WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 || 44 | 45 |   ...   | 49 |

Сложившая Недостающие Комплексная инфраструктура (неразвитые) инфраструктура реализации элементы реализации межрегионального инфраструктуры межрегионального взаимодействия реализации взаимодействия межрегионального + = взаимодействия Система рыночных Существующие Новые методы методов механизмы и механизмы и механизмов стимулирования стимулирования стимулирования развития развития развития инфраструктуры инфраструктуры инфраструктуры Рис. 2. Схема развития инфраструктуры реализации межрегионального экономического взаимодействия Для достижения комплексности инфраструктуры реализации межрегиональных экономических связей основное внимание должно быть уделено согласованному развитию всех ее функциональных видов (подсистем), а внутри каждого вида – например финансово-кредитной инфраструктуры – отдельных ее элементов, в частности финансовых и страховых организаций. Различные виды инфраструктуры взаимосвязаны в своем развитии, и от учета этого обстоятельства зависит эффективность их использования. Например, торгово-посредническая инфраструктура не может эффективно функционировать без кредитно-финансовой и экономикоправовой инфраструктуры, интернет-коммерция – без информационных систем и т.д.

Необходимо создавать условия для более равномерного развития элементов инфраструктуры реализации экономических связей в отдельных регионах. Например, Москва заинтересована в создании полноценных комплексов инфраструктуры в других субъектах Российской Федерации, с которыми она осуществляет экономические, научно-технические и социально-культурные связи. Отставание в регионах развития, например, финансово-кредитных организаций, товаропроводящих сетей снижает эффект от взаимного сотрудничества. Для решения проблемы комплексности целесообразно разработать совместные проекты по созданию элементов инфраструктуры реализации экономического сотрудничества с долевым участием как Москвы, так и заинтересованных регионов России (выделение земельных участков, совместное строительство объектов инфраструктуры, предоставление кредитов и т.д.).

Региональная инфраструктура должна строиться с учетом системы расселения и концентрации населения. Наиболее развитая инфраструктура с полным комплектом ее составляющих элементов и широким арсеналом применяемых методов и механизмов для продвижения в регионы товаров российских предприятий, прежде всего продукции инновационной деятельности, должна быть сформирована в столицах федеральных округов и в других крупных городах. В административных же центрах муниципальных образований целесообразно иметь самый необходимый состав элементов инфраструктуры, обеспечивающий предоставление населению первоочередных товаров и услуг (табл. 2).

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Таблица 2. Рекомендации по размещению основных элементов инфраструктуры реализации межрегионального сотрудничества в зависимости от экономического потенциала и специализации территорий Рекомендуемое Элементы Функциональное назначение размещение инфраструктуры на территории Центральные города 1. Торговые дома Организация деловых миссий, проведение всех федеральных окрусубъектов Федерации межрегиональных выставок, круглых столов, гов, областные и краевые в других регионах форумов с участием малых предприятий центры, столицы республик Поставка крупных партий товаров на цен2. Распределительные тральный склад (распределительный центр) Крупные города центры компании с последующей ритмичной постав- субъектов Федерации кой товаров в магазины Обслуживание мелкооптовых покупателей (корпоративных клиентов и независи- Административные 3. Мелкооптовые мых магазинов) непродовольственными това- центры муниципальных магазины-склады рами отечественного производства (бытовая образований «кэш энд кэрри» химия, хозяйственные товары, посуда, галантерея и др.) Центральные города 4. Оптово-розничные Обеспечение оптовых закупок крупных пар- всех федеральных окруобъединения по раз- тий товаров (электроника, мебель, строймате- гов, областные и краевые личным группам това- риалы и др.) центры, столицы респуров блик, другие крупные города Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в научно5. Технопарки ЗАТО, наукограды технической, инновационной и производственной сферах Участие в развитии инновационной структу6. Инновационноры регионов России, в т.ч. способствующие технологические ЗАТО, наукограды продвижению отечественной инновационной центры продукции в регионы Научно-организационное сопровождение исследований и разработок по созданию научно-технической продукции с высоким инновационным потенциалом.

Организация инновационной деятельности и 7. Центры трансфера содействие реализации высокотехнологичного ЗАТО, наукограды технологий продукта на внутреннем рынке.

Научно-техническое, юридическое, патентное, финансовое и маркетинговое содействие деятельности высокотехнологичных производственных структур.

Окончание табл. Рекомендуемое Элементы Функциональное назначение размещение инфраструктуры на территории Оказание консультативной помощи начинающим малым фирмам.

Создание банка научных идей и передовых технологий. Административные 8. Бизнес-инкубаторы Организация инвестиционной системы, обе- центры муниципальных спечивающей создание фирм малого бизнеса образований в области науки и научного обслуживания.

Трансфер передовых технологий в производство малых и средних предприятий.

Финансирование комплексных проектов, 9. Межрегиональные имеющих межрегиональное значение, выда- Центральные города банки ча гарантий банкам, инвестиционным ком- федеральных округов паниям Проведение зачетов, осуществление выпуска в 10. Межрегиональные обращение векселей, разработка новых схем Центральные города клиринговые центры и технологий взаимозачетов между предприя- федеральных округов тиями и администрациями регионов Важным принципом создания комплексной инфраструктуры межрегионального сотрудничества является совместное участие в этом процессе государства и общественных структур (межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, союзов предпринимателей и т.д.). Такое взаимодействие позволяет мобилизовать общественную инициативу на решение важных государственных задач, в том числе по развитию и углублению процессов интеграции регионов. Вместе с тем в условиях рыночной экономики роль государства в регулировании межрегионального взаимодействия и развитии инфраструктуры должна оставаться весьма значительной. Это регулирование затрагивает как формирование товарного предложения, в первую очередь отечественных производителей, так и удовлетворение спроса населения, имеющего резко дифференцированные доходы. Государство влияет на сбалансированное развитие отдельных элементов инфраструктуры путем инвестирования целевых программ, предоставления кредитов и всевозможных льгот для привлечения отечественного и зарубежного капитала.

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Успешное развитие инфраструктуры регулирования межрегионального экономического сотрудничества предполагает также активное участие в ее формировании общественных организаций. При этом их роль в этом процессе последовательно возрастает. Например, ассоциации межрегионального экономического взаимодействия субъектов РФ за двадцатилетний период своего существования накопили большой опыт разработки механизмов и методов стимулирования экономических связей между регионами, содействия формированию различных элементов инфраструктуры, отвечающей требованиям рыночной экономики. Ассоциации, объединяя усилия всех субъектов, входящих в федеральные округа, крупные корпорации и ресурсы, привлекая научный потенциал, имеют большие возможности для развития инфраструктуры экономических отношений, придания ей комплексного характера.

Вместе с тем сложившаяся система органов государственного управления и общественных структур как элементов инфраструктуры регулирования межрегионального сотрудничества еще несовершенна и находится в стадии развития. Комплексность инфраструктуры регулирования экономического сотрудничества регионов предполагает тесное взаимодействие государственных органов и общественных организаций при принятии решений в сфере интеграции.

При этом необходимо, на наш взгляд, уменьшить разрывы между уровнями управления территориями, которые сложились в настоящее время. На одном из них немногочисленные крупнейшие мегаобразования в виде федеральных округов и ассоциаций экономического взаимодействия, на другом – субъекты РФ и действующие в них торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и им подобные структуры.

По нашему мнению, для обоснования целесообразности создания новых структур межрегиональной интеграции может быть использована традиционная сетка экономического районирования Российской Федерации, включающая 11 районов. Например, в пределах Сибирского федерального округа с учетом сложившегося разделения труда и производственной кооперации могут быть созданы 4 субрегиональные ассоциации: «Север Западной Сибири», «Юг Западной Сибири», «Ангаро-Енисейская», «Забайкальская». Создание ассоциации «Север Западной Сибири» в составе Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (сейчас входят в Уральский федеральный округ) обусловлено единством народнохозяйственного комплекса по добыче нефти и газа. Субрегиональная ассоциация «Юг Западной Сибири», куда могли бы войти 6 субъектов РФ, базируется на угледобывающей отрасли Кемеровского угольного бассейна, имеющей общероссийское значение, нефтеперерабатывающем комплексе Омской области, машиностроении Новосибирской области, научных центрах Новосибирска и Томска. «Ангаро-Енисейская» субрегиональная ассоциация могла бы объединить мощные центры развития горной и цветной металлургии Красноярского края и Иркутской области.

Приоритетами в деятельности забайкальских интеграционных структур, наряду с решением социально-экономических задач, может быть природоохранная деятельность.

Движение к комплексной инфраструктуре должно осуществляться поэтапно: в первую очередь должны быть ликвидированы явные белые пятна в обеспеченности объектами инфраструктуры, еще имеющиеся на территории многих субъектов Федерации. На втором этапе вся система инфраструктуры должна выйти на уровень, соответствующий лучшим зарубежным образцам. При этом должна уменьшиться территориальная дифференциация обеспечения инфраструктурой межрегиональных связей при сохранении лидирующих позиций мегаполисов и центров федеральных округов.

Процессы глобализации диктуют необходимость расширения пространства интеграции, более активное включение регионов России в межгосударственные связи со странами СНГ, Балтии, Европейского союза. Это даст возможность России полнее реализовать свои уникальные возможности и войти в перспективе в пятерку самых мощных экономик мира.

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО C. КОЗЛОВА, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЛИ В РОССИИ:

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В статье проанализирована методическая основа кадастровой оценки земли в России. Представлены результаты сравнительного анализа продаж земли по кадастровой и рыночной оценке. Рассмотрены направления развития оценки земли в России.

Ключевые слова: оценка земли, земельный кадастр, рынок земли.

Сегодня ни у кого не вызывает сомнения необходимость в оценке активов с точки зрения рыночной ситуации. Заинтересованными пользователями подобной информации потенциально являются все участники экономических отношений, включая предприятия и организации различных форм собственности, государственные учреждения и физические лица. Вопросы налогообложения, страхования, кредитования, определения стоимости ценных бумаг, защиты прав потребителей и многие другие должны решаться только на основе сложившихся на текущий момент экономических реалий.

Одной из сложнейших проблем в данной области является оценка земли, так как в России долгое время земля не имела стоимостной оценки. После 1917 г. земельные отношения в России резко изменились. Одним из первых законодательных актов о земле был Декрет «О социализации земли» 1918 г., которым была закреплена всенародная собственность на землю, трудовой характер землепользования, учреждено равное право на пользование землей, исходя из потребительско-трудовой нормы землепользования на землях сельскохозяйственного назначения. Положение «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» 1919 г. закрепило две основные формы собственности на землю: государственную и коллективную. Одновременно с этим земля фактически перестала являться объектом налогообложения и, соответственно, объектом оценки. После национализации российское общество до времени внесения в 1990 г. поправок в Конституцию РСФСР 1977 г. не знало права частной собственности на землю. Земли без оплаты передавались от государства физическим и юридическим лицам в пожизненное, бессрочное пользование.

С 1989 г. было принято большое количество нормативноправовых документов, в той или иной степени связанных с осуществлением земельной реформы, предусматривающей претворение в жизнь новых земельных отношений, формирование многоукладности землевладения и землепользования, переход к рыночным отношениям. Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. разрешило главный спорный вопрос в сфере земельных отношений: закрепило право частной собственности на землю и свободу распоряжения землей как одно из основных неотъемлемых прав человека, охраняемых законом.

Начал формироваться земельный рынок в России, землепользование стало платным. 11 октября 1991 г. был принят Закон «О плате за землю», который установил, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата, плата за временное пользование землей, плата за приобретение земельных участков в собственность, плата за приобретение права аренды земельных участков, компенсационные платежи за потери сельскохозяйственного производства, плата за пользование земельным участком при установлении сервитута. На повестку дня остро встал вопрос МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО о стоимостной оценке земельных участков, вовлекаемых в рыночный оборот.

Очевидно, что попытки дать так называемую экономическую оценку земле имеют под собой некую искусственную базу: земля и природные ресурсы не являются плодом человеческого труда, поэтому для них не существует никаких видов оценки, кроме рыночной стоимости. Все остальные виды оценки недостаточно обоснованны и могут быть использованы в экономических расчетах в ограниченном масштабе.

Pages:     | 1 |   ...   | 41 | 42 || 44 | 45 |   ...   | 49 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.