WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 33 |

основную их массу составляли представители мелкой буржуазии, рабочих и интеллигенции. Люди, пытаясь как-то улучшить свое материальное положение, обратились к кооперации. Работа обществ стала эффективнее, сфера их деятельности расширилась.

Кредитная кооперация в России развивалась сначала в деревне. Это было связано с острой нехваткой средств в пореформенный период (выкупные платежи, расходы на покупку и аренду земли, необходимость приобретения инвентаря, рабочего скота и тому подобное.) Крестьянство нуждалось в кредите, дать который могли кооперативные организации. В деревне они назывались «кредитное» или «ссудо-сберегательное товарищество», или «сельский народный банк». Здесь крестьяне могли получать оборотные средства, не прибегая к помощи ростовщиков. Курировала сельские кооперативные организации инспекция мелкого кредита, основанная при Государственном банке.

Крупнейший современный исследователь кооперативного движения Л.Е. Файн, сравнивая отечественные сельскохозяйственные общества с зарубежными, выделил три характерных особенности, отличающие русские общества от иностранных: во-первых, в России число сельскохозяйственных обществ, несмотря на то, что огромное количество населения занималось земледелием, было меньше, чем где-либо. Во-вторых, отечественные сельскохозяйственные общества, несмотря на то, что были немногочисленными и слабыми, брали на себя большее количество задач, чем западноевропейские. Третьим отличительным признаком сельскохозяйственных обществ в России была их связь с земством. Земству они часто были обязаны и своим возникновением [8].

Земства выполняли организационную и просветительскую работу. Без них развитие кооперации сильно замедлилось бы. Земства распространяли сведения о товариществах среди крестьян, составляли проекты уставов, брали на себя посредничество для скорейшего утверждения их и ассигновали более или менее значительные суммы для выдачи первоначальных займов возникающим товариществам.

В 1881 г. Самарская губернская управа, намереваясь начать разработку вопроса об организации мелкого личного кредита для крестьянского населения, обратилось в C.-петербургское отделение Комитета о ссудосберегательных и промышленных товариществах с просьбой сообщить ей сведения: «какой из видов мелкого кредита наиболее применим к сельскому населению, чтобы удовлетворить нужды крестьян в случае необходимости арендования земель или получения ссуды в случае неурожая и других бедствий», на что отделение ответило, что для удовлетворения указанных потребностей вполне пригодны ссудо-сберегательные товарищества [9].

Из уездных земских собраний только одно Новоузенское поднимало вопрос в 1871 г. о ссудо-сберегательных товариществах, причем, высказало мнение, что в уезде едва ли возможно учреждение таких товариществ из-за неразвитости сельского и городского населения и отсутствия в уезде просвещенных земледельцев, которые могли бы руководить товариществами. Таким образом, до начала ХХ века кредитная кооперация в Самарской губернии практически не развивалась.

Долгое время развитие кооперативного движения сдерживалось отсутствием собственной законодательной базы. Существование потребительских обществ было затруднено тем, что для их открытия требовалось разрешение министра внутренних дел. Лишь в 1897 году это право было предоставлено губернаторам. В 1894 г., с учреждением Устава транспортной потребительской кооперации, был создан Самаро-Златоустовский железнодорожный кооператив. К 1900 г. в нем состояло 1574 человека [10].

Развитию кредитных кооперативов способствовало принятое правительством 1 июня 1895 г. Положение о мелком кредите, разрешавшем создание беспаевых кредитных кооперативов. В результате, к 1898 г. в России действовало уже 269 сельскохозяйственных обществ [11].

Подобно потребительским, сельскохозяйственные общества первоначально возникали по инициативе помещиков и сельской интеллигенции.

Так, например, в Самарской губернии одно из первых сельскохозяйственных обществ – Исаклинское Бугурусланского уезда – к 1902 г. объединяло 140 членов, в том числе 84 крестьянина, 14 землевладельцев, 14 управляющих, 5 купцов, 4 агронома. Обще-ство организовало сельскохозяйственную выставку, доставляло свои членам се-мена зерновых, земледельческие орудия, скот, создавало склад сельскохозяйст-венных орудий. Выставку общества посетило не менее пяти тысяч человек. К 1 апреля 1902 г.

подобных обществ в Самарской губернии насчитывалось уже 26 [12].

Второй этап – 1901 – 1914 годы. На данном этапе решающее значение для развития кооперативного движения сыграло издание в 1897, 1898 годах, так называемых, «нормальных уставов» потребительских обществ и сельскохозяйственных обществ «малого районного действия», которые упразднили чрезвычайно сложный порядок образования обществ и послужили толчком для их развития.

Осознавая большие экономические возможности кооперации, государственные органы через Госбанк и инспекции мелкого кредита, земство, через кассы мелкого кредита стали оказывать целенаправленную организационную и финансовую поддержку кооперативам.

Постепенный рост промышленности увеличивал число пролетариев, а в деревне торговля вытесняла натуральное хозяйство, и к началу ХХ века появились общественные слои, прямо заинтересованные в потребительской кооперации. То есть кооперация широко развиваться начала тогда, когда это позволили социально-экономические условия, когда товарноденежные отношения проникли во все сферы жизни общества.

В 1900 г. в Самарской губернии работало 5 потребительских обществ.

С 1902 г. число их непрерывно росло. Динамика роста потребительских кооперативов такова [13]:

1900 – 5 1906 – 18 1912 – 1901 – 5 1907 – 37 1913 – 1902 – 8 1908 – 45 1914 – 1903 – 11 1909 – 57 1915 – 1904 – 12 1910 – 77 1916 – 1905 – 14 1911 – 104 1917 – 750-Подобная картина была типичной для всей страны в целом. По данным П.Г. Кротова и М.П. Плакитина с 1865 года до 1905 год в России возникло 1807 потребительских обществ, с 1906 года по 1914 год – 10.559. за один 1912 год – 1752 общества [14].

Первое кредитное товарищество в Самарской губернии возникло в с. Хрящевка Ставропольского уезда 1898 г., открывшего свои операции с трех тысяч занятого капитала. Первоначально в него входило 372 человека.

В течение трех лет Хрящевское кредитное товарищество оставалось единственным, но в 1902 г. в Самарской губернии открылось сразу 20 кредитных товариществ, в которых состояло уже 3872 члена. По истечению года баланс вновь открытых организаций составил 59 тысяч рублей.

Из года в год это число увеличивалось и к 1914 г. достигло 305 кредитных товариществ. Таким образом, до начала войны вся Самарская губерния покрылась сетью кредитных товариществ. Как росло их число видно из таблицы [15]:

1901 – 1 1908 – 1902 – 20 1909 – 1903 – 44 1910 – 1904 – 68 1911 – 1905 – 81 1912 – 1906 – 105 1913 – 1907 – 138 1914 – В течение 14 лет развитие кредитных товариществ шло без всяких скачков и ежегодный прирост был постоянным. В одном только Бузулукском уезде Самарской губернии в 1905 г. кредитных товариществ было 20, в 1906 – 26, в 1907 – 37, в 1908 – 40, 1909 – 42 товарищества [16].

Вместе с числом кредитных товариществ росли и их средства, а соответственно и помощь, которую они могли оказывать сельскому населению.

По данным И.Н. Коновалова, кредитная кооперация в северо-восточном регионе России на 90% состояла из крестьян [17]. Средства кредитных товариществ составлялись из собственных капиталов и занятых в Государственном банке.

По мере роста средств кредитных товариществ, их операции развивались все больше и больше. С каждым годом увеличивалось число выданных ссуд. В 1902 г. было выдано 82.600 рублей, в 1907 – 1.942.900, в – 9.932.000 и, наконец, в 1914 г. размер ссуд достиг 16.218.800 рублей [18].

Таким образом, с каждым годом кредит для крестьянства Самарской губернии становился все более и более обширным. Расширялся круг лиц, пользующихся этим кредитом. Незначительный, из года в год уменьшающийся процент просроченных ссуд свидетельствовал о сознательном отношении крестьян к своему кредитному товариществу, а также и о том, что это были, так называемые, производительные ссуды, которые брались на развитие хозяйства, а не на ежедневные потребности. И только неурожайный 1911 год выделялся большим процентом просроченных ссуд, что было вполне естественно.

С 1905 г. кредитные товарищества, помимо ссудных операций, начали развивать торговую деятельность. К развитию товарных операций они подходили весьма осторожно и первое время снабжали население такими товарами, сбыт которых был гарантирован. Это были товары, предназначавшиеся для сельскохозяйственного производства: сельскохозяйственные машины, орудия, семена и т.п. По мере развития торговли ассортимент этих товаров увеличивался и кредитные товарищества перешли к снабжению населения другими товарами, соединяя в себе и кредитную и потребительскую кооперации.

Большое распространение в деятельности кредитных товариществ получили хлебозалоговые операции. Они давали возможность продавать хлеб тогда, когда на него устанавливалась более высокая цена. С введением этих операций крестьянину не нужно было вести хлеб на рынок сразу же после его уборки. Этим обстоятельством были очень недовольны перекупщики хлеба, раньше скупавшие его по ценам, которые сами и назначали. По данным на 1910 г. хлебозалоговые сделки с помощью Государственного банка вели 174 кредитных товарищества Самарской губернии. Доля таких кооперативов составляла 25% от общего числа, гораздо больше, чем в среднем по России (3%) [19].

Для развития хлебозалоговых операций кредитные товарищества обзаводились довольно крупными зернохранилищами. Теперь крестьяне прибегали к их помощи не только при залоге хлеба, но и при продаже его.

Однако кооперативный сбыт не получил массового распространения. По мнению Н.Ф. Тагировой, помимо общей неорганизованности в России стабильных путей движения товара и отсутствия устойчивого рынка с упрощенным способом торговли, причина этого заключалась в том, что организация хлебной торговли требовала больших знаний и осторожности. «Это могло быть под силу только союзу кооперативов, который бы имел филиалы по всей империи и мог бы организовать перераспределение кооперативных товаров. Отдельное товарищество было не в состоянии произвести большую подготовительную работу по изучению рыночной конъюнктуры в стране и обеспечению перевозок. Объединение же товариществ в более крупные кооперативы, или союзы, не поддерживалось правительством» [20] Создание кооперативных союзов станет характерной чертой следующего этапа в развитии отечественной кооперации.

Упрочению положения кредитной кооперации, ее самостоятельности как системы способствовало создание в 1912 г. своего финансового центра – Московского народного банка (МНБ).

Таким образом, всего за четырнадцать лет своего существования кредитная кооперация сделала огромное дело: вытеснила из деревни ростовщика, снабдила крестьян дешевым кредитом, перешла к снабжению продуктами и товарами, начала забирать в свои руки хлебные операции. Все эти меры укрепили сельское хозяйство страны. Повысились урожаи, улучшилась жизнь крестьян. Кроме того, кредитные товарищества явились и первыми культурными центрами в деревне, работа которых воспитывала у крестьян стремление к самостоятельному улучшению жизни, не надеясь на кого бы то ни было.

В этой связи возросли претензии кооперативных организаций на роль в общественно-культурной жизни страны. В 1908-1913 гг. проводились всероссийские кооперативные съезды, определившие законодательные нормы деятельности кооперативных товариществ.

Третий этап – 1915 – 1917 годы. На этом этапе, в период первой мировой войны замедлился рост кредитной и сельскохозяйственной кооперации, быстрыми темпами разрасталась сеть потребительских обществ. В годы экономического кризиса, вызванного войной, население начало испытывать потребности не столько в мелком кредите и усовершенствовании личного хозяйства, сколько в дешевых товарах и продуктах. В то же время активизировалась работа по организации союзных структур. Союзы кредитных товариществ начали тесно взаимодействовать с союзами потребительских обществ. Кроме экономики, кооператоры начали заниматься вопросами общественной жизни.

Разруха, вызванная войной, нанесла жесточайшие удары и промышленности России, и крестьянскому хозяйству, обострила продовольственную ситуацию в стране. Запасы хлеба придерживались, а цены стремительно росли. По мере втягивания экономики России в войну, трудности со снабжением принимали все более серьезный характер.

По инициативе Главноуправляющего землеустройством и земледелием А.В. Кривошеина был поднят вопрос о созыве районных кооперативных совещаний с участием представителей местных властей, инспекторов мелкого кредита, агрономов и других специалистов. На них необходимо было выработать условия сбыта продуктов, выгодные для населения [21].

Уже 17 февраля 1915 г. вышел указ, предоставлявший право командующим военных округов запрещать вывоз продовольственных товаров из производящих местностей, утверждать обязательные цены на эти продукты и применять реквизицию. По решению правительства все поставки для армии были децентрализованы и переданы в ведение Главного управления землеустройства и земледелия и его уполномоченных в губерниях.

Начиная с 1915 года уездные продовольственные совещания Самарской губернии начали привлекать к распределению продовольственных товаров кредитные и ссудо-сберегательные товарищества. Большинство из них охотно приняли на себя новые функции и стали играть роль распределительных пунктов. В связи с этим появилась необходимость определить правила и упорядочить эту работу, Такие правила постепенно вырабатывались. К примеру, 5 декабря 1916 г. Продовольственным совещанием были разосланы циркулярные письма ко всем кредитным товариществам и потребительским обществам, в которых им рекомендовалось все заказы на соль проводить через Продовольственное совеща-ние и выдавать не более двух пудов на семью. Продовольственное совещание стремилось, чтобы все товары, распределяемые им через кооперативы, отпускались по установленным расценкам. Кроме того, кредитным товариществам предлагалось увеличить размеры вкладов, по которым Продовольственное совещание обещало выплачивать товариществам 5% годовых [22].

Основными продуктами, распределяемыми Продовольственным совещанием через кооперативы были сахар и соль. С 1 декабря 1916 г. для распределения сахара была введена карточная система, и ежемесячно кредитные товарищества обязаны были предоставлять отчеты о расходовании сахара.

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 33 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.