WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 42 |

Федеральный комитет открытого рынка с помощью снижения базовой ставки намерен способствовать экономическому росту и оздоровить финансовую систему. Кроме того, ФРС предоставила неограниченные объемы краткосрочных кредитов для коммерческих банков США;

2) Предоставление ФРБ Нью-Йорка кредитов держателям ценных бумаг, обеспеченных недавно выданными потребительскими кредитами, в том числе студенческими, автокредитами и кредитными картами, а также кредитами, выданными малому бизнесу с рейтингом «ААА» (бюджет программы 200 млрд долл.);

Российская экономика: взгляд молодых исследователей 3) ФРС начала массовые скупки ипотечных облигаций, выделив на это 19 млрд долл. 9 августа ФРС уже провела аналогичную операцию, потратив на нее 24 млрд долл. Это самая большая сумма, выделяемая на эти цели с апреля 2007 г. Таким образом ведомство, определяющее монетарную политику страны, намерено удовлетворить рыночный спрос на деньги, возникший из-за ипотечного кризиса.

Действия ФРС снизили процентные ставки по федеральным фондам с 6 до 5,375%. Эталонная ставка ФРС составляет 5,25%. Целью ведомства является удержание ставок по фондам как можно ближе к эталонному уровню;

4) Федеральная резервная система США повысит ставку по депозитам, размещаемым американскими коммерческими банками. Таким образом, ФРС пытается закачать в финансовую систему дополнительные средства, не изменяя при этом свою финансовую политику;

5) Федеральная резервная система США объявила о намерении создать специальный фонд для покупки краткосрочных корпоративных облигаций. Данный фонд будет выкупать трехмесячные корпоративные обязательства, получая от ФРС средства по фиксированной ставке рефинансирования. Рейтинги облигаций не должны быть ниже F1 (второй по надежности рейтинг для краткосрочных обязательств).

ФРС США, хоть номинально и считается независимым центральным банком, по сути таковым не является. Но также нельзя сказать, что эта система зависит от правительства. Функции Федеральной резервной системы тесно переплетаются с работой других государственных структур, поэтому они вынуждены координировать свои действия для выхода из разразившегося кризиса. Для стабилизации обстановки выделяются огромные средства как из бюджета (например, план Полсона стоимостью 700 млрд долл.), так и со стороны ФРС.

2. 5. Центральный банк РФ Меры денежного характера:

1) ЦБ увеличил объем средств, выдаваемых в рамках аукционов РЕПО, до сотен миллиардов рублей. С апреля 2009 г. началось проведение аукционов РЕПО, средства на которых будут предоставляться банкам сроком на полгода и год. Ставка по кредитам на таких аукционах не будет превышать13%;

2) ЦБ готов ежедневно предоставлять банкам до 500 млрд руб. краткосрочных кредитов;

Раздел 1. Макроэкономика и финансы 3) Центробанк начал проводить беззалоговые аукционы. Всего проведено 9 аукционов. Государство готово выделить банкам 3,5 трлн рублей. В зависимости от срока возвращения средств ставки колебались от 9,5 до 10,5% годовых;

4) Центробанк России и Министерство финансов согласовали позиции по размещению временно свободных средств бюджета на депозитах в российских финансовых организациях. Минфин будет согласовывать с ЦБ состав банков, которые могут принимать участие в депозитных аукционах. Кроме того, монетарные власти договорились о совместной работе по ставкам и объемам размещаемых на депозитах средств;

5) снижение обязательных отчислений в Фонд обязательного страхования (ФОР), о котором Центробанк объявил 14 октября 2008 г., освободит для банков дополнительные 100 млрд рублей.

Меры неденежного характера:

1) ставка рефинансирования Банка России сначала была повышена с 11 до 13%, а потом понижена на 1% за две итерации – с 13 до 12% годовых. Выступая перед правительством, председатель Банка России заявил, что ставка по кредитам не должна быть ниже 14–15%;

2) Центробанк России расширил свой ломбардный список (перечень активов, под которые ЦБ выделяет финансирование), включив в него акции и облигации системообразующих предприятий страны;

3) Банк России возьмет под контроль размер вознаграждений топменеджеров банков, которые получили поддержку от государства;

4) Банк России потребовал от банков предоставить детальные отчеты по качеству выданных ссуд, объемам просроченной задолженности и источникам рефинансирования кредитных портфелей;

5) Центробанк предпринял целый ряд мер для поддержания российских банков. В частности, были снижены ставки по кредитам банкам, а также нормативы обязательных резервов на четыре процентных пункта, до 1,5–4% в зависимости от того, кто предоставил банкам эти деньги. По подсчетам ЦБ, только последняя мера приведет к появлению на рынке дополнительных 300 млрд руб. Ставки по операциям с физическими лицами в рублях снижены до 1,5%, а по обязательствам кредитных организаций и в иностранной валюте – до 2%. Ставки должны были подняться на 2% только в феврале 2009 г. В марте планировалось еще одно повышение – также на 2%;

6) Центробанк России планирует сократить время, требуемое для слияния или поглощения банков. Речь идет о сокращении периода Российская экономика: взгляд молодых исследователей проведения Банком России финансово-юридической проверки осуществляемых сделок. Сейчас этот период составляет около шести месяцев, однако он может быть сокращен до 1–2 месяцев;

7) Центробанк России с 15 октября 2008 г. повысил ставки по депозитным операциям на 0,5 процентного пункта. Ровно так же были понижены ставки по кредитам. Кроме того, с 15 октября Центробанк снизил нормативы обязательных резервов до 0,5%, введя плоскую шкалу по всем видам привлечения. С февраля 2009 г. их планировалось повысить до 1,5%, а с марта – до 2,5%;

8) совет директоров Банка России одобрил проект нормативного акта, который изменяет правила оценки рисков при выдаче кредитов российскими банками. Предполагалось, что документ вступит в силу с 1 января 2009 г. Он будет иметь временный характер, поэтому через год банки должны будут вернуться к прежним нормативам. В частности, ЦБ готов удлинить сроки, при которых кредит будет считаться «хорошим». Также ЦБ РФ разрешил выдавать новые ссуды на погашение старых;

9) Банк России перенес на три месяца увеличение нормы обязательного резервирования для коммерческих банков. Нормативы обязательного резервирования с 1 мая 2009 г. должны были увеличиться по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами и банками-нерезидентами в рублях и иностранной валюте до 1,5%, а с 1 июня – до 2,5%.

Таблица Покомпонентная оценка экономической независимости ведущих центральных банков мира в период экономического кризиса Денежное финансирование Операционные границы правительства Страна (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) ЦБ РФ * * Банк Англии * * * * * * ЕЦБ * * * * * Банк Японии * * * * ФРС США * * * * Примечание. 1 – не существует автоматической процедуры выдачи прямого кредита правительству. 2 – если имеется возможность выдачи прямого кредита правительству, то правительство может получить его по рыночной ставке кредита. 3 – кредит временный. 4 – кредит ограниченный. 5 – центральный банк не участвует в погашении государРаздел 1. Макроэкономика и финансы ственных долгов. 6 – центральный банк сам устанавливает процентную ставку. 7 – центральный банк не несет ответственности за наблюдение за банковским сектором. 8 – ответственность за наблюдение за банковским сектором разделена.

В России прослеживается некоторое давление со стороны правительства на Центральный банк. Так, например, изменение ломбардного списка скорее всего было проведено под давлением правительства.

Снижение ставки до 11% произошло после выступления премьерминистра РФ Владимира Путина, в то время как глава ЦБ Сергей Игнатьев говорит, что ставка должна быть на уровне 14–15%.

Таблица GMT-индекс ведущих центральных банков мира в период экономического кризиса Политическая неза- Экономическая Страна GMT-индекс висимость независимость ЦБ РФ 0.5 0.25 0.Банк Англии 0.38 0.75 0.ЕЦБ 1 0.63 0,Банк Японии 0.13 0.5 0.ФРС США 0.63 0.5 0.Выводы Проведя анализ поведения ведущих центральных банков мира, таких, как Европейский центральный банк, Банк Англии, Банк Японии, Федеральная резервная система США и Центральный банк РФ, мы приходим к выводу, что в кризисный период степень их зависимости от правительства возрастает.

Как видно из исследования, все пять банков стали обладать меньшей независимостью, в частности все банки, за исключением ЦБ РФ, заявили о том, что готовы предоставлять кредитов столько, сколько нужно.

Наибольшие изменения индекса независимости показали ЕЦБ и ФРС, что естественно, так как они обладали наибольшей независимостью в докризисный период.

GMT-индекс, по которому определялся коэффициент независимости, хоть и является одним из наиболее часто применяемых показателей независимости, конечно же не в полной мере может иллюстрировать объективный уровень независимости. Естественно, присутствует доля Российская экономика: взгляд молодых исследователей субъективной оценки. Вряд ли возможно чисто формальными методами оценить независимость, характеристики которой в большинстве случаев явно неизмеримы.

Раздел 2.

Государственные финансы, налоги и бюджет Анализ влияния коррупции на уклонение от налогов и налоговый потенциал регионов России Ю. Парамонова Введение Данная работа посвящена исследованию нескольких основных проблем администрирования и реформирования налога на прибыль организаций. Во-первых, в ней изучается проблема уклонения от уплаты налога на прибыль организаций. Рассматриваются не только вопросы влияния на уклонение от налогообложения самой конструкции налога на прибыль, но и влияние существования коррупции в налоговых органах.

Во-вторых, в работе анализируется и оценивается собираемость налога на прибыль организаций и построение его налогового потенциала, под которым понимаются максимально возможные поступления налога на прибыль при условии применения единых ставок, единых условий и одинаковых усилий налоговой администрации в отношении налога на прибыль организаций.

В первом разделе работы представлен обзор литературы, в которой изучается проблема уклонения от налогов и оценивания налогового потенциала, во втором анализируется уклонение от уплаты налога на прибыль организаций в России, а также рассматривается взаимосвязь дополнительно начисляемых налогов по результатам проверок и уклонения от налогообложения. Здесь же приведены результаты моделирования зависимости доначислений по налогу на прибыль организаций от факторов, характеризующих уклонение от налогов, изучаются подходы к оценке влияния коррупции в налоговых органах на уклонение от налогообложения. В третьем разделе работы показаны результаты оценки налогового потенциала регионов России для налога на прибыль организаций с применением метода оценки стохастической границы, представлены основные гипотезы, используемая модель и результаты ее эконометрической оценки. В четвертом разделе приведены основные выводы.

Российская экономика: взгляд молодых исследователей 1. Теоретические и эмпирические подходы к моделированию уклонения от налогов и оценке налогового потенциала Далее представлен обзор литературы, посвященной анализу теоретических и эмпирических подходов к оцениванию уклонения от налогообложения (1.1), рассматриваются подходы к моделированию поступлений налога на прибыль и оценке налогового потенциала (1.2).

1. 1. Обзор литературы по моделированию уклонения от налогов Существующие исследования по уклонению от налогов показывают, что размеры и характер уклонения от налогов зависят от характеристик налогоплательщика (размеров дохода, склонности к риску), а также от устройства налоговой системы (ставок налога, конструкции налога, вероятности налоговых проверок, размеров штрафа). Кроме того, уклонение зависит от уровня развития системы институтов, в частности, уровня распространенности коррупция. Теоретические модели демонстрируют, что увеличение уровня коррупции приводит к росту уклонения от налогов.

В теоретической работе (Allingham, Sandmo, 1972) определяется, что в случае, когда предпочтения индивидуума демонстрируют неприятие риска, то при типичных размерах ставки штрафа декларируемый доход увеличивается с ростом истинного дохода. Устанавливается однозначная положительная зависимость декларируемого дохода от ставки штрафа и вероятности налоговой проверки. Зависимость уклонения от налогов от ставки налога в предпосылках модели оказывается неоднозначной. Как отмечается в работе (Sandmo, 2004), если штраф взимается не с величины сокрытого дохода, а с величины сокрытого налога, то эффект замещения пропадает, и остается только эффект дохода, который соответствует отрицательной зависимости уклонения от ставки налога.

В работе (Andreoni, Erard, Feinstein, 1998) обобщаются существующие эмпирические исследования по проблеме уклонения от налогов, проверяющие теоретические предпосылки относительно влияния рассмотренных выше факторов. В ряде работ (Clotfelter, 1983; Pommerehne, Frey, 1992; Joulfaian, Rider, 1996) устанавливается, что доход и предельная ставка налога положительно влияют на уклонение от налога.

Однако в работе (Alm, Bahl, Murray, 1993) выявляется противоположная Раздел 2. Государственные финансы, налоги и бюджет зависимость от ставки налога. Авторы указывают, что существенной проблемой при выявлении истинной зависимости является наличие положительной корреляции между ставкой налога и доходом. Отрицательное влияние вероятности налоговых проверок и размеров штрафов на уклонение от налогов (так называемый «отпугивающий» эффект) подтверждается во многих работах (Witte, Woodbury, 1985; Pommerehne, Frey, 1992; Dubin, Graetz, Wilde, 1990). В работах (Long, Schwartz, 1987;

Erard, 1992) исследуются модели, с помощью которых анализируется, какое влияние на поведение налогоплательщиков в данный момент оказывают предшествующие налоговые проверки. Если налогоплательщик в предшествующие периоды сталкивался с налоговой проверкой, то это оказывает положительный, но очень незначительный отпугивающий эффект на его дальнейшее поведение.

Таким образом, результаты большинства эмпирических работ подтверждают теоретические гипотезы относительно влияния основных факторов на уклонение от налогов. Факторами, воздействующими на уклонение от налогов, являются размер доходов налогоплательщика, ставка налога, вероятность проверок, а также размеры и «база» (принципы начисления) штрафа.

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 42 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.