WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 22 |

Например, в Ленинградской области до 1999 г. регистрационные платежи взимались с каждого собственника. После был установлен один платеж на всех собственников участка. В Московской области за регистрацию участка в собственности нескольких лиц устанавливается сбор от 1 до 3 МРОТ за одну долю. Даже если участок находится в собственности 10 лиц, платеж за регистрацию права на объект недвижимости возрастает до 10 МРОТ (1000 руб.), кроме этого регистрация сделки потребует еще МРОТ.

• Третья проблема – оборот долей внутри участков, находящихся в общей собственности коллективов граждан. Закон «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предлагает очень громоздкий механизм их регистрации. Например, при регистрации права на земельную долю, полученную по наследству, нужно предоставить нотариально заверенное согласие всех других сособственников. Или другой пример – требуют предоставить план участка, где доля находится (а это карта земельного массива в несколько тысяч гектар, существует только 3 экземпляра карт, копии могут быть изготовлены в ограниченном числе мест, готовятся долго и дорого ), Таким образом, выдел участков из общей собственности и регистрация их как отдельный объект недвижимости затруднен, что существенным образом ограничивает оборот участков.

Результаты приватизации Перераспределение государственной собственности В результате приватизации земли в общей площади земель сельскохозяйственного назначения доля государства и муниципалитетов снизилась до 71%. Собственность граждан составила 23%, юридических лиц – 6% (Рисунок 5).

basisbook РИСУНОК 5. СТРУКТУРА СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, Собственность юр.

лиц Владение, 6% пользование, аренда гос. земель Собственность гражданми граждан 6% 23% Другое 2% Аренда.

Пользование гос.

земель юрлицами 63% Источник: Данные Госкомзема РФ В структуре всех земель землепользователей, занятых производством сельскохозяйственной продукции (Таблица 4), доля государства остается также очень высокой – 80% (по оценке автора). Однако в сельскохозяйственных угодьях эта доля много меньше. В сельскохозяйственных негосударственных организациях доля граждан и организаций, образованных такими гражданами (т.е. негосударственная собственность), достигает 83%:

ТАБЛИЦА 4. ДОЛЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, %, Доля негосударственной собственности Землепользователи в сельхозугодьях во всех землях В сельхозугодьях* этой группы Всего 20 68 в т.ч. негосударственные организации 41 83 Гос. Организации и учреждения Менее 1 прочие предприятия 5 КФХ 57 ЛПХ 65 Садоводы (граждане и их объединения)65 Огородники (граждане и их объедин.) 6 Менее Животноводы (граждане и их объедин.) 1 Прочие Менее 1 Источник:

Всего в негосударственной собственности находится (по оценке автора) более 134 млн.

сельхозугодий. Структура собственности по землепользователям приведена вТаблица 5:

ТАБЛИЦА 5. СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, % (2000 Г.) в т.ч. в собственности Землепользователи Всего государственной и граждан юр. лиц муниципальной Негосударственные организации: 100 33 8 Хозяйственные товарищества и общества 100 34 11 basisbook Сельскохозяйственные производственные 100 31 кооперативы Колхозы 100 35 8 Государственные и муниципальные 100 менее 1 менее сельскохозяйственные предприятия Прочие предприятия 100 4 1 КФХ 100 46 11 ЛПХ 100 65 - Садоводы (граждане и их объединения) 100 60 5 Источник:

Эти данные, в части распределения земель между физическими и юридическими лицами, нельзя считать достоверными. Официальная статистика дает противоречивую информацию: формы Госкомзема РФ "О наличии и распределении земли по категориям и формам собственности" позволяют выявить цифру в собственности юридических лиц в размере 21 млн. га. Эта информация положена в основу 2-х предыдущих таблиц. Эта же организация дает другую информацию о сделках с земельными долями23, где указано, что в уставные капиталы внесено 2,5 млн. га(которые становятся собственностью юридического лица, в т.ч. с фиксацией в учредительных документах – 1,0 млн. га. Сопоставление двух чисел 21 и 2,5, разница между ними должна дать информацию о выкупленных участках, земельных долях самими организациями.

Такого размера покупок явно не могло быть. Очевидно, что идет искажение информации – завышена доля юридических лиц.

Этот же вывод можно сделать, если сопоставить эти два источника информации по областям. Например, в Краснодарском крае (по данным Российского статистического агентства24) в пользовании сельхозорганизаций нет земель граждан. В тоже время из 4,3 млн. га земель 3,1 млн. находится в собственности юридических лиц. В Ростовской области, соответственно из 7 млн. га земель – 5 млн. га находится в собственности юридических лиц и только 0,2 млн. га в собственности граждан.

В другом источнике приведены абсолютно другие цифры – в Краснодарском крае в уставные капиталы организаций было передано земельных долей общей площадью только 67,1 тыс. га, в т.ч. с фиксацией в учредительных документах 8,5 тыс. га. в Ростовской области, соответственно 0,6 и 0,4тыс. га.

В России остаются регионы, где земельные угодья сельскохозяйственных организаций не были приватизированы. Это – республики Башкортостан, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Коми, Саха (Якутия), Северная Осетия, Тыва, Ичкерия (Чечня); автономные области – Ненецкий, Таймырский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.

Как видно из перечня, это национальные образования, которые имеют компетенцию не вводить на своей территории общие для России подходы к приватизации. Очевидно, что если такая возможность была у других субъектов федерации – областей, то по личным политическим мотивам руководства отдельных областей перечисленный список был бы значительно шире.

Земли, находящиеся в пользовании негосударственных сельскохозяйственных организациях Численность организаций – 27,5 тыс. В них сосредоточено 244,9 млн. земель, в т.ч.

133,2 млн. га сельскохозяйственных угодий, из них - 88,2 млн. га пашни. В процессе приватизации гражданам было передано 110 млн. га сельхозугодий25. За государством остались земли следующих категорий: леса и кустарники – 55,2 млн. га; водные Государственный доклад "О состоянии и использовании земель Российской Федерации" за 1999 г.

Приложения 13-14.

Земельный фонд Российской Федерации на 1.01.1999 г.

оценка автора basisbook объекты и болота – 14,2 млн. га; дороги – 1,7 млн. га; строения – 0,8 млн. га; земли, пригодные под оленьи пастбища – 34,8 млн. га; прочие несельскохозяйственные угодья – 5 млн. га; сельскохозяйственные угодья – 23,2 млн. га.

В число государственных сельскохозяйственных угодий вошли угодья, занятые до приватизации под опытные поля и участки. На них в условиях сельхозорганизаций проводились работы по семеноводству, ставились опыты. Другая часть сельхозугодий – земли, находящиеся в пользовании сельхозорганизаций до приватизации, сверх земель, переданных в долевую собственность граждан в ходе приватизации. Эта часть перешла в государственный фонд перераспределения, затем из фонда перераспределения могла быть передана сельхозорганизациям во временное пользование.

Эти организации используют в основном сельхозугодия, принадлежащие частным лицам.

Земли, находящиеся в пользовании негосударственных сельхозорганизациях являются (или могут являться) предметом операций купли-продажи участков сельхозугодий и участков под объектами недвижимости у государства; купли-продажи участков сельхозугодий в собственности юридических лиц; купли-продажи участков сельскохозяйственных угодий, находящихся в общей собственности граждан; аренды земельных участков у государства, граждан, юридических лиц ; купли-продажи земельных долей в праве общей собственности.

Характеристика земель, находящихся в пользовании государственных и муниципальных унитарных организаций Общее число организаций – чуть более 6,0 тыс., за ними закреплено 213,3 млн. га земель, в том числе 17,6 млн. га сельхозугодий; 72,7 млн. га под лесами и кустарниками; 24,7 млн. га под водными объектами; 55,4 млн. га земель пригодных под оленьи пастбища; 42,9 млн. га – прочие земли.

Эти организации функционируют на государственной земле. Единственный вид оборота земель – аренда земельных участков у государства и муниципалитетов, граждан. Субаренда допускается по разрешению собственника имущества организации, которому оно передано на условиях хозяйственного ведения.

Организациям земля предоставлена по государственному акту в пользование,26 или по договору аренды.

Характеристика земель, находящихся в пользовании прочих сельхозпроизводителей – предприятий, учреждений, организаций Всего таких субъектов права пользования на землю – 16079. Общая площадь земель – 21,4 млн. га, в том числе: 6,4 млн. га сельхозугодий; 7 млн. га лесов и кустарников; 1,млн. га под водными объектами, болотами; 0,3 млн. га под застройкой; 2,2 млн. га земли, пригодные под оленьи пастбища; 4 млн. га прочие земли.

Большая часть земель -95% всех земель этой категории является государственными.

Используются также земли в общей собственности граждан (4%). Часть земельных долей в общей собственности граждан внесена в уставные капиталы организаций – в собственности юридических лиц находится 1% земель.

Предметом оборота в этой группе землепользователей, таким образом, являются земельные участки в общей собственности граждан; земельные участки в собственности юридических лиц; земельные доли в праве общей собственности на землю; право аренды земельных участков в государственной собственности.

Характеристика земель граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции Информация требует обновления basisbook Крестьянские (фермерские) хозяйства Крестьянское (фермерское) хозяйство - организационно-правовая форма предпринимательской деятельности на семейной или мелкогрупповой основе.

Крестьянские (фермерские) хозяйства стали возникать с конца 80-х годов. На 1.01.г. всего в стране числилось 264,6 тыс. хозяйств на площади 14,5 млн. га.

До 1995 г. крестьянское хозяйство регистрировались как юридические лица. С 1995 г.

регистрация крестьянского хозяйства27 автоматически влечет за собой признания главы КФХ предпринимателей, т.е. юридическое лицо не образуется.

Средние размеры КФХ по стране 54,7 га. За последние 5-7 лет средние размеры увеличились на более чем на 10 га. Размеры существенно различаются по регионам страны (Таблица 6).

ТАБЛИЦА 6. СРЕДНИЕ РАЗМЕРЫ УЧАСТКОВ ДЛЯ КФХ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ОБЛАСТЯМ, ГА, Область площадь Ленинградская область Московская область Ростовская область Омская область Псковская область Нижегородская область Источник Размеры хозяйств зависят от специализации, природно-климатической зоны, ограничений по размерам, установленных в области, развития сельскохозяйственных организаций и многого другого.

Земельные участки для ведения хозяйства предоставляются в собственность, в пожизненное наследуемое владение, аренду.

Земельные участки в собственность КФХ до 1995 г. предоставлялись в собственность юридических лиц. С 1995 г. – в собственность членов КФХ – индивидуальную (если КФХ состояло только из 1 лица) или общую (если число членов КФХ более 1) собственность.

В собственность крестьянских хозяйств (юридических лиц и членов КФХ) находится 6,9 млн. га. Остальная часть земель предоставлена КФХ государством во владение (2,млн. га) и аренду (3,9 млн. га), а также коллективами граждан в аренду (1,4 млн. га).

Приватизация земель, находящихся в пользовании бывших колхозов и совхозов, позволила существенно расширить земли КФХ за счет земельных долей членов КФХ было получено в собственность 3,1 млн. га и за счет аренды у собственников земельных долей сельхозугодий площадью 1,4 млн. га.

Увеличение размеров земельных участков КФХ за счет земельных долей по разным областям шло неравномерно, несмотря на то, что законодательные условия для этого были равными. Причина этого – в разных областях работа по приватизации земли шла разными темпами.

ТАБЛИЦА 7. УВЕЛИЧЕНИЕ РАЗМЕРОВ ПЛОЩАДЕЙ КФХ ЗА СЧЕТ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ, Области Земли в КФХ тыс. га в т.ч. полученные за % счет приобретения Порядок регистрации КФХ отличается от регистрации организаций, определяется законом «О крестьянском фермерском хозяйстве».

basisbook земельных долей Ленинградская область 55,2 12,4 Московская область 71,3 12,Ростовская область 129,4 88,4 Омская область 669,0 234 Псковская область 104,2 23 Нижегородская область 89,7 28 Источник: Рассчитано с использованием информации Госкомзем «Информация о ходе земельной реформы на 1.01.2000 г.», «Распоряжение земельными долями», «Земельный фонд Российской Федерации» Данные таблицы позволяют сделать заключение, что 83% земель, которыми пользуются сейчас крестьянские хозяйства, получены в Московской области из фондов перераспределения земель. Здесь земли бывших колхозов и совхозов в незначительной степени были перераспределены в пользу КФХ. В Псковской и Ленинградской областях каждый пятый гектар крестьянских хозяйств получен в счет земельных долей.

Несмотря на то, что в Омской и Ростовской областях сопоставимые по размерам и специализации КФХ, они сформированы по-разному. Подавляющая часть земель в Ростовской области получена в счет земельных долей, там намного активнее идет процесс перераспределения земель в КФХ от бывших колхозов и совхозов.

Способ формирования землепользования КФХ позволяет определить объекты оборота:

• земельные участки в государственной собственности. Они могут передаваться КФХ в аренду, быть проданы;

• земельные участки в государственной собственности, которые переданы КФХ в пожизненное наследуемое владение. КФХ могут передавать их в аренду, по наследству;

• земельные участки в общей собственности граждан-собственников земельных долей. Эти участки могут быть выкуплены КФХ, взяты ими в аренду. Возможно также, если это оговорено договором с собственником, КФХ смогут их передавать в субаренду;

• земельные доли в участках, находящихся в собственности граждансобственников земельных долей. Они могут быть выкуплены КФХ или его членами. В дальнейшем – в счет них будет выделен участок;

• земельные участки в собственности КФХ или его членов. Часть их может быть продана, передана в аренду.

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 22 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.