WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 17 |

Кистанов В.В. Достаточно 20 - 28 губерний // Российская Федерация сегодня. – 2002. – № 20.

Филатов В.И. Роль института полномочных представителей президента РФ в экономическом развитии округа. Его функции в оптимизации взаимодействия федерального центра и регионов, 2000.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что отечественные макрорегиональные комплексы ещё не вышли за рамки процесса своего становления: интеграционные процессы в них протекают замедленно, между региональными составляющими сохраняются высокие барьеры, препятствующие потокам товаров, рабочей силы, капитала; сохраняется масштабный разрыв между административной надстройкой и базисом экономических отношений. Однако, данные структуры могут выступить в качестве эффективных интеграционных образований. Для этого необходимо реформирование системы федеральных округов и, конечно же, грамотное управление процессом интеграции.

При рассмотрении межрегиональных интеграционных процессов, целесообразно обратить внимание на исторически сложившиеся свойства пространства страны, где происходит интеграция. Тем самым среди многих региональных контрастов России особо следует выделить различия субъектов по масштабам и структуре участия в международных экономических отношениях. Они обусловлены транспортно-географическим положением, структурой хозяйства, историческим ходом экономического развития, и множеством других факторов.

Контрастность проявляется в высокой концентрации региональной структуры внешней торговли. В 2008 году на первую десятку регионов-лидеров приходилось около 72% объема внешнеторгового оборота страны (74,4% экспорта и 69% импорта), причем данный показатель увеличивается. В состав данной десятки вошли: Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург, Ханты - Мансийский автономный округ, Московская область, Ленинградская область, Республика Татарстан, Свердловская, Челябинская, Самарская области1. Необходимо подчеркнуть сильно дифференцированную по территории страны включенность региональной экономики во внешнеторговые связи.

Громадные различия между отдельными частями пространства России по объемам и структуре участия во внешнеэкономических связях являются одной из главных причин усиления различий по социально - экономическим и финан Рассчитано автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ. URL:

http://gks.ru.

совым показателям. Происходящие изменения в географии экономики базируются на традиционной международной специализации хозяйства России.

Исторически в стране сложилось глубинное внутриматериковое размещение основных экспортных производств. В условиях глобализации такая «перевернутая модель» размещения экспортного производства понижает эффективность участия России во внешнеэкономических связях. Страна должна перейти к материково-приморскому размещению хозяйства, что возможно только при постепенном изменении структуры российского экспорта в пользу продукции высокой степени обработки1. Необходимо обратить внимание на значительные различия российских регионов по объемам экспорта. В 2008 г. у субъектов объем экспорта не превышал 100 млн. долл., а еще у 7 был меньше 200 млн. долл. Одновременно в стране насчитывалось 38 регионов с объемом экспорта более 1 млрд. долл. (из них у 16 он превышал 5 млрд. дол). Половина регионов с экспортом более 1 млрд. долл. являются приграничными.

Межрегиональные различия по объемам импорта несколько меньше. В 2008 году у 25 регионов объем импорта превышал 1 млрд. долл. Среди крупнейших импортеров 12 регионов — приграничные2.

Рассматривая соотношение объемов экспорта и импорта, можно установить многократное превышение экспорта над импортом у большинства регионов России. Наиболее крупными различиями отличаются регионы с большим экспортным потенциалом и малой емкостью внутреннего рынка.

Весьма неравномерно по регионам страны размещаются и иностранные инвестиции. Они осуществляются в большинстве субъектов РФ, однако основной объем реализуется в 10-15 регионах: Москве и Московской области, Сахалинской, Вологодской областях, Санкт-Петербурге, Красноярском крае, Самарской, Белгородской, Челябинской областях, Республики Татарстан (на первую десятку приходится 74% инвестиций). В то же время в ряде субъектов они либо вообще не осуществляются, либо невелики и их величина сильно изменяется.

Вардомский Л.Б. Региональные аспекты рыночной трансформации в России и странах Центральной Европы // Казанский федералист. – 2002. – №4.

Рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики РФ. URL: http://gks.ru.

Большая часть российских регионов слабо включена во внешнеэкономические связи, в них преобладают импортозамещающие производства. Но и в интровертных регионах1 отчетливо ощущается влияние внешнеэкономических факторов. Регионы-экстраверты2 имеют более благоприятные условия для социально-экономического развития. В целом, условия развития регионов стали выравниваться по мере упрочения экономического положения страны и роста внутреннего спроса. Но все же первые имеют значительные преимущества.

Целесообразно отметить также сильное различие российских регионов по географической структуре внешнеэкономических связей. Здесь отчетливо проявляется гравитационная закономерность развертывания внешнеэкономических связей. Кроме того, статистика свидетельствует о вполне очевидной регионализации российского пространства по тяготению либо к европейскому рынку, либо к рынку Азиатско-Тихоокеанского региона. Важно подчеркнуть геоэкономические преимущества российского пространства – размещение между Европейским союзом, Северной Америкой и регионами Северо-Восточной Азии, и широкое соседство с крупнейшими экономиками мира – ЕС, КНР и Японией.

Это позволяет России развивать экономическое сотрудничество на разных направлениях и выступать качестве евразийского моста глобальной экономики3.

Необходимо отметить существование различных типологий и классификаций включения отдельных регионов страны в международные экономические отношения. Группировки российских регионов по уровню развития внешнеторговых связей проводится на основе таких показателей, как объем внешнеторгового оборота на душу населения, сальдо внешнеторгового оборота на душу населения, доля экспорта во внешнеторговом обороте, доля стран дальнего и ближнего зарубежья во внешнеторговом обороте, доля экспорта в объеме промышленного производства, доля отраслей ТЭК в структуре экспорта, доля Регионы-интроверты представляют собой экономически слабые регионы, производство которых в основном замыкается на внутренний рынок.

Регионы-экстраверты представляют собой экономически сильные регионы, ориентированные на внешние рынки и привлекательные для зарубежных инвесторов.

Вардомский Л.Б. Российское пространство в контексте глобального финансово-экономического кризиса// Журнал Новой экономической ассоциации, 2009.

продукции машиностроения в объеме импорта. Чем больше значение каждого из показателей, тем выше уровень участия региона во внешнеторговых связях.

На основе интегральной оценки была составлена группировка субъектов РФ по включенности во внешнеторговую деятельность: высокая (13 регионов:

Тюменская, Сахалинская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Москва, Ненецкий автономный округ, Ленинградская область, Республики Татарстан, Башкортостан, Ямало-Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург, Республика Саха (Якутия), Мурманская область, Красноярский край), средняя (24), относительно включенные (29), слабо включенные (17).

Можно также выделить 6 типологических групп регионов с характерными особенностями экспортно-импортной деятельности (см. табл. Б.1):

- регионы первой группы, играющие огромную роль в экспортноимпортных операциях России, входят в состав первой десятки по объему внешнеторгового оборота (на них приходится около 47% экспорта и 63% импорта России);

- вторая группа обладает крупными экспортными ресурсами и их экспортная база составляет 3-4 крупные товарные позиции: энергоресурсы, металлы, химическая продукция, лесная и бумажная продукция, машины и оборудование;

- регионы третьей группы обладают 1-2 отраслями экспортного значения, их структурообразующие производства широко включены во внешнюю торговлю;

- в регионах четвертой группы большое развитие приобрел импорт;

- пятая группа характеризуется сравнительно низким уровнем участия во внешнеторговых связях: регионы имеют ограниченный экспортный потенциал, и не могут выполнять в широких объемах импортные функции;

- шестая группа представлена приграничными регионами, не располагающими значительным экспортным потенциалом1.

Вардомский Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России: учебное пособие / Л.Б. Вардомский, Е.Е.Скатерщикова. – М.: КНОРУС, 2010. – 448 с.

Рассмотрим еще одну типологию, в основе которой лежит внешнеэкономическая открытость экономики регионов1, согласно ей выделяют:

- регионы с высокой открытостью экономики, где показатели открытости варьируются от 85 до 25%: Калининградская, Тюменская, Ленинградская области, Республика Хакасия, Санкт-Петербург, Москва, Белгородская, Сахалинская области, Хабаровский край, Омская, Кемеровская, Липецкая области;

- регионы средней открытости, где показатели находятся на среднероссийском уровне 20-25%: Приморский край, Республика Татарстан, Тульская, Псковская, Самарская области, Республика Алтай, Иркутская область, Республика Карелия, Красноярский край, Республика Башкортостан, Челябинская область;

- регионы с ограниченной открытостью экономики (10-20%) – 15 регионов;

- остальные 40 – регионы с показателями ниже 10% (в т.ч. ниже 5% – 22).

Требует рассмотрения также типология регионов, выделяющая 3 типа, определяющих характер участия России в процессах глобализации и регионализации международного экономического сотрудничества (см. табл.

В.1):

- центральный тип наблюдается в субъектах Федерации с мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, для которых характерны разнообразные и крупномасштабные внешнеэкономические связи, сильно диверсифицированные по географическим направлениям и предметному содержанию;

- приморский (приграничный) тип отличают высокие относительные показатели открытости, довольно широкий спектр внешнеэкономической деятельности при большом удельном весе в ней соседних стран. Данный тип представлен крупными центрами приграничной торговли;

Внешнеэкономическая открытость экономики регионов измеряется путем отношения половины внешнеторгового оборота к валовому региональному продукту субъекта Федерации.

- регионы проэкспортного типа, располагающие крупномасштабным экспортным производством (более 1 млрд. долл. в год), которое делает их привлекательными для иностранных инвесторов и кредиторов.

Следует также выделить в особую группу регионы, которые, не располагая крупным экспортным потенциалом, весьма привлекательны для иностранных инвестиций, благодаря которым в них формируются современные импортозамещающие производства (Владимирская, Калужская, Новгородская и Томская области). От них отличаются регионы-интроверты, включающие около российских регионов. К ним относятся слабоосвоенные и слаборазвитые регионы – республики Северного Кавказа, Южной Сибири, ряд дальневосточных регионов. Некоторые из них имеют потенциал существенного расширения участия во внешнеэкономической деятельности: Брянская, Воронежская, Курганская, Псковская области, Ставропольский край и др1.

Принимая во внимание большое значение экспортной деятельности для экономики страны, целесообразно представить типологизацию регионов России по степени экспортной ориентированности их экономик (см. табл. Г.1), согласно которой регионы подразделяются на 5 групп: регионы с наивысшей, высокой, средней, низкой степенью экспортной ориентированности и регионы без явной ориентации на экспорт2.

Таким образом, рассмотрев процессы региональной интеграции в России и различия субъектов, участвующих в данном процессе, можно сделать вывод, что Россия не в полной мере использует свой потенциал, возможна более эффективная интеграция в мировое хозяйство, которая должна строиться на учитывании особенностей российского экономического пространства – многочисленных региональных контрастах, на формировании мощных региональных интеграционных группировок, способных быть эффективными в международной конкуренции и самодостаточными за счет замкнутости воспроизводственного контура, а также на рациональном управлении самим процессом интеграции.

Шинковский М.Ю. Российский регион как субъект глобализации экономики // Полис. – 2000. – №4.

Савельев И.И. Совершенствование механизма развития экспортного потенциала региона // Проблемы современной экономики. – 2009. – №4 (32).

1.3 Нормативно-правовые механизмы участия территорий во внешнеэкономическом и межрегиональном сотрудничестве Рассматривая внешнеэкономическую деятельность нашей страны, целесообразно представить нормативно-правовые механизмы участия ее территорий в данных процессах. Правовой фундамент, на котором базируются компетенции РФ и ее субъектов в международной сфере, включает: во-первых, конституционные нормы как основу регулирования, во-вторых, федеральные законы, указы Президента РФ и акты Правительства РФ, договоры федерального центра и регионов в сфере внешнеэкономической деятельности, в-третьих, конституции, уставы, а также законы и иные акты субъектов в данной сфере, вчетвертых, систему международно-правовых актов, относящихся к этой сфере.

Конституцией РФ 1993 г. определена модель разграничения полномочий в международной сфере, согласно которой устанавливается тройной уровень полномочий: полномочия Федерации (общие вопросы внешней политики); сфера совместного ведения (координация международных и внешнеэкономических связей субъектов и выполнение международных договоров РФ); и полномочия субъектов (собственное правовое регулирование). Отметим, что все субъекты имеют равные права и статус в сфере международных связей1.

В качестве основных нормативных документов, регулирующих международную деятельность субъектов РФ необходимо отметить ФЗ от 15.07.1995 г.

№ 101 "О международных договорах РФ", президентский Указ от 12.03.1996 г.

№ 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ", и ФЗ от 4.01.1999 г. № 4 "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ". Эти документы рассматривают различные аспекты деятельности субъектов. К примеру, при заключении международных договоров необходимо согласование их с заинтересованными субъектами; предусматривается направление проектов Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 г. // "Российская газета", № 237, 12.12.1993.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 17 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.