WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 61 |

– соответствие не менее чем ста ее членов требованиям, уста новленным Действующим законом в отношении арбитражных управляющих, за исключением требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации арбитражных управляющих;

– участие членов не менее чем в ста (в совокупности) процеду рах банкротства, в том числе продолжающихся, за исключе нием процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам;

– наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключитель но в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 50 тыс. руб. на каждого члена.

Компенсационный фонд или имущество общества взаимного страхования формируется для финансового обеспечения ответст венности по возмещению убытков, причиненных членами саморе гулируемой организации при исполнении обязанностей арбитраж ного управляющего. На средства компенсационных фондов или имущество общества взаимного страхования не может быть обра щено взыскание по обязательствам саморегулируемой организа ции, а также по обязательствам арбитражных управляющих, если возникновение таких обязательств не было связано с осуществле нием предусмотренной Действующим законом деятельности.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет следующие основные функции:

– обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской Федерации, правил профессиональной деятель ности арбитражного управляющего;

– защита прав и законных интересов своих членов;

– обеспечение информационной открытости деятельности сво их членов, процедур банкротства;

– содействие повышению уровня профессиональной подготов ки своих членов.

В саморегулируемой организации арбитражных управляющих кроме исполнительного органа образуется постоянно действую щий коллегиальный орган управления в составе не менее семи че ловек. В компетенцию этого органа входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов саморегулируемой органи зации в качестве арбитражных управляющих. В состав органов управления саморегулируемой организации не могут входить го сударственные и муниципальные служащие.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих имеет следующие основные права:

– представлять законные интересы своих членов в их отношениях с органами государственной власти и местного самоуправле ния;

– уведомлять арбитражные суды Российской Федерации о при обретении статуса саморегулируемых организаций арбит ражных управляющих;

– обжаловать в судебном порядке акты и действия органов го сударственной власти и местного самоуправления, нарушаю щие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов;

– подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, уча ствующих в деле о банкротстве;

– применять в отношении своих членов предусмотренные учре дительными и иными документами меры дисциплинарной от ветственности, в том числе исключение из членов саморегу лируемой организации;

– заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от уча стия в деле о банкротстве своих членов, в действиях (бездейст вии) которых установлены нарушения законодательства о бан кротстве.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана:

– разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила профессиональной деятель ности арбитражного управляющего;

– контролировать профессиональную деятельность своих чле нов в части соблюдения требований Действующего закона и установленных саморегулируемой организацией правил про фессиональной деятельности арбитражного управляющего;

– рассматривать жалобы на действия своего члена, испол няющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;

– разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, желающим вступить в са морегулируемую организацию;

– уведомлять арбитражный суд, рассматривающий дело о бан кротстве, об исключении своего члена, исполняющего обя занности арбитражного управляющего в таком деле, в срок не позднее чем три дня с даты его исключения;

– осуществлять сбор, обработку и хранение информации о дея тельности своих членов, раскрываемой ими для саморегули руемой организации в форме отчетов;

– осуществлять организацию и проведение стажировки гражда нина Российской Федерации в качестве помощника арбит ражного управляющего;

– осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам;

– обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансово го обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей ар битражного управляющего;

– представлять в регулирующий орган в целях последующего опубликования изменения, внесенные в учредительные доку менты, правила и стандарты деятельности и деловой этики арбитражных управляющих, а также иные сведения, установ ленные Действующим законом;

– предоставлять по запросу регулирующего органа отчеты о процедурах банкротства, проведенных арбитражными управ ляющими, являющимися членами саморегулируемой органи зации.

Глава 7. Актуальные проблемы правоприменения в сфере законодательства о банкротстве Одним из существенных критериев целесообразности принятия нового законодательства является эффективность его примене ния. Рассмотрим некоторые проблемы, возникающие в процессе применения Нового (третьего) закона «О несостоятельности (бан кротстве)», принятого в 2002 г., а также проблемы, которые могут возникнуть со временем в связи с пробелами в законодательстве о банкротстве.

7.1. Возбуждение дел о несостоятельности (банкротстве) Процедура возбуждения дела о банкротстве Одной из кардинальных новаций федерального закона «О несо стоятельности (банкротстве)»196 (далее «закон «О банкротстве») является изменение процедуры возбуждения дела о банкротстве.

Если в соответствии с ранее действовавшим законом «О несостоя тельности (банкротстве)» от 1998 г.197 дело возбуждалось непо средственно после подачи соответствующего заявления в суд, то в новом законе «О банкротстве» дифференцирована процедура по дачи заявления различными лицами.

В частности, в соответствии с п. 3 ст. 6 закона «О (банкротстве)» от 2002 г. для возбуждения дела о банкротстве по заявлению кон курсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного орга на по денежным обязательствам принимаются во внимание требо вания, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда. При этом как сле дует из п. 2 ст. 7 закона, право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора или уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направ ления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии – должнику.

ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127 ФЗ.

ФЗ от 8 января 1998 г. № 6 ФЗ.

Следует отметить, что фактически установленный указанной нормой срок в 30 дней не согласуется с нормами закона «Об ис полнительном производстве»198, в соответствии с которыми, после получения исполнительного листа судебным приставом исполнителем должно быть совершено множество действий, в ча стности:

– возбуждено исполнительное производство;

– устанавливается срок для добровольного исполнения обяза тельств должником (5 дней п. 3 ст. 9);

– обращено взыскание на имущество должника, а именно: про изведен его арест, изъятие и принудительная реализация;

– обращено взыскание на денежные средства должника, при этом должны быть арестованы соответствующие банковские счета должника, а в случае отсутствия информации о наличии или об отсутствии у должника организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях указанные сведения запрашиваются у налоговых органов;

– в случае обращения взыскания на денежные средства в ино странной валюте должны быть арестованы соответствующие счета и осуществлена продажа иностранной валюты;

– обращено взыскание на имущество должника, находящееся у других лиц. Причем, в соответствии с законом, обращение взыскания на данное имущество производится исключительно по определению суда, следовательно, судом должно быть вы несено соответствующее определение.

Кроме того, в некоторых случаях исполнительное производство может быть приостановлено или отложено. Также, в соответствии с законом, арест на имущество должника налагается не позднее месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а торги проводятся в двухмесяч ный срок со дня получения специализированной организацией со ответствующей заявки судебного пристава исполнителя.

Таким образом, срок исполнительного производства, как пра вило, превышает 30 дней. Следовательно, на практике может сло житься ситуация, когда конкурсный кредитор или уполномоченный орган подают заявление о возбуждении дела о банкротстве, со ФЗ от 21 июля 1997 г. №119 ФЗ.

блюдая 30 дневный срок, установленный законом «О банкротст ве», но до того, как завершено исполнительное производство.

Следует отметить, что смысл указанного порядка возбуждения де ла о банкротстве заключается в том, чтобы возбуждать процедуру банкротства уже тогда, когда исчерпаны иные способы взыскания задолженности в рамках исполнительного производства и сделан вывод о недостаточности имущества должника для исполнения им денежных обязательств или обязательств по уплате обязательных платежей.

Указанная норма отсутствовала в законе «О банкротстве» от 1998 г., и ее введение было вызвано тем, что, в соответствии с прежними правилами возбуждения процедуры банкротства, эта процедура могла быть возбуждена в отношении любого предпри ятия, в связи с чем заявления о признании несостоятельным (бан кротом) подавались часто не с целью взыскания долгов, а с целью доведения предприятия до состояния банкротства и покупки затем его имущества с торгов. Тем не менее, установление 30 дневного срока, по истечении которого конкурсные кредиторы и уполномо ченные органы вправе подать заявление о признании должника банкротом, на практике может привести к тому, что указанная цель не будет достигнута и заявления о банкротстве будут подаваться до окончания завершения исполнительного производства. Что в этом случае необходимо делать судам, законом не установлено.

По нашему мнению, с целью совершенствования применения положений закона «О банкротстве» следует внести изменения в ст. 7 закона и, в частности, уточнить, что право на обращение в ар битражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномочен ного органа по денежным обязательствам только после заверше ния исполнительного производства.

Следует отметить, что в связи с введением указанной процеду ры подачи заявления о признании банкротом в производстве ар битражных судов оказалось множество дел по обжалованию отка зов в возбуждении процедуры банкротства на основании отсутст вия доказательства обращения заявителя в арбитражный или тре тейский суд для взыскания задолженности в исковом порядке.

Кроме того, как показала практика, многие заявители даже уже по сле вступления в действие нового закона «О банкротстве» подава ли заявления, руководствуясь нормами закона «О несостоятельно сти (банкротстве)» № 6 ФЗ 1998 г.

В пример можно привести следующее дело. ЗАО «Траста. Фаб рика №1» на основании ст.ст. 3–6, 11, 28, 29, 32, 35, 41, 56, 59 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 6 ФЗ обратилось в Арбит ражный суд г. Москвы с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Аста», указывая на наличие у заявителя права требования к должнику в размере 2.200.000,00 (два миллиона две сти тысяч) рублей по обязательству, возникшему из договора зай ма б/н от 27.12.2001 г., признанному последним и не исполненно му в установленный срок.

В качестве доказательств, подтверждающих обоснованность заявления ЗАО «Траста. Фабрика № 1», были представлены: дого вор займа, платежное поручение, письмо ЗАО «Траста. Фабрика № 1» и письмо должника – ОАО.

Определением арбитражного суда указанное заявление приня то, возбуждено производство по делу. Вопрос о введении проце дуры наблюдения в отношении ОАО «Аста» и назначении времен ного управляющего был назначен к рассмотрению суда на 19.12.2002 г.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.2002 г.

отказано во введении процедуры наблюдения в отношении ОАО «Аста» и прекращено производство по делу по заявлению ЗАО «Траста. Фабрика № 1» о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Аста». Определение вынесено на основании ст.ст. 6, 42, 48, 62, 231, 233 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 ФЗ, ст. 184, 223 АПК РФ.

При этом суд признал необоснованным требование заявителя в связи с отсутствием доказательств обращения ЗАО «Траста. Фаб рика № 1» в арбитражный суд или третейский суд для взыскания задолженности с ОАО «Аста» в исковом порядке.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда данное определение оставлено без изменения с подтверждением вывода суда первой инстанции о применении норм ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127 ФЗ при рассмотрении данного дела, поскольку вопрос о введении процедуры наблюдения решался судом после вступления в силу 03.12.2002 г. указанного закона.

ЗАО «Траста. Фабрика № 1» обратилось с кассационной жало бой, в которой просило указанные судебные акты отменить и при нять новое решение о введении в отношении ОАО «Аста» процедуры наблюдения и назначении временным управляющим Сучкова А.С.

По мнению заявителя у суда отсутствовали основания для примене ния норм ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127 ФЗ.

Кассационная инстанция не нашла оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов руководствуясь следую щим. В соответствии с п. 1, 2 ст. 233 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127 ФЗ по делам о несостоя тельности, возбужденным до 03.12.2002 г., по которым до указан ной даты не введено какой либо процедуры банкротства, приме нению подлежит указанный Закон о банкротстве.

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 61 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.