WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 61 |

С момента введения внешнего управления полномочия руково дителя и иных органов управления должника переходили к вре менному управляющему, который наделялся правом:

– самостоятельно распоряжаться имуществом должника с ог раничениями, предусмотренными законом;

– заключать от имени должника мировое соглашение;

– заявлять отказ от исполнения договоров должника.

На внешнего управляющего возлагались следующие основные обязанности:

– принять в ведение имущество должника и провести его инвен таризацию;

– открыть специальный счет для проведения внешнего управле ния и расчетов с кредиторами;

– разработать и представить на утверждение собранию креди торов план внешнего управления;

– вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;

– заявлять в установленном порядке возражения по предъяв ленным к должнику требованиям кредиторов;

– принимать меры по взысканию задолженности перед должни ком;

– рассматривать требования кредиторов, вести их реестр;

– представить собранию кредиторов отчет по итогам реализа ции плана внешнего управления.

Что же касается конкурсного управляющего, то в отношении его назначения Вторым законом предусматривался тот же порядок, что и при назначении внешнего управляющего, а в отношении пра вового режима его деятельности данным документом не устанав ливалось каких либо коренных изменений по сравнению с Первым законом.

Одним из ключевых новшеств Второго закона о банкротстве яв лялось введенное им требование о наличии у арбитражного управ ляющего специальной лицензии. В этой связи необходимо упомя нуть принятое «в русле» Второго закона Положение о лицензиро вании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих (утверждено постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 г. №1544, далее – Положение о лицензировании). Дан ный документ, в частности, устанавливал следующее:

– выдачу лицензий на осуществление деятельности в качестве арбитражных управляющих осуществляет ФСДН;

– в случаях, предусмотренных законом, арбитражными управ ляющими назначаются сотрудники ФСДН;

– для получения лицензии соискатель должен сдать экзамены по программе обучения ФСДН.

ФСДН выдает лицензии трех категорий.

1. Лицензия первой категории дает право на осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего или его за местителя при проведении процедур банкротства только в отно шении отсутствующих должников, граждан, индивидуальных пред принимателей и малых предприятий.

2. Лицензия второй категории дает право на осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего или его за местителя при проведении процедур банкротства, в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, за исключением тех из них, которые отнесены к категории крупных и экономически или социально значимых. Для получения такой ли цензии соискатель должен документально подтвердить наличие стажа работы в качестве арбитражного управляющего не менее месяцев.

3. Лицензия третьей категории дает право на осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего или его за местителя при проведении процедур банкротства, в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Для получения такой лицензии соискатель должен представить доку менты о завершении в период работы с лицензией второй катего рии не менее двух процедур внешнего управления и (или) конкурс ного производства, получивших положительное заключение экс пертной комиссии по арбитражному управлению, а также сдать экзамен по программе повышения квалификации, утвержденной ФСДН.

Срок действия лицензий всех категорий – 3 года.

Следует отметить, что нормы Положения о лицензировании, ус танавливающие наличие лицензий трех категорий и требующие для получения лицензий второй и третьей категории наличия у со искателя опыта успешной деятельности в качестве арбитражного управляющего, а во втором случае – еще и сдачи дополнительного экзамена, были признаны незаконными и не подлежащими приме нению решением Верховного Суда РФ от 07.09.2001 г. № ГКПИ 2001 778, 911. Однако уже 23.11.2001 г. действие данного реше ния было приостановлено заместителем Председателя Верховно го Суда РФ до окончания производства в порядке надзора.

В заключение отметим, что 1.07.2002 г. (то есть еще в период действия Второго закона о банкротстве) лицензирование деятель ности арбитражных управляющих было прекращено (федеральный закон от 13.03.2002 г. № 28 ФЗ), что повлекло за собой отмену По ложения о лицензировании (постановление Правительства РФ от 23.12.2002 г. № 918).

Третий этап. Современный этап развития института арбитраж ных управляющих начался со вступлением в силу федерального закона от 26.10.2002 г. №127 ФЗ «О несостоятельности (банкрот стве)» (далее – Третий, или Действующий закон о банкротстве).

Многие из положений данного документа, устанавливающих пра вовой режим функционирования института арбитражных управ ляющих, содержательно близки соответствующим нормам ранее действовавшего Второго закона, поэтому для краткости мы здесь остановимся лишь на основных новшествах.

1. Действующий закон в очередной раз модифицирует требования к арбитражному управляющему, устанавливая, что в данном качестве может выступать гражданин Российской Федерации, который:

– зарегистрирован в качестве индивидуального предпринима теля;

– имеет высшее образование;

– имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в со вокупности. При этом руководящей признается работа в каче стве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должни ка, за исключением случаев проведения процедур банкротст ва по отношению к отсутствующему должнику;

– сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбит ражных управляющих;

– прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качест ве помощника арбитражного управляющего;

– не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяж кие преступления;

– является членом одной из саморегулируемых организаций (подробно о таких организациях – ниже). При этом арбитраж ный управляющий вправе быть членом только одной саморе гулируемой организации.

Кроме того, арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве арбитражных управляющих лица:

– которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;

– в отношении которых введена процедура банкротства;

– которые не возместили убытки, причиненные должнику, кре диторам, третьим лицам при исполнении обязанностей ар битражного управляющего;

– которые дисквалифицированы или лишены в установленном порядке права занимать руководящие должности и (или) осу ществлять предпринимательскую деятельность по управле нию юридическими лицами, входить в совет директоров и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;

– которые не имеют заключенных в соответствии с требования ми Действующего закона договоров страхования ответствен ности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Наконец, конкурсный кредитор, уполномоченный государствен ный орган или собрание кредиторов вправе предусмотреть сле дующие дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего:

– наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответст вующей сфере деятельности должника;

– наличие у кандидата определенного стажа работы на должно стях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;

– установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего.

При выдвижении указанных требований конкурсный кредитор, уполномоченный орган или собрание кредиторов вправе указать размер и порядок выплаты арбитражному управляющему дополни тельного вознаграждения.

2. Как следует из вышесказанного, для назначения арбитражно го управляющего необходим специальный договор страхования его ответственности. Данный договор должен быть заключен на срок не менее года с обязательным последующим возобновлени ем на тот же срок, а страховая сумма по этому договору должна составлять не менее 3 млн руб. в год.

Кроме того, арбитражный управляющий в течение десяти дней с даты его утверждения арбитражным судом по делу о банкротстве должен дополнительно застраховать свою ответственность на слу чай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротст ве, в размере:

– при балансовой стоимости активов должника от 100 до 300 млн руб. – 3% балансовой стоимости активов, превы шающей 100 млн руб.;

– при балансовой стоимости активов должника от 300 млн до 1 млрд руб. – 6 млн руб. и 2% балансовой стоимости активов, превышающей 300 млн руб.;

– при балансовой стоимости активов должника более 1 м лр д руб. – 20 млн руб. и 1% балансовой стоимости акти вов, превышающей 1 млрд руб.

3. В Третьем законе существенную модификацию претерпела процедура назначения арбитражного управляющего. В частности, устанавливается, что арбитражный суд (при введении наблюдения) либо собрание кредиторов (в остальных случаях) направляет в са морегулируемую организацию запрос о представлении кандида тур арбитражного управляющего с возможным указанием требо ваний к нему. После получения запроса саморегулируемая органи зация составляет список из трех своих членов, изъявивших согла сие быть утвержденными в качестве арбитражного управляющего, а при наличии в запросе требований к кандидатуре управляюще го – в наибольшей степени удовлетворяющих этим требованиям.

При этом кандидатуры в списке располагаются в порядке умень шения их соответствия заявленным требованиям, а при их отсутст вии – в порядке снижения уровня их профессиональных качеств.

Далее, не позднее, чем через пять дней с даты получения за проса саморегулируемая организация направляет в арбитражный суд, собранию кредиторов или заявителю (кредитору, подавшему заявление о признании должника банкротом) и должнику список кандидатур арбитражного управляющего, содержащий сведения об их профессиональных качествах, а при наличии в запросе тре бований – мотивированное заключение об их соответствии этим требованиям. Должник и заявитель (либо представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной из представленных кандида тур арбитражных управляющих, оставшаяся же кандидатура ут верждается арбитражным судом. В случае, если должник и (или) заявитель (представитель собрания кредиторов) не воспользова лись правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, за нимающую более высокую позицию в представленном саморегу лируемой организацией списке.

Наконец, в случае непредставления саморегулируемой органи зацией списка кандидатур в установленный срок арбитражный суд обращается в уполномоченный государственный орган, который обязан в течение семи дней с даты получения обращения обеспе чить представление списка кандидатур другими саморегулируе мыми организациями.

Особо подчеркнем, что описанная процедура применяется при назначении арбитражных управляющих всех предусмотренных за коном категорий: временных, административных, внешних и кон курсных.

4. Третьим законом вводится новая по отношению ко Второму закону процедура банкротства – финансовое оздоровление, в свя зи чем институт арбитражных управляющих дополняется еще од ной фигурой – административным управляющим.

Административный управляющий наделен следующими основ ными правами:

– требовать от руководителя должника информацию о его теку щей деятельности;

– принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником;

– согласовывать сделки и решения должника в установленных законом случаях и предоставлять информацию кредиторам о соответствующих сделках и о решениях;

– обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстране нии руководителя должника в установленных законом случаях, а также о принятии дополнительных мер по обеспечению со хранности имущества должника и об отмене таких мер;

– предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с наруше нием установленных законом требований.

В числе основных обязанностей административного управ ляющего:

– вести реестр требований кредиторов, за исключением случа ев, предусмотренных законом;

– созывать собрания кредиторов в случаях, установленных законом;

– осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансо вого оздоровления и графика погашения задолженности, рас сматривать соответствующие отчеты, представляемые долж ником, предоставлять собранию кредиторов информацию и заключения о ходе выполнения указанных плана и графика;

– осуществлять контроль за своевременностью и полнотой пе речисления денежных средств на погашение требований кре диторов (в т.ч. текущих);

– в случае неисполнения должником обязательств в соответст вии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обяза тельств, исполнения обязанностей, вытекающих из предос тавленного обеспечения.

5. Пожалуй, наиболее существенным новшеством Третьего за кона о банкротстве в отношении арбитражных управляющих явля ется введение им института саморегулируемых организаций. В соответствии с нормами данного закона таким организациям от водится чрезвычайно важная роль в процессе банкротства. Доста точно напомнить, что именно саморегулируемые организации (а не кредиторы, как устанавливалось Вторым законом) представля ют на утверждение арбитражному суду кандидатуры арбитражных управляющих.

В соответствии с Действующим законом саморегулируемой ор ганизацией арбитражных управляющих признается некоммерче ская организация, которая основана на членстве, создана гражда нами Российской Федерации, включена в единый государствен ный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управ ляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Статус саморегулируемой организации арбитражных управ ляющих приобретается некоммерческой организацией с даты ее включения в государственный реестр саморегулируемых органи заций. Основанием для включения организации в реестр является выполнение ею следующих условий:

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 61 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.