WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 61 |

в отношении которых число убы реализуются процедуры точных пред банкротства, на 1 тысячу приятий, на предприятий (в среднем по Федеральные округа тысячу пред округам) приятий в 2000 г.

по состоянию по состоянию (в среднем по на1 января на1 января округам) 2001 г. 2000 г.

Центральный федеральный округ 3,4 2,7 Северо Западный федеральный округ 6,4 4,3 Южный федеральный округ 7,8 3,8 Приволжский федеральный округ 9,6 5,8 Уральский федеральный округ 4,4 3,0 Сибирский федеральный округ 10,7 6,1 Дальневосточный федеральный округ 14,5 8,7 Российская Федерация 6,7 4,2 Однако сама «точечность» и вызывает основную критику, так как процедуры банкротства нацелены на крупные, потенциально эф фективные предприятия. Кроме того, очень существенен и усили вается «разброс» в интенсивности применения процедур банкрот ства по российским регионам. Можно дать следующие оценки: по состоянию на 1 января 2001 г. количество дел о банкротстве, при ходящихся на 1000 предприятий, составляло по Москве 0,92, а по Санкт Петербургу – 0,85, тогда как аналогичный показатель по республике Алтай достигал 65,9, а по республике Саха (Якутия) – 53,1. Таким образом, на уровне отдельных российских регионов масштабы банкротств весьма существенны.

Рассмотрим теперь результаты применения различных проце дур банкротства к должникам.

Основная тенденция в применении процедур наблюдения – увеличение доли решений по открытию конкурсного производства (особенно в 2002 г.) и уменьшение доли решений по введению внешнего управления. В целом по результатам 2002 г. только по рядка 5% предприятий «вышли из под банкротства» в ходе проце дуры наблюдения, 10% – вошли в реорганизационную процедуру (внешнее управление), при этом почти 80% перешли в стадию кон курсного производства (продажи имущества и ликвидации бизне са).

Таблица Результаты применения процедуры наблюдения Число решений по определенному вари Основные варианты принятых анту, в % к общему количеству принятых решений по результатам прове решений дения процедуры наблюдения 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

59,3 60,4 66,7 73,2 79,Открытие конкурсного производства 21,8 17,9 13,9 13,2 10,Введение внешнего управления Прекращение производства в связи с 4,7 6,3 5,1 4,2 1,утверждением мирового соглашения 8,5 9,3 9,8 5,8 3,Прекращение производства Отказ в признании должника банкро 4,2 4,0 3,4 3,1 2,том 1,5 2,2 1,0 0,6 2,Другое Всего принято решений в ходе про 3200 5938 7156 8412 ведения процедур наблюдения Результаты применения процедур внешнего управления пред ставляются неоднозначными. В период 1998–2002 гг. в течение каждого года процедуры внешнего управления вводились в отно шении 1000–1200 предприятий должников (табл. 9). До 2002 г. по степенно расширялась практика заключения мировых соглашений, но одновременно с этим рос удельный вес решений об открытии конкурсного производства.

В 2002 г. произошли довольно заметные негативные изменения в реализации процедур внешнего управления: в ходе таких проце дур не более 10% предприятий «вышли из под банкротства» (в 2001 г. – порядка 20%), более 30% остались в этой реорганизаци онной процедуре в силу ее продления, а порядка 60% перешли в стадию ликвидации (в 2001 г. – менее 50%). Если не учитывать ре шения по продлению внешнего управления, то «жесткость» этой процедуры (в плане принятия решений о ликвидации должника) оказывается примерно такой же, как и в случае наблюдения. Это свидетельствует об очень низкой эффективности процедур внеш него управления с позиций санации и реформирования бизнеса должника.

Таблица Результаты применения процедуры внешнего управления Число решений по определенному Основные варианты принятых варианту в % к общему количеству принятых решений по результатам про решений ведения процедуры внешнего управления 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Открытие конкурсного производ 48,8 33,7 42,5 48,3 58,ства Продлен срок внешнего управле 15,3 30,7 24,1 21,3 21,ния на 6 месяцев Продлен срок внешнего управле 15,6 16,3 14,8 10,8 9,ния свыше 6 месяцев Прекращение производства в связи с утверждением мирового 6,6 12,9 13,9 16,9 7,соглашения Прекращение производства в связи с восстановлением плате 9,9 4,3 2,3 2,7 1,жеспособности Прекращение производства 3,8 2,0 2,4 0,0 1,Всего принято решений в ходе проведения процедур внешнего 695 1523 2135 1922 управления В рамках процедур конкурсного производства в 2002 г. лишь 0,3% дел о банкротстве завершилось заключением мирового со глашения. Столь низкий удельный вес мировых соглашений в рам ках этой процедуры в значительной мере связан с тем, что именно в процедуру конкурсного производства «вливается», минуя прочие процедуры поток дел в отношении отсутствующих и ликвидируе мых должников. Если в 1998–1999 г. на «входе» конкурсной проце дуры соотношение «содержательных» и отсутствующих должников составляло примерно 1:1, то в 2000 г. – около 1:2, в 2001 г. – по рядка 1:4, а в 2002 г. – 1:10.

Если исключить из рассмотрения должников, проходящих по упрощенной процедуре банкротства, то все равно, по нашим гру бым оценкам, конкурсное производство завершается мировым соглашением не более чем в 1–2 случаях из 100.

Таблица Результаты применения процедуры конкурсного производства Число решений по определенному Основные варианты принятых реше варианту в % к общему количеству ний по результатам проведения про принятых решений цедуры конкурсного производства 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

77,1 66,8 66,7 70,3 77,Завершено конкурсное производство Продлен срок конкурсного производст 12,6 23,6 22,3 21,0 16,ва до 6 месяцев Продлен срок конкурсного производст 7,2 8,4 10,3 8,2 6,ва свыше 6 месяцев 3,1 1,2 0,7 0,5 0,Утверждено мировых соглашений Всего принято решений в ходе прове дения процедур конкурсного производ 1479 5818 12325 22752 ства и завершено таких процедур Рассматривая в целом «исход» всех процедур банкротства, можно отметить, что в подавляющем большинстве случаев они за вершаются распродажей активов должника в ходе конкурсного производства. Конечно, внешне резкое увеличение удельного веса «конкурсных исходов» в общем числе завершенных дел о банкрот стве опять же связано в основном с ростом количества дел о бан кротстве отсутствующих должников. По данным ФСФО, в первом полугодии 2002 г. в общем числе завершенных дел о банкротстве ликвидацией должника закончилось около 90% дел, но при этом каждые две из трех ликвидированных в этот период организаций являлись отсутствующими должниками.

В то же время в рамках как процедур внешнего управления, так и особенно процедур наблюдения прослеживается увеличение удельного веса решений, связанных с открытием конкурсного про изводства. В 2001–2002 гг. наблюдается тенденция к сокращению не только доли, но количества «позитивных исходов» процедур банкротства – прекращение производства, в том числе в связи с заключением мирового соглашения и восстановления платеже способности. Таким образом, к росту количества решений об от крытии конкурсного производства в отношении «содержательных» должников в 2001 г. и особенно 2002 г. привело не столько увели чение числа соответствующих заявлений, сколько усиление «кон курсной направленности» процедур наблюдения и внешнего управления.

20000 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Завершено конкурсное производство Заключено мировое соглашение Восстановлена платежеспособность Прекращено производство Другое Рис. 4. Оценка «структуры исходов» процедур банкротства Количество принятых к производству дел о 12000 банкротстве с введением наблюдения (в течение 10000 года) Общее количество отказов в признании должника банкротом, мировых соглашений, прекращений производства, в том числе в связи с 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Рис. 5. Соотношение количества «позитивных исходов» и количества дел о банкротстве «содержательных» должников Представляется необходимым отметить существенную зависи мость исхода банкротства для предприятия должника от масшта бов его бизнеса. По нашим оценкам, чем крупнее и значимее биз нес, тем более «щадящий» характер носят применяемые к нему процедуры банкротства. Так, по нашим оценкам, в 2001 г. проце дуры банкротства в отношении крупных, экономически или соци ально значимых предприятий завершились конкурсным произ водством примерно в каждом четвертом случае, тогда как приме нительно ко всему кругу «содержательных» должников – в двух слу чаях из трех.

100% 90% Дело прекращено, отозвано заявление, 80% удовлетворены 70% требования 60% Восстановлена платежеспособность 50% 40% Заключено мировое 30% соглашение 20% 10% Завершено конкурсное 0% производство Крупные, Организации, не Все организации экономически или являющиеся социально- отсутствующими значимые должниками организации Рис. 6. Сравнительная оценка «жесткости» процедур банкротства в зависимости от значимости должников (2001 г.) Однако при этом необходимо учитывать два обстоятельства.

Первое: если в среднем процессы банкротства охватывают незна чительную часть хозяйствующих субъектов, то применительно к крупным предприятиям их масштабы существенно шире: в 1998–2001 гг.

было подано в общей сложности 359 заявлений о признании бан кротами градообразующих предприятий. Второе: даже если в от ношении крупного предприятия дело о банкротстве и не за канчивается конкурсной процедурой, то все равно существенный ущерб бизнесу наносится в ходе борьбы за корпоративный кон троль и (или) вывод активов в процессе внешнего управления (ко торое может быть весьма длительным).

Вообще говоря, процедуры банкротства показали не только очень низкую эффективность с позиций реструктуризации бизне са, но и невысокий потенциал с позиций возврата долгов кредито рам153. По итогам первого полугодия 2001 г. по результатам приме нения процедур банкротства кредиторам четвертой очереди (за долженность государству по обязательным платежам) возвращено примерно 7% от суммы требований, а кредиторам пятой очереди (задолженность конкурсным кредиторам) – около 4% от суммы требований, причем эти значения сильно варьируются по регио нам. К концу 2001 г. уровень возврата долгов, по оценке ФСФО, возрос до 31% для государства и до 24% – для конкурсных креди торов, однако в первом полугодии 2002 г. показатель возврата на логовой задолженности по итогам процедур банкротства снова снизился до 15–17%.

В заключение представляется необходимым обратить внимание на следующие тенденции в применении процедур банкротства в 2002 г.В 2002 г. продолжался динамичный рост количества возбуж денных дел о банкротстве – в течение этого года было подано око ло 95 тысяч заявлений против примерно 48 тыс. в 2001 г. Основной вклад в прирост этого количества дали иски в отношении отсутст вующих должников. Удельный вес дел в отношении отсутствующих должников в общем числе принятых к производству дел о призна нии должника банкротом в 2002 г. достиг примерно 85%. В то же Вообще говоря, это не является характерным только для России. Предсказуе мость рисков для кредиторов на макроуровне обеспечивается, прежде всего, как ликвидацией неплательщиков, так и их своевременным обращением в суд при не способности исполнить обязательства, а не высоким уровнем возврата долгов.

См. также: Ю.Симачев. Институт несостоятельности в России: спрос, основные тенденции и проблемы развития.– В: Вопросы экономики. 2003, № 4; В. Голикова, Т. Долгопятова, Б.Кузнецов, Ю.Симачев. Спрос на право в области корпоративного управления: эмпирические свидетельства. – В: Развитие спроса на правовое регу лирование корпоративного управления в частном секторе. Серия «Научные докла ды: независимый экономический анализ», № 148. М.: Московский общественный научный фонд. АНО «Проекты для будущего: научные и образовательные техноло гии», 2003.

время количество возбужденных дел в отношении реальных пред приятий существенно не изменилось и составило в 2002 г., по на шим оценкам, не более 7500.

Существенно возросла нагрузка на судебную систему в связи с динамичным расширением количества рассматриваемых дел о банкротстве – на 1 января 2003 г. оставалось неоконченными поч ти 103 тыс. дел (против примерно 53 тыс. дел на 1 января 2002 г.).

В 2002 г. произошел заметный рост числа заявлений от креди торов. Во многом это было связано с ожидавшимся принятием но вого (Третьего) закона о несостоятельности, существенно ограни чивающего возможности инициировать процедуры банкротства.

Некоторый рост числа заявлений от должника в 2002 г. по ст. Второго закона о несостоятельности связан, в том числе, со стремлением успеть провести процедуры фиктивного и умышлен ного банкротства (в том числе в целях ухода от уплаты налогов) по старому закону.

Усилилась тенденция к сокращению не только доли, но и коли чества «позитивных исходов» процедур банкротства (таких как прекращение производства, в том числе в связи с заключением мирового соглашения и восстановления платежеспособности).

Таким образом, к росту количества решений об открытии конкурс ного производства в отношении «содержательных» должников в 2002 г. привело не столько увеличение числа соответствующих за явлений, сколько усиление «конкурсной направленности» проце дур наблюдения и внешнего управления.

4.4. Третий закон о несостоятельности:

первые результаты применения в 2003 г.

По результатам применения процедур банкротства в 2003 г.

можно сделать некоторые предварительные замечания о пробле мах применения нового (третьего) закона о несостоятельности.

Конечно, в силу отсутствия сложившейся судебной практики при менения положений Третьего закона о несостоятельности можно считать, что его потенциал еще далеко не реализован, однако уже сейчас можно судить о наиболее явных просчетах как в оценке си туации в сфере применения процедур несостоятельности, так и определенных изъянах в нормах нового закона.

В 2003 г. произошло резкое сокращение масштабов примене ния процедур несостоятельности: количество заявлений о при знании должников банкротами снизилось в 7,5 раз – со 106647 в 2002 г. до 14277 в 2003 г., еще более значимым было снижение количества принятых к производству заявления – в 9,8 раз, с 94531 в 2002 г. до 9695 в 2003 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 || 21 | 22 |   ...   | 61 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.