WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Такое значительное сокращение числа поданных заявлений было обуслов­ лено тем, что налоговые органы практически перестали подавать заявления о банкротстве отсутствующих должников. Здесь ярко проявилось действие норм третьего закона о банкротстве, устанавливающих, что процедуры бан­ кротства применяются в отношении отсутствующих должников только при наличии соответствующих средств в бюджете, однако, как и следовало пред­ Указ Президента РФ от 9.03.04 № 3 4 «О системе и структуре федеральных органов испол­ нительной власти», в частности, предусматривал упразднение ФСФО и Минимущества России, образование Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество) и передачу ему части функций ФСФО, передачу Минэкономразвития России функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности ФСФО, пре­ образование Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (МНС) в Федераль­ ную налоговую службу (ФНС), передачу ФНС функций ФСФО по представлению интересов Российской Федерации перед кредиторами в процедурах банкротства.

Подробный анализ статистики банкротств в 994—2004 годы см.: Радыгин А.Д., Симачев Ю.В.,  Энтов Р.М. и др. Институт банкротства: становление, проблемы, направления реформирования.

100 Банкротства в двухтысячные годы: от инструмента рейдеров к политике «двойного стандарта» положить, в бюджете на 2003 год такие средства не были предусмотрены.

В целом данный результат можно оценить как позитивный, обеспечивающий снятие нерациональной нагрузки на систему арбитражных судов.

В 2004 году количество заявлений о признании должников банкротами оставалось примерно на уровне 2003 года и составило 4 090 7, что ниже аналогичного показателя 2003 года на,3%; а количество принятых к про­ изводству заявлений — 0 093, что на 4, % выше показателя 2003 года.

В 2005 и 2006 годах происходит значительный рост количества заявлений о признании должников несостоятельными. Так, в 2005 году было подано 32 90 заявлений, что больше аналогичного показателя 2004 года в 2,3 раза;

в 2006 году — 9 43 заявление, что в 2,8 раза больше показателя 2005 года.

Аналогичным образом изменились и показатели количества принятых к производству заявлений о признании должников несостоятельными. Так, в 2005 году было принято к производству 25 643 заявления, что в 2,5 раза больше, чем в 2004 году, в 2006 году — 83 068 заявлений, что в 3,2 раза боль­ ше, чем в 2005 году.

Таким образом, за 2005—2006 годы количество дел о несостоятельности, рассматриваемых судами, возросло в 8,2 раза, с 0 093 в 2004 году до 83 в 2006 году; а количество поданных заявлений о признании должников несо­ стоятельными, с учетом не принятых судом, увеличилось почти в 6,5 раз:

с 4 090 в 2004 году до 9 43 в 2006 году. 2007 год характеризуется резким сокращением числа поступивших заявлений — в 2, раза.

По данным Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ, почти 87% заяв­ лений, поданных в 2006 году, поступило от уполномоченных органов, что в абсолютном выражении составляет 79 528. При этом в 70 24 заявлении (76,8% от числа поступивших) были выдвинуты требования о признании бан­ кротами отсутствующих или ликвидируемых должников. В 2005 году коли­ чество заявлений в отношении отсутствующих должников составляло 6968;

а в 2004 году — только 268. Другими словами, существенный рост числа заяв­ лений, принятых к производству, о признании должников несостоятельными за 2005—2006 годы был примерно на 87% (относительно данных 2004 года) обусловлен активизацией деятельности налоговых органов по ликвидации предприятий, что прогнозировалось руководством ВАС РФ еще в начале 2004 года в связи с необходимостью ликвидации примерно,5 млн факти­ чески не существующих предприятий и организаций. Активизация деятель­ ности налоговых органов стала возможна в связи с определением порядка и условий финансирования процедур банкротства отсутствующих должников из федерального бюджета 8, а также с выделением соответствующих средств.

Резкое снижение числа поданных заявлений о банкротстве в 2007 году так­ же обусловлено влиянием этого фактора — сокращением числа заявлений, поданных в отношении отсутствующих должников в 3,4 раза по сравнению с 2006 годом (с 67 828 до 20 035). Такое уменьшение количества поданных заявлений Высший арбитражный суд 9 связывает с принятием постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 20. 2.06 № 6720, разъяснившего Здесь и далее: Высший арбитражный суд РФ. Справка о рассмотрении арбитражными судами РФ дел о несостоятельности (банкротстве) в 2003—2006 годы.

Постановление Правительства РФ от 2. 0.04 № 573 «О порядке и условиях финансиро­ вания процедур банкротства отсутствующих должников».

Статистические показатели в работе арбитражных судов в РФ в 2007 г. М., 2008.

Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 20. 2.06 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц».

Елена АПЕвАловА, Александр РАдыгИН судам порядок применения принятой в июле 2005 года2 правовой нормы, регламентирующей порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ст. 2. ФЗ «О государственной регист­ рации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»)22. Однако доля числа заявлений, поданных от уполномоченных органов, и в 2007 году по­прежнему остается значительной, превышая 75% от общего числа подан­ ных заявлений, что может быть связано с наличием заявленных требований к недействующим юридическим лицам, которые могут быть удовлетворены в процессе процедуры банкротства.

Динамика показателей количества заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами) за период с 998 года по 2007 год отражена на рис..

Рис. 1. Количество заявлений о признании должника банкротом На фоне резких всплесков в 200 —2002 и 2005—2006 годах общего числа заявлений о банкротстве, связанных с ростом активности государства в сфе­ ре регулирования численности юридических лиц (посредством банкротства недействующих предприятий), обращают на себя внимание значительно более умеренные колебания числа заявлений по содержательным банкротствам. На протяжении девятилетнего периода (с 998 по 2007 год) наблюдаются волно­ Пункт 3 ст. Федерального закона от 02.07.05 № 83­ФЗ «О внесении изменений в ФЗ „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ и в ст. 49 Гражданского кодекса РФ».

По новому порядку, если юридическое лицо в течение двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, оно признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистриру­ ющего органа. В том случае если в течение трех месяцев со дня публикации решения о предстоя­ щем исключении поступят заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра, решение о исключении из реестра не принимается и ликвидация (в том числе банкротство) осуществляется в общем порядке (ст. 2.

ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», введена пунктом 3 ст. Федерального закона от 02.07.05 № 83­ФЗ «О внесении изменений в ФЗ „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ и в ст. 49 Гражданского кодекса РФ»).

102 Банкротства в двухтысячные годы: от инструмента рейдеров к политике «двойного стандарта» образные колебания числа заявлений о банкротстве содержательных долж­ ников: с максимумами в 200 —2002 годы (2 70 и 25 396 соответственно) и 2005—2007 годы (превышающими 23 000) и минимумами в 998— 999 годы ( 604 и 2 367 соответственно) и в 2003—2004 годы ( 2 26 и 3 722 соот­ ветственно). При этом 998—2002 годы были периодом постепенного роста числа реальных банкротств (с 604 до 25 396 соответственно), за которым последовал резкий спад, в 2 раза, в 2003 году ( 2 48), сохранившийся и в 2004 году ( 3 722), и новый скачок в 2005 году до своего максимума свыше 25 тысяч (рост числа банкротств 2005 года по отношению к 2004 году состав­ ляет примерно 84%), с незначительным снижением в 2006 году, до 23 (по отношению к 2005 году — 6,42%), и стабилизацией примерно на этом же уровне в 2007 году (2420, или прирост 2,6% по отношению к 2006 году).

Ситуация с поданными заявлениями о признании банкротом в 2004— 2007 годы по отдельным категориям должников была следующей23:

• 2007 год продемонстрировал резкий рост числа заявлений о банкрот­ стве индивидуальных предпринимателей — около 2500, в то время как в 2004—2006 годы этот показатель находился в диапазоне около 200— 700 заявлений;

• также в 2007 году в 3,3 раза возросло по сравнению с 2006 годом (35 заявлений — максимум для периода 2004—2006 годов) число заяв­ лений о банкротстве в отношении граждан;

• максимальное число поданных заявлений о банкротстве сельскохозяйственных организаций пришлось на 2006 год (около 4000 заявлений), в 2007 году эта цифра снизилась примерно до 2500 заявлений (2004 — 500, 2005 — более 3500);

• пик числа заявлений о банкротстве крестьянских фермерских хозяйств  также пришелся на 2006 год — около 550 заявлений, что в 3,9 раза больше показателя 2005 года — 40, в 2007 году отмечено снижение в,5 раза — до 360 заявлений;

• количество заявлений, поданных относительно банкротства градообразующих организаций, в 2004—2007 годах претерпело незначительные изменения, демонстрируя тенденцию к медленному снижению (с 20 до 45 заявлений);

• резкий всплеск числа заявлений о банкротстве финансовых организаций, примерно в 3,4 раза относительно предыдущего года, пришелся на 2006 год — 740 заявлений (в 2005 — 55), за которым в 2007 году последовал такой же резкий спад до 70 заявлений;

• число заявлений о банкротстве стратегических предприятий в 2004— 2007 годы находилось в диапазоне 20—60 заявлений, с максимумом в 2005 году и минимумом в 2007 году;

• аналогичная ситуация имела место в отношении субъектов естествен­ ных монополий, где колебания 2004—2007 годов не превышали 25— 45 заявлений, с максимумом в 2005 году и минимумом в 2007 году.

Что касается введения процедуры наблюдения, то с 998 (4893) по 2002 год ( 0 739) отмечался постепенный рост числа введенных процедур — более чем в два раза ( 998 к 2002). 2003—2004 годы характеризовались снижением показателя примерно вдвое, а 2006—2007 год — восстановлением уровня показателей 2002 года (свыше 0 тысяч), близких к максимуму.

Данные носят ориентировочный иллюстративный характер и взяты из графических дан­ ных, отраженных в: Статистические показатели в работе арбитражных судов в РФ в 2007 г. М., 2008.

Елена АПЕвАловА, Александр РАдыгИН Кроме того, в 2004—2006 годах, по имеющимся данным, сохранялась тенденция зависимости числа введенных процедур наблюдения от числа «реальных»  банкротств и повторения его тренда, как и в предыдущие годы (рис. 2).

Рис. 2. Количество введенных процедур наблюдения На протяжении 8-летнего периода доля введенных процедур наблюдения  колеблется на уровне от 40 до 51%24 от числа поданных заявлений о банкротстве, за исключением поданных в отношении отсутствующих или ликвидируемых должников. Фактически доля вводимой процедуры наблюдения в «реальных» банкротствах является величиной, претерпевающей колебания примерно в 20%.

Обращает на себя внимание, что пики «реальных» банкротств приходят­ ся на пики общего числа проводимых процедур банкротств, то есть можно предположить, что они подвержены влиянию и государственной активности в сфере регулирования численности юридических лиц.

Из числа сохранившихся с 998 года и наиболее устойчивых тенденций следует отметить крайне низкую эффективность механизма банкротства для  достижения целей восстановления платежеспособности предприятий в ходе  проведения процедур банкротства. Случаи, когда в отношении должников вводилась процедура финансового оздоровления, на протяжении всего пери­ ода 2003—2006 годов носили единичный характер: в 2003 году — 0 дел, в 2004 году — 29, в 2005 году — 32, в 2006 году — 39 дел, в 2007 году не вводи­ лась. То же самое касается восстановления платежеспособности предприятий в процессе внешнего управления — такие дела по­прежнему носят единичный характер, демонстрируя, однако, начиная с 2004 года тенденцию медленного роста как в абсолютных показателях, так и в доле от совокупности дел, по которым вводилась процедура внешнего управления. Так, в 2003 году отме­ чено 28 дел (,3% от совокупности дел, по которым проводилась процедура внешнего управления), в 2004 году — 4 дел ( %), в 2005 году — 2 (2, %), в 2006 году — 3 (3,3%), в 2007 году — 4 дело (5,5%).

Процедуру прекращения дела о банкротстве в связи с заключением мировых соглашений также нельзя назвать широко применяемой на практике. За весь период 2003—2007 годов количество дел за год, прекращенных в связи При этом соотношение 5,2 % имело место лишь в 2000 году, во все остальные периоды оно не превышало 40—48,03%.

104 Банкротства в двухтысячные годы: от инструмента рейдеров к политике «двойного стандарта» с заключением мирового соглашения, не превышало 0,7% от количества дел, по которым производство было завершено. При этом удельный вес таких случаев начиная с 2004 года только снижался, достигнув в 2006 году своего минимума в 0,2%, повторившегося и в 2007 году. Так, в 2003 году в связи с заключением мирового соглашения было прекращено 70 дел о банкротстве, что составляет 0,3% от количества дел, по которым про­ изводство было завершено. В 2004 году этот показатель составил 50 дел (0,7%), в 2005 году — 84 (0,4%), в 2006 году — 06 (0,2%), в 2007 году — 26 дел (0,2%).

Из новых тенденций необходимо отметить начавшийся с 2004 года рост  числа ликвидированных унитарных предприятий. Так, в 2003 году было лик­ видировано 5 ГУПов, в 2004 году — 623, в 2005 году — 7 8, в 2006 году — 747. За 2003—2006 годы рост составил около 46%. В 2007 году количество ликвидированных ГУПов впервые резко сократилось, почти на 38% по отно­ шению к 2006 году.

Аналогичная тенденция проявилась и при банкротстве муниципальных предприятий: еще более динамичный рост 2003—2006 годов (в 2003 году — 623, в 2004 году — 9 6, в 2005 году — 75, в 2006 году — 947), составивший за 4 года около 2 2%, закончился резким спадом в 2007 году (почти вдвое по сравнению с 2006 годом), до 009 предприятий.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.