WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

Дневных Вечерних Заочных художеств Правительства (администрации, Мэрии) субъектов Российской Федерации 13 24224 15029 3291 Органы управления 23 образования субъектов Российской Федерации 7 8642 4763 635 Органы управления 24 культуры субъектов Российской Федерации 5 1629 1190 0 Другие органы местного самоуправления районов, городов, районов в городах 3 588 540 0 Центросоюз Российской Федерации 4 63839 18505 1155 МГУ имени М.В.Ломоносова 1 27478 23193 3852 Государственные предприятия, учрежденные Мингосимуществом России 1 231 0 231 Муниципальные организации 6 3479 1869 593 Организации, учрежденные 30 юридическими лицами или юридическими лицами и гражданами 1 6646 3364 78 Источник: данные Минобразования России на начало 2000/2001 учебного года.

2. Большинство государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования находятся в ведении федеральных министерств и ведомств и финансируется из федерального бюджета. При этом, однако, существенная часть этих учреждений находится в ведении субъектов Российской Федерации. Соответственно, финансирование этих учреждений осуществляется из федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации. Данные о ведомственном распределении образовательных учреждений среднего профессионального образования приведены в таблице 1.1.3.

www.iet.ru Таблица 1.1.Распределение средних специальных учебных заведений на начало учебного года по министерствам (ведомствам) в 2000 г.

Число № Прием на Численность Выпуск Министерство (ведомство), учебных 1 курс -студентов - человек организация заведений пп человек человек – ед.

Всего по территории России 2713 843977 2311318 в том числе:

Минатом России 19 6156 17265 Минздрав России 389 79941 233972 МИД России 1 264 484 Минкультуры России 266 23747 78897 Минобразование России 690 257390 691392 Минобразование России педагогические учебные заведения (в ведении субъектов Федерации) 338 66728 212330 Минпечати и телерадиовещания России 7 2433 5628 Министерство природных ресурсов России 22 4961 15057 МПС России 67 30006 89006 Минсвязи России 14 8922 22708 Минсельхоз России 293 98881 282753 Минтранс России 74 29403 83620 Минтруд России 15 4795 11369 Минфин России 16 10417 25007 Минэкономразвития России 54 29636 67230 Минтопэнерго России 82 36291 101299 Госкомрыболовство России 15 6493 17636 Госкомспорт России 36 3314 8488 Гостандарт России 2 515 1390 Госкомстат России 18 7221 18116 Гострой России 92 58801 154132 Росгидромет 6 1509 3989 www.iet.ru Число № Прием на Численность Выпуск Министерство (ведомство), учебных 1 курс -студентов - человек организация заведений пп человек человек – ед.

Роскартография 5 1087 2730 Росрезерв 1 416 1273 Российская академия государственной службы 4 384 556 Правительство Российской Федерации 2 360 834 РАО "Газпром" 1 318 992 Центробанк России 13 2994 6203 Центросоюз России 71 41958 85889 Органы управления образованием субъектов Российской Федерации 100 28636 71073 Источник: данные Минобразования России.

3. Большинство государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (67%) находятся в ведении Минобразования России и Минюста России и финансируются из федерального бюджета. Вместе с тем более 1200 учреждений данного уровня образования находятся в ведении субъектов Российской Федерации и финансируются из их бюджетов. Данные о ведомственном распределении образовательных учреждений начального профессионального образования приведены в таблице 1.1.4.

www.iet.ru Таблица 1.1.Распределение учреждений начального профессионального образования по министерствам (ведомствам) и субъектам Российской Федерации Численность № Министерство (ведомство), субъект Число – учащихся учреждений пп Федерации ед. человек Итого по территории России 3893 в том числе:

Минобразование России 2251 Минюст России 357 Субъекты Российской Федерации 1285 в том числе:

1 Вологодская область 53 2 Санкт-Петербург 96 3 Новгородская область 24 4 Москва 156 5 Московская область 118 6 Нижегородская область 79 7 Волгоградская область 70 8 Самарская область 50 9 Ульяновская область 41 10 Республика Татарстан 110 11 Ставропольский край 48 12 Свердловская область 140 13 Челябинская область 113 14 Кемеровская область 88 15 Томская область* 38 16 Ямало-Ненецкий автономный округ 8 17 Ханты-Мансийский автономный округ 22 18 Республика Саха – Якутия 31 *) Не включены 3 училища, оставшиеся в федеральном ведении Источник: данные формы № 1 (профтех)-сводная за 2000 год.

www.iet.ru Сеть государственных образовательных учреждений профессионального образования характеризуется следующей динамикой:

число высших учебных заведений постоянно растет;

число учреждений среднего профессионального образования до 2000 г. немного сократилось, прежде всего, за счет их включения в качестве колледжей и среднетехнических факультетов в состав высших учебных заведений (главным образом – региональных классических университетов). С 2000 года наметился рост их числа, но говорить о тенденции пока рано;

число учреждений начального профессионального образования сокращается за счет рационализации их сети (в регионах), а также преобразования в учреждения среднего профессионального образования.

Динамика изменения числа учебных заведений профессионального образования приведена в таблице 1.1.5.

Таблица 1.1.Динамика числа государственных учебных заведений профессионального образования федерального ведения 1996 1997 1998 1999 1 Образовательные 573 578 580 590 учреждения высшего профессионального образования 2 Образовательные 2608 2593 2584 2576 учреждения среднего профессионального образования 3 Образовательные Н/д. 4050 3954 3911 учреждения начального профессионального образования Источники:

Начальное профессиональное образование Российской Федерации в 1999 году.

Статистический сборник по состоянию на 1 января 2000 года // Москва, 2000;

Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации.

2000/2001 учебный год // Министерство образования Российской Федерации, Управление экономики; Москва, 2001 г.

www.iet.ru Процесс развития негосударственного сектора профессионального образования с начала 90-х годов характеризуется наличием устойчивой тенденции к росту числа образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования2 и численности студентов, обучающихся в них (таблица 1.1.6).

Таблица 1.1.Негосударственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования 1995 1996 1997 1998 Число образовательных н/д.8091 109 учреждений среднего профессионального образования н/д. 15,5 18,2 20,8 22,Численность студентов в них – тыс. человек Число образовательных 193 244 302 334 учреждений высшего профессионального образования Численность студентов в 135 162 202 251 них – тыс. человек (с учетом экстерната) Источники:

Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации.

2000/2001 учебный год // Минобразования России, Управление экономики; Москва, г. По негосударственным образовательным учреждениям среднего профессионального образования – данные Минобразования России В профессиональном образовании негосударственные образовательные учреждения основное развитие получили, главным образом, в секторе высшего образования. Это связано, очевидно, со значительным ростом спроса семей (домохозяйств), в первую очередь, на образование этого уровня, поскольку в условиях дефицита рабочих мест высшее образование дает больше возможностей для трудоустройства. Тем более, что негосударственные высшие учебные заведения осуществляют подготовку преимущественно по гуманитарным (требующим относительно меньших материальных затрат) и наиболее востребованным специальностям (экономика, юриспруденция, управление и др.).

Данных о наличии в Российской Федерации негосударственных образовательных учреждений начального профессионального образования не имеется.

www.iet.ru 1.2. Основные принципы организации финансово-экономической деятельности учебных заведений профессионального образования (действующая модель) В соответствии с действующим законодательством образовательное учреждение является юридическим лицом и осуществляет самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных организациях. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем или являющиеся собственностью данного образовательного учреждения, используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Образовательное учреждение вправе с согласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода. В этом случае собственник получает право на часть дохода от использования закрепленных за ним объектов собственности в размере, определенном договором между собственником и образовательным учреждением.

Финансово-экономическая деятельность образовательного учреждения профессионального образования можно рассматривать как деятельность, связанную с:

получением доходов из различных источников3;

расходованием/использованием средств, полученных в виде доходов.

Для целей настоящей работы доходом считается любое поступление в образовательное учреждение финансовых и/или материальных ресурсов.

www.iet.ru 1.2.1. Получение доходов Основными источниками получения дохода, определенными действующим законодательством, являются:

бюджет учредителя;

самостоятельная уставная деятельность образовательного учреждения;

добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц.

Величина и, следовательно, наличие поступления средств в образовательное учреждение из бюджета учредителя в соответствии со статьей 41 Закона «Об образовании» определяется договором, заключаемым между учредителем и образовательным учреждением. В частности, пункт 1 этой статьи устанавливает, что деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. По договору между учредителем и образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях самофинансирования. Таким образом, поступление средств из бюджета учредителя в образовательное учреждение является возможным, но не обязательным.

Государственные и муниципальные образовательные учреждения профессионального образования получают средства из бюджетов соответствующего уровня (см. выше характеристику ведомственной и территориальной организации деятельности системы профессионального образования) в режиме бюджетного финансирования, т.е. в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетное финансирование для государственных и муниципальных образовательных учреждений является обязательным, поскольку обеспечивает функционирование этих учреждений, т.е. реализацию конституционных гарантий доступности образования (ст. 43 Конституции Российской Федерации). Величина выделяемых образовательным учреждениям бюджетных средств определяется сложившимся (действующим) порядком бюджетного финансирования.

www.iet.ru В общем виде порядок бюджетного финансирования, установленный Бюджетным кодексом, предусматривает:

наличие утвержденного бюджета и бюджетной росписи для каждого уровня бюджета. В утвержденном бюджете должны быть предусмотрены ассигнования на образование (раздел функциональной классификации);

наличие для каждого образовательного учреждения сметы расходов бюджетных средств, составленной в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджета (утверждена Федеральным законом Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» с изменениями от 2 марта, 26 марта 1998 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г.) и утвержденной соответствующим главным распорядителем бюджетных средств;

целевой характер средств, выделяемых из бюджета в режиме бюджетного финансирования, т.е. расходование бюджетополучателями (в данном случае – образовательными учреждениями) бюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой;

сводимость всех смет к бюджетной росписи как по итогу, так и по отдельным статьям экономической классификации.

Негосударственные образовательные учреждения профессионального образования функционируют, как правило, на условиях самофинансирования.

Характерной особенностью негосударственного сектора образования является то обстоятельство, что финансироваться из средств государственного (муниципального) бюджета могут только негосударственные общеобразовательные учреждения с момента их государственной аккредитации в случае реализации ими основных общеобразовательных программ (пункт 7 статьи 41 Закона Российской Федерации «Об образовании»). Следовательно, негосударственные образовательные учреждения профессионального образования www.iet.ru государственного (муниципального) бюджетного финансирования своего «основного»4 образовательного процесса в рамках действующего законодательства получать не могут.

В соответствии с Законом «Об образовании» (статья 41) образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет:

предоставления платных дополнительных (т.е. за пределами соответствующих образовательных программ и стандартов) образовательных услуг. При этом дополнительные платные образовательные услуги могут быть оказаны обучающимся за счет средств соответствующего бюджета;

оказания иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, включая и образовательные услуги;

добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц, так называемые спонсорские средства, выделяемые на те или иные цели, связанные с обеспечением функционирования и/или развития образовательного учреждения.

Перечень5 платных дополнительных образовательных услуг определен статьей 45 Закона «Об образовании».

К ним отнесены:

обучение по дополнительным образовательным программам;

преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

репетиторство;

занятия с обучающимися углубленным изучением предметов;

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.