WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 ||

Таблица Сводные данные по погашению номинальной стоимости первого транша «сельских» субъектов РФ (по состоянию на 1 ноября 2001 года) Погашено на 100% Агинский Бурятский Автономный округ, Республика Алтай, Амурская область, Астраханская область, Брянская область, Республика Бурятия, Владимирская область, Вологодская область, республика Дагестан, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Кемеровская область, Кировская область, Республика Коми, Краснодарский край, Красноярский край, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Ростовская область, Республика Саха (Якутия), Самарская область, Тверская область, Томская область, Тюменская область, Чувашская Республика, Хабаровский край, Республика Хакасия Погашено от 1 до 100% Волгоградская область - 99,97%. Пензенская область - 99,95%, Нижегородская область 99,86%, Ставропольский край - 99,55%, Тамбовская область - 98,48%, Удмуртская республика - 93,15%, Еврейская Автономная область - 72,00%, Читинская область - 83,63%, Алтайский край - 82,74%,Республика Калмыкия - 62,45%, Калужская область - 60,35%, Ярославская область – 57,11%, Белгородская область - 57,47%, Псковская область - 51,43%, Курганская область - 45,74%, Воронежская область - 41,97%, Ярославская область - 33,94%, Республика Северная Осетия-Алания - 31,23%, Республика Адыгея, - 28,04%, Ульяновская область - 14,61%, Саратовская область - 2,74% Не погашено Архангельская область, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Коми-Пермяцкий Автономный округ, Магаданская область, Приморский край, Таймырский Автономный округ, Республика Тыва, Усть-Ордынский Бурятский Автономный округ, Чукотский Автономный Округ, Эвенкийский Автономный Округ Источник: Депозитарий «Росбанка» Свободные остатки средств на бюджетных счетах регионов даже не приступивших к погашению сельских облигаций в разы, а то и в десятки раз превышают накопленную задолженность (Таблица 2). Очевидно, что без сверхнапряжения могли бы расплатиться с долгами по сельским облигациям и Эвенкийский АО, Приморский край, Магаданская область.

Таблица Задолженность по основной сумме сельских облигаций регионов, не приступивших к их погашению (тыс.руб.)* Отношение Отношение общей непогашенной непогашенной задолженност задолженност и по первому и по сельским Задолженность по траншу к облигациям к Остатки на первому траншу остаткам остаткам бюджетны сельских бюджетных бюджетных Эмитент х счетах ** облигаций*** средств в % средств (в %) Архангельская область 180 145 17 250 9,6 28, Республика Ингушетия 132 991 6 020 4,5 13, Кабардино-Балкарская Республика 52 435 44 030 84,0 251, Коми-Пермяцкий Автономный округ 48 452 4 380 9,0 27, Магаданская область 169 462 8 040 4,7 14, Приморский край 225 396 6 640 2,9 8, Таймырский Автономный округ 1 082 136 7 210 0,7 2, Республика Тыва 140 670 7 460 5,3 15, Усть-Ордынский Бурятский Автономный округ 12 979 19640 151,3 454, Чукотский Автономный Округ 464 276 35 970 7,7 23, Эвенкийский Автономный Округ 376 722 2 950 0,8 2,* без учета задолженности по процентам, а также – пеням и штрафам.

** по состоянию на 1 октября 2001 г.

*** по состоянию на 1 ноября 2001 г.

Источник – расчеты ИЭПП на основе данных Минфина РФ и депозитария «Росбанка» Сельские облигации - далеко не единственный финансовый инструмент, по которым был допущен дефолт, (они являются лишь самым «прозрачным» инструментом, с точки зрения публикуемой статистики дефолтов территориальных органов власти).

Проблема слабости позиций кредитора, даже получившего судебную поддержку заключается в неэффективности существующего порядка исполнения решений судов о взыскании средств с бюджетных счетов в случае, если ассигнования на погашение долговых обязательств не были включены в состав расходов бюджета или секвестрированы в процессе его исполнения.

Так, согласно статьям 286-287 БК размер средств, списываемых со счета бюджета по решению судов, не может превышать разницу между суммой средств, находящихся на счете бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств.

Учитывая, что все бюджетные средства имеют своего получателя, эта формулировка означает, что списание средств со счетов бюджета по решению суда (если только речь не идет о предусмотренных, но не исполненных бюджетных ассигнованиях) практически невозможно. Указанные нормы превращают в фикцию закрепленный Гражданским кодексом принцип ответственности государства по своим обязательствам, что подрывает доверие кредиторов к государству и негативно сказывается на его способности привлекать заимствования. С другой стороны, лишение бюджета всякого иммунитета при определенной критической массе долговых обязательств может сделать невозможным реализацию государством своих функций.

Поэтому, представляется целесообразным выработать разумный компромисс путем внесения симметричных изменений в Бюджетный и Гражданский кодексы, предусматривающих, что исполнительные документы судов на сумму, не превышающую определенный процент от общего объема доходов бюджета (например, 10%), подлежат безусловному взысканию с бюджетных счетов, что является основанием для последующего применения секвестра. Не погашенные в течение года ввиду исчерпания лимита списаний требования кредиторов переносятся на следующие годы вплоть до полного погашения.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1. ГРАФИКИ и ТАБЛИЦЫ.

Оценка степени неравенства поступлений в бюджетную систему Россиийской Федерации (региональные и федеральный бюджеты) с территорий субъектов Федерации по отдельным видам налогов в 2000 году.

Наименование Доля в общем Доля Доля в общем Доля Соотношение дохода объеме населения 5 объеме населения 10 среднедушевы поступлений регионов с поступлений регионов с х 5 регионов с наибольшими 10 регионов с наибольшими поступлений наибольшими среднедушевы наибольшими среднедушевы 10 регионов с среднедушевы ми среднедушевы ми наибольшими ми поступлениям ми поступлениям и 10 регионов поступлениям и в населении поступлениям и в населении с и по данному России и по данному России наименьшими виду налога виду налога среднедушевы ми поступлениям и по данному виду налога Всего налоговые 32,4% 7,3% 38,6% 11,4% 13,доходы Налог на 32,1% 8,0% 40,9% 11,7% 29,прибыль (доход) предприятий и организаций Подоходный 29,5% 7,4% 32,8% 8,9% 13,налог с физических лиц Налог на 35,7% 9,6% 43,7% 14,6% 17,добавленную стоимость (НДС) Акцизы на 9,0% 2,4% 19,4% 8,1% 46,алкогольные напитки Налог с 30,3% 12,3% 40,7% 18,6% 15,продаж Налоги на 10,0% 1,4% 27,3% 9,6% 28,имущество Платежи за 67,6% 3,0% 77,0% 7,1% 1939,пользование недрами www.iet.ru Динамика показателей степени неравенства среднедушевой бюджетной обеспеченности субъектов федерации в 1998-2001 г.г. (с учетом индекса бюджетных расходов) Соотношение бюджетной обеспеченности наименее обеспеченного региона и среднероссийской бюджетной обеспеченности (с учетом.

индекса бюджетных расходов) в 1998 - 2001 г.г 0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,1998 1999 2000 До выравнивания после выравнивания Соотношение бюджетной обеспеченности 10 наиболее и наименее обеспеченных регионов (с учетом индекса бюджетных расходов) в 1999 - 2001 г.г.

25,22,20,17,15,15,13,10,6,5,5,4,5,0,1998 1999 2000 До выравнивания после выравнивания www.iet.ru Динамика показателей степени неравенства среднедушевой бюджетной обеспеченности субъектов федерации в 1998-2001 г.г. (без учета индекса бюджетных расходов) Соотношение бюджетной обеспеченности наименее обеспеченного ре гиона и сре дне российской бюдже тной обе спе че нности (бе з уче та инде кса бюдже тных расходов) в 1998 - 2001 г.г.

0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,1998 1999 2000 До выравнивания после выравнивания Соотношение бюджетной обеспеченности 10 наиболее и наименее обеспеченных регионов (без учета индекса бюджетных расходов) в 1999 2001 г.г.

30,27,25,20,20,16,15,15,10,9,9,10,7,5,0,1998 1999 2000 До выравнивания после выравнивания www.iet.ru Динамика показателей степени неравенства среднедушевой бюджетной обеспеченности субъектов федерации в 1998-2001 г.г.

Соотношение бюджетной обеспеченности самого "богатого" и самого "бедного" регионов 100,80,60,40,20,0,1998 1999 2000 До выравнивания после выравнивания Соотношение бюджетной обеспеченности самого "бедного" региона и среднероссийской бюджетной обеспеченности 0,0,0,0,0,0,0,1998 1999 2000 До выравнивания после выравнивания www.iet.ru

Pages:     | 1 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.