WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |
Экономическая политика О преОдОлении финансОвОэкОнОмическОгО кризиса егодня часто звучат заявления, Абел АгАнбегян что финансово-экономический академик РАН, заведующий кафедрой Скризис в России и в других экономической теории и политики странах преодолен. Это не вполне Российской академии народного хозяйства корректно, поскольку кризис может и государственной службы считаться преодоленным только тогпри Президенте РФ да, когда в послекризисный период как минимум достигнуты основные экономические и социальные показатели докризисного периода.

Глава Правительства РФ В. Путин в конце прошлого года выступил с заявлением, что докризисный объем валового внутреннего продукта (2008 года) будет достигнут в 2012 году.

Здесь возникает закономерный вопрос: являются ли достижения докризисного объема ВВП, или, в более общем виде, докризисных социально-экономических показателей, доказательством того, что кризис преодолен Ведь сами по себе эти показатели еще не свидетельствуют о восстановлении докризисных условий для будущего развития.

Найти ответы на эти вопросы мы и попытаемся в настоящей статье.

1. Традиционный подход: достижение докризисных экономических и социальных показателей Показатель показателю рознь, и о преодолении кризиса следует судить прежде всего по показателям реальным, а не номинальным. Например, в кризис упали доходы и расходы государственного бюджета. Вряд ли можно считать восстановлением докризисного государственного бюджета номинальное увеличение доходов и расходов. Естественно, что правильным при этом является учет инфляции. Кроме того, необходимо посмотреть на источники доходов, O I K O N O M I A • P O L I T I K A µ • Plt П р а к т и к а 36 О преодолении финансово-экономического кризиса а значит и расходов бюджета. До кризиса доходы бюджета складывались в основном из налоговых и таможенных сборов, а в период кризиса и в послекризисном 2010 году в России на пополнение доходов бюджета были направлены огромные суммы из накопленного за долгие годы Резервного фонда:

2,9 трлн руб. — в 2009 году и более 1,7 трлн рублей — в 2010 году. Нельзя же всерьез приравнивать к восстановлению растрачивание резервов! Для определенных целей, конечно, можно использовать и месячные или квартальные статистические показатели, но все же обычно о преодолении кризиса судят по более надежным годовым данным, впрочем, так же как и по динамике этих показателей в кризисные годы.

Очень важно также в содержательном плане пытаться дойти до конечных показателей. Одна иллюстрация — реально располагаемые доходы населения в России в кризисном 2009 году не уменьшились, а по отношению к предыдущему году увеличились на 2,1%, на столько же они выросли в 2008 году.

Сведующий в экономике человек понимает под реальными доходами объем товаров и услуг в физическом выражении, приходящихся на душу населения.

Между тем применяемый статистикой показатель реальных располагаемых доходов отнюдь не характеризует конечный уровень потребления населения.

Об этом можно судить по показателю конечного потребления домашних хозяйств в используемом ВВП. Этот показатель в том же кризисном 2009 году в расчете на душу населения снизился почти на 8%. Это не просто совершенно другая динамика, это — огромное снижение. Соответственно и выводы могут быть прямо противоположные.

Статистический уровень реальных доходов не требуется восстанавливать.

Мало того, они в 2010 году увеличились еще на 4,3%, и 2010 год по этому важнейшему социальному показателю выглядит крайне благополучным по отношению к докризисному 2008 году — рост на 6,5%. Ни в одной крупной стране нет ничего даже близкого. Между тем, если оценивать по конечному потреблению домашних хозяйств (показателю, который реально отображает потребление товаров и услуг населением), то он в 2010 году более чем на 4% ниже докризисного 2008 года и в лучшем случае восстановится в 2011 году, но более вероятно — лишь в 2012 году, вместе с реальным объемом ВВП, который в 2010 году также был примерно на 4% ниже 2008 года.

Анализ социальных показателей восстановления экономики после кризиса требует особенно скрупулезного подхода, поскольку среднее значение этих показателей (например, уровня доходов населения или уровня зарплаты) скрывает огромную дифференциацию в их значении между бедными и богатыми. При этом среднеарифметическое значение этих величин существенно преувеличивает центральную тенденцию уровня этих доходов или заработной платы, поскольку влияние меньшей части богатых на средние величины намного сильнее, чем многочисленных бедных слоев. Это происходит из-за того, что разница между доходами бедных семей и средними доходами относительно небольшая — например 15 тыс. руб. в месяц, — а разница в доходах 10% зажиточных семей и средних доходов — 25 тыс. руб.

В результате столь искаженного распределения доходы около 70% всего населения оказываются ниже среднего по стране уровня. Понятно, что это среднее никак не является полноценной характеристикой данного распределительного ряда. Поэтому в статистике западных стран для характеристики средней тенденции распределительного ряда доходов обычно используется медианная средняя, доходы ниже и выше которой получает половина населения. И эта медианная средняя намного (по приблизительным оценкам, раза в полтора) ниже среднеарифметической.

Абел АгАНбегяН Важным является и такой средний показатель, как мода, характеризующий самый распространенный доход среди распределительного ряда населения.

Мода ниже средней арифметической по доходам населения в России уже в раза. При анализе распределения по доходам на душу населения выясняется, что наибольшая численность людей с соответствующими доходами в России будет сосредоточена в интервале 4—6 тыс. руб., медиана находится в интервале 10—12 тыс., а среднеарифметический доход на душу — в интервале 16—18 тыс. руб. в месяц.

Одним словом, за каждым статистическим показателем надо видеть реальную жизнь, различать бедных и богатых. Чтобы закончить с этим крайне важным, на мой взгляд, вопросом, приведу совсем простой, но врезавшийся мне в память пример из студенческой жизни. Трое студентов пришли в столовую и съели три котлеты. Казалось бы, все сыты, но при внимательном рассмотрении оказалось, что один съел две котлеты, другой — одну, а третьему не хватило денег даже на одну котлету, — при этом среднее показывает благополучный результат.

Теперь давайте попытаемся конкретно ответить на вопрос: когда Россия догонит докризисные показатели Объем ВВП России в 2010 году был на 4,4% ниже, чем в 2008 году.

Конечно, может сложиться столь благоприятная внешнеэкономическая ситуация со стремительно растущими ценами на нефть, газ, металлы, другие виды сырья и материала, вывозимые Россией, когда рост ВВП превысит 4,4% и российская экономика восстановится к концу 2011 года. Однако, на наш взгляд, вероятность этого не очень велика.

Скорее всего, рост ВВП в 2011 году составит 3,5—4%. Так что докризисный его уровень будет достигнут в 2012 году. Объем промышленного производства оказался в 2010 году (после роста промышленности на 8,2%) всего на 2% ниже докризисного уровня, и потому промышленность сможет превзойти этот уровень уже в 2011 году.

Если рассмотреть отраслевую структуру промышленности, то положение здесь крайне противоречивое. Топливно-энергетические и сырьевые отрасли промышленности, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды уже превзошли уровень 2008 года. Этот уровень превзойден также в пищевой и в легкой промышленности, которые к тому же частично заняли ниши, освободившиеся в результате резкого сокращения в импорта, особенно из стран дальнего зарубежья.

Неплохо восстанавливается комплекс химических отраслей. Пока существенно отстает от докризисного уровня производство промышленности стройматериалов, напрямую зависящих от сокращающихся объемов строительства.

Но больше всего беспокоит резкое отставание комплекса машиностроительных отраслей. После внушительного (на 10—20%) подъема различных отраслей машиностроения производство машин и оборудования в 2010 году все же было на 23% ниже уровня 2008 года. По электрооборудованию, электронному и оптическому оборудованию этот уровень оказался на 17% более низким; по производству транспортных средств и оборудования 2010 год также характеризуется 17-процентным отставанием от предыдущего.

Характерный пример — производство легковых автомобилей. В 2008 году их было изготовлено около 1,5 млн штук, в 2009 году производство сократилось до 0,6 млн, в 2010 году оно удвоилось, достигнув 1,2 млн. При этом ведущие зарубежные компании ввели в строй новые мощности по производству легковых автомобилей. Вероятно, в 2011 году мы достигнем уровня 2008 года или вплотную к нему подойдем.

38 О преодолении финансово-экономического кризиса В то же время продажи легковых автомобилей, в сравнении с лучшими результатами 2008 года, дают иную картину. Тогда было продано 3,2 млн автомобилей, в 2009 году — менее 1,5 млн, в 2010 году — 1,9 млн.

Прогнозы экспертов на 2011 год существенно различаются, согласно им, объем продаж колеблется от 2 до 2,5 млн штук. Очевидно, что и в 2012 году продажа легковых автомобилей вряд ли превысит 3 млн штук, так что придется ждать 2013 года, когда в этом сегменте будут достигнуты результаты 2008 года.

Специально остановимся на динамике высокотехнологических, наукоемких и инновационных отраслей. Ключевая отрасль здесь — информационные технологии — в 2010 году увеличила объем всего на 2% и в лучшем случае сможет преодолеть кризис в 2011 году. Ранее развивавшаяся весьма быстрыми темпами телекоммуникационная сфера в 2010 году лишь немного не дотянула до уровня 2008 года, и здесь докризисный уровень будет превзойден в 2011 году.

Большие надежды возлагались на крупный проект массового производства «Суперджета-100» — высокотехнологичного регионального самолета, — но его поставки потребителям задержаны на два года и начнутся с единичных экземпляров только в 2011 году. Авиастроение сможет заработать на полную мощность не ранее 2012 года. К тому же параметры идущего в серию «Суперджета-100» хуже ранее объявленных. Часть его потребителей, в том числе зарубежных, в результате отказываются от закупок этого самолета, и вряд ли удастся в перспективе обеспечить успех его продаж на внешних рынках без существенной модификации.

Если выйти за рамки производства товаров и оценить динамику расходов на науку, образование и здравоохранение, то в номинальном выражении эти расходы в 2009 году увеличились менее чем на 10%, в то время как годовая инфляция приблизилась к 12%.

В 2010 году общая сумма расходов на эти отрасли с учетом инфляции также практически не выросла, особенно в сфере образования, где расходы, в отличие от здравоохранения, даже снизились. Надеемся, что в 2011 году докризисный уровень развития этих отраслей все же будет не только достигнут, но и превзойден, и не в номинальном, а в реальном выражении.

Из-за неурожая в сельском хозяйстве в 2010 году и значительного сокращения кормовой базы ожидается кризис в животноводстве в 2011 году.

В отличие от этого грузооборот всех видов транспорта, в том числе железнодорожного, способен в 2011 году достичь показателей 2008 года. Для этого грузооборот должен вырасти на 5—6%, в то время как в 2010 году он вырос на 7—8%.

Зато крайне сомнительно, что строительная отрасль в 2011 году приблизится к докризисным показателям. Это, пожалуй, единственная крупная отрасль, которая после значительного падения (на 12%) в кризисном 2009 году продолжала сокращаться и в 2010 году — объем производства здесь снизился еще на 1,6%. В лучшем случае строительство восстановится в 2012 году.

С большей вероятностью, как и в сельском хозяйстве, докризисные объемы производства здесь будут достигнуты только в 2013 году.

Благодаря росту розничного товарооборота в 2010 году на 4,4% он отстает от уровня 2008 года всего на 1%, так что вскоре в этом году объем розницы будет восстановлен. Хуже обстоит дело с объемом платных услуг населению.

Он после падения на 5% увеличился в 2010 году только на 1,4% и пока находится более чем на 3% ниже уровня 2008 года. Будем надеяться, что к концу 2011 года этот показатель восстановится.

Абел АгАНбегяН На наш взгляд, хуже всего дело обстоит с инвестициями в основной капитал. Они упали более чем на 16% в кризисном 2009 году, а приподнялись в 2010 году только на 6%.

Министерство экономического развития почему-то прогнозирует на 2011 год рост инвестиций на 10%. На наш взгляд, страна не имеет таких ресурсов для финансирования инвестиций, а надежда на значительный приток капитала из-за рубежа представляется мне иллюзорной.

Я полагаю, что инвестиции, которым требуется вырасти на 12%, чтобы достичь уровня 2008 года, вряд ли смогут сделать это даже в течение 2011— 2012 годов. Так что, если прогнозировать наверняка, то кризис по этому показателю будет преодолен лишь в 2013 году.

Наихудшую динамику восстановления демонстрируют доходы федерального бюджета. По расчетам Министерства финансов, они в 2011 году составят 8,9 трлн, в 2012 году — 9,5 трлн, в 2013 году — 10,4 трлн руб.

Между тем номинальные доходы федерального бюджета в 2008 году составили 9,3 трлн рублей. Они резко снизились в четвертом квартале 2008 года, когда начался крупномасштабный кризис, повлиявший на общегодовые результаты. Если взять уровень доходов, полученных в докризисные первые три квартала 2008 года, и экстраполировать их динамику на четвертый квартал, то доходы бюджета превысили бы 10 трлн руб., и в номинальном выражении их объем был бы примерно равен прогнозируемому на 2013 год.

Но, как говорилось выше, следует считать не в номинальном, а в реальном выражении, с учетом инфляции.

Если рассматривать потребительские цены, то за 2009—2013 годы розничные цены, по-видимому, увеличатся на 45—50%, а производственные промышленные цены — на 60—65%. Так что в реальном выражении доходы федерального бюджета в 2012 году составят в лучшем случае около 7 трлн руб. в ценах 2008 года, и для достижения уровня 2008 года потребуется еще как минимум 2—3 года. Таким образом, в реальном выражении доходы федерального бюджета вернутся к уровню 2008 года в лучшем случае в 2015 году, а возможно, даже в 2016 году. Что касается расходов бюджета, то в реальном выражении они примерно на два года раньше достигнут показателей 2008 года, который был профицитным и расходы которого были существенно ниже доходов, в то время как в послекризисное время бюджет стал дефицитным и расходы на 1,8 трлн руб. стали превышать доходы бюджета.

Pages:     || 2 | 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.