WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |
Тем не менее менения процедур банкротства существенно данный эффект будет скорее всего весьма крат- усилилась. Внешне (по числу поданных заявлекосрочным – вероятно, многие кредиторы еще ний, по доле в них исков в отношении отсутстне успели «провести» своих должников через вующих должников) применение процедур неисполнительное производство. состоятельности в 2003 году напоминает по масштабам то, что было в 1998-1999 годах.

Диаграмма 2. Динамика количества принятых к производству дел о банкротстве 80000 принято к производству в том числе, с введением 10739 наблюдения 4893 1998 год 1999 год 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год Диаграмма 3. Уровень принятия к производству заявлений о несостоятельности должника количество поступивших 120000 заявлений о признании должника банкротом (левая шкала) 70 70 количество принятых к 65 производству дел о 60 банкротстве (левая шкала) 60000 степень принятия к производству заявлений, % от общего числа поданных заявлений (правая шкала) удельный вес заявлений в отношении отсутствующих 0 должников, % в общем 1998 1999 2000 2001 2002 числе заявлений (правая год год год год год год шкала) Практика применения третьего закона о несо- денция к сокращению числа заключенных мистоятельности в 2003 году не позволяет гово- ровых соглашений (53 в 2003 году против 121 в рить о наличии сколько-нибудь позитивных 2002 году), а восстановления платежеспособносдвигов в решении санационных и реабилита- сти предприятий удалось добиться, как и прежционных задач в ходе процедур банкротства. де, в единичных случаях (в рамках только Примерно в 70% случаях процедуры наблюде- дел). В целом с учетом всех «стадий» процедуния завершались открытием конкурсного про- ры несостоятельности в 2003 году завершились изводства. Сохранилась тенденция к снижению «реабилитацией» бизнеса должника примерно в и числа, и доли решений о введении внешнего 230 случаях: 170 дел были прекращены в связи с управления (547 в 2003 году против 931 в 2002 заключением мирового соглашения и 56 дел – в году). Значительно сократилось число утвер- связи с восстановлением платежеспособности и жденных мировых соглашений: со 145 в 2002 погашением требований кредиторов. Практика году до 54 в 2003 году. В то же время заметно применения процедур несостоятельности свирасширились доля отказов в признании долж- детельствует о сохранения и даже усилении наника банкротом и доля решений о прекращении правленности процедур несостоятельности на производства по делу, что свидетельствует о конкурсное производство. При разработке норм повышении роли арбитражных судов в защите третьего закона о несостоятельности явно были интересов потенциально платежеспособных переоценены мотивации собственников к санапредприятий. Только благодаря этим факторам, ции и развитию бизнеса должников.

в целом конкурсная направленность процедур Отмеченные тенденции были характерны и наблюдения несколько ограничилась. Процеду- для 2004 года. 11 По данным Минэкономразвиры внешнего управления в еще меньшей степе- тия РФ на 1 сентября 2004 г., количество дел о ни оказались пригодными как для заключения банкротстве, находящихся на рассмотрении в мировых соглашений, так и для восстановления российских арбитражных судах, по сравнению с платежеспособности предприятий. Более 90% 2002 г. сократилось в 2 раза (до 48833). Как уже процедур внешнего управления в 2003 году завершились принятием решения об открытии К моменту завершения работы с данным материаконкурсного производства. Сохранилась тен- лом официальная статистика за 2004 г. (ВАС РФ и др.) отсутствовала.

% отмечалось выше, резкое снижение (в том чис- В итоге, как показывает практика 2003-ле и в 2004 г.) количества подаваемых заявле- гг., с началом применения норм нового закона о ний о признании должников банкротами связа- банкротстве роль этого института в сфере зано в значительной степени с «замораживанием» хвата активов заметно снизилась. Тем не менее активности государства в инициировании это означает лишь перенесение соответствуюбанкротства с марта 2004 г.- из-за админист- щей «нагрузки» на традиционный рынок корпоративной реформы и необходимости выделения ративного контроля (враждебные поглощения средств бюджета на оплату издержек по осуще- через покупку акций или иные действия, свяствлению процедуры банкротства. Вместе с тем занные с акциями компании) и в сферу исполоколо 50-60 % консолидированной задолженно- нительного производства. По нормам нового засти предприятий, находящихся в процедуре кона, кредитор может подать заявление о банбанкротства, приходится на государство. Изме- кротстве должника только в том случае, если нение данной ситуации (в том числе после уре- судебные приставы не смогли взыскать долг.

гулирования административных, правовых и Складывается ситуация, когда все имущество финансовых вопросов) приведет к резкому рос- предприятия можно купить через приставов, не ту числа банкротств. В частности, это означа- инициируя процедуру банкротства.ет также, что в обозримом будущем основным Приведем также некоторые общие оценки «заказчиком» банкротства станет государство, и влияния института несостоятельности на девопросы критериев инициирования таких дел мографию организаций (таблица 1). Всего в уже сегодня приобретают исключительную ост- период с 1 июля 2002 г. по 1 июля 2004 года роту. прекратило свою деятельность порядка 145 тыВопросы фиктивных и преднамеренных бан- сяч организаций, при этом было вновь создано кротств оставались актуальными в 2003-2004 гг. почти 600 тысяч организаций. Прекращение По данным ФСФО, в 2002 г. выявлено 457 фак- деятельности юридических лиц в это период тов преднамеренного и фиктивного банкротст- было связано 77% случаев с их ликвидацией и ва, в 2003 г. – 417. При этом в 2002-2004 гг. только в 20% случаев с их реорганизацией. Либыло возбуждено около 300 уголовных дел по квидация организаций в большинстве случаев данным признакам, однако только 20 были до- (72% от их числа) была связана применением ведены до суда, в том числе 12 завершились процедур банкротства. В целом за 2 года в поосуждением. В связи с усложнением процедуры рядке банкротства было ликвидировано 4,7% возбуждения дел о банкротстве и ограничением от общего числа организаций на 1 июля самостоятельности арбитражных управляющих года.

с 2003 г. число «заказных» банкротств (по оценке ФСФО) приобрели в 2003-2004 гг. заметно уменьшилось12, однако вступили в действие корпоративные процедуры (вывод имущества осуществляется до банкротства). Весьма актуальной данная проблема является и для государственных унитарных предприятий, особенно той их части, которая вносится в ежегодные планы приватизации. По некоторым оценкам, до 10 % таких ГУП (предполагаемых к приватизации) в течение года становятся банкротами, а 70-80 % активов выводится до банкротства. По данным ФСФО за 2001 г., к примеру, после «отсева» дел отсутствующих должников оставалось около 21 000 «содержательных», в том числе треть из них (т.е. 7 000) носила «заказной» характер (Ин- тервью Т.Трефиловой.- Коммерсантъ, 2004, 13 фев- См.: Вышегородцев И. Что будет с банкротствами.

раля). – Слияния и поглощения, 2005, № 1, с. 59.

13 Первый год действия нового закона о банкротстве: Для оценок использовались данные МНС России о результаты и перспективы. Материалы конференции работе по государственной регистрации юридичеТоргово-промышленной палаты РФ, ВАС РФ и Го- ских лиц России в Едином государственном реестре сударственной Думы ФС РФ, 24 февраля 2004 г. юридических лиц в 2002-2004 гг.

Таблица Ликвидация с применением процедур банкротства Доля ликвидированных в порядке Количество ликвидированных в банкротства организаций от числа порядке банкротства юридических организаций, в %, на начало пелиц за период:

риода:

1 июля 2002 года 1 июля 2002 года 1 октября 2003 1 октября – – 30 сентября года - 1 июля года - 1 июля 30 сентября 2003 года 2004 года 2004 года года Все юридические лица 47 531 32 729 2,8 1,Общества с ограниченной и до14 035 9 575 1,6 0,полнительной ответственностью Акционерные общества (откры3 760 3 223 2,5 1,тые, закрытые) Производственные кооперати1 346 1 302 5,5 5,вы Унитарные предприятия 241 228 1,7 1,Значимость процедур банкротства в ликвида- 2003-2004 гг. Правительством РФ были одобреции организаций существенно различается в за- ны в целом представленные Минэкономразвивисимости от их организационно-правовых тия России и Минюстом России следующие наформ: более интенсивно эти процессы протека- правления модификации законодательства о ли среди производственных кооперативов и ак- банкротстве:

ционерных обществ. Наблюдаемое снижение - совершенствование уголовного, администзначимости процедур банкротства в ликвидации ративного законодательства и законодательства предприятий в период с 1 октября 2003 года по о банкротстве в части ответственности за пра1 июля 2004 года связано как с меньшей вели- вонарушения и преступления при банкротстве;

чиной периода наблюдения, так и с тем, что - определение порядка и условий участия этот период (в отличие от первого) целиком от- уполномоченного органа в процедурах финанносится к действию третьего закона о несостоя- сового оздоровления и мирового соглашения в тельности. Соответственно, в этот период в делах о банкротстве;

полной мере проявилось резкое ограничение - модификация закона о банкротстве в части практики подачи заявлений в отношении отсут- уточнения понятия текущих платежей, требоваствующих должников. Можно отметить, что ний к арбитражному управляющему, последстданное снижение роли процедур банкротства в вий освобождения или отстранения арбитражликвидации предприятий оказалось непропор- ного управляющего, статуса компенсационных циональным по группам юридических лиц в за- фондов и обществ взаимного страхования, повисимости от их организационно-правовой рядка продажи имущества в процедурах финанформы. Снижение интенсивности применения сового оздоровления и внешнего управления, процедур банкротства стало наиболее значимым развития саморегулирования;

для обществ с ограниченной ответственностью - создание правовых оснований для проведе(где больше всего «брошенных» фирм и фирм- ния процедур банкротства, финансового оздооднодневок) и наименее существенным для ровления и мирового соглашения;

производственных кооперативов и унитарных - обеспечение возможности заключения мипредприятий. рового соглашения в деле о банкротстве, в коСпустя приблизительно год после принятия тором основным кредитором является Российнового закона о банкротстве была начата работа ская Федерация;

по его совершенствованию и, что не менее важ- - расширения круга юридических лиц, в отно, приведению в соответствие с ним положе- ношении которых допускается применения ний других законодательных актов.16 Так, в процедур банкротства;

Подробно см.: Радыгин А., Свейн Х., Симачев Ю., проблемы, направления реформирования. М., ИЭППЭнтов Р. и др. Институт банкротства: становление, CEPRA, - приведения в соответствие с действующим в ноябре 2004 г. – январе 2005 г. находившейся законодательством о банкротстве вопросов оче- в стадии доработки. В январе 2005 г. Правиредности удовлетворения требований кредито- тельство РФ одобрило пакет законопроектов, ров; направленных на совершенствование законода- охрана собственности от преступных пося- тельства о банкротстве и вносящих изменения в гательств и правонарушений, предупреждение закон "О несостоятельности (банкротстве)", преступлений и правонарушений путем увели- Уголовный кодекс, Кодекс об административчения эффективности положений Уголовного ных правонарушениях, Налоговый и Бюджеткодекса РФ и Кодекса РФ об административных ный кодексы. Предусмотренные изменения охправонарушениях, устанавливающих ответст- ватывают весьма широкий спектр недостатков и венность за правонарушения в процедурах бан- пробелов закона о банкротстве и в случае их ускротства и при предвидении банкротства. пешного принятия позволят существенно повыЭти же направления нашли свое отражение в сить качество нового закона. Тем не менее возПрограмме социально-экономического развития можности для дальнейшей модификации остаРФ на среднесрочную перспективу (2005-2008 ются весьма значительными.

Симачев Ю.В., Радыгин А.Д.

гг.), подготовленной Минэкономразвития РФ и Наиболее важные вопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ от 13 и 27 января 2005 года Из заседаний Правительства РФ, прошедших государственные сберегательные облигации в январе 2005 года, наибольший интерес пред- (ГСО) - до 60,0 млрд. руб.

ставляют заседания от 13 и 27 января. 13 января В докладе отмечалось, что заимствования на Правительством РФ был принят представлен- внутреннем рынке в 2005 году будут носить в ный министром финансов РФ Кудриным А.Л. основном средне- и долгосрочный характер.

проект распоряжения Правительства РФ по объ- При этом, Минфин России как эмитент государемам выпуска государственных ценных бумаг в ственных ценных бумаг будет размещать инди2005 году. На заседании Правительства РФ от кативные выпуски государственных облигаций 27 января был одобрен проект федерального за- со сроками погашения 3, 5 и 10 лет, а кроме токона “О внесении изменений в Федеральный за- го продолжит размещение "длинных" выпусков кон “О трудовых пенсиях в Российской Федера- - 15-летних государственных облигаций.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.