WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |

вым войнам» между регионами, выдавливанию Очень многие программы субсидирования соседей с общероссийского рынка путем прямо- остаются в бюджете из года в год лишь вследстго субсидирования собственных производите- вие их присутствия в бюджетном классификалей, запретам на перемещение агропродоволь- торе несмотря на то, что многие из них давно ственной продукции по территории страны и признаны неэффективными, и расходы по ним проч. Иными словами, данным решением Пра- не пересматриваются, год от года оставаясь невительства РФ все негативные последствия про- изменными в номинальном выражении.

текционизма на мировых аграрных рынках, к Одной из наиболее успешно работавших проэлиминированию которых стремится Соглаше- грамм поддержки сельхозпроизводителей было ние по сельскому хозяйству ВТО, куда Россия субсидирование процентных ставок по привленамеревается вступить, переносятся на внутри- ченным кредитам. Эта программа позволяла российский рынок. привлечь в сельское хозяйство ежегодно более В то же время, финансирование агропродо- 40 млрд. рублей.

вольственного сектора за счет федерального С 2002 года программа предусматривает такбюджета существенно сокращается. Аграрному же субсидирование процентов по инвестиционсектору из федерального бюджета за январь- ным кредитам, и в 2002-2004 годах сумма приноябрь 2004 года было выделено 20,4 млрд. влеченных субсидированных инвестиционных рублей, что в реальном выражении на 11% кредитов составила около 10 млрд. рублей.

меньше, чем в 2003 году. Всего же в 2004 году В марте 2004 году действовавший несколько на агропродовольственный сектор планируется лет порядок был радикально изменен. Вонаправить 38,6 млрд. рублей, что на 3% меньше первых, было отменено субсидирование проуровня предыдущего года. центных ставок по кредитам перерабатываюВ плане на 2005 год предлагается сокращение щим предприятиям, что является очень серьезрасходов на финансирование сельского хозяй- ным ограничением для сельскохозяйственного ства в номинальном выражении еще на 3%. кредитования. В силу высокой закредитованноБюджетные ассигнования на агропродовольст- сти сельхозпроизводителей и низкого залогововенный сектор в федеральном бюджете-2005 со- го обеспечения у них, банки не склонны кредиставляют 1,3% всех расходов федерального товать напрямую сельхозпроизводителей. В то бюджета, в 2004 году их доля составляла 1,5%. же время перерабатывающие предприятия браВ качестве положительной тенденции следует ли кредиты для контрактования поставщиков отметить изменения в структуре федерального сырья. Иными словами, кредиты переработчибюджетного финансирования агропродовольст- ков доходили до сельского хозяйства через певенного сектора: на фоне существенного (на реработку. В текущем году такая схема стала 17% в 2005 году) сокращения прямого субсиди- невозможной.

рования сельхозпроизводителей, наблюдается Во-вторых, субсидировать процентную став- скидка по стоимости страхового контракта прику стали не по уплаченным банкам, но по полу- влекает к ним дополнительную клиентуру в личенным кредитам. Возможно, это несколько об- це сельхозпроизводителей и, соответственно, легчает процедуры оформления документов для значительные дополнительные финансы. Это, получения этой субсидии, но с данной поправ- по-видимому, делает такие компании более кой открывается возможность получения субси- склонными к выплачиванию страховых выплат.

дий теми, кто не платит по своим долгам. Ины- Так, в 2004 году нами проведено выборочное ми словами, если ранее, программа работала на обследование в Пермской области 49 сельхозрасширение доступа сельхозпроизводителей к предприятий. Опрос показал, что количество банковскому кредиту, сейчас она станет одной страховых случаев в застрахованных хозяйствах из форм безвозмездного субсидирования. Дан- очень велико, причем в группе незастрахованная поправка полностью меняет изначальную ных хозяйств страховые случаи возникали знаконцепцию программы. чительно более редко (Таблица), хотя и те и Самая большая по выделяемому объему другие хозяйства расположены в одних районах.

средств программа поддержки производителей В 2002 году выплаты, в среднем полученные за– это программа лизинга. С января 2002 года по страхованными сельхозпредприятиями в виде июль 2004 года было заключено 1500 договоров страхового платежа от страховщика и компенлизинга сельскохозяйственной техники и пле- сации части страхового платежа, составили менной продукции на общую сумму 22,2 млрд. копейки на затраченный на страхование рубль, в рублей (Таблица 3). 2003 году – 1,34 рубля. В 2002 году 8 хозяйств До 2002 года лизинг был единственной про- получили по страховому полису больше, чем заграммой содействия техническому перевоору- тратили. В 2003 году – уже 14 (это из 28 хожению сельского хозяйства. Существование зяйств, ответивших на вопрос о размере страхоединственной лизинговой компании, получаю- вого взноса и страховой премии). В таких услощей существенные вливания из федерального виях можно предположить, что страхование бюджета, монополизирует рынок, что приводит стало своеобразной формой прямого субсидик удорожанию поступающей по лизингу техни- рования сельхозпроизводителей, а не обычным ки для сельхозпроизводителей и закрывает дос- страхованием.

туп к лизинговым программам в АПК частных Регулирование цен на внутреннем рынке компаний. осуществляется преимущественно мерами торВ 2001 году на формирование лизингового гового протекционизма. Исключение составляфонда и уставного капитала Росагролизинга из ют зерновые интервенции. С февраля по июнь федерального бюджета было выделено 5,5 млрд. 2004 года осуществлялись товарные интервенрублей, в 2002 году эта сумма сократилась ции на зерновом рынке с целью снизить цены на вдвое, в 2003 – до 870 тысяч рублей, а в 2004 продовольственное зерно и сдержать тем самым вновь более чем вдвое выросла. Всего же взно- рост цен на хлеб. За весь период интервенций сы в уставной капитал Росагролизинга за пре- было продано около 1,5 млн. т мягкой пшеницы дыдущие годы составляют 11,3 млрд. рублей. 3 и 4 класса и ржи класса А, то есть почти ме(Таблица 3.). Создание искусственной монопо- сячный объем потребления продовольственного лии на рынке с помощью государственных зерна в стране. Это означает, что в месяц на рысредств приводит к неэффективности лизинго- нок поступало от 20 до 25% рыночного объема, вой программы, программа субсидирования Такая интервенция вполне могла влиять на цены процентных ставок по инвестиционным креди- и стать причиной снижения темпов роста розтам существенно более выгодна для производи- ничных цен на хлеб и хлебобулочные изделия в телей. первой половине года (Рис): на графике видно, В 2004 году резко увеличилось финансирова- что хлебные цены по отношению к общему инние программы компенсации затрат сельхоз- дексу продовольственных цен в 2004 году падапроизводителей на страхование посевов ( ли с января по июль, в то время как в два предТаблица ). Компенсация осуществляется в шествующие года они росли. Однако остается размере 50% от страхового взноса по страхова- открытым вопрос, была ли нужда сдерживать нию урожая по договору со страховщиком, ко- цены на хлеб такой ценой. С другой стороны, торый получал лицензию на страхование сель- эксперимент с интервенциями показал, что в хозкультур. В регионах такую лицензию полу- стране сложился единый зерновой рынок.

чили немногие страховщики. 50-процентная 50 000,40 000,30 000,20 000,10 000,1999 2000 2001 2002 2003 2004 Федеральный аграрный бюджет Консолидированный аграрный бюджет Источник: Минфин РФ Рис. 1. Расходы консолидированного и федерального бюджетов на аграрный сектор, млн.

руб. в постоянных ценах 1999 года (2004 год – оценка) 10,5,2000 2001 2002 -5,-10,-15,Источник: собственные расчеты Рис. 2. Оценка поддержки производителя (PSE – producer’s support estimate), % 2004 (январь-ноябрь) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Федеральный Региональный Местный Источник: данные Минфина РФ Рисунок 3. Структура консолидированной бюджетной поддержки сельского хозяйства Таблица Структура расходов федерального бюджета на аграрный сектор, 2001-2005 годы, тыс. рублей 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 испол- испол- испол- испол- план про- измен струкнение нение нение нение ект ение к тура Сельскохозяйственное производство (субсидии) 6608 12468 20281 22365 24689 2 92% 53% Земельные ресурсы 6 699 6 959 1 347 1401 1 2209 111% 5% Государственная поддержка органов хлебной ин- 41 57 98 138 спекции 0 0% 0% Взносы РФ в УК лизинговой компании 870 2 0 0% 0% Формирование УК Россельхозбанка 2 000 1 420 850 0 0% Наука 113 187 172 200 301 142% 1% Россельхозакадемия 739 1 056 1 496 1747 1 2319 116% 5% Образование 2 929 3 751 5 350 6461 7 8548 109% 20% Кап вложения (с 2002 года – в с/хпроизводстве, 711 347 247 1146 2005 - непрограммные инвестиции и строительство) 2435 6% Кап вложения / Федеральная целевая программа "Повышение плодородия почв России на 2002 - 2005 годы" 1884 4% Аппарат министерства 99 129 142 167 378 142% 1% Международная деятельность 16 0 365 10 1% 0% Здравоохранение 12 14 107% 0% Социальная политика 4 5 0 0% 0% Финансовая помощь бюджетам других уровней 374 2 1634 0 0% 0% Из них: Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" 2172 5% Прочие расходы 96 33 0,4 0 0% Всего расходы на сельское хозяйство 18 036 27 349 30 555 37 361 39 911 872 107% 100% Источник: Источник: Минфин РФ Таблица Субсидии сельскому хозяйству, 2000-2005 годы, млн. рублей 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 испол- испол- испол- испол- план проект измене- структунение нение нение нение ние к ра Поддержка животноводства 603 945 1 100 1 194 1 195 745 62% 3% из них:

Племенное животноводство 298 619 703 744 745 745 100% 3% Субсидии на шерсть 142 256 327 350 350 0% 0% Северное оленеводство 70 70 100 100 0% 0% Закупка комбикормов 162 0% Поддержка растениеводства 223 554 622 1 170 2 270 2670 118% 12% из них:

Элитное семеноводство 68 248 270 270 270 770 285% 3% Субсидии на производство льна и конопли 72 85 67 100 100 0% 0% Компенсация части затрат по страхованию - 222 285 800 1 900 1900 100% 8% сельскохозяйственных культур Прочие расходы 2 998 686 5 530 2 153 2 733 1754 64% 8% их них:

Создание федерального запаса ветпрепара0% тов Субсидии утильзаводам 3 39 40 45 0% Централизованный завоз семян в северные и 140 200 0% высокогорные районы Субсидии на поддержку садоводства и вино300 400 0% градарства Формирование резерва средств защиты рас300 300 0% тений Формирование лизингового фонда 2 624 5 500 2 780 0% Средства на формирование федерального 100 150 150 80 0% фонда семян Затраты капитального характера 865 864 0% Прочее 275 647 955 344 0% Текущее содержание подведомственных 2 505 2 888 6 144 8 964 9 291 9531 103% 42% структур Расходы на природоохранные мероприя59 100 0% тия Субсидирование процентных ставок по 1 627 2 017 3 200 3 200 5370 168% 24% привлеченным кредитам из них: краткосрочным 1 400 2 000 0 0% долгосрочным 617 1 200 0 0% из них: на субсидирование кредитования 130 0 0% строительства припортовых элеваторов Сезонное кредитование -37 0 0% Программа "Повышение плодородия почв" - 4 767 4 531 4 530 1683 37% 7% из них:

0 0% Компенсация части стоимости минеральных 83* 237 2 100 0 0% удобрений Федеральная целевая программа "Соци1470 1 470 1 0% 0% альное развитие села" Субвенции для финансирования меро1152 0 250 1% приятий по проведению закупочных интервенций продовольственного зерна Расходы на госуправление Поддержка фермерства 2 0 0% Итого 6 297 12 468 20 281 22 365 24 689 22602 92% 100% * в 2000 году приобретение минеральных удобрений субсидировалось вне программы «повышение плодородия почв».

** в 2005 году по этой строке отражаются только прямые субсидии в рамках этой программы, инвестиционные расходы см.

в Таблица.

Источник: Минфин РФ Таблица Пополнение средств Лизингового фонда за счет средств федерального бюджета, до 1997 г. – млрд., с 1998 г. – млн. руб.

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 План 1000 1351 2700 2400 2000 2280 2624 3000 0 870 Фактически 1053,6 1080,6 1928,9 736,6 1007 2241 2624 5 500 0 870 Н.д.

выделено средств Источник: Минфин РФ Таблица Наличие страхового случая в хозяйствах выборки 2002 Число положительных ответов 23 в % от общего число застрахованных 79 Число отрицательных ответов 14 В т.ч. из числа застрахованных 6 5* в % от общего число застрахованных 21 12* из число незастрахованных 8 в % от общего число незастрахованных 57 * 4 из застрахованных хозяйств на этот вопрос не ответили Источник: Данные выборочного обследования Центра АПЕ в Пермской области в2004 году, 49 сельхозпредприятий 1,1,1,янв. фев. мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек 0,0,0,Источник: рассчитано по данным Федеральной службы госстатистики Рис. 4. Соотношение месячных индексов цен на хлеб и хлебобулочные изделия и индексов цен на продовольственные товары в целом О. Шик, Е. Серова Внешняя торговля Сохраняющаяся благоприятная конъюнктура говли достигли максимальных значений за весь мирового рынка, а также рост платежеспособ- период наблюдений с 1994 года.

ного спроса как населения, так и отечественных В январе 2005 г. введен новый порядок пропредприятий оказывали позитивное влияние на воза товаров, а также новые ставки таможенных развитие внешнеэкономической деятельности сборов по оформлению, сопровождению и храна протяжении всего 2004 г. В ноябре 2004 г. нению на складах товаров.

основные показатели российской внешней торВнешнеторговый оборот России, рассчитан- ставки выросли до 9 млрд. долл., что выше ный по методологии платежного баланса, в но- уровня ноября 2003 г. на 33%.

ябре 2004 года вырос по сравнению с ноябрем В результате опережающей динамики экспорпредыдущего года на 47,3% - до 26,8 млрд. дол- та в течение всего 2004 г. наблюдались очень ларов. При этом наблюдался значительный рост высокие темпы роста сальдо торгового баланса, как экспорта, так и импорта. Стоимостной объ- которое в ноябре 2004 г. составило 8,8 млрд.

ем экспорта составил 17,8 млрд. долл., увели- долл. против 4,8 млрд. долл. в ноябре 2003 г.

чившись по сравнению с аналогичным показа- Таких высоких показателей российской телем прошлого года на 54%. Импортные по- внешней торговли не было за весь период наблюдений с 1994 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.