WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в уголовном праве России и Германии

Автореферат кандидатской диссертации

 

На правах рукописи

Бахвалова Лилия Анатольевна

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в уголовном праве России и Германии

Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2012


2

Диссертация выполнена в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова (юридический факультет)


Научный руководитель:


доктор   юридических   наук,   доцент Серебренникова Анна Валерьевна



Официальные оппоненты:


доктор юридических наук, профессор Безверхое      Артур      Геннадьевич

(Самарский               государственный

университет)


кандидат юридических наук Джужома     Вероника     Викторовна

(Национальный       исследовательский

университет         Высшей         школы

экономики)

Ведущая    организация:    Московская    государственная    юридическая академия (МГЮА).


2012   года  в

час   на  заседании

Защита   состоится   «    »

диссертационного совета Д 501.001.73 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, аудитория 826.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, 2-й корпус гуманитарных факультетов.


Автореферат разослан « »


2012 года.


Ученый секретарь

диссертационного Совета                                             М. А. Лушечкина


3

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования.

Диссертационное исследование посвящено изучению особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних в России и Германии. Актуальность исследования обусловлена, прежде всего, высокими показателями преступности несовершеннолетних: по данным Росстата, число несовершеннолетних преступников в 2000 году составило 195426 человек, в 2001 году - 185379 человек, в 2002 году - 139681 человек, в 2003 году - 145368 человек, в 2004 году - 154414 человек, в 2005 году - 154734 человека, в 2006 году - 150264 человека, в 2007 году - 139099 человек, в 2008 году - 116090 человек, в 2009 году - 94720 человек, за первый квартал 2011 года - 22337 человек1. При этом, по данным Генеральной прокуратуры, число выявленных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, значительно превышает приведенные показатели и составляет приблизительно 300000 преступлений в год2. Кроме того, исследователи также отмечают рост жестокости подростковой преступности3 и значительное количество преступлений несовершеннолетних, совершаемых в составе группы.4 Указанные особенности обусловливают необходимость выявления причин преступности несовершеннолетних и разработкой эффективных мер воздействия, направленных на улучшение криминологической ситуации в рассматриваемой области.

Современные тенденции законодательного регулирования в указанной сфере позволяют сделать вывод о придании несовершеннолетнему особого статуса в различных правоотношениях, в том числе возникающих в процессе реализации уголовной репрессии. Данный вывод подтверждается, в частности,

1 http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi

2 Ляшенко Н.В. Восстановительный подход к правосудию в отношении несовершеннолетних - основа для

создания ювенальной юстиции в Российской Федерации// Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3.

3 В целях единообразного применения термина в данном предложении и далее в работе под подростковой

преступностью следует понимать преступность несовершеннолетних и молодых людей в возрасте от 18 лет до

21 года.

4   Бессчасная Л.А. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: уголовно-

правовой и криминологический анализ. Автореф.дисс... канд. юр. наук. Ростов-на-Дону. 2004. С. 1; Цымбал

Е.И. Преступность несовершеннолетних: состояние и средства противодействия// Ювенальная юстиция:

мультидисциплинарный подход. Опыт становления правосудия в отношении несовершеннолетних. Материалы

симпозиума. Ростов-на-Дону. 2002. С. 18.


4

положениями международно-правовых актов. Так, согласно п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка5 «во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка». Статья 5 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних6, устанавливает: «Система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия в отношении несовершеннолетних были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения». Указанными международными актами также установлен запрет пыток и иного жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, применения смертной казни, произвольного, без законных оснований, лишения свободы, а также право несовершеннолетнего, лишенного свободы, на гуманное обращение и уважение достоинства. Эти и иные требования международных норм подлежат учету в действующих национальных законодательствах.

Современное отечественное законодательство в целях дифференциации уголовной ответственности закрепляет особые правила, регламентирующие вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних: данному вопросу посвящена глава 14 Уголовного кодекса РФ . Особенности процессуального статуса несовершеннолетнего и производства по делам несовершеннолетних предусмотрены в главе 50 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Отдельные особенности    правового    статуса    несовершеннолетнего    правонарушителя

5 Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 т.II Международные акты о правах

человека. Сборник документов. М., 1999.

6     Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении

несовершеннолетних (Пекинские Правила) (Приняты 29.11.1985 г. Резолюцией 40/33 на 96 пленарном

заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.,

1999.

7 «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.


5

закреплены   в   Федеральном   законе   «Об   основах   системы   профилактики

о

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» . В целях правильного применения судами норм указанных законодательных актов были приняты: сначала Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14.02.2000 г. №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»9 и затем Постановление Пленума Верховного суда РФ от 01.02.2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»10. Несмотря на то, что положения российских законодательных актов, посвященные вопросам регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних, системно обособлены, содержание соответствующих норм не в полной мере отвечает положениям международных актов, в частности, в вопросах придания несовершеннолетнему особого правового статуса. Отдельные правовые институты, которые будут нами рассмотрены в дальнейшем, также нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Изложенное обуславливает необходимость обращения к опыту законодательного регулирования рассматриваемой области в зарубежных государствах. Многие западные страны реализовали в рамках своих национальных правовых систем модель ювенальной юстиции, предусматривающую комплексный подход к несовершеннолетнему как участнику разнообразных правоотношений, в первую очередь, уголовно-правовых. К числу указанных государств относится Германия, где принят и в течение более полувека действует комплексный законодательный акт, посвященный регулированию вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних, досудебного и судебного производства по делам несовершеннолетних, а также функционированию ветви специализированных ювенальных судов. Указанный закон предусматривает разветвленную систему мер     уголовно-правового      воздействия,      применяемых     в      отношении

8 «Собрание законодательства РФ», 28.06.1999. №26. Ст. 3177.

9 «Бюллетень Верховного суда РФ», № 4, 2000.

10  «Бюллетень Верховного суда РФ», № 4, 2011.


6

несовершеннолетних. Интерес именно к уголовному праву Германии объясняется также близостью правовых принципов регулирования, исторической общностью и наличием возможностей для исследования как правовых источников, так и практики применения законодательства и правовой доктрины.

Необходимо указать, что в настоящее время многие исследования

российских ученых посвящены вопросам уголовной ответственности

несовершеннолетних. К таковым относятся, в частности, работы Н.Г.

Андрюхина З.А., Астемирова, М.М. Бабаева, Р.И. Бабиченко, Р.А. Базарова,

Д.В. Бельцова, А.А. Бессчасной, Е.В. Болдырева, Г.Н. Борзенкова, С.А.

Боровикова, Л.В. Боровых, К.А. Бузанова, С.А. Бурлака, Д.З. Зиядовой, П.В.

Иванова, И.С. Кара, Д.В. Карелина, Л.М. Карнозовой, И.А. Кобзарь, Р.А.

Колониченкова, С.А. Корягиной, И.А. Кузнецовой, A.M. Магомедовой, Э.Б.

Мельниковой, Г.М. Миньковского, Н. Мусали, Г.В. Назаренко, О.С. Носкова,

B.C. Орлова, Н.А. Селезневой, А.А. Середина, Н.Ю. Скрипченко, Б.К. Тебиева,

Ю.М. Ткачевского, А.Н. Трайнина, И.В. Черненко, М.Д. Шаргородского и

других.        Исследованию        вопросов        уголовной        ответственности

несовершеннолетних в праве Германии посвящены работы О.Н. Бибика, А.Э. Жалинского, Н.Ф. Кузнецовой, А.А. Пергатой, А.В. Серебренниковой, Л.Ф. Шулеповой, Н.В. Щедрина, В.В. Юркова и других.

Приведенные работы касались исследования вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних в рамках национальной системы права одного из рассматриваемых государств. Между тем, изучение зарубежного законодательства приобретает особую значимость в целях исследования возможностей использования его положений в отечественном праве. Указанные цели могут быть в полной мере реализованы только в рамках компаративного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются теоретические и практические вопросы, связанные с применением действующего российского и


7

германского законодательства в области регулирования особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних.

Предметом диссертационного исследования являются нормы уголовного законодательства, регламентирующие вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних в России и Германии, практика их применения и научные исследования в данной области (статьи, учебная литература, монографии, диссертации).

Цель диссертационного исследования.

Целями диссертационного исследования являются:

а)         изучение        эффективности        уголовно-правовых         норм,

регламентирующих вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних в

России и Германии;

б) выработка на основе использования опыта германского законодателя

и правоприменителя теоретических положений и практических рекомендаций,

направленных на совершенствование норм главы 14 УК РФ и

правоприменительной практики.

Названные цели достигались решением следующих задач:

-    рассмотрено историческое развитие норм, регламентирующих

особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в России и

Германии, их современное состояние, источники;

исследована сфера действия специальных правил закона; регулирующих уголовную ответственность, в отношении несовершеннолетних в уголовном праве РФ и ФРГ, рассмотрено понятие несовершеннолетнего в обеих странах, а также вопрос законодательной регламентации возраста наступления уголовной ответственности

-    дана общая характеристика системы уголовно-правовых мер

воздействия, применяемых в отношении несовершеннолетних в России и

Германии;

- изучена правовая природа основных групп мер такого воздействия;


8

-  представлена характеристика конкретных мер уголовно-правового

воздействия, применяемых в отношении несовершеннолетних в России и

Германии;

- рассмотрена практика применения указанных правовых норм.

Нормативной   основой   диссертационного   исследования   служило

германское и российское уголовное законодательство. В необходимых случаях автор обращается к судебной практике, опубликованным статистическим данным, научным журнальным статьям.

Диссертантом переведены с немецкого на русский язык части 1 и 2 Закона об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних ФРГ11, содержащие материально-правовые нормы об уголовной ответственности несовершеннолетних, необходимые литературные источники, а также другие материалы и документы, например, опубликованные решения немецких судов по делам о преступлениях несовершеннолетних.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют материалы следственной и судебной практики различных регионов России и Германии, а также более 150 материалов опубликованной и неопубликованной судебной практики обеих стран, обобщения судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних, постановления Президиума и определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, проекты федеральных законов Российской Федерации и Германии, материалы российских и немецких средств массовой информации и сети Интернет.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания, а также специальные методы: сравнительно-правовой, исторический, метод системного анализа, логический, статистический, технико-юридический, метод экспертных оценок.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды ведущих российских и германских юристов в области уголовного права

11 "Jugendgerichtsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. Dezember 1974 (BGB1. I S. 3427), das zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 6. Dezember 2011 (BGB1.1 S. 2554) geandert worden ist".


9

несовершеннолетних А.С. Автономова, А.А. Бессчасной, С.А. Боровикова, М.Н. Голоднюк, П.В. Иванова, Д.В. Карелина, Л.М. Карнозовой, И.А. Кузанкиной, Мельниковой Э.Б., А.В. Наумова, B.C. Орлова, И.В. Предеиной, Ю.Е. Пудовочкина, Н.Ю. Скрипченко, К.К. Сперанского, А.Н. Трайнина, И.В. Черненко, А.Е. Якубова, У. Айзенберга, Т. Айзенхардта, Х.-Й. Альбрехта, Л. Бауманна, А. Бёма, В. Бойльке, Р. Бруннера, X. Вельцеля, X. Димера, Ф. Дюнкеля, Г. Кайзера, М. Линденберга, X. Майера, К. Петерса, Д. Резнера, X. Трёндле, С. Финдезайна, Т. Фишера, М. Фритша, В. Хайнца, Р. Херца, Ф. Шаффштайна, X. Шёха, Ф. Штренга и других. В процессе работы на диссертацией изучены труды российских юристов-специалистов в области германского уголовного и уголовно-процессуального права О.Н. Бибика, А.Э. Жалинского, И. Д. Козочкина, Н.Ф. Кузнецовой, А. А. Пергатой, Я.М. Плошкиной, Ф.М. Решетникова, А.В. Серебренниковой, Л.Ф. Шулеповой и других.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является первым в российском уголовном праве компаративным монографическим исследованием вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации и Германии. Опыт исследования этих вопросов является значимым при реформировании положений главы 14 Уголовного кодекса РФ.

По результатам исследования формулируются предложения по совершенствованию положений действующего уголовного законодательства в рассматриваемой сфере и практики его применения.

На защиту выносятся следующие положения: 1. В настоящее время в Германии функционирует система ювенальной юстиции, материально-правовая составляющая которой характеризуется следующими основными чертами: 1. выделением норм, регламентирующих уголовную ответственность несовершеннолетних, в отдельную подотрасль уголовного законодательства; 2. признанием воспитательной идеи в качестве ведущего    принципа    обращения    с    несовершеннолетними;    3.    широким


10

применением норм, регулирующих уголовную ответственность несовершеннолетних, к лицам от 18 лет до 21 года; 4. наличием разветвленной системы групп мер воздействия в отношении несовершеннолетних, разделенных в зависимости от содержания и частных задач в целях индивидуализации уголовной ответственности несовершеннолетних; 5. отнесением к наказанию, применяемому к несовершеннолетним, только лишения свободы.

Представляется, что указанная система, принятая в Германии, за исключением выделения соответствующих норм в специальный законодательный акт и отнесения к наказанию, применяемого к несовершеннолетним, только лишения свободы, может служить ориентиром для формирования основ ювенальной юстиции и в России.

2. В соответствии со ст. 96 УК РФ положения главы 14 УК РФ в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности могут применяться к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет. В Германии специальные правила, регламентирующие вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних, могут применяться к лицам от 18 лет до 21 года. При этом если в Германии по состоянию на 2007 год 62, 6 % молодых людей указанной возрастной группы были осуждены по Закону об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних12, то в России положения ст. 96 УК РФ практически не применяется. В связи с изложенным представляется целесообразным повысить верхнюю возрастную границу в ст. 96 УК РФ до 21 года и дополнить Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 01.02.2011 г. № 1 пунктом следующего содержания: «В каждом случае рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами в возрасте от 18 лет до 21 года, суды должны в обязательном порядке изучать возможность применения ст. 96 УК РФ. При этом в качестве исключительных случаев

12 Ostendorf Н. Jugendstrafrecht. Baden-Baden. 2007. S. 221.


11

следует рассматривать: отставание в психическом развитии, не подпадающее под признаки ч. 3 ст. 20 УК РФ, второстепенную роль в преступлении, совершенном под влиянием других соучастников, совершение преступления при случайных обстоятельствах и т.д.»

3.    Система мер уголовно-правового воздействия, применяемых в

отношении несовершеннолетних в РФ, включает в себя наказание,

принудительные меры воспитательного воздействия и возможность условного

осуждения. В Германии действует следующая система мер в отношении

несовершеннолетних: воспитательные меры (Erziehungsmassregeln),

принудительные средства (Zuchtmittel) и наказание, назначаемое

несовершеннолетним (Jugendstrafe), а также закреплены условное осуждение и

отсрочка принятия решения о назначении наказания. В отличие от российского

законодательства, в Германии существует только один вид наказания,

применяемый в отношении несовершеннолетних, - лишение свободы.

Аналогичные российским меры (например, арест, общественно полезные

работы, уплата денежного взноса) немецким законодателем отнесены к группе

воспитательных мер и принудительных средств. В Законе ФРГ

сформулировано правило о приоритетном применении альтернативных

уголовному наказанию мер, в России существующее только на уровне

Постановления Пленума Верховного суда РФ. В связи с этим предлагается

дополнить статью 87 УК РФ частью 3, которую изложить в следующей

редакции: «Наказание не может быть назначено несовершеннолетним,

совершившим преступление небольшой или средней тяжести, если их

исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер

воспитательного воздействия».

4.  С учетом германского опыта применения системы мер воздействия в

отношении несовершеннолетних целесообразно внести изменения в

действующее российское законодательство, а именно дополнить содержание

такой принудительной меры воспитательного воздействия как ограничение

досуга и установления особых требований к поведению несовершеннолетнего


12

(ч. 4 ст. 91 УК РФ) обязанностями пройти курс лечения от алкоголизма или наркомании и принять участие в психологическом тренинге с учетом высокого исправительного потенциала данных мер и необходимостью ориентирования судебной практики в направлении их применения.

5.  На основе учета опыта действующего немецкого и предшествующего

отечественного законодательства предлагается дополнить перечень

принудительных мер воспитательного воздействия назначением специального

помощника-воспитателя.

6.   Предлагается включить арест в перечень наказаний, назначаемых

несовершеннолетним, и дополнить ч. 3 ст. 69 УИК РФ абзацем следующего

содержания: «Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду, а также

участвуют в проводимых учебных и воспитательных мероприятиях».

Указанное предложение обусловлено тем, что арест может выполнять важную

предупредительную функцию, заключающуюся в наглядном разъяснении

несовершеннолетнему тех негативных последствий, которые могут произойти в

случае его неисправления, и в этом смысле арест является логичным

преддверием лишения свободы, в связи с чем неприменение данной меры

создает существенный пробел в системе наказаний для несовершеннолетних.

Включение в его содержание для несовершеннолетних элементов трудового

воспитания, обучения, профессиональной подготовки подобно тому, как это

сделано в законодательстве ФРГ, могло бы усилить данный эффект.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В диссертационном исследовании на основании комплексного анализа уголовно-правовых норм об уголовной ответственности несовершеннолетних в России и Германии, их доктринального толкования и практики применения, разработан комплекс предложений по совершенствованию действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, которые могут быть учтены при подготовке соответствующих законопроектов, Постановлений Пленума Верховного суда, РФ, использованы в правоприменительной деятельности,


13

научных исследованиях российского и германского права, а также в учебной деятельности при чтении лекционных и специальных курсов.

Апробация результатов исследования.

Материалы диссертационного исследования были использованы автором в учебном процессе при проведении практических занятий по уголовному праву, а также при чтении спецкурса по уголовному праву зарубежных стран на юридическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова.

Основные положения опубликованы в учебном пособии и  5 научных публикациях.

Объем и структура диссертационного исследования. Работа выполнена в соответствии с требованиями ВАК РФ. Структура и объем диссертации определяются целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, показывается степень ее научной разработанности в российском и германском уголовном праве, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, методологическая основа, нормативная и эмпирическая база, раскрывается научная новизна основных положений, выносимых на защиту, отмечается их теоретическая и практическая значимость, приводятся новейшие статистические данные, а также данные об апробации результатов диссертационного исследования и структуре работы.

Глава первая «Историческое развитие норм, регламентирующих уголовную ответственность несовершеннолетних в праве РФ и ФРГ» посвящена исследованию понятия ювенальной юстиции, основных исторических моделей ювенальной юстиции, а также изучению становления и развития правовых норм, регламентирующих уголовную ответственность несовершеннолетних в уголовном праве России и Германии.


14

Автор отмечает, что под ювенальной юстицией следует понимать комплекс различных правовых норм, регулирующих уголовную ответственность несовершеннолетних, а также систему государственных и негосударственных учреждений и органов, осуществляющих правосудие по делам несовершеннолетних, проводящих контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних преступников и профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав ребенка.

Анализируя историю развития норм, регулирующих уголовную ответственность несовершеннолетних, автор подчеркивает, что как в России, так и в Германии, отношение законодателя к несовершеннолетним преступникам менялось от одного исторического периода к другому. Несмотря на то, что первые попытки обособления норм об уголовной ответственности несовершеннолетних в Германии произошли на несколько веков раньше, чем в России, характер и содержание соответствующих положений отличались значительным сходством. В 18-19 вв. в обеих рассматриваемых правовых системах были сделаны попытки определения возраста уголовной ответственности и установления особенностей уголовной ответственности для различных возрастных категорий несовершеннолетних преступников. Однако, если в немецком уголовном законодательстве повышение возраста уголовной ответственности до 14 лет происходит уже в 18 веке (местные уголовно-правовые законодательные акты), то согласно Уголовному уложению 1903 года - последнему отечественному уголовно-правовому акту дореволюционного периода - возрастная планка уголовной ответственности была значительно ниже и составляла 10 лет. Следует отметить, что развитие норм об ответственности несовершеннолетних в Германии носило достаточно последовательный характер и в целом отличалось поэтапным уточнением соответствующих норм, введением новых институтов и механизмов, направленных на обеспечение интересов несовершеннолетнего преступника. Что касается развития отечественного законодательства об уголовной ответственности  несовершеннолетних,  то  в  дореволюционный  период  оно


15

отличалось относительно последовательным проведением в жизнь восстановительного подхода, то есть признания необходимости учета возрастных особенностей несовершеннолетних преступников и возможностью применения к ним мер уголовного наказания. Однако в 20-ом веке уголовная политика в отношении несовершеннолетних претерпевала резкие и часто необоснованные изменения. Так, первые акты советского государства предусматривали отказ от привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности и в этом плане являлись ярким воплощением реабилитационного подхода. Однако уже в 1930-х гг. гуманистическая направленность рассматриваемой сферы законодательства сменилась жесткой карательной политикой в отношении несовершеннолетних: была законодательно закреплена возможность применения к несовершеннолетним с 12 лет всех мер уголовного наказания, вплоть до смертной казни, были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних. С 1960 г. уголовная политика в отношении несовершеннолетних снова меняет свой характер с репрессивного на восстановительный, и с этого момента законодательство об уголовной ответственности несовершеннолетних развивается в направлении формирования обособленного комплекса норм, ориентированных на международно-правовые принципы. При этом отличительной особенностью регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних в отечественном законодательстве является отсутствие на протяжении всей истории развития автономной системы ювенальной юстиции. Речь идет не только об отсутствии отдельного законодательного акта, который бы целиком был посвящен данному вопросу. Диссертант отмечает, что регулирование уголовно-правовых отношений с участием несовершеннолетних в рамках кодифицированных правовых актов в соответствии с принятым в отечественном праве принципом полной кодификации уголовного законодательства означает отнесение норм об ответственности несовершеннолетних к общей системе уголовно-правовых норм, ориентированной на наказание. При этом как в исторической проекции, так и


16

на современном этапе, российское законодательство учитывало специфику возраста несовершеннолетнего при определении особенностей уголовной его ответственности в рамках общеуголовных законодательных актов. Данная особенность отечественного законодательства о несовершеннолетних имеет глубокие исторические корни и в значительной степени обусловливает характер регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних действующим правом. В Германии дифференцированный характер регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних преступников с очевидностью просматривается только с начала 20 века. До этого момента рассматриваемые нормы содержались в рамках общеуголовных актов. Однако если отечественное законодательство рассматривало и рассматривает указанную сферу законодательного регулирования в качестве составной части общего уголовного законодательства, подчиненной его принципам и целям, то немецкий законодатель избрал иной путь обособления соответствующих норм с формированием особой системы принципов и целей их применения. Для реализации подобного подхода в Германии существовали определенные предпосылки, а именно наличие системы так называемого дополнительного уголовного права, включающего законодательные акты в сфере борьбы с преступностью, и действующего наряду с Уголовным кодексом.

Глава вторая «Меры уголовно-правового воздействия, применяемые в отношении несовершеннолетних, в уголовном праве РФ и ФРГ», посвящена общей характеристике указанных мер и состоит из трех параграфов. В частности, в данной главе рассмотрены сфера действия специальных правил закона, регламентирующих уголовную ответственность несовершеннолетних в обеих странах, по кругу лиц, система мер уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних и общая характеристика различных групп мер.

В первом параграфе указанной главы рассматривается понятие несовершеннолетнего в уголовном праве России и Германии, исследуются подходы     к     установлению     возраста     уголовной     ответственности     в


17

рассматриваемых государствах, а также изучается возможность применения норм, регламентирующих вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних, к лицам, достигшим 18 лет.

В диссертации отмечается, что как в России, так и в Германии понятие несовершеннолетнего закреплено на уровне закона, в соответствии с нормами которого несовершеннолетним является лицо, не достигшее 18 лет. При этом в Германии установлен четырнадцатилетний возраст уголовной ответственности, тогда как в России общим возрастом уголовной ответственности считается возраст 16 лет. За некоторые составы преступлений УК РФ допускает наступление уголовной ответственности, начиная с 14 лет. При этом при установлении возрастных границ уголовной ответственности как в России, так и в Германии учитываются, прежде всего, уровень психологического и социального развития личности. В соответствии с законодательством Германии положения Закона об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних могут применяться к лицам в возрасте от 18 лет до 21 года, российский УК допускает возможность применения норм главы 14 к лицам в возрасте от 18 до 20 лет. При этом если в Германии по состоянию на 2007 год 62, 6 % молодых людей указанной возрастной группы были осуждены по Закону об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних13, то в России положения ст. 96 УК РФ практически не применяется. В связи с изложенным представляется целесообразным повысить верхнюю возрастную границу в ст. 96 УК РФ до 21 года и дополнить Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 01.02.2011 г. № 1 пунктом следующего содержания: «В каждом случае рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами в возрасте от 18 лет до 21 года, суды должны в обязательном порядке изучать возможность применения ст. 96 УК РФ. При этом в качестве исключительных случаев следует рассматривать:  отставание в психическом

13 Ostendorf Н. Jugendstrafrecht. Baden-Baden. 2007. S. 221.


18

развитии, не подпадающее под признаки ч. 3 ст. 20 УК РФ, второстепенную роль в преступлении, совершенном под влиянием других соучастников, совершение преступления при случайных обстоятельствах и т.д.»

Второй параграф второй главы посвящен рассмотрению системы мер уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних в России и Германии.

В диссертации подчеркивается, что система уголовно-правовых мер, применяемых в отношении несовершеннолетних в РФ, включает в себя наказание, принудительные меры воспитательного воздействия и возможность условного осуждения. При этом автор отмечает, что перечень видов наказания ограничен по сравнению предусмотренным в отношении лиц, достигших 18 лет, а также сокращены сроки и размеры отдельных видов наказаний.

Далее в данном параграфе автор указывает, что в соответствии с Законом об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних в Германии действует следующая система санкций в отношении несовершеннолетних: воспитательные меры (Erziehungsmassregeln), принудительные средства (Zuchtmittel) и наказание, назначаемое несовершеннолетним (Jugendstrafe). В отличие от российского законодательства, в Германии существует только один вид наказания, применяемый в отношении несовершеннолетних, - лишение свободы. Аналогичные российским меры (например, арест, общественно полезные работы, уплата денежного взноса) немецким законодателем отнесены к группе воспитательных мер и принудительных средств.

В третьем параграфе второй главы рассматриваются основные группы мер уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних в России и Германии, а именно принудительные меры воспитательного воздействия (РФ), воспитательные меры и принудительные средства (ФРГ), а также понятие наказания, применяемого в отношении несовершеннолетних, в рассматриваемых странах. Сравнивая принудительные меры воспитательного воздействия по УК РФ и воспитательные меры и принудительные средства по Закону   об   отправлении   правосудия   по   делам   несовершеннолетних   ФРГ,


19

диссертант отмечает следующее. Безусловными общими признаками рассматриваемых мер являются их цели, воспитательное содержание, отсутствие правовых последствий наказания, а также негосударственные структуры, осуществляющие их исполнение. Однако их сущностные характеристики во многом различны. В частности, если для рассматриваемых мер по российскому праву характерен принудительный порядок исполнения, то в немецком праве исполнение альтернативных наказанию мер не обеспечивается угрозой привлечения к уголовной ответственности, что не позволяет говорить об их ярко выраженном принудительном характере. Кроме этого, смысл и назначение анализируемых групп мер также неодинаковы. Исходя из содержания соответствующих правовых норм, с точки зрения автора, все рассматриваемые меры применяются, прежде всего, в специально-превентивных целях. Однако в целях предупреждения совершения несовершеннолетним новых преступлений воспитательные меры предполагают целенаправленное, протяженное во времени оказание воспитательно-педагогического воздействия, а принудительные средства рассчитаны на «шоковое», разовое действие в целях демонстрации возможных последствий совершения повторного преступления, когда общевоспитательных мер оказывается недостаточно. Если цель не достигается и применением принудительных средств, назначается наказание. Таким образом, диссертант отмечает, что шкала мер воздействия в отношении несовершеннолетних в Германии сконструирована по принципу поэтапного возрастания репрессии, предоставляющего правоприменителю широкие возможности для индивидуализации правовых последствий совершения преступленного деяния несовершеннолетними. Что же касается российского законодательства, то в рамках Уголовного кодекса РФ альтернативные наказанию меры не разделены на группы в зависимости от содержания и частных задач, все они обладают приблизительно одинаковым по качеству воспитательным потенциалом, за исключением предупреждения (наиболее мягкая мера) и помещением в специальное   учебно-воспитательное   учреждение   закрытого   типа   органа


20

управления образованием (наиболее суровая мера). С точки зрения эффективности решения задач уголовного законодательства, система вненаказательных мер по праву Германии, по мнению автора, имеет под собой хотя и не лишенную недостатков, но более аргументированную теоретическую основу, нежели принудительные меры воспитательного воздействия в РФ.

В диссертации отмечается, что в немецкой доктрине применительно к несовершеннолетним разработано специальное понятие наказания и специальные условия его применения. В отличие от данной концепции, понятие наказания по уголовному праву РФ, назначаемого несовершеннолетним, не обладает какой-либо качественной спецификой по сравнению с общим понятием наказания, и в данном случае подлежит применению общая норма ст. 41 УК РФ.

Третья глава диссертационного исследования «Характеристика конкретных мер уголовно-правового воздействия, применяемых в отношении несовершеннолетних в уголовном праве РФ и ФРГ», как следует из ее наименования, посвящена анализу конкретных мер уголовно-правового воздействия, применяемых в отношении несовершеннолетних в России и Германии и состоит из четырех параграфов.

В связи с тем, что системы уголовно-правовых последствий совершения преступления для несовершеннолетних в российском и немецком праве не совпадают, в целях системного компаративного исследования рассмотрены комплекс мер, не связанных с лишением свободы (а именно: воспитательные меры и принудительные средства по праву ФРГ, а также наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ареста, ограничения свободы и принудительные меры воспитательного воздействия по праву РФ) и отдельно лишение свободы как единственный вид наказания, применяемый к несовершеннолетним в ФРГ, и наиболее строгий вид наказания - в РФ.

В первом параграфе рассмотрены предусмотренные законодательством ФРГ меры воздействия, не связанные с наказанием, имеющие аналоги в группе принудительных мер воспитательного воздействия по УК РФ. В частности,


21

рассмотрены такие меры как предупреждение, передача под надзор родителей, лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа (УК РФ), указание жить в семье или приюте (ФРГ), возложение обязанности загладить причиненный вред (УК РФ), обязанность по силам возместить причиненный деянием вред (ФРГ), ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (УК РФ), указания, связанные с местом пребывания, указание отказаться от общения с определенными лицами, указание получить образование или устроиться на работу (ФРГ), помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (УК РФ) и помещение в учреждение на дневное и ночное время или (ФРГ).

Диссертант отмечает, что материалы изученной судебной практики свидетельствуют о том, что такая мера как ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего находит свое применение (на фоне общего незначительного применения принудительных мер воспитательного воздействия). При этом автор указывает на то, что судами РФ в недостаточной степени используются возможности, предусмотренные ч. 4 ст. 91 УК РФ, в частности, практически не назначается требование вернуться в образовательное учреждение или трудоустроиться.

Далее автор указывает, что как в российской, так и в немецкой судебной практике сложности применения рассматриваемых мер связаны, в частности, с ограниченными возможностями по контролю за выполнением несовершеннолетним возложенных на него требований. Так, к примеру, в рамках эксперимента по внедрению ювенальных технологий в Ростовской области сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проводились внезапные проверки соблюдения несовершеннолетними установленных ограничений. С точки зрения диссертанта, при организации необходимого контроля за выполнением данной меры ее возможности в системе уголовно-правовых мер воздействия в отношении несовершеннолетних можно оценивать как высокие.


22

Во втором параграфе проанализированы предусмотренные законодательством ФРГ меры воздействия, не связанные с наказанием, имеющие аналоги в системе наказаний по УК РФ, а именно: обязанность уплатить денежный взнос в пользу общественно полезного учреждения (ФРГ), штраф (УК РФ), обязательные и исправительные работы (УК РФ), общественно полезные работы (ФРГ) арест как принудительное средство по Закону ФРГ и как вид наказания по УК РФ.

Особое внимание обращено автором на возможность применения к несовершеннолетним такого вида наказания как арест. В диссертации отмечается, что Федеральным законом от 27.12.2009 г. № 377-ФЗ арест был исключен из перечня видов наказаний, применяемых к несовершеннолетним, однако ст. 54 УК РФ содержит возможности для назначения данного вида наказания несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет. В связи с этим сформулировано соответствующее предложение о включении ареста в перечень видов наказаний, применяемых к несовершеннолетним. В частности, диссертант предлагает включить арест в перечень наказаний, назначаемых несовершеннолетним, и дополнить ч. 3 ст. 69 УИК РФ абзацем следующего содержания: «Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду, а также участвуют в проводимых учебных и воспитательных мероприятиях». Указанное предложение обосновывается тем, что арест может выполнять важную предупредительную функцию, заключающуюся в наглядном разъяснении несовершеннолетнему тех негативных последствий, которые могут произойти в случае его неисправления, и в этом смысле арест является логичным преддверием лишения свободы, в связи с чем неприменение данной меры создает существенный пробел в системе наказаний для несовершеннолетних. Включение в его содержание для несовершеннолетних элементов трудового воспитания, обучения, профессиональной подготовки подобно тому, как это сделано в законодательстве ФРГ, могло бы усилить данный эффект.


23

В третьем параграфе исследованы предусмотренные законодательством ФРГ меры воздействия, не связанные с наказанием, не имеющие аналогов в УК РФ, в частности: указания принять участие в социальном тренинге, обязательном изучении правил уличного движения и указание подвергнуться комплексной воспитательной терапии с участием специалиста или лечению от алкоголизма или наркомании, помощь воспитателя, обязанность лично извиниться перед потерпевшим и указание достигнуть примирения с потерпевшим (примирение «преступник-жертва»).

В диссертации указывается, что, несмотря на отсутствие в УК РФ названных выше мер, тем не менее, в действующем законодательстве содержатся возможности для их назначения. В частности, ч. 4 ст. 91 УК РФ раскрывает содержание такой принудительной меры воспитательного воздействия как ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. При этом данная норма содержит указание на то, что приведенный перечень возможных ограничений не является исчерпывающим. Таким образом, требование принять участие в социальном тренинге или пройти курс лечения от алкоголизма или наркомании могут быть установлены в рамках рассматриваемой принудительной меры воспитательного воздействия. Более того, указанные меры находят свое применение в практике российских судов.

Далее в диссертации отмечается высокая практическая значимость таких мер как указание принять участие в социальном тренинге и подвергнуться лечению от алкоголизма или наркомании в Германии. На основании этого автором сформулировано предложение о дополнении содержания такой принудительной меры воспитательного воздействия как ограничение досуга и установления особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 91 УК РФ) обязанностями пройти курс лечения от алкоголизма или наркомании и принять участие в психологическом тренинге.


24

Четвертый параграф посвящен исследованию проблем, связанных с лишением свободы, применяемому в отношении несовершеннолетних, по законодательству России и Германии.

Диссертант указывает, что применительно к несовершеннолетним в уголовном законодательстве Германии действует понятие наказания, которое отличается от применяемого в рамках общего уголовного права. Так, в действующем Законе об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних закреплены следующие условия применения наказания к несовершеннолетним: вредные предрасположения и тяжесть вины. Вредные предрасположения в немецкой правовой доктрине определяются как «существенные недостатки, которые без длительного комплексного воспитания создают опасность совершения преступлений, которые не только являются устойчивыми или носят характер мелких правонарушений».14 При определении наличия тяжести вины учитываются следующие обстоятельства: последствия деяния, степень вменяемости и зрелости несовершеннолетнего, мотивы, поведение несовершеннолетнего после совершения преступления. Автор также отмечает, что, в отличие от немецкого Закона, российский УК не закрепляет для несовершеннолетних особый институт наказания.

Далее в диссертации отмечается, что современные тенденции уголовной политики в отношении несовершеннолетних свидетельствуют о сокращении применения реального лишения свободы в отношении несовершеннолетних в пользу более широкого применения альтернативных мер воздействия, что является, на наш взгляд, вполне обоснованным с учетом требований современной уголовной политики.

В заключении диссертации систематизированы сформулированные основные выводы, сделанные автором в результате проведенного исследования, а также изложены рекомендации по совершенствованию действующего российского уголовного закона, сделанные на основании анализа законодательства Германии.

14Ostendorf. Jugendstrafrecht. S. 170.


25

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих основных опубликованных работах автора:

1.  в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией

Министерства образования и науки России:

1) Бахвалова Л.А. «Актуальные проблемы эффективности системы мер

уголовно-правового       воздействия,       применяемых           в       отношении

несовершеннолетних по УК РФ»// Пробелы в российском законодательстве. 2012 г. № 1. С. 150-152. 0, 75 п.л.

2)Бахвалова Л.А. «Актуальные проблемы системы уголовно-правовых санкций в отношении несовершеннолетних по УК РФ»// Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 2011. № 2. С. 100-112. 0,85 п.л.

2. в иных изданиях:

  1. Бахвалова Л.А., Серебренникова А.В. «Дополнительное уголовное право Германии». Учебное пособие. М., 2010. 10 п.л.
  2. Бахвалова Л.А. «Правовое регулирование уголовной ответственности несовершеннолетних в уголовном праве РФ и ФРГ»// Научные основы уголовного права и процессы глобализации. Материалы V Российского конгресса уголовного права (27-28 мая 2011 года). М., 2010. Отв. ред. Комиссаров B.C. С. 263-265. 0,2 п.л.

3)   Бахвалова Л.А. Проблемы реализации наказания в отношении

несовершеннолетних в России и Германии // Современное российское право:

проблемы, пути совершенствования: сборник статей IV Международной

научно-практической конференции. Пенза, 2010. С. 27-29. 0,2 п.л.

 
Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.