WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]

Развитие городов-спутников как элементов региональных социально-экономических систем (на материалах регионов Сибирского федерального округа)

Автореферат кандидатской диссертации

 

На правах рукописи

Матовых Елена Александровна

РАЗВИТИЕ ГОРОДОВ-СПУТНИКОВ КАК ЭЛЕМЕНТОВ

РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

(НА МАТЕРИАЛАХ РЕГИОНОВ

СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Барнаул - 2012


Диссертация выполнена на кафедре «Государственное регулирование

экономики» ФГОУ ВПО Сибирский институт - филиал Российской академии

народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Научный                Князева Ирина Владимировна

руководитель:          доктор экономических наук, профессор

Официальные          Троцковский Александр Яковлевич,

оппоненты:             кандидат экономических наук, доктор

социологических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», заведующий кафедрой «Экономическая теория»

Тургель Ирина Дмитриевна,

доктор экономических наук, профессор, ФГОУ ВПО Уральский институт - филиал РАНХиГС при Президенте РФ, заместитель директора по научной работе, заведующий кафедрой «Экономика и управление»

Ведущая                 ФГБУ науки «Институт экономики и организации

организация:           промышленного производства»

Сибирского отделения РАН

Защита состоится 04 июля 2012 года в 15-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета Д 212.005.05, созданного на базе ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 61.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 61. Автореферат диссертации опубликован на сайте www.asu.ru/structure/ admin_edu/aspir_doctor/dissert/econ_diss_sovet.

Автореферат разослан _02 июня 2012 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент


Н. Соколова


2


1.    ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Структурная перестройка социально-экономических отношений и практически всех сфер жизнедеятельности общества, происходящая в настоящее время в России, определяет динамику развития городов и влияет на систему расселения в целом. Эволюция расселения определяется общей направленностью экономического развития.

Одной из современных тенденций является рост городских систем, основанный на механизме территориальной концентрации производства и населения. В контексте агломерационных процессов дальнейшее развитие городов-спутников - один из важнейших аспектов рационального размещения производственных сил и повышения качества жизни, выравнивания на этой основе экономических уровней развития отдельных регионов. Одновременно развитие малых и средних городов-спутников требует новых подходов и методов управления территориальным социально-экономическим развитием. Особую актуальность приобретает разработка и реализация региональными и местными органами власти политики в области повышения инвестиционной привлекательности территории, в том числе городов-спутников.

Одним из возможных механизмов влияния является планирование стратегического развития территории с применением современных рыночных инструментов, таких как территориальный маркетинг, который выступает в качестве достаточно эффективного метода согласования разноуровневых интересов и целей.

Однако для разработки стратегий развития агломерированных территорий необходимы конкретизация понятия «город-спутник», определение признаков данных населенных пунктов и специфических черт, выделение роли городов-спутников в развитии региональных социально-экономических систем, что в настоящее время не находит должного отражения в теории и практике управления регионами. Неоднозначны также существующие подходы к классификации городов-спутников, что препятствует разработке единых механизмов управления их развитием. Определенные на государственном уровне алгоритмы и способы разработки программ социально-экономического развития территорий носят обобщенный характер и не подразумевают комплексной работы над повышением конкурентоспособности городов-спутников, продвижением их преимуществ для потенциальных потребителей территории.

В экономической науке и исследованиях, посвященных управлению развитием территорий, существует ряд подходов к оценке их потенциала, однако в большинстве случаев включаемые в систему мониторинга показатели разрознены и не позволяют оценить ресурсный потенциал в комплексе,     а,     значит,     становится     затруднительным     выделение

3


приоритетных направлений социально-экономического развития. В связи с отсутствием логической взаимосвязи между проблемами городов-спутников, факторами их привлекательности и возможными точками роста, трудно оценить роль этих населенных пунктов в развитии агломерированной территории и региона в целом.

Кроме того, на региональном уровне отсутствует система управления экономической активностью и инвестиционной привлекательностью отдельных городов-спутников и центра агломерации, что приводит к разрозненности действий и снижению эффективности принимаемых управленческих решений. Все это требует разработки новых подходов к управлению социально-экономическим развитием городов-спутников с учетом тенденции к росту агломерированных территорий и необходимостью применения современных рыночных инструментов.

Степень разработанности проблемы. Тенденции в развитии регионов, городов и городских систем, современные подходы к управлению территориальными социально-экономическими процессами отражены в работах В.В. Битунова, П.И. Бурлака, А.Л. Гапоненко, М.Л. Гохберга, А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, В.В. Ивантера, И.А. Ильина, А.И. Кирилловой, Г.М. Лаппо, В.Н. Лексина, К.С. Лосева, В.Я. Любовного, М.Б. Мазановой, П.А. Минакер, Н.Н. Некрасова, B.C. Немчинова, В.П. Орешина, О.С. Пчелинцева, А.Д. Урсула, Б.С. Хорева, Е.Г. Чистякова, Б.М. Штумберга, В.А. Шульги и других исследователей.

Среди зарубежных авторов существенный вклад в рассмотрение вопросов региональной экономики и процессов образования агломерированных территорий, внесли А. Вебер, Р. Катильон, В. Кристаллер, А. Леш, Р. Мерфи, В. Паунхарж, Г. Тюнен, Дж. Форрестер и другие.

Методологические подходы к исследованию региона и города представлены в трудах А.Г. Гранберга, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, А.С. Маршаловой, В.В. Мищенко, О.С. Пчелинцева, B.C. Суспицына, B.C. Сурнина, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, В. А. Шабашева и других авторов.

Город-спутник как отдельная территориальная единица, имеющая особую роль в экономике региона, выделяется отечественными авторами Н.Н. Баранским, B.C. Занадворовым, П.С. Коваленко, Г.М. Лаппо, О.С. Пчелинцевым, А.С. Сенявским, Б.С. Хоревым и другими исследователями.

Вопросы управления социально-экономическим развитием городов и современная муниципальная политика рассматриваются в трудах следующих авторов: Т.Т. Авдеева, Е.Г. Анимица, Р.В. Бабун, Н.Ю. Власова, М.В. Глазырин, Б.С. Жихаревич, В.Б. Зотов, С.С. Исупова, Е.Г. Коваленко, В.В. Кулешов, Н.И. Ларина, В.Н. Лексин, Э. Маркварт, А.С. Новоселов, П.А. Ореховский, И.Д. Тургель, Э.И. Уткин, Г.А. Унтура, Ю.В. Филиппов, А.Н. Широков, С.Н. Юркова и другие.

4


Исторические аспекты размещения производств и расселения населения представлены в работах Э.Б. Алаева, Н.Н. Баранского, М. Вебера, Л.А. Велехова, И.А. Ильина, Г.М. Лаппо, О.П. Литовки, Р. Мерфи, Н.Н. Некрасова, А. О'Салливана, А.Я. Троцковского, Дж. Форестера и других.

Теоретическими аспекты территориального маркетинга рассматривались как зарубежными авторами - К. Асплунд, Г. Ашфорт, Г. Вугда, А. Деффнер, Дж. Джекобе, А. Динис, Ф. Котлер, Т. Метаксас, Я. Мир, А. Моррисон, Р. Флорида, У. Функе, Ф. Хаббард, так и отечественными учеными - И.В. Арженовский, В.И. Беляев, И.С. Важенина, Д.В. Визгалов, А.Л. Гапоненко, В.Б. Зотов, И.В. Князева, Э.Р. Кошеварова, A.M. Лавров, Г.А. Морозова, А.П. Панкрухин, Т.В. Сачук, М.Э. Сейфуллаева, В.Г. Старовойтов, Ю.Н. Старцев, В.А. Титова.

Из вышесказанного следует, что выбранное направление

исследования разработано в науке достаточно полно и разносторонне.

Вместе с тем, в научной литературе до настоящего времени отсутствуют

системные исследования в области развития городов-спутников. Данная

работа продолжает расширение знаний, касающихся поиска путей развития

и интеграции городов-спутников в общую систему экономических

отношений. Отсутствие комплексного подхода к оценке территорий, учета

специфики городов-спутников, могут стать причиной некорректной

постановки        социально-экономических       задач,        экономически

неэффективного выбора точек роста и программ территориального развития. Недостаточно в теоретическом плане проработаны вопросы использования современных рыночных инструментов к конкретным сферам местного развития.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании развития городов-спутников как элементов региональных социально-экономических систем и обосновании необходимости применения современных рыночных подходов к управлению развитием городов-спутников.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

  1. На основе систематизации теоретических положений размещения производственных сил, исследования эволюции научных подходов к определению принципов и закономерностей расселения населения выявить современные тенденции в развитии городов и региональных городских систем, в том числе городов-спутников, определить специфику урбанизационных и агломерационных процессов, свойственных для современного этапа развития России.
  2. Уточнить        понятие        «город-спутник»,         исследовать содержательные характеристики и экономико-организационные особенности его развития, систематизировать существующие подходы к классификации.

5


  1. Разработать дополнительные инструменты создания и реализации стратегии социально-экономического развития городов-спутников с применением рыночных подходов на основе оценки качественных параметров.
  2. Рассмотреть различные подходы к оценке инвестиционной привлекательности, конкурентных преимуществ территорий, предложить и применить методику оценки ресурсного потенциала города-спутника, определить теоретико-методологический подход к выделению стратегических приоритетов развития.
  3. Разработать       систему управления инвестиционной привлекательностью муниципальных образований, включающую деятельность органов власти в области территориального маркетинга в рамках агломерированной территории, определить набор инструментов для продвижения конкурентных преимуществ города-спутника.

Объект исследования - особенности функционирования и социально-экономического развития городов-спутников как элементов региональных социально-экономических систем.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования и развития городов-спутников и механизмы, направленные на повышение их инвестиционной привлекательности и обеспечение ресурсов для дальнейшего развития региональных социально-экономических систем.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует пунктам 3.10 «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», 3.13 «...Полюсы и центры роста в региональном развитии», 3.18 «... Экономические и социальные проблемы местного самоуправления» специализации «Региональная экономика» специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическая и методологическая база исследования. В основе диссертационной работы лежит диалектический подход к анализу уровня социально-экономического развития территорий городов-спутников и поиску ресурсов для их дальнейшего развития.

В рамках диссертационного работы автор выполнил комплексный анализ трудов отечественных и зарубежных ученых по широкому кругу вопросов расселения населения, размещения производственных сил, социально-экономического развития муниципальных образований, конкурентоспособности территорий, построенный на основе композиции теоретического, исследовательского, прикладного и нормативно-правового материала.

6


При проведении прикладных исследований применялись общенаучные методы - логический, сравнительный и системный анализ, экспертная оценка, методики классификации, статистические группировки, метод социологических опросов, проведение SWOT-анализа территории, а также методы экономико-статистического анализа и другие.

Основу эмпирических наблюдений и информационной базы составили:

  1. законодательные и нормативные акты Российской Федерации и муниципальных образований;
  2. материалы периодической печати;
  3. ресурсы сети Интернет и Единой информационной университетской системы России (статистическая информация по основным социально-экономическим показателям субъектов и муниципальных образований РФ);
  4. материалы «Леонтьевского центра», фонда «Института экономики города», ФГОУ ВПО «Сибирский институт - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы»;
  5. результаты социологического опроса населения городов-спутников Новосибирска, проведенного автором диссертации;
  6. материалы Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных подразделений.

Научная новизна полученных результатов

  1. Уточнено понятие «город-спутник», в определение которого включены категория конкурентоспособности и влияние на повышение инвестиционной привлекательности агломерированной территории и региона в целом. Систематизирована информация о процессах их развития и эволюции, исследована особая социально-экономическая роль городов-спутников в развитии крупных городов - центров тяготения и регионов.
  2. Выявлена функциональная структура городов-спутников, определены классификационные признаки для их типологии, на основе которых разработана классификация городов-спутников, дополненная тремя новыми типологическими признаками и необходимая при определении пути развития территории.
  3. Разработан порядок создания и реализации стратегии социально-экономического развития для городов-спутников с применением современных рыночных инструментов. Существующие подходы дополнены такими аспектами, как определение факторов привлекательности и целевой аудитории - потребителя территории, а также продвижение городов-спутников посредством различных каналов коммуникаций.
  4. Разработана система показателей анализа ресурсного потенциала       территории       городов-спутников,       включающая       8

7


агрегированных видов потенциалов, состоящих из 22 компонентов и более чем 150 показателей. Предложенная система оценки позволяет в результате анализа наиболее четко выделить факторы привлекательности городов-спутников и определить приоритетные направления их развития.

5. Предложено создание центра стратегического развития агломерации для централизации функций управления инвестиционной привлекательностью и координации экономической активности городов-спутников в рамках агломерированной территории.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные в диссертационной работе подходы, а также конкретные рекомендации могут быть использованы в процессе разработки и реализации стратегий развития территории городов-спутников с применением современных рыночных инструментов.

Апробация работы

Научные результаты были представлены на международных научных и научно-практических конференциях «Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития» (г. Екатеринбург, 2009), «Социально-экономические и управленческие особенности развития региона в условиях кризиса» (г. Ульяновск, 2009), «Стратегия устойчивого развития регионов России» (г. Новосибирск, 2010), «Проблемы и перспективы повышения эффективности территориального маркетинга» (г. Орел, 2010), «Актуальные вопросы современной науки» (г. Краснодар, 2011), «Конкурентный потенциал региона: оценка и эффективность использования» (г. Абакан, 2011), «Социально-экономическая модернизация России и стран СНГ: 20 лет на постсоветском пространстве» (г. Новосибирск, 2011), «Современные трансформационные экономические и социально-политические процессы» (г. Абакан, 2011), «Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы» (г. Новосибирск, 2011).

В ходе работы над диссертацией основные научные результаты автора были включены в квалификационную работу, которая была отмечена дипломом первой степени на конкурсе стипендий и грантов для молодых ученых, проводимом Администрацией Новосибирской области.

По теме исследования опубликовано 11 печатных работ общим объемом 3,9 п.л., в том числе 2 научных статьи в изданиях, входящих в перечень рекомендованных ВАК России (1,6 п. л.), 2 научных доклада (1,0 п. л.) и 7 тезисов (1,3 п. л.).

Объем и структура работы

Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы, состоящего из 265 источников. Работа содержит 265 страниц (из них 70 - приложения) 9 рисунков

8


(из них 3 в приложении), 64 таблиц (из них 56 в приложении). Содержание диссертационной работы раскрывается в следующей последовательности:

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-методологические основы развития городов-спутников

  1. Современные тенденции в развитии городов и городских систем
  2. Город-спутник: определение понятия, сущность, функции и роль в экономике региона
  3. Управление социально-экономическим развитием городов-спутников с применением современных рыночных инструментов

Глава 2. Исследование особенностей социально-экономического развития и факторов инвестиционной привлекательности городов -спутников региональных центров

  1. Состояние и тенденции развития городов-спутников крупных городов Сибирского федерального округа
  2. Оценка ресурсного потенциала города-спутника (на примере спутников г. Новосибирска)
  3. Анализ условий и возможностей для реализации стратегий развития городов-спутников с применением современных рыночных инструментов (на примере спутников г. Новосибирска)

Глава 3. Совершенствование механизмов управления социально-экономическим развитием городов-спутников региональных центров как фактор сбалансированного развития региона

  1. Выделение приоритетных направлений развития городов-спутников (на примере спутников г. Новосибирска) и экономические механизмы,                 способствующие           повышению      инвестиционной привлекательности территории
  2. Организация системы управления социально-экономическим развитием городов-спутников с применением инструментов территориального маркетинга
  3. Инструменты продвижения конкурентных преимуществ города-спутника Новосибирска муниципального образования «город Бердск», определяющих социально-экономическое развитие территории

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

2.    ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ НАУЧНУЮ НОВИЗНУ И ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие «город-спутник», в определение которого включены категория конкурентоспособности и влияние на повышение инвестиционной привлекательности агломерированной территории и

9


региона в целом. Систематизирована информация о процессах их развития и эволюции, исследована особая социально-экономическая роль городов-спутников в развитии крупных городов - центров тяготения и регионов.

Учитывая особое значение городов-спутников в повышении конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности территории и развитии экономики региона уточнено определение понятия «город-спутник»:

Город-спутник - это город или поселок городского типа, который развивается возле более крупного города, функционирует с городом-центром в единой концепции, социальной и коммерческой инфраструктурах, и связан с ним общностью жизни населения -взаимным производственным, кадровым, культурно-бытовым, рекреационным и иным тяготением.

При этом город-спутник имеет оптимальную транспортную доступность до города-центра и отличается ландшафтной архитектурой и особым вниманием к охране окружающей среды. Все это является особыми конкурентными преимуществами для города-спутника и определяет стратегию его развития в рамках системы расселения на территории.

Города-спутники - это сравнительно новое явление в расселении, они возникли в процессе формирования агломераций в течение XX в. в рамках общей закономерности развития форм расселения. Автором выделены этапы развития городов-спутников, для каждого из которых определены предпосылки перехода и характерные черты. Такой подход позволяет оценить уровень развития городов-спутников в регионе и учитывать происходящие тенденции при планировании развития территории. Эволюция городских поселений-спутников представлена на рис. 1.

Активная научная дискуссия по определению роли городов-спутников в агломерационных процессах и региональном развитии показала, что формирование городских систем не сводится только к созданию зон спутников, развитие ядра продолжается и на всех последующих стадиях агломерирования. Однако для характеристики этого процесса весьма показательно развитие именно зон спутников.

В диссертации отмечено, что, как и любой элемент в составе системы, города-спутники в рамках агломераций имеют определенное значение и ряд ролей. Важно отметить, что особая роль зоны спутников заключается в повышении инвестиционной привлекательности агломерируемой территории в целом. При этом каждый из городов-спутников имеет свой фактор инвестиционной привлекательности, который при комплексном подходе к планированию развития с другими субъектами агломерации может дать мощный толчок позитивным изменениям всей территории в целом.

Исходя из задач исследования, определена схема взаимодействия центрального города и его спутников, представленая на рис. 2. Выявленная многогранность и поливариантность характера взаимодействия городов-спутников и центральных муниципальных образований агломерации определяет процессы социально-экономического развития территории агломерации и региона в целом.

2.Выявлена функциональная структура городов-спутников,

определены классификационные признаки для их типологии, на основе

которых разработана классификация городов-спутников, дополненная

тремя новыми типологическими признаками и необходимая при

определении пути развития территории.

На основе изучения структурно-содержательных характеристик городов-спутников, представленных в научных исследованиях российских и зарубежных авторов, разработана классификация, которая дополнена такими типологическими признаками, как «характер взаимодействия с городом-центром», «стратегическая значимость», «динамика численности населения» (рис. 3).

Учитывая все многообразие видов городов-спутников и

необходимость          дифференцированной          оценки          факторов

привлекательности территории, определено соответствие между видами городов-спутников, потенциальными целевыми аудиториями этих территорий и применяемыми стратегиями территориального развития с применением современных рыночных инструментов. Такой подход позволяет структурировать процесс выбора стратегии развития для конкретного города-спутника и на этапе планирования оценить требуемые ресурсы, инструменты продвижения и ожидаемые результаты.

3.Разработан порядок создания и реализации стратегии

социально-экономического развития для городов-спутников с

применением современных рыночных инструментов. Существующие

подходы дополнены такими аспектами, как определение факторов

привлекательности и целевой аудитории - потребителя территории,

а также продвижение городов-спутников посредством различных

каналов коммуникаций.

В последнее 20 лет вопросы продвижения территории и

стратегического        маркетингового        планирования        социально-

экономического развития городов и регионов все чаще находят свое отражение в научных исследованиях экономистов, географов, социологов.

В диссертации, исходя из целей исследования, обоснована необходимость разработки стратегий развития городов-спутников с использование современных рыночных инструментов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

>

±

І

І

+                           Ў

Классификация по экономической специализации

Классификация по

характеру взаимодействия с городом-центром

По расстоянию до города-центра

Классификация по

стратегической

значимости

Классификация по

развитости

функциональной

структуры

Классификация по

динамике

численности

населения

> > >

1>

До 20 км (0,5 часа")

промышлен.

¦> ¦>

> ->

Город-спутник имеет

стратегическое значение в рамках района

Обслуживающие города-спутники, центры ЖКХ

курортные

Узко специализи-

рованные

города-спутники

(моногорода,

монопрофильные

поселения)

Растущий

20 - 50 км (1 час)

—^

жилые

Обслуживающие города-спутники, центры строит-тва

Стабильный

50-100 км (1,5 часа)

Вымирающий

Город-спутник имеет

стратегическое значение в рамках региона

транспортные

W

Свыше 100 км (2 часа")

торговые

Города-спутники, обеспечивающие продовольствием

Многофункцион альные города-спутники

г По численности населения

финансовые

Город-спутник имеет

стратегическое значение в рамках страны

научные

Города-спутники, обеспечивающие рекр. потребности

Классификация по положению в рамках агломерации

ь

------- »

Менее 10 000 жит.

студенческие

—> —>

Город-пригород

10 000 -30 000 жит.

------- w

военные

Жилое дополнение

Замыкающий спутник

30 000 - 70 000

—>

------- >

исторические

Производственное дополнение

Центр агломерации вт. порядка

70 000    100 000 жит.

---- w

------ ^

расовые

Самостоятельные

саморазвивающиеся

города-спутники

Спутники спутников

Более 100 000 жит.

Рисунок 3. Классификация городов-спутников 14


Возможный порядок создания данной стратегии разработан автором и представлен на рис. 4. Такой подход к повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территории подразумевает комплексную оценку состояния территориальной среды, выделение конкурентных преимуществ и ключевых факторов развития, а также включает ряд мер системного управления территориальным развитием.

Результатом систематизации изученных подходов российских и зарубежных экономистов к определению состава и классификации факторов привлекательности территории города-спутника стала разработка собственной структуры факторов привлекательности города на основе двух групп критериев: изменяемые/неизменяемые и институциональные/функциональные.

Уровень социально-экономического развития, качество жизни, структура экономики и другие факторы определяют характер целевой группы, являющейся основным потребителем территории.

Опираясь на существующие классификации целевых аудиторий, представленные в научной литературе, и учитывая специфику городов-спутников и их потенциальных потребителей, автором детализированы возможные целевые аудитории территории города-спутника с указанием потребностей каждой из категорий (рис. 5).

Определение целевых аудиторий - потребителей ресурса города-спутника и объективно существующих конкурентных преимуществ (факторов привлекательности) позволяет понять, какие виды деятельности следует развивать и поддерживать на территории, за счет каких факторов обеспечить устойчивое развитие. На этом этапе необходимо определить наиболее эффективную и результативную для конкретного города-спутника стратегию территориального развития.

4. Разработана система показателей анализа ресурсного потенциала территории городов-спутников, включающая 8 агрегированных видов потенциалов, состоящих из 22 компонентов и более чем 150 показателей. Предложенная система оценки позволяет в результате анализа наиболее четко выделить факторы привлекательности городов-спутников и определить приоритетные направления их развития.

Основным условием развития города-спутника и повышения его инвестиционной привлекательности является потенциал самой территории и проживающего на ней сообщества. Это не умаляет значения внешних инвестиций, но последние являются скорее дополнительным фактором и реакцией внешней среды на наличие у данной территории собственного потенциала.

15

Потенциал территории может носить разнообразный характер, но присутствие тех или иных его видов, оценка и презентация его потенциальным потребителям есть непременное условие развития территории.

Автором предложена структура совокупного ресурсного

потенциала города-спутника, которая состоит из 8 агрегированных видов

потенциалов: территориальный, человеческий, инфраструктурный,

образовательный,       научный,        культурный,        информационный,

организационно-управленческий и экономический потенциалы. В агрегированных группах выделено 22 компонента, совокупно включающих свыше 150 показателей. Для каждого компонента определены факторы привлекательности территории.

Выделение и разработка данных показателей позволяет более рельефно представить сильные стороны города-спутника, которые при определенном развитии и представлении среди заинтересованных акторов рынка могут стать его ключевыми конкурентными преимуществами по сравнению с другими муниципальными образованиями.

Разработанная методика оценки была применена для анализа ресурсного потенциала городов-спутников, входящих в состав Новосибирской агломерации. В таблице 2 представлен ряд показателей, характеризующих отдельные компоненты ресурсного потенциала территорий, которые определяют направления развития этих городов-спутников.

В рамках анализа территориального потенциала необходимо обратить внимание на рекреационные ресурсы г. Бердска и р.п. Краснообска. Четверть территории этих спутников имеет рекреационное значение, а также имеются незастроенные территории, пригодные для формирования туристических зон.

Распределение незастроенных территорий по направлениям хозяйственной деятельности во многом определяет приоритетные направления развития городов-спутников. Например, в г. Обь 60% незастроенных территорий предназначены для коммерческой застройки, что говорит о выраженной специализации территории - создание инфраструктуры, «обслуживающей» город-центр.

Оценивая уровень доходов и условия жизни населения городов-спутников, очевидным становится тот факт, что чем ближе населенный пункт расположен к Новосибирску, тем выше уровень доходов населения. Проведенный анализ результатов социально-экономического развития городов-спутников показал, что города-спутники зачастую развиваются сопоставимыми с городом-центром темпами, а по некоторым показателям опережают центры регионов. Подтверждением этому служат выборочные данные о результатах социально-экономического развития по трем агломерированным территориям СФО в 2010 году, представленные в таблице 1.

18


Таблица 2. Показатели ресурсного потенциала городов-спутников

Новосибирска (по состоянию на 01.01.2011 г.)_______________________

Показатель

Бердск

Искитим

Обь

Кольцово

Краснообск

Человеческий потенциал

Численность населения, тыс. чел.

97,9

63,9

25,7

12,6

18,5

Естественное движение населения, чел.

114

-182

-164

114

1,6

Коэффициент миграции, %о

9,0

-7,2

18,4

38,8

0,3

Уровень безработицы, %

2,27

1,49

2,50

2,98

0,6

Соотношение с величиной прожит, минимума среднедушевых денежных доходов, %

187,9

148,0

190,0

-

156

Число зарегистрированных преступлений на 100 000 жит.

2087

2570

1507

1417

-

Экономический потенциал

Объем производства товаров и услуг на душу населения, тыс. руб.

198,1

93,8

120,6

-

27,4

Объем инвестиций на душу населения, тыс. руб.

15,1

22,6

36,5

-

14,6

Прирост объема инвестиций в основной капитал по сравнению с 2009 г., %

-26,8

45,7

3,2

-

-30,7

Дефицит бюджета, млн. руб.

-5,2

-12,2

-14,8

2,4

3,2

Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.

74,8

56,3

62,3

-

34,1

Количество торговых организаций на 1 000 жителей

8,1

7,1

5,8

7,6

6,7

Количество предприятий мал. и сред, бизнеса на 1 000 жит.

6,5

7,3

14,2

18,9

60,0

Территориальный потенциал

Земли жилой застройки, %

12,1

11,4

24,3

2,7

9,4

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи

и т.д., %

22,3

23,2

68,3

11,0

6,1

Земли рекреационного назначения, %

28,4

0,9

0

-

25,1

Уникальные культурные объекты

47

7

1

3

2

Инфраструктурный потенциал

Обеспеченностью жильем, кв. м на 1 жителя

22,5

19,2

18,6

25,3

27,3

Количество организаций здрав-ния на 10 000 жителей

0,6

1,4

0,4

1,6

0,5

Число единиц транспорта общ. пользования на 1 000 человек

1,9

1,7

2,2

0,9

1,7

19


Таблица    1.    Результаты    социально-экономического    развития

городов-спутников региональных центров СФО в 2010 г.______________

Населенный пункт

Динамика численности

населения 2005-2010 гг,

%

Производство товаров и

услуг на душу

населения,

тыс. руб.

Объем

инвестиций на

душу

населения,

тыс. руб.

Розничный

товарооборот

на душу

населения,

тыс. руб.

Ввод

жилья кв. м

надушу

населения

Красноярск центр

105,1

141,4

49,4

184,2

0,64

Дивногорск

107,0

298,1

9,9

87,9

0,32

Железногорск

109,4

-

28,3

-

0,22

Новосибирск   -центр

105,6

284,1

43,1

156,0

0,55

Бердск

107,9

198,1

15,1

74,8

1,12

Кольцово

129,9

178,5

36,5

-

2,92

Краснообск

108,2

27,4

14,6

34,1

0,98

Новокузнецк   -центр

100,8

289,4

21,7

114,1

0,34

Киселев ск

100,9

144,9

17,9

61,4

0,28

Междуреченск

103,5

352,2

51,6

113,5

0,33

Мыски

105,6

-

27,5

-

0,35

Так, например, численность жителей городов-спутников гг. Красноярска и Новокузнецка растет в среднем на 2% быстрее, чем центрального города. Обращает на себя внимание наукоград Кольцово -пригородная зона г. Новосибирска, где численность населения растет в период с 2005 по 2011 гг. и увеличилась на 22% больше, чем в городе-центре. Рассматривая результаты экономической деятельности можно увидеть, что производство товаров и услуг на душу населения в г. Дивногорске в два раза больше, чем в г. Красноярске, а объем инвестиций в расчете на одного жителя г. Междуреченска, более чем в 2 раза превышает показатель г. Новокузнецка.

Потребность в количественной оценке ресурсного потенциала территории предполагает не только формирование группы экономических индикаторов, позволяющей провести интегральные экономические расчеты, но также использование социологических или маркетинговых методов и измерителей, характеризующих качественные параметры и многоплановость этой категории.

Апробация авторской методики оценки совокупного ресурсного потенциала городов-спутников на примере Новосибирской области, применение таких инструментов, как социологическое исследование и SWOT-анализ, позволили определить для каждого из рассматриваемых городов и поселков городского типа (спутников г. Новосибирска) ключевые

проблемы, факторы привлекательности территорий и приоритетные направления развития. Эти результаты представлены в таблице 3.

Для всесторонней оценки городской среды пригородной зоны Новосибирска автором диссертации проведено социологическое исследование в форме анкетирования, в котором приняли участие жители гг. Бердска, Обь, р.п. Кольцове и наукограда Кольцове - спутников г. Новосибирска.

На основе ответов респондентов выявлены дополнительные факторы и возможности развития городов-спутников, характерные для Новосибирской агломерации. Особое значение имеет тот факт, что 12% жителей населенных пунктов готовы самостоятельно участвовать в решении муниципальных задач и формировании позитивного образа территории.

Сопоставляя предложенные автором теоретические подходы к определению целевых аудиторий, соответствия выбираемых стратегий территориального развития типу, ресурсному потенциалу и выявленным факторам привлекательности, становится возможным определение инструментов реализации стратегий развития территорий и круг участников этого процесса.

5. Предложено создание центра стратегического развития агломерации для централизации функций управления инвестиционной привлекательностью и координации экономической активности городов-спутников в рамках агломерированной территории.

В контексте агломерационного характера развития изучаемых территорий помимо организации деятельности отдельных подразделений на местном уровне для повышения эффективности системы управления обязательным является создание специализированной организационной структуры в форме некоммерческого партнерства на межмуниципальном уровне - центра стратегического развития агломерации.

Целью деятельности такого объединения является консолидация усилий городов-спутников в реализации стратегий территориального развития с применением современных рыночных подходов и повышении инвестиционной привлекательности территорий всей агломерации.

Ключевыми задачами данного объединения является координация всех участников процесса формирования и реализации стратегий развития агломерации, разработка рекомендаций для органов власти центрального города и его спутников, оказание поддержки муниципалитетам и предприятиям в привлечении инвесторов. Кроме того, основным направлением деятельности данной организации является активное участие в разработке маркетинговой политики для агломерированной территории в целом, осуществлении руководства ее реализацией.

21


Таблица  3.   Факторы  привлекательности,   проблемы  и  приоритетные  направления развития  городов-спутников

Новосибирска_____________________________________________________________________________________

Населенный пункт

Факторы привлекательности территории

Наиболее актуальные проблемы территории, выделенные жителями

Приоритетные направления развития территории

г. Бердск

•       Выгодное географическое положение;

•       Наличие природных рекреационных ресурсов;

•       Наличие исторических достопримечательностей;

•       Состояние окружающей среды;

•       Высокий уровень развития спорта;

•       Состояние и развитие инфраструктурного рынка;

•       Структурное разнообразие экономики;

•       Наличие свободных производственных площадок;

•       Предложение на рынке жилья;

-            пьянство и наркомания;

-            материальное обеспечение;

-            медицинское обслуживание;

-            состояние социокультурной

сферы;

-            качество услуг жилищно-

коммунального хозяйства;

-            уровень преступности;

¦       Развитие рекреационно-туристической зоны;

¦   Развитие промышленности в рамках существующих

промышленных площадок и отведенных территорий на

основе инновационных и высокопроизводительных

производств;

¦   Строительство для расширения рекреационной зоны,

развития производственных площадок и потребностей

населения;

¦   Потребительский рынок и сфера услуг как

сопутствующие общему направлению развития.

наукоград Кольцово

•       Наличие инновационных производств; развитие науки

•       Высокая степень интеграции с местными кластерами;

•       Качество трудовых ресурсов;

•       Эффективное взаимодействие ОМСУ с градообр. предприятием;

•       Предложение на рынке жилья;

•       Выгодное географическое положение;

•       Состояние окружающей среды.

-            медицинское обслуживание;

-            транспортное обеспечение;

-            проблемы образования;

-            безработица;

-            материальное обеспечение;

¦   Укрепление и развитие научно-производственного

комплекса наукограда;

¦       Поддержка и развитие инновац. инфраструктуры;

¦   Развитие и модернизация жилищно-коммунальной

инфраструктуры и информатизации;

¦       Поддержка и развитие социальной инфраструктуры;

¦       Жилищное строительство.

г.Обь

•       Выгодное географическое положение;

•       Высокая степень интеграции с местными кластерами;

•       Обеспеченность транспортом и транспортная инфраструктура;

•       Наличие человеческих ресурсов;

•       Предложение на рынке жилья;

-            транспортное сообщение;

-            медицинское обслуживание;

-            пьянство и наркомания;

-            условия отдыха и развлечений;

-            материальное обеспечение;

¦    Развитие транспортной отрасли, открытие новых

автомобильных, железнодорожных и авиамаршрутов;

¦       Развитие современных логистических комплексов;

¦    Освоение и задействование пустующих площадей

логистических комплексов;

¦       Развитие выставочного направления.

р. п. Краснообск

•       Развитие науки; наличие инновационных производств;

•       Эффективное взаимодействие ОМСУ с градообр. предприятиями;

•       Качество трудовых ресурсов;

•       Высокая социальная активность населения;

•       Выгодное географическое положение;

•       Состояние окружающей среды;

•       Предложение на рынке жилья.

-            транспортное обеспечение;

-            материальное обеспечение;

-            качество продуктов питания;

-            пьянство и наркомания;

-            медицинское обслуживание;

-            условия труда и занятости;

¦    Развитие научного и научно-производственного

потенциала территории, использование свободных

площадок на территории научной зоны;

¦       Строительство доступного жилья;

¦    Разработка эффективной молодежной политики и мер,

направленных на удержание молодых людей на

территории поселка.

г. Искитим

•       Выгодное географическое положение;

•       Состояние окружающей среды;

•       Предложение на рынке жилья;

•       Наличие природных ресурсов;

•       Состояние и развитие инфраструктурного рынка;

•       Структурное разнообразие экономики;

•       Наличие системы льгот для инвесторов.

Соц. исследование не проводилось. Приоритетные направления определены на основе проведенной оценки ресурсного потенциала территории и выявленных факторов ее привлекательности.

¦   Жилищное строительство и создание социальной

культурно-бытовой инфраструктуры;

¦   Развитие добывающей отрасли промышленности,

внедрение наукоемких технологий;

¦       Сохранение благоприятной экологической среды.

Центр может оказывать поддержку деятельности, способствующей реализации стратегий развития и улучшению инвестиционного климата как на территории отдельного города-спутника, входящего в состав агломерации, так и на всей агломерированной территории. Направления деятельности Центра стратегического развития агломерации представлены на рис. 6.


 


Рисунок 6. Основные направления деятельности Центра стратегического развития агломерации (ЦСРА)

Разработка рекомендаций по

управлению процессами маркетингового и инвестиционного

развития территории

Взаимодействие с экономическими

и финансовыми организациями, связанными с реализацией

стратегии территориального

развития

Сотрудничество с научными и инфор мационно-аналитическими

организациями и СМИ

Подготовка и представление

органам муниципальной и

региональной власти предложении

по вопросам финансовой,

налоговой, бюджетной и иных политик, совершенствования

действующей нормативно-

правовой базы в области

социал ьно-э кономического

развития территории

Участие в подготовке

муниципальных программ, планов

действии и других программных

документов по социально-экономическому развитию

территории с применением

современных рыночных

инструментов

Координация участия и проведение

конференций, семинаров, выставок

инвестиционных проектов

Участие в разработке прогнозов

социал ьно-э кономического развития на долгосрочную и

среднесрочную перспективы


Разработка

основных

концептуальных

положений

мероприятий

перспективной

инвестиционной

политики на уровне

отдельных

муниципальных

образований и

агломераций

Деятельность ЦСРА

Анализ

международного и

отечественного

опыта

государ ственного

регулирования

деятельности в

области

территориального

развития в городах

и на уровне

агломераций


Разработка, координация и

постоянный мониторинг эффективности реализации

стратегии развития территории

Сбор и анализ статистической

информации, касающейся

отечественных и иностранных инвестиций, подготовка

аналитических докладов о текущей

ситуации в инвест, сфере

Формирование портфеля

инвестиционных предложении и проектов. Создание перечня

площадок и земельных участков,

пригодных для инвестирования

Содействие в подписании и

исполнении контрактов в рамках реализации стратегии

территориального развития

Анализ и оценка (экспертиза)

инвестиционных проектов, подготовка заключении о

целесообразности их реализации

Участие в работе

межведомственных комиссии и рабочих групп по вопросам

социально-экономического

развития

Поиск и привлечение внешних

инвесторов. Формирование первичных требований и

договоренностей

Распределение инвестиционных

проектов между территориями с

учетом существующих

предпосылок, потенциала и

критериев инвестора


Крайне важным является то, чтобы деятельность данной структуры не была сведена к простому учету складывающихся тенденций в сфере стратегического развития территории и их инвестиционной привлекательности.    Для    этого    она    должна    обладать    весомыми

полномочиями, главным из которых должно быть право участвовать в определении бюджетных расходов на реализацию стратегий на территории, а также иных статей бюджета, связанных с реализацией данной политики.

Полученные в исследовании теоретико-методологические и методические результаты позволили разработать ряд конкретных рекомендаций для органов муниципальной и региональной власти по созданию экономических и организационно-правовых условий для повышения инвестиционной привлекательности городов-спутников, организации системы управления социально-экономическим развитием города-спутника с применением современных рыночных инструментов и продвижения конкурентных преимуществ территории города-спутника на примере муниципального образования «город Бердск» - спутника г. Новосибирска.

Реализация предложенных разработок может способствовать повышению инвестиционной привлекательности городов-спутников, притоку дополнительных финансовых ресурсов, станет основой для привлечения новых жителей на территорию города-спутника, окажет благоприятное влияние на все сферы города.

3.    ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

  1. Одной из современных тенденций в размещении производств и расселении является концентрация - рост крупных городов и образование городских систем - агломераций. Особую роль в развитии агломерированных территорий играют города-спутники, так как они составляют основу внутренних рынков потребления и являются потенциальными точками роста регионального развития, а, соответственно, требуют тщательного системного исследования. В связи с этим уточнено понятие «город-спутник», сформулированы особенности его функционирования, определена роль в социально-экономическом развитии агломерации и региона, представлена систематизированная информация об эволюции городов-спутников в России.
  2. Разработка и реализация стратегий с применением современных рыночных инструментов является актуальным и наиболее эффективным подходом к управлению социально-экономическим развитием городов-спутников, позволяющим в системном виде формировать и применять комплекс мероприятий, направленных на всестороннюю оценку ресурсного потенциала территории и определение конкурентных преимуществ городов-спутников, при удовлетворении спроса внутренних и внешних целевых групп.
  3. Особое значение при выборе приоритетных направлений развития и реализации конкурентных преимуществ города-спутника играет его функциональная специализация, а также уровень социально-экономического развития и роль в рамках агломерации. Для обоснования выбора стратегии

24


развития автор предлагает использовать логическую взаимосвязь между видами городов-спутников, классификация которых представлена по 8 типологических признакам, факторами их привлекательности, целевыми аудиториями -потребителями территориального ресурса и рыночными стратегиями.

  1. Предложена и апробирована в рамках диссертационной работы система комплексной оценки ресурсного потенциала города-спутника и выявления конкурентных преимуществ территории, включающая анализ статистических данных - количественную оценку, и качественные характеристики, выявленные в результате проведения социологического исследования и SWOT-анализа, что позволило определить ключевые факторы привлекательности городов-спутников и направлениях их развития.
  2. Внедрение предложений по формированию организационно-правовых и экономических условий для реализации стратегии развития территории с применением современных рыночных инструментов, а также рекомендаций по реализации конкретных мероприятий на муниципальном уровне       будет    способствовать повышению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности территории городов-спутников, входящих в состав Новосибирской агломерации.

4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ

В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

В журналах, рекомендованных ВАК

  1. Матовых Е.А. Современные тенденции в развитии городов и городских систем // ЭКО. - 2012. - № 2. - С. 182-189.
  2. Матовых Е.А. Тенденции развития крупных городских агломераций Сибири: роль городов-спутников // Микроэкономика. - 2012. -№ 1.-С. 110-113.

Прочие публикации

І.Шкулова Е.А. Проблемы идентификации понятия «инвестиционная привлекательность территории // Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития: материалы междунар. конференции. Екатеринбург. 26-27 ноября 2009 г. - Сб. статей. Часть 2 / сост. И.Д. Тургель. - Екатеринбург: УрАГС, 2009. - С. 167-170.

2.Шкулова Е.А. Применение модели 4D - брендинга Т. Гэда при формировании брэнда территории с целью повышения ее инвестиционной привлекательности (на примере муниципального образования «город Бердск» Новосибирской области) // Социально-экономические и управленческие особенности развития региона в условиях кризиса: материалы Всероссийской научно-практической конференции. 18 декабря 2009 г. - Ульяновск: УлГПУ, 2009. - С. 96-99.

3.Матовых Е.А. Применение инструментов маркетинга с целью формирования   инвестиционно   привлекательного  имиджа  территории:

25


необходимые условия и влияние на социально-экономическое развитие // Проблемы и перспективы повышения эффективности территориального маркетинга: материалы международной научно-практической Интернет-конференции. 30 ноября 2010 г. - Орел: ФГБОУ ВПО «Госуниверситет -УНПК», 2011.-С. 59-63.

4. Матовых Е.А. Конкурентоспособность территории и маркетинговые возможности ее повышения // Стратегия устойчивого развития регионов: сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции. 30 декабря 2010 г. / под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010. - С. 43-48.

5.Матовых Е.А. Город-спутник на карте страны: исторический аспект и современные тенденции // Актуальные проблемы современной науки: материалы I Междунар. научно-практ. конференции. 30 сентября 2011 г. / отв. ред. Т.А. Славгородская. - Краснодар, 2011. - С. 64-68.

  1. Матовых Е.А. Специфика применения существующих методик при проведении оценки инвестиционной привлекательности территории // Конкурентный потенциал региона: оценка и эффективность использования: сборник статей Междунар. научно-практ. конференции. 10-12 ноября 2011 г. /отв. ред. Н.Ф. Кузнецова. - Абакан: Изд-во ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», 2011. - С. 49-50.
  2. Матовых Е.А. Современные тенденции в развитии городов и городских систем (на примере регионов Сибирского федерального округа) // Социально-экономическая модернизация России и стран СНГ: 20 лет на постсоветском пространстве: сборник тезисов докладов научно-практической конференции молодых ученых. 14-16 ноября 2011 г. -Новосибирск: Прайс-Курьер, 2011. - С. 28-31.
  3. Матовых Е.А. Высокий уровень качества жизни населения -необходимое условие или результат повышения инвестиционной привлекательности территории? // Современные трансформационные экономические и социально-политические процессы: тезисы докладов III Международной научно-практической конференции. 23-25 ноября 2011 г. - Абакан: Ред.-изд.сектор ХТИ-филиала СФУ, 2011. - С. 53-55.
  4. Матовых Е.А. Целевые аудитории маркетинговой политики территории и их потребности // Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы: материалы Второй научно-практической конференции, посвященной 20-летию подготовки государственных и муниципальных служащих в Сибирском федеральном округе. 16-17 декабря 2011 г. / под науч. ред. И.В. Князевой. -Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2012. - С. 370-374.

26


Подписано в печать 30.05.2012. Формат бумаги 60x84/16. Бумага офсетная. Печать Riso. Гарнитура Times New Roman.

Уч.-изд. л. 1.40. Усл. п. л. 1.63. Тираж 100 экз. Заказ_____

630102 г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, СибАГС

27

 
Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.