WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]

ПОДГОТОВКА КАДРОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБЩЕСТВА: 1985-2000 гг.

Автореферат кандидатской диссертации

 

На правах рукописи

 

ЕМЕЛЬЯНОВА Елена Ивановна

 

 

 

 

ПОДГОТОВКА КАДРОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

ОБЩЕСТВА: 1985-2000 гг.

 

07.00.02 – Отечественная история

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

 

 

Курск – 2009

  Работа выполнена на кафедре истории и социально-культурного сервиса Курского государственного техни­ческого университета

Научный  руководитель:  доктор исторических наук, профессор

Ильина Зинаида Дмитриевна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Мошкин Александр Николаевич

кандидат исторических наук, доцент

Кононов Николай Григорьевич

Ведущая  организация:    Курский государственный университет

Защита состоится «13» ноября 2009 года в 13.00 часов на заседа­нии диссертационного совета ДМ 212.105.05 при Курском государственном техническом университете по адресу: 305040, г. Курск, ул. 50 лет

Октября, 94, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Курского государст­венного технического университета

Автореферат разослан «9» октября 2009 г.

 


Ученый секретарь

Диссертационного совета

ДМ 212.105.05                                                                 В.В. Богдан

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью даль­нейшего углубленного изучения проблемы формирования и развития отече­ственной системы аграрного образования, в том числе специфики и результа­тов деятельности образовательных учреждений разного уровня: сельских профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений аграрного профиля, а также учреждений дополни­тельного профессионального образования для работников АПК и сельских школ.

В настоящее время, когда ведется активный поиск концепции и опти­мальной модели развития аграрного производства в нашей стране, все бо­лее динамичным становится процесс социально-экономической модернизации России, возрастает потребность сельского хозяйства в рабочих и квалифици­рованных специалистах, способных обслуживать новейшие технические уст­ройства и технологии, приобретает все большее значе­ние осмысление исторического опыта низшей, средней, высшей сельскохозяйственных школ, их вклада в развитие российской эконо­мики, социальной структуры, науки и культуры.

Актуальность исследования обусловлена региональным аспектом: Кур­ская область – один из ведущих производителей сельскохозяйственной про­дукции в России, уже в силу этого постоянно нуждающийся в пополнении новыми квалифи­цированными кадрами. Комплексное историческое исследование подго­товки кадров сельскохозяйственного производства в учебных заведениях различного уровня данного профиля с одновременным изучением профиль­ного обучения в сельских школах и заведениях дополнительного профессио­нального образования как целостной системы позволит учесть ошибки про­шлого и перенести в новые условия положительный опыт создания системы аграрного образования в стране  для эффективного развития АПК Курской области и России в целом.

Объектом исследования избрана государственная образовательная по­литика СССР и РФ по подготовке кадров аграрного профиля в 1985-2000 гг.

Предметом исследования выступает деятельность органов го­сударственной власти, образовательных учреждений аграрной направленно­сти Курской области по обеспечению агропромышленного комплекса кадрами массовых профессий, специалистами средней и высшей квалификации в период «перестройки» и в условиях новой российской государственности.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1985 по 2000 гг. Начальная дата связана с развитием в СССР – РСФСР демократизации и гласности в условиях политики «пере­стройки», затронувшей все основы  социально-политической и экономиче­ской сфер страны. С 1991 г. изменились ее государственно-территориальное устройство, национальный состав, общественно-экономическая формация развития, что было закреплено в Конституции Российской Федерации 1993 г. В 1992-2000 гг. в обществе шел процесс смены приоритетов развития в раз­личных сферах. Конечная дата – 2000 г. – определена произошедшей в РФ после периода активного реформирования политических и социально-эконо­мических отношений определенной стабилизацией, важностью принятых в этот период фе­деральных и региональных документов, стимулирующих развитие подго­товки кадров сельскохозяйственного производства в учебных заведениях аг­рарного профиля.

Географические рамки исследования ограничены территорией со­временной Курской области, в которой на 1 января 2001 г. из 1,2 млн. чел. 39,2% составляло сельское население, насчитывалось 2,8 тыс. сельских поселений. Область располагала разветвленной сетью учебных заведений сельскохозяй­ственной направленности: двадцатью учреждениями начального профессионального образования, пятью учреждениями среднего профессионального образования, одним государственным сельскохозяйственным вузом, одним региональным ин­ститутом переподготовки и повышения квалификации руководящих работников АПК. Из 906 общих образовательных учреждений Курской области  761 находилось в сельской местности.

Степень изученности проблемы. Проблеме подготовки кадров сельско­хозяйственного производства в 1985-2000 гг. посвящено значительное коли­чество работ в основном в области экономики, социологии, статистики, педагогики. Ис­следования в этой области можно разделить на два этапа: первый – 1985-1991 гг., второй – 1992-2000-е гг.

Советская историография аграрного образования к середине 1980-х гг. обобщила обширный фактологический материал по исследуемой проблеме, были опреде­лены основные этапы становления профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в стране, проанализированы количественные и качественные показатели его развития. В работах 1970-1980-х гг. достаточно широко использовались архивные источники, большой шаг вперед был сделан в области теории и методики исторического исследо­вания. В то же время публикации в области истории аграрного образования являлись отражением официальной доктрины развития советской школы, анализ процессов и явлений не носил в полной мере объективного харак­тера .

Проблемы культурно-технического уровня работников сельского хозяй­ства, закрепления кадров на селе, профориентации молодежи многие иссле­дователи изучали в контексте социально-экономического и культурного раз­вития села . Все исследования изменений в обществе, в народном образова­нии, в сельском хозяйстве оценивались исходя из роли партии в этих процес­сах . Ученые-экономисты рассматривали подготовку кадров для АПК как вы­полнение постановлений пленумов, решений съездов .

В конце 1980-х гг. ученые и деятели профессионального образования вы­ступали с оценкой ситуации и прогнозами эволюции данной сферы в контексте образовательной реформы, осуществлявшейся по­сле XXVII съезда КПСС в соответствии с его решениями . В этот же период в научной литературе началось обсуждение необходимости и целесообразно­сти введения непрерывного образования .

Важный вклад в исследование политики модернизации аграрного образо­вания в конце 1980-х – 1990-е гг. вносят обобщающие монографии по исто­рии начального и среднего профессионального образования в целом , а также работы, посвященные отраслевым и региональным аспектам проблемы . Значительный вклад в изучение государственной политики СССР и Российской Федерации в области среднего профессионального образования, в том числе проблем его модернизации, внесли монографии и статьи В.П. Попова .

С середины 1990-х гг. осуществляются исторические и историко-педаго­гические исследования, в которых подводятся первые итоги образовательной реформы, освещаются проблемы функционирования учреждений аграрного образования в новых социально-экономических условиях . Фунда­ментальный характер имеют труды Б.Т. Пономаренко, в которых сделан важный вывод об отсутствии в России в 1986-1989 гг. политических меха­низмов, которые могли бы оказывать положительное воздействие на разви­тие профессиональной школы, а также стимулов освое­ния и поддержки учебными заведениями инновационных процессов, меха­низмов саморазвития профессионального образования .

Во второй половине 1990-х – начале 2000-х гг. выходят в свет работы, по­священные проблемам становления постсоветской государственности, поли­тического и социально-экономического реформирования, аграрных преоб­разований, особенностей общественного развития

1990-х гг. , изучение которых помогает понять условия развития аграрного образования исследуе­мого периода.

В это же время издаются работы, содержащие анализ новых направлений и тенденций в развитии профессионального образования, в том числе аграр­ного, становлении системы непрерывного профессионального образования и регионализации профессиональной школы . Выходят в свет концептуальные труды В.И. Жукова, В.М. Жураковского, К.К. Колина, в которых изучается исторический опыт развития образования в советский и постсоветский пе­риод, анализируется образовательная стратегия Российской Федерации, рас­крывается роль образования, в том числе среднего и высшего профессионального, в процессе социально-экономического и культурного развития страны .

Активно обсуждаются изменения в системе высшего российского образо­вания на страницах журналов «Высшее образование в России» и «Россий­ская Федерация сегодня» ,«Профессионально-техническое образование», «Среднее специальное образование», «Специалист» и др.

В 1990-е гг. появились диссертационные исследования ученых-экономистов Курской ГСХА , которые раскрывали проблемы развития АПК региона и его кадрового обеспечения. История агрообразования Курского края нашла отражение в работах кур­ских ученых-историков, изучение которых позволило проследить генезис и региональные традиции подготовки кадров сельского хозяйства . В 1990-е – 2008 гг. был опубликован ряд изданий, посвященных истории учебных заведений аграрной направленности различных уровней Курской области, в которых нашли отражение проблемы и достижения ре­форм периода конца 1980-х – 1990-х гг., раскрывалось влияние политики модерниза­ции профессионального образования на жизнь конкретных учебных заведе­ний . Вышли работы историков Кур­ской области по вопросам региональных особенностей социально-экономических преобразований дан­ного периода, отразивших факторы развития аграрного образования региона .

К концу XX столетия образовательные системы стали предметом мас­штабных социологических, политологических и историко-философских ис­следований, на которых обсуж­дались различные аспекты развития системы образования в целом и аграр­ного в том числе . Внимание исследователей привлек и международный опыт развития об­разования .

По мере вхождения России в международное образовательное и экономическое пространство тема подго­товки квалифицированных кадров в нашей стране входит в сферу интересов иностранных специалистов в области теории и методики образования, экс­пертов Всемирного банка, ЮНЕСКО и других международных структур . Развивается обмен международным опытом в сфере модернизации профес­сионального образования, что оказывает определенное воздействие на рос­сийскую образовательную политику и проблематику научных исследова­ний .

Целью исследования является изучение исторического опыта в области агрообразования на примере конкретной области в сложный переходный период истории нашей страны от коммунистической идеологии к рыночным отношениям; выявление, как положительных сторон, так и ошибок регионального опыта для использования при проведении реформ в сельском хозяйстве и образовательной сфере России в современ­ный период.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

– проанализировать правовые и социально-экономические условия возникновения потребностей АПК Курской области в специалистах различных отраслей и их влияние на систему агрообразования области в 1985-2000 гг.;

– рассмотреть деятельность государственных органов власти центрального и регионального уровня по развитию сети училищ, техникумов, колледжей аг­рарного профиля, по формированию преподавательского состава и контин­гента учащихся, студентов в исследуемый период, по совершенствованию обучения специалистов аграрного сектора;

– показать роль высшего аграрного учебного заведения области в форми­ровании системы непрерывного агрообразования Курской области, его кад­ровый, научный потенциал;

– проследить изменения системы переподготовки и повышения квалифи­кации руководителей и специалистов сельского хозяйства в Курской области.

Источниковая база исследования включает различные группы источников. К первой группе отнесены документы центральных партийно-государственных структур: Конституция СССР, материалы съездов, конференций, пленумов ЦК КПСС, партийно-правительственные постановления, совместные документы ЦК КПСС и Совмина СССР и др.; нормативно-правовые акты федеральных органов власти: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы министерств и ведомств РФ и пр., характеризующие основные направления развития государственной аграрной и образовательной политики. Для раскрытия региональных особенностей использовались постановления, распоряжения местных органов власти, руководящих органов образовательных учреждений.

Вторая группа представлена материалами, со­держащимися в фондах Государственного архива РФ (ГАРФ), Государственного архива Курской области (ГАКО), Государственного архива общественно-политической истории Курской области (ГАОПИКО), Архивного отдела администрации Медвенского района Курской области, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот. Изучение и анализ комплекса документов ГАРФ (поручения ЦК КПСС, Совета Министров СССР и РСФСР, Верховного Совета РСФСР, Правительства РФ и пр.) отразили общие принципы государственной политики в области образования с учетом специфики и потребностей агропромышленного комплекса. Анализу региональной практики в учебных заведениях всех уровней аграрного профиля помогли документы фондов ГАКО (Курского областного управления профессионально-технического образования, Курского сельскохозяйственного института, Курского областного управления сельского хозяйства агропромышленного комитета, Комитета по образованию администрации Курской области и др.). Изученные материалы ГАОПИКО (фондов Курского обкома КПСС, Курского горкома КПСС, парткомов  сельскохозяйственных  техникумов области, Курского сельскохозяйственного института, Курского областного совета профсоюзов и др.) дали возможность разобраться в проблемах и состоянии аграрного образования региона в исследуемый период.

К третьей группе отнесены материалы текущих архивов Министерства сельского хозяйства РФ, Октябрьской и Медвенской средних общеобразовательных школ Курской области, профессионального училища № 9 Курской области, Курской ГСХА, крестьянского (фермерского) хозяй­ства «Андреевское» Курской области и др. Исследованные источники не были опубликованы, не подвергались ис­точниковедческому анализу и представляют собой основу для системного исследования единой цепи подготовки кадров учебных заведениях всех уровней для АПК Курской области в соответствии с государственной полити­кой и с учетом региональной специфики.

Четвертая группа источников представлена личными архивами профессоров Курской ГСХА, автора дис­сертационной работы, в которых содержатся материалы бесед с работниками системы образования, агропромышленного комплекса, Государственного архива Курской области, позволившие проследить влияние социально-политических изменений в государстве на агрообразование, АПК региона и на профессиональную деятельность конкретных людей.

Пятую группу источников составили материалы центральных и региональ­ных периодических изданий. Особое значение имеет периодика Курской об­ласти – районные газеты (около 20 наименований, среди которых «Курская правда», «Обоянская газета», «Дмитриевский вестник» и др.), отразившая специфику агрообразования во всех звеньях непрерывной цепи подготовки кадров сельскохозяйственного производства от сельских школ до вуза.

Методологическую основу исследования составил системный подход, позволивший представить целостность проблемы в тесной взаимосвязи ее составных частей. Для выявления специфических черт изучаемого региона были использованы методы локальной истории (микроисторические исследования, микроанализ и др.). Хронологический и сравни­тельно-исторический методы позволили проследить связь образовательных традиций в рамках региона. Особое значение в диссертации придается методу сравнительного и комплексного исследова­ния. Раскрытие диссертационной темы предполагает опору на базовые методологические принципы историзма, научности и объектив­ности.

Научная новизна исследования заключается в том, что представ­ляет собой одну из первых попыток рассмотрения как единой системы процесса подготовки и переподготовки сельскохозяйственных кадров Курской области в учебных заведениях разного уровня сельскохозяйственной направленности (в сельских школах, профессиональных училищах, техникумах-колледжах, сельхозинституте-академии, региональном институте переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов АПК) в контексте государственной политики. Особое значение при этом имеет рассмотрение учебно-воспитательного процесса, финансового и материально-технического состояния учебных заведений и их кадрового потенциала, а также выделение социально-экономических и правовых факторов развития агрообразования в ходе государственных реформ 1985-2000 гг.

Выделены два этапа в истории развития агрообразования региона: первый – 1985-1991 гг., второй – 1992-2000 гг. На первом, в эпоху «перестройки» при сохранении плановой подготовки кадров всех уровней в условиях социально-политической трансформации общества, обозначилось несколько противоречий: 1) между тем, кого и как готовить, 2) между регламентированными установками центральной власти и реальными потребностями АПК региона, 3) между уже подготовленными в сложившейся в советское время системе подготовки кадров и необходимостью им же квалифицированно работать в переходный период при отсутствии нормативно-правовой базы в условиях «дикого» рынка. Отличительной особенностью второго периода стало то, что системный кризис государства в большей мере отразился на финансовом состоянии, материально-технической базе, учебно-воспитательном процессе школ, училищ, техникумов Курской области, чем вуза; самоотверженная работа преподавательского состава, руководителей учебных заведений в трудный период помогла сохранить положительный опыт отечественной системы агрообра­зования на региональном уровне в условиях новой образовательной политики и продолжить подготовку кадров в соответствии с изменениями в нормативно-законодательной, научно-методической и материально-технической базах учебных заведений аграрного профиля.

В науч­ный оборот введены ранее неизвестные архивные документы и материалы четырех государственных архивов, пяти текущих архивов образовательных учреждений и организаций (в том числе с грифом «секретно»), личных архивов научно-педагогических работников вуза, которые раскрывают реальную картину изучения государственной политики в отдельном регионе по подготовке кадров сельскохозяйственного производства.

В отличие от других работ, в которых история учебных за­ведений рассматривалась в определенный исторический период, объединен­ный общим политическим фоном, настоящая работа охватывает трудный пе­реломный этап модернизации общества от общественно-политиче­ского устройства на основе общественной собственности на средства произ­водства к рыночным отношениям, закрепленным в Конституции РФ 1993 г.

Практическая значимость. Основные положения диссертации могут быть использованы в краеведческих работах, трудах по истории аграрного образования России, в преподавании общеисторических и специальных кур­сов в высшей, средней специальной и средней общеобразовательной школах; в работе органов государственной власти регионального уровня при форми­ровании системы непрерывного агрообразования Курской области и созда­нии академического комплекса области, в работе администраций учебных заведений аграрного профиля Курской области.

Апробация результатов исследования. Проблемные вопросы диссерта­ционного исследования опубликованы в двух журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публи­кации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кан­дидата наук. Основные положения диссертации отражены в 17-ти публика­циях общим объемом 6,5 п.л. и обсуждались на 8 международных и регио­нальных научных конференциях в г. Санкт-Петербурге, г. Курске, г. Туле, г. Костроме. Материалы диссертационного исследования, опубликованные в научных статьях автора, используются преподавателями кафедры истории государства и права Курской ГСХА при изучении студентами спецкурса «История и культура Курского края».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, примечаний.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы, ее научная и практиче­ская значимость, определяются территориальные и хронологические рамки, формулируются цели и задачи, методологическая основа исследования, да­ется анализ историографии проблемы, характеризуется источниковая база.

Первая глава «Развитие аграрного образования в контексте государ­ственных реформ СССР – РФ» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Социально-экономическая модернизация курского села: от общественной собственности к частной» выделены основные факторы, повлиявшие на процесс подготовки кадров сельскохозяйственного производства Курской области в учебных заведениях аграрного профиля всех уровней в 1985-2000 гг.: изменения научно-технической среды, социальной инфраструктуры села, демографическое состояние сельского населения, институциональная перестройка аграрного сектора и др.

Исследование показало, что в период «перестройки» в Курской области, как и во всей стране, принималось и активно реализовывалось много общегосударственных социально-экономических программ развития села. В постсоветский период такие программы принимались на федеральном уровне, но фактически не выполнялись, т.к. не имели финансового обеспечения на региональном уровне, а центральная власть отказывала в финансовой помощи. Ситуация осложнялась еще и тем, что в связи с разграничением полномочий между центром и регионами с 1995 г. финансирование социальной инфраструктуры села, строительство и реконструкция сельских электросетей осуществлялись из бюджета области. В результате положение курского села в постсоветский период ухудшилось: снизился уровень жизни сельского населения, который обеспечивал закрепление необходимого числа кадров в АПК области, особенно молодежи. Крайне неэффективно решались социальные проблемы: к концу 1990-х гг. из 2,8 тыс. сельских поселений Курской области комплексную застройку и благоустройство имели около 500; ощущался недостаток обеспечения детскими дошкольными учреждениями, спортивными площадками, библиотеками, культурными учреждениями .

В силу ряда причин, в том числе обозначенных выше, в курском селе сложилась неблагополучная демографическая обстановка: численность сельского населения сократилась в 1988 г. – на 3379 чел., в 1995 г. – на 5429, в 2000 г. – на 8649 чел. ,  смертность за 1990-е гг. увеличилась на 20% у мужчин и на 15% у женщин. Шел процесс оттока трудоспособного сельского населения в город. В хозяйствах Курской области создавалось напряженное положение с обеспеченностью рабочей силой, особенно молодого возраста (в каждом третьем селе оставалось менее 50 жителей, в основном нетрудоспособного возраста). Курское село вымирало, вымирал крестьянин не только как производитель аграрной продукции, но и как носитель культурно-исторического наследия, ретранслятор русских традиций ведения сельского хозяйства. Шел процесс потери связи поколений, династий, семейных традиций, что отрицательно сказалось на выборе молодым поколением профессий аграрной направленности. Низкой оставалась заработная плата работников сельского хозяйства: если за 1980-1990-е гг. она составляла 95% по отношению к средней по экономике страны , то в 1994 г. – 48,8%, что было в два раза ниже, чем на предприятиях промышленности АПК.

В работе показано, что в исследуемый период в сельском хозяйстве Курской области, как в целом по стране, нарастало противоречие между материально-технической базой АПК и материально-технической базой учебных заведений соответствующего профиля: уже в советское время машинно-тракторный парк многих училищ отставал от АПК, что не всегда позволяло выпускникам быстро адаптироваться к работе на новой технике. В постсоветский же период из-за отсутствия государственного финансирования произошло резкое сокращение поставок селу сельхозтехники (в 1990 г. АПК Курской области было поставлено 2246 тракторов, в 1996 г. – только 219), а учебные заведения всех уровней не могли закупать новую технику. В результате специалистов готовили на технике, которая в сельском хозяйстве области уже не использовалась. На новой технике, которой было мало, работать было некому.

Реорганизация (ликвидация) колхозов и совхозов и насаждение крестьянского (фермерского) хозяйства обострили проблему потребности АПК в кадрах, т.к. хорошо подготовленные специалисты для работы в советских колхозах и совхозах не смогли быстро сориентироваться в условиях рыночных отношений и в работе в новых формах хозяйствования, созданных после 1992 г. Требовалось время для их переподготовки. Наметилась диспропорция в обеспеченности сельского хозяйства Курской области кадрами не только специалистов, но и массовых профессий. В «перестроечный» период ощущался недостаток специалистов с высшим и средним специальным образованием (более 50%), хотя техникумы и вуз ежегодно выпускали их достаточное количество (7 тыс.). Но лишь треть из них возвращалась на работу в сельское хозяйство, многие устраивались в других сферах производства. Как показало исследование, в постсоветский период квалифицированные рабочие кадры АПК Курской области использовались на должностях ниже их квалификационного уровня, только 30,6% работников, занимающих должности руководителей и специалистов, имели высшее образование и 51,8% – среднее специальное образование, а 17,8% лиц, занимающих эти должности, были практиками . Уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки кадров, находящийся в 1980-е гг. на высоком уровне, снижался в 1990-е гг., наблюдалась большая потребность в кадрах массовых профессий: в механизаторских кадрах – 31%, в телятницах – 55%. Крестьянско-фермерский сектор, как и личные подсобные хозяйства, находились вне федеральной системы обеспечения кадрами, и большинство их владельцев довольствовалось знаниями, полученными в советское время, и впоследствии не повышало свою квалификацию.

Необходимость подготовки и переподготовки работников для новых хозяйственных формирований 1990-х гг. повлияла на организацию учебного процесса в образовательных учреждениях сельскохозяйственной направленности Курской области, были открыты новые специальности и специализации (фермер, арендатор, хозяйка усадьбы, эколог и др.).

Во втором параграфе «Правовые основы государственной образовательной политики во второй половине 1980-х гг. – 1990-е гг.» рассматриваетсяразвитие нормативно-правовой базы аграрного образования в условиях становления рыночной экономики еще в рамках советской системы и при формировании новой российской государственности.

В работе показано, что в период «перестройки» (1985-1991 гг.) аграрные образовательные учреждения Курской области, как во всей стране, руководствовались документами партии и правительства, реализуя всеобъемлющую реформу системы образования, направленную на интеграцию науки, образования, производства. В Курской области с 1989 г. велась организационная работа по созданию учебно-научно-производственного комплекса «Кадры», единых комплексов непрерывной подготовки специалистов (школа-вуз, вуз-техникум, техникум-ПТУ), которые опирались на социальную поддержку государством учащихся, студентов, работников народного образования. Ухудшение экономической ситуации в стране в конце 1980-х гг., а затем и смена политического курса в 1991 г. не позволили реализовать эту реформу. Многие начинания, инициированные на местах, в частности в Курской области, не были воплощены в жизнь (создание социально-педагогического комплекса в районах Курской области, непрерывная система образования от дошкольных учреждений до вуза и пр.).

С началом формирования новой российской государственности Правительством РФ, Президентом России был принят ряд важных документов, в которых подчеркивалась особая роль образования в начавшихся реформах («О первоочередных мерах по развитию образования в России», «Об образовании» и др.). В систему образования вводились новшества, к примеру, расширялись права вузов (Курский СХИ в 1992 г. принял свой Устав; управление вузом стало строиться на принципах участия в решении важнейших вопросов его деятельности профессорско-преподавательского состава, сотрудников, студентов, аспирантов и докторантов). Таким образом, в высшую школу возвращались принципы автономии и самоуправления, которыми обладали российские высшие учебные заведения еще в середине ХIХ века. Уставы и типовые положения об образовательном учебном заведении соответствующего уровня приняли и учебные заведения других уровней данного профиля Курской области: школы, училища, техникумы. В 2000 г. был принят региональный закон «Об образовании в Курской области», регламентировавший систему образования региона всех уровней. В период 1991-1993 гг., перехода от СССР к РФ, российское законодательство было активным, но не эффективным, не подкрепленным финансово. Государство стремительно уходило из образовательной сферы, в которой проявились политические, социальные и экономические противоречия, происходившие в стране и затронувшие учебные заведения аграрного профиля всех уровней Курской области.

Вторая глава «Учебные заведения аграрного профиля Курской области: от плановой экономики к рыночным отношениям» состоит из двух параграфов. В первом – «Формирование контингента студентов и ориентация школьников на сельскохозяйственные профессии» – показана деятельность государственных органов власти по профессиональной ориентации сельских школьников на профессии аграрного сектора, развитию сети сельских училищ, сельскохозяйственных техникумов, по формированию контингента учащихся в исследуемый период.

В работе показано, что формирование контингента учащихся училищ, техникумов, вуза аграрного профиля Курской области в исследуемый период напрямую зависело от профориентационной работы учебного заведения среди школьников. Среди этих учебных заведений как в советское время, так и в постсоветский период более активно такую работу проводил Курский сельскохозяйственный институт–академия.

В «перестройку» в каждом районе функционировали «Советы содействия сельскохозяйственному образованию и повышению квалификации специалистов сельского хозяйства», была разработана программа подготовки выпускников школ ряда районов области для поступления в институт, функционировало подготовительное отделение. В 1990-е гг. внедрялась комплексная программа «Абитуриент» , был создан учебный комплекс «школа-вуз» . Сельскохозяйственные техникумы также были вовлечены в этот процесс: в Рыльском аграрном колледже осуществлялась трехступенчатая система подготовки специалистов (ПТУ-техникум-колледж), были заключены договоры о сотрудничестве между всеми сельскохозяйственными техникумами и аграрным вузом области. Однако профориентационная работа сельских ПТУ Курской области с сельскими школьниками проводилась на низком уровне (в 1985 г. план приема в эти учебные заведения был выполнен на 89,5%). Среди причин слабого интереса молодежи к рабочим профессиям было и неудовлетворительное территориальное расположение училищ (СПТУ № 7 г. Щигры находилось в 7 км от города, № 25 п. Крупец Рыльского района – в 25 км от Рыльска) и др.

Исследование показало, что особое внимание профессиональной ориентации школьников сельскохозяйственной направленности в Курской области уделялось в рамках реформы 1984 г. под непосредственным контролем ОК КПСС до 1991 г. Этим процессом были охвачены все сельские общеобразовательные школы через различные формы: включение школьников в систематический общественно-полезный труд, создание учебно-производственных комплексов по районам, пришкольных учебно-опытных участков, подсобных хозяйств по выращиванию кроликов, поросят, телят, птицы . Государство инициировало и поощряло трудовое обучение школьников, ежегодно ученики сельских школ награждались медалью «Юный участник ВДНХ» за опытническую работу (Снижанская 8-летняя школа Дмитриевского района). Однако были и трудности: учебно-материальная база ряда школ (например, Сергиевская средняя школа Золотухинского района) не позволяла полностью реализовать учебные программы, не всегда учитывались интересы и склонности детей в определении профессии и др. В 1990-е гг. многие сельские школы Курской области, как и во всей стране, из-за слабой материально-технической базы, неукомплектованности преподавателями и низкой оплаты их труда свернули эту работу. В 1997 г. в области действовала только одна школа с профессиональным обучением (Октябрьская), где велась подготовка в основном водителей. В других школах города и области при сотрудничестве с Курской ГСХА вводили профильное обучение, открывали специализированные агрономические классы, где учащиеся могли получить сельскохозяйственную профессию (например, лаборанта-эколога).

Начальное профессиональное образование аграрного профиля в Курской области давали профессионально-технические училища. В 1985 г. в области насчитывалось 17 училищ по 24 специальностям, в 1990-е гг. – 20 по 20 профессиям . Самыми распространенными специальностями в 1980-е гг. были тракторист-машинист широкого профиля, тракторист-машинист III класса, водитель автомобиля с квалификацией слесаря, тракторист. В ходе аграрной реформы в зависимости от потребностей региона открывались новые специальности (с 1988 года училище № 38 начало готовить бухгалтеров для сельского хозяйства, а в 1990-1991 уч. г. – бухгалтеров-операторов ЭВМ) . В период рыночных преобразований в учебный процесс училищ были внедрены отдельные новшества: обучение смежным и вторым профессиям, переход к поэтапному обучению многопрофильным профессиям, подготовка рабочих кадров для работы в сфере социального обслуживания и др.

Специалистов среднего звена для АПК Курской области в 1985-1989 гг. готовили в шести техникумах по специальностям: агроном, зоотехник, бухгалтер, механик, техник-механик, техник-электромеханик, землеустроитель, ветеринарный фельдшер, специалист сельскохозяйственного и гражданского строительства, животновод . В конце 1980-х г. в силу ряда причин сеть техникумов была реорганизована (Курский сельскохозяйственный техникум по подготовке руководящих кадров был упразднен), изменилась концентрация в них специальностей (вводились новые экспериментальные специальности: организация и технология сельскохозяйственного производства, организация коммерческой деятельности в отраслях АПК и др., для которых было характерно совмещение в одной нескольких) . В 1990-е гг. активно шел процесс преобразований учебных заведений: Рыльский совхоз-техникум – в аграрный колледж , Обоянское ПТУ – в аграрно-технологический лицей.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что единой цепочки взаимосвязи четырех уровней учебных заведений (школа-ПТУ-техникум-вуз) в Курской области в исследуемый период не сложилось, хотя такая работа активно велась в конце 1980-х гг. и в конце 1990-х гг. с перерывом в период перехода от СССР к РФ, сопровождавшийся системным кризисом, не позволившим реализовать намеченное.

Во втором параграфе «Кадровое и материально-техническое обеспечение учебно-воспитательного процесса сельских профессиональных училищ и сельскохо­зяйственных техникумов-колледжей» показана роль инженерно-педагогического состава в подготовке кадров массовых профессий и специалистов среднего звена, влияние материально-технической базы учебных заведений на уровень подготовки будущих специалистов и рабочих.

В «перестройку» обеспечение сельских училищ и сельскохозяйственных техникумов инженерно-педагогическими кадрами проводилось в плановом порядке в рамках действовавшей в советское время системы распределения и направлений на работу выпускников. Однако в 1990-е гг. эта система была разрушена, что привело к острой кадровой проблеме: не хватало мастеров, особенно по животноводческим профессиям, поэтому нередко обучение квалифицированных рабочих вели мастера производственного обучения, не имеющие необходимой квалификации и педагогического опыта из-за отмены распределения и отсутствия в области учебного заведения, курсов или факультетов по их подготовке.

Преподавательские же кадры сельхозтехникумов Курской области на протяжении всего рассматриваемого периода, несмотря на сохранявшееся недостаточное финансирование в 1990-е гг. и, как следствие, снижение своего социального статуса, не были «распылены»; сложившиеся педагогические коллективы пополнялись молодыми специалистами, в том числе получавшими высшее образование выпускниками своих техникумов, что способствовало передаче профессиональных и корпоративных традиций. Шел процесс повышения профессиональной квалификации: в Дмитриевском сельхозтехникуме все преподаватели имели высшее образование, 64,3% – высшую квалификационную категорию, 57,5% – педагогическое образование.

Состояние материально-технической базы сельских училищ Курской области в 1985-2000 гг. не отвечало предъявляемым им требованиям. В 1989 г. они испытывали недостаток в 65 учебно-производственных мастерских и 96 кабинетах по профтехциклу, в области не выполнялись планы строительства объектов училищ в комплексе со столовой, общежитиями, жилыми домами для инженерно-педагогического состава, полигонами, спортивным залом и стадионом. В 1992-2000 гг. ситуация ухудшилась: МТБ включала в себя только здания для проведения учебных занятий, большая часть оборудования как училищ, так и техникумов физически и морально устарела. Однако благодаря активной деятельности директоров отдельных сельхозтехникумов в период кризиса 1990-х гг. МТБ удалось сохранить и развить. Так, в Суджанском сельхозтехникуме открывались те направления подготовки, которые пользовались спросом – секретарь-машинист, секретарь-референт; расширялись платные образовательные услуги, были открыты филиалы московских вузов на базе техникума.

Третья глава «Подготовка специалистов сельскохозяйственного производства высшей квалификации в период «перестройки» и в условиях становления новой российской государст­венности» состоит из четырех параграфов.Поскольку в Курской области в исследуемый период (1985-2000 гг.) функционировал только один сельскохозяйственный вуз (до 1994 г. Курский сельскохозяйственный институт им. проф. И.И. Иванова, а с 1994 г. – Курская государственная сельскохозяйственная академия им. проф. И.И. Иванова), мы рассматривали подготовку специалистов высшей квалификации в этом учебном заведении.

В первом параграфе «Финансовое, материально-тех­ническое обеспечение высшего аграрного образования» проанализировано влияние финансового и материально-технического обеспечения вуза на подготовку кадров. Финансирование Курского сельскохозяйственного вуза в исследуемый период напрямую зависело от государственной политики, которая до 1985 г. сохраняла отношение к образованию как к приоритетному направлению. С началом «перестройки» положение изменилось: образование стало финансироваться по остаточному принципу и снизилось до 2-х с небольшим процентов. Однако Курский СХИ до 1991 г. полностью находился на государственном финансировании и стабильно получал денежные средства на поддержание и развитие материально-технической базы, учебно-методического процесса, выплату заработной платы и стипендии из бюджета государства . Начиная с 1992 г. по 1999 г. в связи с изменением политической ситуации положение вуза было кризисным: выделяемых средств не хватало на зарплату и стипендию; финансирование расходов статей на оплату тепла, энергии, коммунальных услуг не производилось, что привело к постоянно растущей задолженности вуза по этим статьям расходов; шел процесс разрушения материальной базы . Администрация вуза пыталась найти дополнительные источники финансирования: создавались структуры на самостоятельном балансе, обращались к руководству Курской области и выпускникам вуза с просьбой оказать финансовую помощь, направляли письма министру финансов, министру сельского хозяйства и в Главный комитет по высшему образованию, Президенту РФ Б. Ельцину. Помощь была оказана администрацией Курской области в 1995 г. В сложных финансово-экономических условиях Курскому аграрному вузу удалось открыть лабораторию, издательство. В этот же период Курская ГСХА, как и все вузы страны, получила возможность помимо бюджетных, иметь и внебюджетные поступления, основным источником которых были средства от заказа на подготовку кадров и научно-исследовательская работа, с 1999 г. список внебюджетных средств был расширен. В 1999-2000 гг. финансирование Курской ГСХА осуществлялось в полном объеме в соответствии с федеральным бюджетом и даже с некоторым превышением плановых показателей, что помогло вузу стабилизировать ситуацию.

Во втором параграфе «Кадровый потенциал Курского сельскохозяйственного вуза и развитие научно-исследовательской работы в условиях формирования рыночных отношений» показан кадровый, научный потенциал вуза и его роль в подготовке кадров высшей квалификации для АПК региона. В сложных условиях Курскому СХИ-СХА удалось сохранить свой кадровый потенциал, который в условиях общественных и государственных преобразований середины 1980-х – 1990-е гг. претерпел значительные перемены. Изменился порядок формирования кадров от строго централизованного контроля партии до передачи инициативы на факультеты и кафедры. В 1988 г. ректор вуза, Муха В.Д., впервые был избран коллективом института на альтернативной основе. В 1992 г. был принят новый Устав вуза, возросло количество защищенных диссертаций преподавателей вуза, особенно после открытия специализированных советов в самом вузе. Однако сохранялась несбалансированная возрастная структура научных кадров академии в пользу научных работников старшего возраста, что вызвало необходимость проводить в академии мероприятия по управлению возрастной структурой персонала.

Как показало исследование, вузовская наука с середины 1980-х гг. оказалась в состоянии кризиса: снизилось госфинансирование, была введена система договорных цен на научно-техническую продукцию , развивалась совместная работа института с хозяйствами, предприятиями и объединениями, организовывались филиалы специальных кафедр на предприятиях и в передовых хозяйствах области. Однако многие актуальные разработки ученых института не были востребованы в хозяйствах области. В 1990-е гг. государственное финансирование перестало покрывать расходы института на покупку приборов, оборудования, материалов, научную литературу, оплату командировок своих сотрудников на научные конгрессы, конференции, семинары. Но ученые вуза продолжали заниматься научно-исследовательской работой и привлекать к ней студентов, удалось сохранить систему переподготовки и повышения квалификации преподавателей.

В третьем параграфе «Реформирование содержания и методов учебно-воспитательного процесса аграрного вуза Курской области» проанализирован учебно-воспитательный процесс вуза как один из первостепенных факторов, повлиявших на уровень подготовки кадров высшей квалификации. Реформирование содержания и методов учебно-воспитательного процесса в Курском сельскохозяйственном вузе активно реагировало на государственно-политические и социально-экономических изменения страны 1985-2000 гг.: была разработана новая программа подготовки специалистов экономического профиля в вузе, отвечающих требованиям рыночной экономики; вводились новые дисциплины; открылся экстернат по экономическим специальностям; изменилось число специальностей от 7 до 15; введены 43 специализации; претерпели изменения формы набора абитуриентов в вуз (от целевого набора до набора по договору); открывались филиалы кафедр на передовых предприятиях и в хозяйствах области, совершенствовалась работа учебно-опытного хозяйства вуза. В работе показано, что в начале

1990-х гг. кардинально изменилась работа кафедр социально-гуманитарного блока; серьезный кризис переживал воспитательный процесс, проблемой стало асоциальное поведение молодежи, как в вузе, так и в стране.

В четвертом параграфе «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса» рассмотрены изменения системы переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства в Курской области. Работа по организации систематического по­вышения квалификации руководящих кадров и специалистов сельского хозяйства и отраслей АПК Курской области проводилась в оба периода. В советский период в условиях колхозно-совхозной системы подготовка руководителей предприятий осуществлялась на факультете повышения квалификации Курского СХИ и руководителей среднего звена – в Курской школе управления АПК, при СХИ  и НИИ СССР. В условиях перехода к рынку (1990 г.) необходимости в действовавшей системе не было. В Курской области был создан Курский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК как самостоятельное образовательное учреждение. Для каждого профиля специалистов и руководителей сельхозпредприятий, объединений, акционерных обществ, созданных после 1991 г., в целях обновления знаний и повышения квалификации сохранялись комплексные учебные программы, включающие новшества рыночной экономики, менеджмента, передовой технологии.

В заключении подведены основные итоги проведенного исследования, сформулированы главные выводы, сделаны практические рекомендации.

Кризисное состояние сельскохозяйственного производства и сельской социальной инфраструктуры курского села в исследуемый период во многом предопределило качество и уровень жизни, демографические параметры сельского населения Курской области, которые оказали заметное влияние на подготовку кадров сельскохозяйственного производства в учебных заведениях всех уровней соответствующего профиля.

На основе проведенного обобщающего исторического анализа, собранного фактического материала в подготовке кадров сельскохозяйственного производства Курской области в изученный период можно выделить два этапа. На первом этапе, в эпоху «перестройки» (1985-1991 гг.), обозначилось несколько противоречий между тем, кого и как готовить в условиях социально-политической трансформации общества, между регламентированными установками центральной власти и реальными потребностями АПК региона, уже подготовленными специалистами для работы в колхозно-совхозной системе и необходимостью им же работать квалифицированно в переходный период при отсутствии нормативно-правовой базы в условиях «дикого» рынка. Второй этап, 1992-2000 гг., стал временем, когда государство юридически провозглашало образовательную сферу приоритетным направлением развития, а фактически устранялось от решения ее проблем. Отличительной особенностью процесса подготовки кадров для регионального АПК явилось то, что, несмотря на кризис в образовательной системе страны, в Курской области в структуру подготовки кадров высшей квалификации благодаря умелому руководству администрации Курской ГСХА элементы новой образовательной политики внедрялись относительно безболезненно при сохранении традиций советской высшей школы. Системный кризис государства значительно острее отразился на подготовке кадров массовых профессий и специалистов среднего звена, профориентации сельской молодежи Курской области, чем на вузе, что подтверждает целесообразность создания академического комплекса в области на базе Курской государственной сельскохозяйственной академии.

Проведенное исследование показало, что эффективное развитие АПК России потребует обеспечения квалифицированными кадрами агропромышленных холдингов, сельскохозяйственных кооперативов, крестьянско-фермерского сектора специалистами не только агрономической и зоотехнической направленности, но и финансово-экономической; необходимо сохранение размещения государственного заказа на подготовку кадров, целевую подготовку сельской молодежи на контрактно-договорной основе. Финансирование учреждений аграрного образования следует осуществлять за счет бюджетов разных уровней, а также внебюджетных источников, предпринимательской деятельности вузов и техникумов (колледжей). Возникает потребность в совершенствовании структуры переподготовки и повышения квалификации аграрных кадров, резерва руководителей сельхозпредприятий. Целесообразно приблизить профессиональные училища к местам проживания и работы сельской молодежи, создать филиалы, отделения, учебно-консультационные центры на базе Курской ГСХА и сельхозтехникумов.

Более качественное развитие подготовки кадров сельскохозяйственного производства в Курской области возможно при условии формирования академического комплекса на базе Курской ГСХА, сельских школ, профессиональных училищ, техникумов, научных, производственных и иных учреждений в рамках системы непрерывного агрообразования. Настоящее исследование подсказывает необходимость включения в этот комплекс еще и базовых средних общеобразовательных школ, училищ аграрной направленности, что позволит более эффективно использовать материально-техническую базу, кадровый и научный потенциал, финансовые ресурсы, всех участников комплекса. Это будет способствовать модернизации программ обучения всех уровней учебных заведений, регионально-отраслевых систем подготовки кадров массовых профессий, квалифицированных специалистов среднего звена, специалистов высшей квалификации, востребованных на рынке труда, тем более что такой опыт в области есть.

 

Основные положения диссертации отражены

в следующих публика­циях автора:

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

  1. Емельянова, Е.И. Аграрная политика в советский период

    1980-е гг.: ретроспективно-исторический взгляд / Е.И. Емельянова // Вестник КГУ им. Некрасова. – Кострома, 2006. – Спецвыпуск.

    Т. 12. – С. 189-192. (0,3 п.л.)

  2. Емельянова, Е.И. Научно-исследовательская работа студентов аграр­ного вуза в условиях государственно-политических трансформаций: 1985-2000 гг. (на примере Курской государственной сельскохозяйственной акаде­мии имени профессора И.И. Иванова) / Е.И. Емельянова // Вестник Поморского университета. Сер. : Гуманитарные и социальные науки. – Ар­хангельск, 2009. – № 8. – С. 59-66. (0,6 п.л.)

Другие публикации

  1. Емельянова, Е.И. История КГСХА им. проф. И.И. Иванова в контексте становления и развития высшего сельскохозяйственного образования в Кур­ском крае / Е.И. Емельянова // Актуальные проблемы краеведения. Уральские Бирюковские чтения: сб. науч. ст. – Вып. 1, ч. 2. – Челябинск, 2003.  –  С. 97-103. (0,4 п.л.)
  2. Емельянова, Е.И. Система агрообразования Курской области в конце 1990-х гг. / Е.И. Емельянова // Курский край в истории Отечества: материалы науч.-прак. конф. В 2 ч. Ч.2 – Курск, 2004. – С. 117-119.

    (0,3 п.л.)

  3. Емельянова, Е.И. Соединение мировой науки с отечественной системой высшего образования: вклад ученых КГСХА В. Мухи и

    Н. Картамышева /Е.И. Емельянова // Передовые технологии науки и образования: сб. науч. тр. – Курск, 2004. – С. 17-20. (0,3 п.л.)

  4. Емельянова, Е.И. Знаменательные и памятные даты из истории КГСХА им. проф. И.И. Иванова /Е.И. Емельянова // Курский край : науч.-ист. журнал. №№ 3-4.  – Курск, 2004. –  С.5-12. (0,3 п.л.)
  5. Емельянова, Е.И. Подготовка кадров в контексте государственной политики: по книге «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И.Иванова (очерки истории) / Е.И. Емельянова // Из истории государства и права: региональный аспект: сб. науч. тр. Т. 16 . – Курск, 2004. –  С. 21 -37. (0,9 п.л.)
  6. Емельянова, Е.И. Ректор КГСХА им. проф. И.И. Иванова – «Человек года» / Е.И. Емельянова // Курский край : науч.-ист. журнал.

    №№ 1-2.  – Курск, 2004. – С. 26-27. (0,3 п.л.)

  7. Емельянова, Е.И. Организационно-правовые основы создания профессиональных союзов и молодежных общественных объединений в КГСХА им. И.И. Иванова / Е.И. Емельянова // Общественно-полити-

    ческие трансформации в истории России : материалы науч.-практ. конф. – Курск, 2004. – С. 106-113. (0,4 п.л.)

  8.  Емельянова, Е.И. Дополнительное профессиональное образование в Курской ГСХА: история и перспективы развития /

    Е.И. Емельянова // Актуальные проблемы высшего профессионального образования : мате­риалы науч.-метод. конф. – Кострома, 2005. – С. 35-39. (0,3 п.л.)

  9.  Емельянова, Е.И. К вопросу о роли государственной политики в формировании научной элиты России  / Е.И. Емельянова // Филосо­фия в XXI веке : междунар. сб. науч. тр. – Воронеж, 2005. – С. 139-144. (0,3 п.л.)
  10.  Емельянова, Е.И. Перспективы развития аграрного образования в Кур­ском регионе / Е.И. Емельянова // Историко-правовые и аграрные от­ношения в России : материалы всерос. науч.-практ. конф. – Курск, 2005. – С. 16-19. (0,3 п.л.)
  11.  Емельянова, Е.И. Предыстория открытия аграрного вуза в Курской области / Е.И. Емельянова // Вузы России : прошлое и будущее: материалы 43-й Всерос. заоч. науч. конф. – СПб, 2006. – С. 12-16. (0,3 п.л.)
  12.  Емельянова, Е.И. Агрообразование и аграрная наука в Курском крае: исторический аспект / Е.И. Емельянова // Про­винция в контексте истории литературы : материалы II Крапивенской крае­вед. конф. – Тула, 2006. – С. 63-71. (0,5 п.л.)
  13.  Емельянова, Е.И. Роль Курского земства в становлении высшего сельскохозяйственного образования в Курской губернии / Е.И. Емельянова // Роль курского земства в культурной и научной  жизни Курской губернии (1864-1918 гг.) : материалы науч.-практ. конф. – Курск, 2006. – С. 26-30. (0,3 п.л.)
  14.  Емельянова, Е.И. Основные направления государственной политики в области подготовки и обеспечения села кадрами: 1980-е гг. / Е.И. Емельянова // Вестник ТулГУ: серия История и культурология. Вып. 5 – Тула, 2006. – С. 99-104. (0,4 п.л.)
  15.  Емельянова, Е.И. Правовое регулирование высшего образования России в переходный период: конец XX века / Е.И. Емельянова // Приоритетные национальные проекты: от исследования – к действию : мате­риалы межрегион. науч.-практ. конф. – Курск, 2008. – С. 45-50. (0,3 п.л.)

 


Формат 60х84 1/16. Бумага для множительных аппаратов.

Печать на копировальном аппарате КГСХА.

Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,3. Тираж 100 экз.

  

См.: Высшая и средняя профессиональная школа в России и за рубежом: библиографический указатель. М., 1997. Вып. 1-4 ; Кузьмин Н.Н. Низшее и среднее специальное образование в дореволюционной России. Челябинск, 1971.

Белоусов Н.И. Пути эффективного использования научно-технического и кадрового потенциала АПК Курской области // Становление и развитие сельскохозяйственного образования и аграрной науки в Курском крае. Курск, 1998. С.11-13 ; Профориентационная работа: поиски, решения // Среднее специальное образование. 1988. № 9. С. 29-31 и др.

Партийное руководство народным образованием в условиях социалистического строительства : сб. науч. тр. Свердловск, 1985 ; Болотов Н.В. Партийно-государственная политики в области образования и ее реализация в сельской школе Центрального Черноземья (80-е – начало 90-х годов) : автореф. дис. …  канд. ист. наук.  М., 1994 и др.

См.: Аграрная политика КПСС : материалы секций XXVII съезда КПСС. М., 1990. 127 с.

См.: Ягодин Г.А. 70 лет Великого Октября и революционные задачи наших дней // Среднее специальное образование. 1987. № 11. С.2-6 ; Содержание подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием : сб. науч. тр. М., 1988 и др.

См.: Горохов В.Д., Коханова Л.А. Основы непрерывного образования в СССР. М., 1987; Перспективы развития системы непрерывного образования. М., 1990 и др.

Михащенко А.И. История начального и среднего профессионального образования в России. Курган, 2002 ; Харламов В.А. Становление и развитие среднего специального сельскохозяйственного образования в Советской России в 1917-1940 (на материалах Центрально-Черноземного региона) : дис. … канд. ист. наук. Курск, 2006  и др.

Сергеев Е.А. Генезис российской системы профессионального образования в сфере культуры и искусств. Смоленск, 1999 ; Штурба В.А. Разработка государственной политики в области народного образования и ее реализация в Российской Федерации в 60-90-е гг.  (на материалах Юга России) : автореф. … д-р. ист. наук. М., 2001 и др. 

Попов В.П. Очерки истории среднего профессионального образования России в ХХ веке. М., 2002 ; Его же. Среднее профессиональное образование России на рубеже веков. 1990-2005 гг. Волгоград, 2007 и др.

См.: Болотов Н.В. Партийно-государственная политика в области образования и ее реализация в сельской школе Центрального Черноземья (80-е – начало 90-х годов) : автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 1994 ; Баранов В.А. Состояние и тенденции развития системы профессионально-технического образования в новых социально-экономических условиях : автореф. … канд. пед. наук. М, 1996 и др.

Пономаренко Б.Т. Реформирование профессиональной школы: история, опыт, проблемы (1980-1994 годы). М., 1994; Его же. Профессиональное образование в условиях перехода к рынку. Донецк, 1994 и др.

См.: Абалкин Л.И. Этот трудный, трудный путь экономической реформы М., 1989 ; Милосердов В.В. Аграрная политика России – XX век. М., 2002 ; Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985 – 2001: от Горбачева до Путина. М., 2001 ; Мошкин А.Н. Предприниматели и торгово-промышленная политика пореформенной России. М., 2003; Долгушкин Н.К. Формирование кадрового потенциала сельского хозяйства. М., 2001 ; и др.

Квеско Р.Б. Методологические основания образования. Томск, 1997 ; Смирнов И.П. Начальное профессиональное образование: Современные реформы. М., 1998; Анисимов П.Ф., Сосонко В.Е. Управление качеством среднего профессионального образования: Традиции и новые тенденции. М., 2001 ; Непрерывное профессиональное образование (опыт и проблемы) : сб. науч. тр. СПб., 2001 и др.

См.: Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. М., 1998 ; Его же. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. М., 2001 ; Жураковский В.М. Укрепление российской государственности: место и роль системы образования. М., 2000 ; Колин К.К. Вызовы XXI века и проблемы  образования : лекция-доклад. М., 2000.

См.: Майбуров. И. Финансирование высшего образования: «национальные особенности» // Высшее образование в России. 2004. № 10. С.31-38 ; Пахомов А., Иванов В. Дополнительное профессиональное образование в вузе // Высшее образование в России. 2004. №8. С.57-66 и др.

Кара-Мурза С. Еще одна страшная утопия реформаторов // Российская Федерация сегодня. 2004. №16. С.11-14; Смолин О. Правительство против образования? // Там же. С. 27-30. ; Лившиц В. Реформа финансирования бюджетников грозит обвалом образования // Там же. С.31-33.

Специалисты для новых направлений научно-технического прогресса // Среднее специальное образование. 1988. № 2. С.34-38. ; Степанов С.А. О гуманизации преподавания социально-политических дисциплин (в техникумах) // Среднее специальное образование. 1991.  № 3. С. 3-4 и др.

Беседина В.Н. Трудовые ресурсы аграрного сектора и пути совершенствования их формирования и использования: На примере Курской области: Автореф. дис. ... канд. экон. наук: Курск, 1998 г. ; Малахов А.В. Пути повышения эффективности использования трудового потенциала сельскохозяйственных предприятий (на материалах Курской области): дис. ... канд. экон. наук. Курск, 2004  и др.

См.: Третьяков А.В. Реализация партийно-государственной политики в области сельского профтехобразования Центрального Черноземья: (1975-1985 гг.): дис. …канд. ист. наук. Курск, 1992 ; Амоскин А.С. Из истории внешкольного агрообразования Курских крестьян (1920-1928 гг.) // Становление и развитие сельскохозяйственного образования и аграрной науки в Курском крае. Курск, 1998. С.71-74. ; Кононов Н.Г. Предыстория Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. И.И. Иванова // Там же. С. 21-24 и др.

См.: Одарченко Е.И. История развития сельских общеобразовательных школ Центрального Черноземья в конце 80-х – 90-е годы XX века : дис. ... канд. ист. наук. Курск, 2001 ; Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И. И. Иванова (очерки истории). Курск, 2001 ; Новиков В. Ступени жизни. Курск, 2006 и др.

См.: Ильина З.Д. Государственная политика и сохранение культурного наследия России и Курского края // Ученые записки РОСИ. Вып. 11. Курск, 2004. С. 139-155 ;  Ее же. О необходимости разработки новой парадигмы государственной политики на селе: к постановке проблемы // Возрождение села как фактор социально-экономического, культурного и духовного развития регионов Центрального Федерального округа Российской Федерации. Курск, 2008. С. 107-109  и др.

См.: Образование и синергетика. М., 1997 ; Делакоров К.Х., Комиссарова Г.А. Философские проблемы образования : сб. ст. М., 1996 , Воспитание и образование в школе и вузе: история и современность. Курск, 1997 ; Актуальные проблемы высшего профессионального образования. Кострома, 2005 ; Образование в регионе: проблемы, решения, проекты. В.2 ч. Ч.1.  Екатеринбург, 1994 и др.

См.: Алферов Ю.С. Управление образованием в США // Педагогика. 1994. № 1 ; Вознесенская Е.Д. Реформы образования и жизненные стандарты: французский опыт // Педагогика. 1994.  №  4 и др.

Адамс Арвин В., Мидлтон Дж., Зайдерман А. Доклад Всемирного банка о политике в области профессионального образования // Перспективы. Вопросы образования : Ежеквартальный журнал ЮНЕСКО. 1993.  №  2. С.7-24 .

См.: Хейфец П.С. Мировой опыт профессионального образования и возможности его использования в России. СПб., 1996.

ТА МСХ РФ. Ф. Департамент административно-контрольной работы. Д. 90. Л. 145.

Сводный статежегодник Курской области. 2005 : ст. сб. Курск, 2005. С.207.

ГАРФ. Ф. 616. Оп. 9. Д. 10282. Л. 57-58.

ТА МСХ РФ. Ф. Департамент административно-контрольной работы. Д. 23. Л. 58.

ГАКО. Ф.Р. 723. Оп. 1. Д. 4041. Л. 1-2.

ГАОПИКО. Ф.П. 1. Оп. 87. Д. 1136. Л. 32.

ГАКО. Ф.Р. 4006. Оп. 3. Д. 2660. Л. 29.

ГАКО. Ф.Р. 4007. Оп. 1. Д. 160. Л.17 – 56.

ГАОПИКО. Ф.П. -1. Оп. 87. Д. 1910. Л. 93

ГАКО. Ф.Р. -3168. Оп. 3. Д. 25. Л.4.

Там же. Д. 1346. Л. 7-8

ТА КГСХА. Ф. Протоколы заседаний Ученого совета вуза. Оп. 1. Д. 5. Л.15.

ГАКО. Ф.Р. 723. Оп. 1. Д. 3935. Л. 45.

Там же. Д. 4142. Л. 85.

ГАОПИКО. Ф.П. 1. Оп. 87. Д. 858. Л. 30.

 
Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.