WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]

Правовое положение родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы России

Автореферат кандидатской диссертации

 

На правах рукописи

 

 

ПОПОВА Елена Эдуардовна

 

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОДСТВЕННИКОВ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ, ОБВИНЯЕМЫХ И ОСУЖДЕННЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

 

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Научный руководитель:                       Заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор

Селиверстов Вячеслав Иванович

Официальные оппоненты:                    доктор юридических наук, профессор

Середа Елена Васильевна

                                                                 кандидат юридических наук, доцент                                                                    Лысягин Олег Борисович

Ведущая организация:                          Российская Академия правосудия

Защита диссертации состоится « 23 » мая 2007 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К 212. 135. 03 при ГОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (г.Москва, ул. Остоженка, 38, 119 992).

         С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном читальном зале библиотеки ГОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ».

Автореферат разослан « 17 » апреля 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета ___________________  Мурашкин И.А.

        

Введение

Актуальность темы исследования.  Проведение социально-экономических и политических реформ в России осложняется стабильно высоким уровнем преступности, становлением новых форм ее проявления. При разработке адекватных мер борьбы с преступностью, необходимо иметь ввиду, что даже самые суровые меры государственного принуждения должны лишь в необходимой степени затрагивать основные права и свободы человека и гражданина. Данный принцип актуален для определения правового положения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и в местах лишения свободы. Не менее актуальным он является для правового положения родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах.

Исполнение мер уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного принуждения, в том числе и содержание под стражей, затрагивает права и законные интересы не только содержащихся под стражей лиц, но и их родственников. Аналогичное положение наблюдается при отбывании осужденными наказания в виде лишения свободы в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы. В результате формируется специальный статус (правовое положение) родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах.

Современный этап развития уголовно-исполнительной системы характеризуется повышенным вниманием к вопросам признания, утверждения и соблюдения прав человека. Такой приоритет стал возможным в результате принятия Конституции РФ, закрепившей в главе второй основные права и свободы человека и гражданина, их незыблемость и гарантированность.

Актуальность разработки правового статуса родственников и близких лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы России, обусловлена изменениями законодательства и реформированием уголовно исполнительной системы. В основе такого положения лежат преобразования, нашедшие свое закрепление в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовном, Уголовно-процессуальном и Уголовно-исполнительном кодексах РФ. Кроме того, следует учитывать и необходимость приведения уголовно-исполнительной системы в соответствие с международными нормами и стандартами, что в сочетании со стремлением использовать международный опыт в обращении с заключенными и их родственниками обусловило теоретическую и практическую необходимость изучения правового положения родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы России.

В разное время вопросы правового положения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, а также их взаимоотношения с родственниками затрагивались в работах Андреева В.Н., Артамонова В.П., Базунова В.В., Бычкова В.Ф., Гельдибаева М.Х., Горобцова В.И., Даньшиной Л.И., Зубкова А.И., Михлина А.С., Наташева А.Е., Пономарева П.Г., Селиверстова В.И.,  Стручкова Н.А., Тиканова А.В., Утевского Б.С., Филимонова О.В., Шмарова И.В. и др. исследователей. Вместе с тем, вопрос о правовом статусе родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, оставался не изученным.

Все вышеперечисленное свидетельствует о важности разработки правового положения родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы России.

Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также при исполнении в следственном изоляторе уголовного наказания в виде лишения свободы.

Предметом исследования являются права, законные интересы и обязанности (правовой статус) родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Цель исследования состоит в комплексном анализе проблем закрепления в законодательстве и реализации правового положения родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, гарантирования прав и законных интересов родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, исполнения ими возложенных на них обязанностей, а также выработке предложений по использованию родственных связей в процессе воспитания и исправления этих лиц.

Основные задачи исследования:

  • изучить существующую нормативную базу, регулирующую деятельность мест лишения свободы и содержания под стражей;
  • раскрыть правовой статус родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, объем и пределы ограничений их прав, свобод и законных интересов;
  • классифицировать права и обязанности родственников лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в виде лишения свободы;
  • обосновать поддержание и сохранение взаимоотношений с родственниками и иными близкими, как важный стабилизирующий фактор, оказывающий положительное влияние на поведение лица, изолированного от общества;
  • предложить пути дальнейшего развития  и совершенствования института правового положения родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы России;
  • изучить международные стандарты;
  • выявить профессиональное мнение, а также мнение родственников лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы России.

Методологическая основа и методы исследования. Методологической основой диссертации явились: общенаучный диалектический метод познания; общелогические методы – анализ, синтез, индукция, дедукция; комплекс специальных научных методов исследования – системно-структурный, формально-логический, статистический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, социологический и др.

При написании работы автор опирался на  положения Конституции Российской Федерации, систему нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие при содержании лица в следственном изоляторе, а также на нормы Всеобщей декларации прав человека, Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и иных международно-правовых актов. Выводы диссертации основываются на достижениях,  закрепленных в таких областях науки, как социология, криминология, теория государства и права, конституционное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное, семейное и гражданское право.

Эмпирической основой данной диссертации являются результаты конкретного социологического исследования, в процессе которого проводилось анкетирование и опрос. Данная работа проводилась в подразделениях Федеральной службы исполнения наказаний, а именно: в следственных изоляторах г.Москвы, Московской области, г.Тулы, г.Санкт-Петербурга, г.Ростова-на-Дону, г.Красноярска и г.Екатеринбурга. В процессе исследования были: опрошены 500 родственников подозреваемых и обвиняемых, 300 родственников осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, 480 подозреваемых и обвиняемых, 395 осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, и 300 сотрудников следственных изоляторов; изучены аналитические и статистические материалы ведомственной статистики, которые содержатся в обзорах и справках Федеральной службы исполнения наказаний.

При исследовании автор использовал личный опыт работы в следственном изоляторе.

Научная новизна диссертации заключается в том, что автор впервые осуществил комплексный анализ проблем закрепления в законодательстве и реализации правового положения родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также выработку предложений по использованию родственных связей в процессе воспитания и исправления этих лиц: использование метода видеописьма родственников, членов семьи лицу, содержащемуся в следственном изоляторе, в том числе с использованием Internet-технологий; привлечение родственников для оказания помощи в продолжении образования; обязательное информирование родственников о своих правах и обязанностях, используя подготовленную диссертантом Памятку. Такое исследование в науке уголовно-исполнительного права ранее не проводилось.

Научная новизна исследования определяется тем, что в диссертации научно обоснован авторский подход к классификации субъективных прав, законных интересов и юридических обязанностей родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных. На основе проведенного комплексного анализа действующего законодательства и ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность следственных изоляторов, а также устанавливающих права и обязанности подозреваемых, обвиняемых, осужденных и их родственников, разработаны рекомендации по сохранению социально полезных связей и усилению их влияния на поведение лиц, содержащихся под стражей. Обоснованы выводы о необходимости: предоставления возможности подозреваемому или обвиняемому лично уведомить кого-либо из близких родственников о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей, а осужденному – о месте отбывания наказания; обязательного  извещения (уведомления) родственников о применении к осужденному (подозреваемому, обвиняемому), меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (карцер); изменения механизма предоставления права на телефонные переговоры с родственниками подозреваемых, обвиняемых и осужденных, предоставления свиданий, отправления ими бандеролей с внесением изменений в уголовно-исполнительный кодекс и ведомственные нормативные акты. Автором предлагаются конкретные меры по повышению правовой культуры и профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Внесены предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

  • определения правового статуса родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их субъективных прав и юридических обязанностей.
  • авторская классификация прав, обязанностей и законных интересов родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах.
  • вывод о необходимости разъяснения прав, законных интересов, обязанностей родственников, в том числе с помощью подготовленной диссертантом Памятки для родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
  • предложения по изменению действующего законодательства, в частности:

- дополнение в ч.4 ст. 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ч.12 ст. 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ и в ч.2 ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривающее предоставление лицом, в производстве которого находится уголовное дело, по просьбе подозреваемого или обвиняемого, а администрацией следственного изолятора по просьбе осужденного возможности личного уведомления кого-либо из близких родственников о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей, а также о месте отбывания наказания;

- дополнение ч.1 ст.18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложением: «Администрация следственного изолятора обязана ознакомить его с правами, обязанностями и основными требованиями режима, установленного на территории учреждения, с обязательной отметкой данного лица об ознакомлении»;

- дополнение в ст.40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ положениями, предусматривающими извещение (уведомление) близких родственников или иных лиц по просьбе осужденного (подозреваемого, обвиняемого) при применении к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (карцер).

  • комплекс мер по оптимизации механизма предоставления права на телефонные переговоры с родственниками подозреваемых, обвиняемых и осужденных, предоставления им свиданий и отправления ими бандеролей с внесением соответствующих изменений в нормативные правовые акты;
  • предложения по использованию родственных связей при обеспечении правопорядка в следственных изоляторах, а также в процессе воспитания и исправления подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое и практическое значение работы заключается в возможности использования диссертации в научных исследованиях по проблемам обеспечения и защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы России, и их родственников в практической деятельности следственных изоляторов, при проведении занятий в образовательных учреждениях юридического профиля, а также с практическими работниками следственных изоляторов в системе повышения квалификации.

В результате исследования подготовлены предложения по совершенствованию законодательства и ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность следственных изоляторов, а также устанавливающих права и обязанности подозреваемых, обвиняемых и их родственников, рекомендации по сохранению социально полезных связей и усиления их влияния на поведение лиц, содержащихся под стражей.

Апробация результатов исследования проходила в ходе написания публикаций, участия в научно-практических конференциях, в том числе и международных, а также при внедрении разработок в учебный процесс и практическую деятельность государственных органов. По теме диссертационного исследования опубликованы 6 научных статей, материалы диссертационного исследования используются в правозащитной работе Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в учебном процессе Международного юридического института при Министерстве юстиции Российской Федерации, в практической деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. Общий объем диссертации – 246 страниц с приложениями.

 

Содержание работы

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, ее актуальность и научная новизна, определяются цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основа, а также практическая значимость.

В первой главе «Социально-правовая природа правового статуса родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» раскрываются понятие и социологическая характеристика родства (§1), понятие правового положения родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах (§2), и дается характеристика родственных связей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (§3).

В юридической литературе довольно подробно освещается правовое положение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, но остается не достаточно разработанным правовое положение родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах.

При раскрытии теоретических основ правового положения родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, автор анализирует понятие родства и родственных связей, применяемых в философии и социологии, где основными и важными социальными институтами в обществе является семья и брак. Взаимоотношения в семье, отношения между супругами, между отдельными поколениями, братьями, сестрами, между другими родственниками, составляющие внутри семейные связи, актуализируются в повседневной жизни в виде множества разнообразных обычаев, правил, установлений, мнений, представлений, и в большинстве случаев способствуют ее стабильности.  Вместе с тем, автор отмечает, что влияние семьи на человека не остается неизменным, взаимоотношения, поступки членов семьи могут отразиться на ее авторитете, особенно если член семьи или родственник совершил преступление.

Поэтому в настоящее время наряду с социологами большое внимание вопросам влияния семьи и родственных связей на воспитание, исправление, социальную и правовую реабилитацию лица, совершившего преступление и отбывающего уголовное наказание, обращают ученые-правоведы. Кроме того, применение на практике норм различных отраслей права, в том числе уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного, в некоторых случаях, требует уточнения родственных отношений лица, содержащегося в местах содержания под стражей и лишения свободы.

Автор отмечает, что законодательство в каждом конкретном случае определяет круг лиц, родство между которыми может иметь правовое значение. Анализируя ряд норм действующего законодательства, диссертант приходит к выводу, что в отличие от общепринятого в социологии мнения о том, что супруги родственниками не являются, в правовом поле происходит транформация понятия родства, и нормами уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права супруги приравниваются к близким родственникам (п.4 ст.5 УПК РФ, ч.2 ст.89 УИК РФ). Кроме того, сам факт создания человеком собственной семьи, основанной на браке или других отношениях, не означает отсутствия семьи и (или) семейных и родственных отношений, как таковых. Лицо, содержащееся в следственном изоляторе, независимо от этого, является чьим-то сыном или дочерью, братом или сестрой, отцом или матерью, племянником или племянницей, внуком или внучкой и т.д. 

Рассматривая место и роль семьи (родственных связей) для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных  изоляторах, автор приводит результаты опроса подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в котором на вопрос: дорожите ли Вы поддержанием родственных связей - 92,9% подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, ответили, что дорожат поддержанием социальных связей со своими родными, близкими и членами семьи. Автор приходит к выводу, что семья и родственники занимают первое место в структуре социальных связей, поскольку именно от них исходят моральная, правовая, а нередко и материальная поддержка.

Воздействие изоляции не ограничивается строго определенным перечнем субъектов правоотношений, на которые она ориентирована (подозреваемые, обвиняемые, осужденные), в действительности же ее границы значительно расширены. В круг этих правоотношений попадают родственники подозреваемых, обвиняемых и осужденных, поэтому наделение родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных специальным правовым статусом происходит опосредованно через специальный правовой статус подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Правовой статус родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных является разновидностью специального статуса личности, который базируется на общем правовом статусе  и обусловлен определенной социальной позицией семьи и родственников, занимаемой в обществе.

Исследуя сущность социальной роли родственников, членов семьи и близких в период содержания в следственном изоляторе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, диссертант отмечает, что данная роль отличается определенной стабильностью и выражается в следующем: 1) материальная помощь; 2) правовая помощь; 3) социально-психологическая поддержка (для подозреваемых и обвиняемых  - социальная поддержка как основа поведения в местах содержания под стражей); 4) защита прав и законных интересов; 5) информационный обмен, а в отношении осужденных также: 6) участие в воспитательном процессе; 7) поддержка социальных связей для последующей социальной адаптации при отбытии уголовного наказания.

При раскрытии содержания правового статуса родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, диссертант отмечает, что он характеризуется наличием четырех функций: ограничения, сохранения, конкретизации и дополнения общего правового статуса личности. В содержательном наполнении правовой статус родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляют: субъективные права, законные интересы и юридические обязанности.

Диссертант приходит к выводу, что правовое положение родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, представляет собой совокупность закрепленных в нормах различных отраслей законодательства прав, законных интересов и обязанностей этих лиц, возникших вследствие применения к подозреваемому и обвиняемому меры уголовно-процессуального принуждения в виде содержания под стражей и к осужденному лишения свободы как вида уголовного наказания.

Раскрывая характеристику родственных связей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, автор анализирует данные, полученные при анкетировании в следственных изоляторах. Так, 72% опрошенных респондентов отмечают, значительное ухудшение материального положения семьи в связи с арестом (осуждением) их родственника, 7,5% ответили, что материальное положение семьи ухудшилось незначительно, 19,5% ответили, что материальное положение семьи не изменилось, а 1% - что улучшилось. Материальное положение улучшилось у родственников тех, кто до ареста (осуждения) вел асоциальный образ жизни, забирая из семьи последние деньги. Изменение материального положения в семье подозреваемого, обвиняемого и осужденного в сторону ухудшения свидетельствует о том, что:

  • родственники и близкие лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в виде лишения свободы, претерпевают большие финансовые и материальные нагрузки на семью;
  • они не остаются безучастными в его судьбе в период содержания под стражей и отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы и готовы оказывать ему любую поддержку;
  • содержание в следственном изоляторе затрагивает материальные интересы не только самих подозреваемых, обвиняемых и осужденных, но и их родственников.

Диссертантом рассматриваются социально-демографическая характеристика родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, а также уголовно-правовая характеристика подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Диссертантом предлагаются рекомендации по сохранению социально-полезных связей подозреваемых, обвиняемых и осужденных: расширение рабочих мест в следственных изоляторах; направление видеописьма родственников, членов семьи, близких друзей лицу, содержащемуся в следственном изоляторе, в том числе с использованием Internet-технологий; привлечение родственников для оказания помощи в продолжении образования; обязательное информирование родственников о правах и обязанностях, в том числе с помощью подготовленной диссертантом Памятки для родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных; предоставление информации об условиях содержания в следственном изоляторе, в том числе о порядке предоставления свиданий.

Во второй главе «Содержание правового положения родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы»  систематизируются права, законные интересы и обязанности родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, дается их общая характеристика и классификация (§1),  раскрываются и характеризуются права, обязанности и законные интересы родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, возникающие в связи с задержанием и арестом их родственника (§2), права, обязанности и законные интересы родственников, связанные с применением норм уголовно-исполнительного права в отношении подозреваемого, обвиняемого и осужденного (§3), а также права, обязанности и законные интересы родственников, обусловленные нахождением подозреваемого, обвиняемого или осужденного в учреждении с особым внутренним распорядком (§4).

Анализируя социальное назначение прав, обязанностей и законных интересов родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, автор рассматривает семью (родственников) подозреваемых, обвиняемых и осужденных в первую очередь как антикриминогенный фактор, который играет важную роль в деле социальной переориентации лица, находящегося в следственном изоляторе, а также в сохранении социально полезных связей, которые не должны прерываться вследствие лишения человека свободы. В силу того, что права родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных возникают вследствие применения к лицу меры государственно-правового принуждения, реализация их ориентирована на обеспечение режима законности при исполнении меры пресечения и уголовного наказания, адекватное отражение социальной справедливости, сочетание интересов всех участников этих специфических правоотношений.

Рассматривая проблему юридических обязанностей родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, диссертант отмечает, что они еще не анализировались на таком же уровне, как общие, специальные и субъективные права и обязанности самих подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Круг обязанностей родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных необходимо рассматривать в свете выполнения режимных требований и обеспечения выполнения социальных функций следственных изоляторов при исполнении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых, а также исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, отбывающих наказание в следственном изоляторе. Юридические обязанности родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных рассматриваются через категорию правовой необходимости. На основании изложенного формулируется авторское определение юридических обязанностей родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах.

Диссертант раскрывает содержание различных классификаций прав, обязанностей и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, отмечая присущие им положительные и отрицательные моменты. Автор предлагает собственную классификацию специальных прав, обязанностей и законных интересов родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах:

1) права, обязанности и законные интересы, возникающие в связи с задержанием и арестом их родственника;

2) права, обязанности и законные интересы, связанные с применением норм уголовно-исполнительного права в отношении их родственника;

3) права, обязанности и законные интересы, обусловленные нахождением их родственника в учреждении с особым внутренним распорядком.

Первая группа прав, обязанностей и законных интересов связана с правоотношениями, возникающими на стадии досудебного и судебного производства по уголовному делу, и в большей степени она регулируются нормами уголовно-процессуального права. В данной группе автором раскрываются и характеризуются следующие права, обязанности и законные интересы родственников:

- право на охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве; право родственников на уведомление о задержании подозреваемого, применении меры пресечения  заключения под стражу к подозреваемому и обвиняемому, о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей; право близкого родственника на допуск в качестве защитника наряду с адвокатом; право на принятие мер попечения о детях, иждивенцах и престарелых родителях, нуждающихся в постороннем уходе подозреваемого, обвиняемого и осужденного, содержащегося в следственном изоляторе;

- обязанность родственника обратиться в суд для получения определения или постановления суда о признании его в качестве защитника; обязанность соблюдать требование о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших ему известными данных предварительного расследования; обязанность по воспитанию, содержанию и обучению ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Диссертант отмечает, что на право родственников на охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, гарантирует существующий в уголовно-процессуальном законодательстве институт свидетельского иммунитета, а также обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны подозреваемого, обвиняемого и осужденного и его родственников. Кроме того, автором рассматриваются другие правовые гарантии, закрепленные в Конституции РФ,  нормах уголовно-процессуального, уголовного, уголовно-исполнительного и международного права.

Автор отмечает,  что не уведомление или несвоевременное уведомление родственников о задержании или аресте лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также о месте отбывания наказания осужденным влечет за собой нарушение их права на уважение семейной жизни, а также права на доступ к информации предусмотренное ст.29 Конституции РФ и ст.10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Диссертантом приводятся данные социологического опроса подозреваемых, обвиняемых, осужденных и их родственников, свидетельствующие о фактах нарушения права родственников на уведомление при задержании или аресте лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. В связи с этим, автор предлагает внести изменения в ч.4 ст.7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ч.12 ст.108 УПК РФ и ч.2 ст.75 УИК РФ о предоставлении подозреваемому или обвиняемому возможности личного уведомления кого-либо из близких родственников о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей, а осужденному – о месте отбывания наказания.

Автор отмечает, что в законодательстве не определены критерии допуска близкого родственника и иного лица к защите по уголовному делу,  а также остается нерешенным вопрос с какого момента близкий родственник либо иное лицо, выступающее в качестве защитника по уголовному делу, допускается к защите. В российском законодательстве, а также в международных актах имеются расхождения в использовании терминологии при обозначении профессионального и непрофессионального защитника. Это  приводит к произвольному трактованию той или иной нормы закона, что существенно ограничивает право подозреваемого или обвиняемого на защиту. Диссертант предлагает внести изменения в ч.2 ст.49 УПК, предусматривающие замену термина «наряду» термином «кроме», что  предоставляет возможность самостоятельного участия в уголовном деле в качестве защитника близкого родственника или иного лица и не влечет за собой запрета или ограничения совместного участия профессионального адвоката и защитника из числа близких родственников или иных лиц.  Кроме того, диссертант предлагает внести дополнение в ч.1 ст.18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в виде возложения обязанности на администрацию следственного изолятора знакомить родственника, допущенного в качестве защитника по уголовному делу, с основными требованиями режима, установленного на территории учреждения, с обязательной отметкой данного лица об ознакомлении.

Вторая группа прав, обязанностей и законных интересов родственников связана с правоотношениями, возникающими на стадии исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. К ним относятся: право родственников на свидание, а также обязанность соблюдения установленных правил проведения свиданий; право на переписку, а также обязанность отправлять письма лицу, содержащемуся в следственном изоляторе, только через почтовые предприятия; право на отправление посылок, бандеролей и право на передачи, а также обязанность предъявлять передаваемые вещи и продукты питания на досмотр; право на платные телефонные переговоры; право на отправление денежных переводов и право получать денежные переводы;  право заключать и расторгать брак с лицами, содержащимся в следственном изоляторе; право принимать участие в гражданско-правовых сделках с участием лиц, содержащихся в следственном изоляторе; право близких родственников на незамедлительное извещение администрацией следственного изолятора о тяжелом заболевании или смерти подозреваемого, обвиняемого и осужденного. Рассматривая данную группу прав родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, диссертант проводит сравнительный анализ норм действующего законодательства и практики его применения. Автор аргументирует необходимость закрепления в законе установленного минимума количества свиданий и времени его проведения, снижение которого являлось бы нарушением закона, а предоставление большего количества свиданий  оставить на усмотрение администрации следственного изолятора. Причем отказ в предоставлении свидания со стороны администрации следственного изолятора, лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, должен быть обоснованным и мотивированным. В целях соблюдения прав и законных интересов субъектов данных правоотношений автор предлагает внести данные положения в ст.18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также дополнить ст.40 этого же закона и ст. 117 УИК РФ положениями, предусматривающими извещение (уведомление) близких родственников или иных лиц, по просьбе осужденного (подозреваемого, обвиняемого) при применении к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (карцер).

При рассмотрении права на телефонные переговоры автор приходит к выводу, что в исключительных случаях (тяжелая болезнь или смерть близких, срочное решение вопроса о передаче, оставшихся без попечения детей, престарелых родителей и других лиц, находившихся на иждивении осужденного, на попечение другим лицам), родственники осужденных  могут обращаться к администрации следственного изолятора с ходатайством о предоставлении телефонного разговора с осужденным, находящимся в данном учреждении. В отличие от родственников осужденных для родственников подозреваемых и обвиняемых имеются большие ограничения при реализации права на предоставление телефонного разговора с подозреваемым или обвиняемым. Поэтому диссертантом предлагается комплекс мер по оптимизации механизма предоставления данного права с внесением изменений в п.150 раздела ХVII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС РФ.

Третья группа прав, законных интересов и обязанностей обусловлена деятельностью следственного изолятора как учреждения, в котором установлен особый внутренний распорядок, и, вследствие этого, отношениями, возникающими между родственниками и администрацией следственного изолятора. Специфика этих отношений определена в первую очередь обеспечением соответствующего режима, установленного в следственном изоляторе, который призван обеспечить изоляцию подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, охрану, надзор за ними, определенные законом ограничения прав, а также регламентацию их жизни в этих условиях. В эту группу диссертант включает следующие права, обязанности и законные интересы родственников: право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику следственного изолятора; право получать от администрации следственного изолятора информацию о своих правах и обязанностях, порядке подачи предложений, жалоб и заявлений; право на вежливое обращение со стороны сотрудников следственного изолятора; право на личную безопасность во время нахождения на территории следственного изолятора; обязанность бережно относиться к имуществу следственного изолятора; обязанность соблюдать установленные требования режима; обязанность выполнять законные требования администрации следственного изолятора; обязанность соблюдать правила пожарной безопасности.

Автор рассматривает право родственников обращаться к администрации следственного изолятора с просьбой о личном приеме вместе с правом родственников на получение от администрации следственного изолятора информации о своих правах и обязанностях, порядке подачи предложений, жалоб и заявлений. На основе этого диссертант приходит к выводу о том, что в своей совокупности они осуществляют информационное обеспечение родственников, а также помогают создать условия функционирования данного учреждения, направленные на обеспечение установленного порядка его деятельности не только со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также со стороны родственников и иных лиц, посещающих следственный изолятор.

Диссертант раскрывает право родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных на вежливое обращение со стороны администрации следственного изолятора как одно из условий реализации принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, закрепленных в Конституции РФ, нормах уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного  права. В своей работе автор отмечает, что, к сожалению, на практике происходит необоснованное отождествление родственников, членов семьи и близких подозреваемых, обвиняемых и осужденных с лицом, совершившим преступление. Негативное отношение администрации к нему переносится и на его родных и близких. С целью исключения этого диссертант предлагает конкретные меры по повышению правовой культуры и профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В исследовании отмечается, что проблема субъективных прав, законных интересов и юридических обязанностей родственников подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, многопланова и сложна. С изменением уголовно-исполнительного законодательства в сторону гуманизации сделан только первый шаг в решении проблем создания достойных условий содержания под стражей и отбывания наказания, обеспечения прав и законных интересов родственников, близких и членов семьи. Закрепление в законодательстве прав, законных интересов и обязанностей родственников, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также реализация на практике явится хорошей базой для создания условий по обеспечению законности в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

В заключении подводятся итоги исследования, делаются обобщающие выводы, указывается на актуальность дальнейшей разработки данной проблемы.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах, опубликованных автором:

1. Ведущие рецензируемые журналы, входящие в перечень ВАК:

  • «Организация совершенствования уведомления родственников о задержании подозреваемого и обвиняемого и применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу». – «Российский следователь», № 12, 2006. – 0,2 п.л.

2.Научные журналы:

  • «Социологическая характеристика родства и вопросы правового регулирования родственных отношений в некоторых отраслях права». – Вестник Международного юридического института при Минюсте России № 3 (15), 2005. – 0,4 п.л.
  • «К вопросу о сохранении социально-полезных связей подозреваемого, обвиняемого и осужденного, содержащегося в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы России». – Вестник Международного юридического института при Минюсте России № 4 (16), 2005. – 0,4 п.л.
  • «К вопросу о реализации прав и законных интересов родственников подозреваемого или обвиняемого при его задержании и заключении под стражу». Вестник Международного юридического института при Минюсте России № 2 (18), 2006. – 0,3 п.л.
  •  «Семейные и родственные отношения в структуре социальных связей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО». – Уголовно-исполнительная система в правоохранительном пространстве Российской Федерации: актуальные вопросы, инновационные процессы, подготовка кадров: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (1-2 февраля 2006 г.): в 2 кн. – Самара: Изд-во Самарского юридического института ФСИН России, 2006. – 0,1 п.л.
  • «Вопросы закрепления правового положения родственников осужденных в международно-правовых актах». – Межвузовская научно-практическая конференция «Проблемы уголовно-правовых отношений: теория и практика». Москва, 22 мая 2006 г. – М.: Изд-во МЮИ при Минюсте России, 2007. – 0,3 п.л.

Орлова Н.Х. Семья как объект социально философского исследования (Эволюция семейных отношений на рубеже ХХ-ХХI столетья)., Дис…к.ю.н., СПб., 2000, С.25

Н.Н.Дерюга Расторжение брака лиц, осужденных к лишению свободы. /Российская юстиция. 2000. №2; С.А.Муратова Правовое регулирование супружеских отношений с участием лиц, осужденных к лишению свободы. – М.: Академия МВД РФ, 1994; Р.П.Мананкова Правовой статус членов семьи по советскому законодательству (цивилистический аспект), МГУ, М., 1990;  А.С.Михлин, В.И.Селиверстов  Проблемы правовой реформы в сфере исполнения наказаний //Государство и право №7, 2002. и др.

 
Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.