WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

КРАСНОДАРСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ



На правах рукописи

АМИРОВ Искандер Маратович


ПРАВОВОЕ   РЕГУЛИРОВАНИЕ

СПОРТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ    ОТНОШЕНИЙ

(ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

Специальность 12.00.01 —теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


Москва  2005



КРАСНОДАРСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

АМИРОВ Искандер Маратович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СПОРТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ    ОТНОШЕНИЙ (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

Специальность  12.00 01   - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2005


Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Краснодарской академии МВД России.

Научные руководители:

заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор АФАНАСЬЕВ Владимир Сергеевич;

доктор исторических наук, кандидат юридических наук, профессор

УПОРОВ Иван Владимирович

Официальные оппоненты:

заслуженный  юрист  Российской   Федерации,  доктор  юридических  наук,

профессор Радько Тимофей Николаевич

кандидат юридических наук Ларин Александр Юрьевич

Ведущая организация   - Барнаульский юридический институт МВД России.

fP«С >      ¦.2005   г.,   в   ' I   час,      на

заседании диссертационного совета Д.203.002.06 в Академии управления

МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8,

в ауд.________ .

С    диссертацией    можно    ознакомиться    в    библиотеке    Академии управления  МВД России.

Защита     состоится


Автореферат разослан


2005 г.



Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент


И.В. Гончаров


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Значимость исследования общественных отношений, возникающих в сфере спорта в наши дни обусловлена тем, что спорт на сегодняшний день занимает важное место в общественной, материальной и духовной жизни человека. Современный спорт представляет собой социальный механизм, способный выполнять широкий круг общественных функций: профилактика заболеваний, укрепление здоровья, поддержание высокой работоспособности человека, воспитание патриотизма граждан, подготовка их к защите Родины, развитие и укрепление дружбы между народами и т.д.

Вмести с тем, занятия спортом имеют и негативную сторону - вопреки декларируемой пользе спорта для здоровья человека, повреждение здоровья и гибель участников спортивных мероприятий, к сожалению, не являются редкостью. По мнению специалистов, стремительно развивающийся в последнее десятилетие процесс коммерциализации спорта, как в нашей стране, так и на международном уровне, является основной причиной увеличения числа спортсменов получающих травмы и погибающих при проведении спортивных мероприятий. Олимпийский девиз: «Главное не победа, а участие!», все больше подменяется другим: «Победа любой ценой!».

Вследствие этого, весьма актуальным представляется вопрос о нормативном регулировании общественных отношений, возникающих в связи обеспечением порядка, соответствующей процедуры проведения спортивных мероприятий - спортивно-технических отношений.

Блок отношений по обеспечению общественной безопасности, охране жизни и здоровья человека и гражданина наряду с имущественными и управленческими отношениями традиционно входит в сферу правового регулирования. Вмести с тем, следует отметить, что при всей своей важности и универсальности в решении вопросов регулирования жизни общества, право -не единственный инструмент её регулирования. Спорт не является исключением, причем, сфера спорта, в настоящее время остается одной из немногих сфер, «неохваченных» современной российской юридической наукой.

В связи с этим с позиции теории права интерес представляют ряд вопросов, касающихся регулирования спортивно-технических отношений. Какова природа спортивно-технических отношений? Какими нормами регулируются данные отношения? И, наконец, в чем особенности юридической ответственности за нарушение норм, регулирующих спортивно-технические отношения?

Степень разработанности проблемы. Одним из факторов, обусловивших выбор темы данного диссертационного исследования, явилось состояние ее разработанности.


Спортивно-технические отношения привлекают к себе внимание специалистов из различных отраслей науки: спортивной медицины, теории физической культуры и спорта, социологии и философии спорта и других.

Философские и общесоциальные аспекты данной проблемы затрагивались в работах таких исследователей как М.М. Боген, И.М. Быховская, А.А. Власов, В.В. Ким, Л.И. Лубышева, В.В. Лялько, Р.А. Пилоян, М.Я. Сараф, В.И. Столяров и ряд других.

Вопросы, связанные с классификацией норм права, правоотношениями и юридической ответственностью освещаются в работах таких ученых как: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, СВ. Алексеев, B.C. Афанасьев, В.В. Лазарев, А.Ю. Ларин, О.Э. Лейст, Д.А. Липинский, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Т.Н. Радько, И.В. Упоров, В.Н. Хропанюк и других.

Проблемы правового регулирования общественных отношений и юридической ответственности в сфере спорта рассматривались в исследованиях представителей отраслевых юридических наук. Среди них следует выделить таких авторов, как С.Н. Братановский, A.M. Бриллиантова, А.А. Глашев, М. С. Гринберг, П.А. Дубовец, В.Г. Ившин, В.В. Игнатенко, А.Н. Красиков, Н.Ш. Козаев, М.Ю. Минаев, В.Н. Уваров, Н.Н. Чабан, М.Д. Шаргородский, и некоторые другие.

Вмести с тем, практически отсутствуют исследования, которые специально посвящены общетеоретическим правовым аспектам, связанным с спортивно-техническими отношениями. Например, в настоящее время остаются нерешенными или спорными ряд положений теоретико-правового характера, связанных с данной группой общественных отношений: принадлежность их сфере правового регулирования; проблема установления юридической ответственности за нарушение спортивно-технических предписаний, содержащихся в правилах проведения спортивных мероприятий и другие.

Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования являются общественные отношения, регулирующие порядок (процедуру) проведения спортивных мероприятий - спортивно-технические отношения. Предмет - содержание и особенности процесса правового регулирования этих отношений.

Цели и задачи исследования. Целями предпринятого исследования являются анализ особенностей правового регулирования спортивно-технических отношений, а также подготовка предложений по его совершенствованию.

Задачи данного исследования вытекают из его цели. К ним следует отнести следующее:

  1. выявить сущность спортивно-технических отношений, а также особенности их правового регулирования;
  2. выделить     разновидность     спортивно-технических     отношений,


связанных с обеспечением безопасности спортивных мероприятий -рисково-спортивных отношений

  1. рассмотреть систему социальных норм, регулирующих спортивно-технические отношения и показать соотношение норм права с другими видами социальных норм;
  2. выявить природу правил проведения спортивных мероприятий, как актов, содержащих спортивно-технические предписания;
  3. определить признаки и содержание специальной правосубъектности участников спортивно-технических отношений;
  4. рассмотреть виды юридической ответственности за нарушение правил проведения спортивных мероприятий, определить критерии их разграничения;
  5. разработать рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей спортивно-технические отношения.

Методологическая база и методы исследования. Выбор методов для данного диссертационного исследования определился спецификой объекта и предмета исследования. Применялись общенаучные, частнонаучные и специальные методы исследования, в том числе диалектический, системный, формально-логический, сравнительно-правовой, технико-юридический, анализ, синтез и др.

Нормативно-правовой базой исследования являлись Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные и правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере спорта.

Использовались научные труды по общей теории права и государства, уголовному, административному, гражданскому и другим отраслям права, философии, социологии, психологии спорта и другие.

Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, тем, что в данной работе впервые на монографическом уровне рассматривается категория спортивно-технических отношений, дается их определение и классификация данных отношений. Спортивно-технические отношения рассматриваются с точки зрения объекта правового регулирования.

В работе впервые проанализирована природа спортивно-технических отношений, возникающих в связи с обеспечением безопасности при проведении спортивных мероприятий. Было предложено определение данной группы спортивно-технических отношений -рисково-спортивных отношений.

Приводится теоретико-правовая характеристика правил проведения спортивных мероприятий. Предложен принципиально новый подход к рассмотрению института юридической ответственности за нарушение данных правил. В связи с чем, впервые в отечественной литературе выделяются и анализируются виды специальной юридической ответственности за нарушение правил проведения спортивных мероприятий: соревновательно-технической и спортивно-дисциплинарной.

В рамках проведенного исследования был рассмотрен вопрос о формировании новой комплексной отрасли российского права - спортивного


права. Были проанализированы специфические для данной отрасли права особенности: предмет, метод, принципы, источники, субъектный состав, санкции, особый порядок их назначения и т.д.

На базе комплексного изучения спортивно-технических отношений выявлены особенности их правового регулирования. Это позволило сформировать следующие положения, выносимые на защиту.

Положения, выносимые на защиту.

  1. Общественные отношения, возникающие при обеспечении порядка (процедуры) проведения спортивных мероприятий, представляют собой спортивно-технические отношения, которые в определенных пределах входят в сферу правового регулирования.
  2. Спортивная деятельность в обществе привела к появлению специфических спортивно-технических норм, регулирующих эту деятельность. При этом спортивно-технические нормы берут свое начало в объективных правилах, присущих занятиям тем или иным видом спорта. Часть таких, норм, в частности регулирующих общественные отношения, возникающие при обеспечении безопасности участников спортивных мероприятий - рисково-спортивные отношения, обладает правовым потенциалом и входит в сферу правового регулирования.

• 3. В настоящее время сфера спорта регулируется во многом «неправовыми» социальными регуляторами: нормами спортивной этики, нормами общественных спортивных организаций (корпоративные нормы), обычаями и традициями, сложившимися в спорте и т.д. Изменения, происходящие в современном спорте -его возросшая способность оказывать влияние на экономические, политические и культурные отношения в обществе определяют неэффективность существующей соционормативной системы регулирования спортивно-технических отношений и диктуют необходимость увеличения объема их правового регулирования.

' 4. Правосубъектность участников спортивно-технических отношений является разновидностью специальной правосубъектности, имеющей свою специфику. Она играет важную роль в регламентации и конкретизации прав и обязанностей субъектов спортивно-технических отношений. К условиям специальной правосубъектности участников этих отношений относятся состояние здоровья, возраст, пол, весовая категория, профессиональная квалификация и другие.

  1. Существуют предпосылки для становления новой комплексной отрасли российского права - спортивного права. К специфическим особенностям этой отрасли права следует отнести: предмет и метод регулирования, принципы, источники, особый субъектный состав, специфические санкции, порядок их назначения и т.д. Нормы, регулирующие спортивно-технические отношения - один из основных институтов спортивного права.
  2. Правила проведения спортивных .мероприятий являются актами делегированного государством правотворчества и представляют собой технико-юридические  акты.   В   настоящее  время   назрела  необходимость


технико-юридические акты. В настоящее время назрела необходимость законодательного закрепления процедуры утверждения (санкционирования) государством данных нормативных актов. Данная мера повысит степень их обязательности.

7. Существуют основания для выделения видов специфической юридической ответственности: соревновательно-технической и спортивно-дисциплинарной. Эта специфика заключается в особом порядке ее назначения, круге лиц подлежащих ответственности, в специфических санкциях (спортивно-технические взысканиях), составе субъектов, уполномоченных применять эти санкции и источниках, регламентирующих данный вид ответственности (правила проведения спортивных мероприятий).

Практическая и теоретическая значимость исследования. Результатом теоретического исследования явилось введение в научный аппарат и анализ категорий: спортивно-технические и рисково-спортивные отношения и их определение с точки зрения их принадлежности сфере правового регулирования. В диссертационном исследовании проанализированы различные виды социальных норм, регулирующих спортивно-технические отношения и определена степень их эффективности в настоящее время. Рассмотрены признаки и условия специальной правосубъектности участников спортивных мероприятий, а также виды общей и специальной (соревновательно-техническая и спортивно-дисциплинарная) юридической ответственности за нарушение правил проведения спортивных мероприятий.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы в преподавании следующих курсов: «Теория права и государства», «Конституционное право РФ», «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Административное право», «Гражданское право РФ» в высших и средних учебных заведений МВД, в других юридических ВУЗах, а также при подготовке методических рекомендаций и учебных пособий по проблематике, связанной с правовым регулированием общественных отношений. Кроме того, материалы диссертации могут быть полезны при составлении курса «Правовые основы физической культуры и спорта в Российской Федерации» или «Спортивного права», преподаваемого в ряде отечественных ВУЗов физической культуры и спорта.

Обоснованность     и     достоверность     результатов     исследования

определяются широким использованием юридической и иной литературы, нормативных источников, применением современных методов научного исследования - общенаучных, частнонаучных, специальных (диалектического, системного, логического, сравнительно-правового, социальных и др.). В ходе проведенного исследования был собран и интерпретирован обширный эмпирический материал.

В работе над диссертацией автор использовал более чем 15-летний личный опыт в исследуемой сфере. Диссертант является Мастером спорта


Российской Федерации, неоднократным победителем и призером всероссийских соревнований.

Все это позволило проанализировать особенности правового регулирования спортивно-технических отношений в комплексе и получить достоверные, объективные знания по указанным вопросам.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры истории и теории государства и права Краснодарской академии МВД России, получили апробацию в публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях: «Проблемы борьбы с преступностью в Центральном федеральном округе Российской Федерации» (Брянск, 2001); «Социальный порядок - гуманистическому развитию общества» (Краснодар, 2001), «Социальный порядок и толерантность» (Краснодар, 2002), «Россия на пути к правовому государству» (Краснодар, 2003), «Актуальные проблемы истории и теории государства и права» (Краснодар, 2004), «Проблемы защиты прав человека на современном этапе развития государства и общества» (Уфа, 2004), а также в подготовленной в соавторстве монографии «Понятие социальной сущности спорта в аспекте спортивного травматизма» (Краснодар, 2004).

Теоретические положения и выводы использовались при подготовке лекционного материала, проведении семинарских и практических занятий по курсам «Теория государства и права», «Конституционное право Российской Федерации».

Структура диссертации была определена исходя из целей и задач исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, отражаются степень ее научной разработки и методология диссертационного исследования. Определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, дается характеристика его научной новизны, теоретической и практической значимости, Раскрываются положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации полученных результатов.

В первой главе диссертации - «Спортивные и спортивно-технические отношения в системе правоотношений» посвящена рассмотрению спортивных и спортивно-технических отношений, их природе, юридической форме и классификации, особенностей спортивно-технических отношений, связанных с объективно существующим при занятиях спортом факторами спортивного риска, - рисково-спортивных отношений.


Диссертантом поддерживается точка зрения В.Б. Кучевского, согласно которой спорт представляет собой совокупность специфических общественных отношений - спортивных отношений. Вместе с тем отмечается, что на сегодняшний день не законодательно, не в научной литературе не было предложено критериев разграничения спортивных отношений от иных. В связи с этим было обращено внимание на особенность рассматриваемых отношений - возникать в ходе проведения спортивных мероприятий, регулируемых специфическими нормативными актами -правилами проведения спортивных мероприятий. Именно данный признак -нормативность, урегулированность специфическими спортивными правилами, автор относит к отличительной особенности спортивных отношений. Таким образом, последние следует определить как специфические общественные отношения, возникающие между участниками спортивных мероприятий (соревнований и тренировок) и урегулированные специальными нормативными актами (правилами проведения спортивных мероприятий).

Из совокупности спортивных отношений была выделена категория общественных отношений, возникающие по поводу организации порядка (процедуры) проведения спортивных мероприятий — спортивно-технические отношения. В литературе высказывается точка зрения, что данные общественные отношения не правовые, подобно нормам, регулирующим, например, технологический процесс производства любого товара (МД. Дерюжкин). Данное мнение диссертантом не разделяется. По мнению автора спортивно-технические отношения, во-первых, являются основанием к возникновению иных правоотношений (например, трудовые, страховые и т.д.); во-вторых, сами способны приобретать форму правовых отношений.

В частности, это касается разновидности спортивно-технических отношений, возникающих по поводу обеспечения безопасности спортивных мероприятий, в связи с объективно существующими при их проведении факторами спортивного риска. Данную разновидность спортивно-технических отношений в работе было предложено определить как рисково-спортивные отношения. Учитывая теоретико-правовую значимость рисково-спортивных отношений, автором была рассмотрена природа, юридическая форма и классификация этих отношений.

Рисково-спортивные отношения регулируются исторически сложившимися в практике спортивной деятельности спортивно-техническими нормами. Объектом рисково-спортивных отношений является порядок (процедура, технология) проведения спортивных мероприятий, а предметом - здоровье и жизнь участников спортивных мероприятий.

Субъекты указанных отношений подразделяются на:

-  прямые (спортсмены);

-    косвенные   (тренеры,   судьи,   медицинские   работники,  организаторы

спортивных мероприятий).

9


Для раскрытия сути рисково-спортивных отношений существуют основания классификации их по ряду оснований. По циклам спортивной деятельности на данные отношения следует подразделять на возникающие во время:

  1. тренировочного процесса;
  2. соревновательного процесса. Спортивные соревнования в отличие от процесса подготовки к ним в

настоящее время, как представляется, регламентированы более тщательно. Так на практике, во многих видах спорта существуют лишь правила проведения спортивных соревнований, и отсутствуют нормативные акты раскрывающие основы подготовки спортсменов. В связи с чем, в работе предлагается законодательное закрепление обязательной разработки специальных нормативных актов - учебных программ подготовки спортсменов по видам спорта.

Спортивно-технические отношения в работе предлагается классифицировать по видам спорта (или вернее по группам видов спорта), в которых они возникают. Виды спорта принято классифицировать на: 1) единоборства (например, борьба, бокс и т.д.); 2) игровые виды спорта (например, футбол; баскетбол; 3) циклические (например, легкая атлетика); 4) экстремальные виды спорта (например, сноуборд, альпинизм); 5) технические виды спорта (например, авто-, мотто-, гонки).

В литературе предлагается классификация типов спорта (Р.А. Пилоян). Учитывая это, рисково-спортивные отношения можно разделить на, возникающие в:

-  любительском (массовом) спорте;

-    спорте высших достижений (коммерческом (профессиональном) и

некоммерческом).

Спорт высших достижений (особенно профессиональный) в отличие от любительского характеризуется большей мотивацией спортсменов на победу спортивном соревновании. Не редко эта победа достигается в ущерб здоровью (своему, а также здоровью других участников спортивного мероприятия), с нарушением правил проведения спортивных мероприятий и норм спортивной этики. Неслучайно распространение такого фактора спортивного риска как употребление допинга характерно именно для профессионального спорта.

С позиции нормативного регулирования рисково-спортивных отношений наибольший интерес представляет классификация их в зависимости от специфики факторов спортивного риска, по поводу которых они возникают. Так диссертантом выделяются рисково-спортивные отношения, обусловленные наличием факторов спортивного риска, возникшие вследствие:

  1. наличия специфических особенностей конкретного вида спорта;
  2. нарушения установленных правил проведения спортивных мероприятий.

10


В связи с предложенной классификацией в работе обращается внимание на то, что существуют виды спорта, в которых вред здоровью участников спортивных мероприятий может быть нанесен в рамках установленных- спортивных правил. С этой точки зрения, наибольший интерес представляют ряд видов спорта, в основном контактные единоборства (бокс, каратэ, панкратион и др.). Их уникальность заключается в том, что они практически немыслимы без причинения хотя бы незначительного вреда здоровью, а в ряде случаев причинение такого вреда является целью спортсмена. Например, когда боксер стремиться нокаутировать своего соперника. Тем не менее, юридическая ответственность за причинение вреда здоровью в таких случаях не наступает.

В отличие от них факторы спортивного риска, представляющие собой нарушение правил проведения спортивных мероприятий, порождают, как показано в последующих параграфах, основания для наступления юридической (в том числе и специальной) ответственности.

В связи с вышеизложенным в работе делается вывод о том, что суть рисково-спортивных отношений заключается в социальном притязании рисковать своим здоровьем (жизнью) в пределах установленных правил проведения спортивных мероприятий. Таким образом, соблюдение спортивно-технических предписаний, содержащихся в указанных правилах, остальными участники рисково-спортивных отношений предполагается.

Проводиться анализ категорий спорт и спортивный риск, дается характеристика этим социально-правовым явлениям. В рамках проведенного исследования было доказано, что спортивный риск существует при проведении любых спортивных мероприятий, разница лишь в степени и характере опасности наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья участников спортивных мероприятий.

Спортивный риск представляет собой разновидность социального риска. Он является результатом деятельности и обладает такими характерными признаками как неопределенность, вероятность, альтернативность, противоречивость, опасность.

В научной литературе спортивный риск рассматривается с позиции различных отраслей права. Так в трудовом праве его следует рассматривать в качестве разновидности профессионального риска, так как профессиональный спорт был определен законодателем как предпринимательская деятельность. Спортсмены, особо это касается профессионального спорта и спорта высших достижений, в большинстве случаев страхуют свою жизнь и здоровье на случай неблагоприятных последствий от занятий спортом. Учитывая это, спортивный риск в гражданско-правовом ключе представляет собой страховой риск. В уголовном праве спортивный риск рассматривается в рамках института обоснованного риска.

11


Как представляется, проблему реализации социального притязания на участие в рисково-спортивных мероприятиях можно рассмотреть через призму соотношения категорий законных интересов и субъективных прав. Исследованием проблемы соотношения законных интересов и субъективных прав в теории права занимались такие ученые как Н.В. Витрук, А.А. Ерошенко, В.А. Кучинский, Н.С. Малеин, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Д.М. Чечот, А.И. Экимов, Л.С. Явич и другие.

В определении субъективного права диссертант соглашается с мнением Н.И. Матузова. Данным автором оно определяется как создаваемая и гарантируемая государством через нормы объективного права особая юридическая возможность действовать, позволяющая субъекту (как носителю этой возможности) вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, пользоваться определенным социальным благом, обращаться в случае необходимости к компетентным органам государства за защитой - в целях удовлетворения личных интересов и потребностей, не противоречащих общественным.

Законный интерес в диссертации рассматривается исходя их определения предложенного А.В. Малько. По его мнению, он представляет собой отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам — в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным.

Таким образом, субъективное право и законный интерес выступая определенными уровнями правого обеспечения стремлений личности, между собой тесно связаны и находятся во взаимодействии. Вмести с тем это разные юридические инструменты, которые необходимо различать как в теории, так и на практике.

Исходя из этого, с позиции теории права социальное притязание на участие в рисково-спортивных отношениях в настоящее время представляет собой разновидность законного интереса. Вмести с тем, как доказывается в работе, существуют основания говорить о наметившейся тенденции к трансформации законного интереса на участие в рисково-спортивных отношениях в субъективное «соматическое» право, которое определяется как право человека самостоятельно распоряжаться своим телом (В.И. Крусс). Обозначенная тенденция связана в первую очередь с все более возрастающим объемом нормативно-правовых предписаний, регулирующих спортивно-технические (и особенно рисково-спортивные) отношения.

Во второй главе диссертационного исследования рассматриваются особенности правового и социально-нормативного регулирования спортивно-технических отношений, в том числе система социальных норм, регулирующих спортивно-технические отношения, дается характеристика

12


правил проведения спортивных мероприятий, как основного нормативного акта регулирующего спортивно-технические отношения, рассматривается специфика функционирования института юридической ответственности за нарушение спортивно-технических норм.

Диссертантом рассматривается система социальных норм, регулирующих спортивно-технические отношения. В частности показывается, что помимо правовых норм в регулировании спортивно-технических отношений большое, и на сегодняшний день немаловажное значение имеют другие социальные регуляторы.

Среди них следует выделить нормы спортивной этики, представляющие собой разновидность норм профессиональной этики. Основным принципом данных норм является принцип Фэйер Плей (Честная игра). В практике спорта сформировались такие морально-этические категории как «спортивное» и «неспортивное» поведение, уважение к сопернику, судьям, зрителям и даже к месту проведения спортивных мероприятий и т.д.

Большую роль в регулировании спортивно-технических отношений играют нормы общественных спортивных организаций. Данные нормы следует классифицировать на нормы организаций:

-   международного уровня. Это, прежде всего, Международный олимпийский

комитет, Международные федерации (союзы, ассоциации и лиги) по видам

спорта, Всемирное антидопинговое агентство и т.д.

-    национального уровня. К примеру, Олимпийский комитет России,

всероссийские федерации (союзы, ассоциации и лиги) по видам спорта и т.д.

С позиции теории права, данные нормы следует определить как корпоративные, т.е. нормы, издаваемые общественными организациями и распространяющиеся на членов, участников данной организации.

Даже в современном спорте большую роль в качестве регуляторов спортивно-технических отношений играют исторически ' сложившиеся спортивные обычаи и традиции. Особое значение нормам обычаев и традиций придается в видах спорта, зародившихся на востоке. К ним, прежде всего, следует относить восточные единоборства.

Особенностью правового регулирования спортивно-технических отношений, в первую очередь на международном уровне, является использование в качестве регуляторов административных и судебных прецедентов. Общественные спортивные организации создают специальные органы для разрешения спортивных споров (например, исполком федерации по виду спорта), а в ряде стран (в том числе и в России) действуют спортивные арбитражные суды. Зачастую решения данных органов представляют собой прецедент, и служат образцом при разрешении аналогичных споров.

Рассмотренные «неправовые» социальные регуляторы, учитывая процессы, происходящие в современном спорте (его коммерциализация,

13


возрастающая способность спорта влиять как на международные, так и на внутригосударственные политические, экономические и культурные отношения и т.д.), как нам представляется, становятся все менее эффективными в части регулирования спортивно-технических отношений.

Проведенное . исследование показывает возможность, а главное необходимость перевода ряда спортивно-технических (и особенно рисково-спортивных) отношений в сферу правового регулирования. Данный процесс, как представляется, будет способствовать трансформации совокупности указанных социальных регуляторов в упорядоченную систему, в иерархии элементов которой приоритетным будет норма права.

В связи с этим в данном параграфе затрагивается вопрос о становлении и развитии новой отрасли российского права - спортивного права. Автором поддерживается идея о том, что спортивное право представляет собой разновидность комплексных отраслей российского права. Одним из первых категорию комплексных отраслей права проанализировал С.С. Алексеев. Формирование молодой основной отрасли, по его мнению, происходит путем постепенного преобразования правовых общностей обычно в таком типичном порядке: правовой институт - подотрасль - комплексная специализированная отрасль - основная специальная отрасль. ... Крупный институт, а затем подотрасль «обрастают» в результате кодификации законодательства институтами и нормами других отраслей, происходит их согласование, известное сближение, и в результате образуется некоторое единство - комплексная отрасль.

Несмотря на то, что в литературе высказываются и негативные мнения относительно существования комплексных отраслей права, в настоящее время практически завоевали место под солнцем такие комплексные отрасли права как: предпринимательское, экологическое, информационное право, медицинское право, право прав человека как отрасль права и др. Как нам представляется в недалеком будущем спортивное право займет заслуженное место в данном ряду.

Зарождающаяся отрасль права обладает рядом специфических особенностей. Предметом спортивного права следует считать общественные отношения, связанные с различными направлениями спортивной деятельности и возникающие между спортивными организациями и другими субъектами. Метод данной отрасли права, как и во всех комплексных отраслях права, представляет собой синтез-метод, сочетающий в себе диспозитивный и императивный регулятивный режим.

Принципы спортивного права следует классифицировать на общеправовые (законность, общеобязательность и т.д.) и специфические (соревновательность, дух борьбы и стремление к победе, формальное равенство участников и др.) принципы.

К источникам спортивного права в литературе предлагается относить «нормативную     деятельность    спортивных     организаций,     судебную     и

14


арбитражную практику, доктрину» (работы А.А. Глашева, М.Ю. Минаева, Н.Н Чабан). Представляется, что к перечисленным источникам следует добавить рассматриваемые выше спортивно-правовые обычаи и, конечно же, нормы права, регулирующие общественные отношения в сфере спорта.

Основаниями для становления спортивного права, в системе российского права следует также считать специфические санкции за нарушения спортивно-технических норм и порядок их назначения, а также особый субъектный состав спортивно-технических отношений, обусловленный категорией специальной правосубъектности и т.д. Указанные основания раскрыты в последующих параграфах диссертации.

Далее приводиться теоретико-правовая характеристика правил проведения спортивных мероприятий, как основанного нормативного акта, регламентирующего спортивно-технические отношения.

В работе доказывается то, что в настоящее время правила проведения спортивных мероприятий представляют собой технико-юридические нормативные акты, принимаемые общественными спортивными организациями и распространяющимися на участников данных мероприятий.

В проанализированных уставах общественных спортивных организаций (федераций по видам спорта) закрепляется право данных организаций на составление, изменение и дополнение правил проведения спортивных мероприятий. Законодательно предусмотрена процедура государственной регистрации уставных документов общественных (в том числе и спортивных) организаций. Таким образом, правила проведения спортивных мероприятий - акты делегированного государством общественным спортивным организациям правотворчества.

Вмести с тем, учитывая значимость спортивно-технических (и особо рисково-спортивных) отношений, по мнению диссертанта, существует необходимость законодательного закрепления правового статуса правил проведения спортивных мероприятий. В литературе высказывалась точка зрения о том, что нормативные акты общественных организаций в случае издания их совместно с государственными органами или санкционированные государством в постсоциалистических странах являются источниками права.

Таким образом, закрепление правового статуса спортивных правил можно было бы реализовать путем закрепления процедуры утверждения данных нормативных актов федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Такая мера, как представляется, повысит степень обязательности правил проведения спортивных мероприятий.

Юридическим фактом, порождающим спортивные технико-юридические отношения, является допуск и регистрация участников спортивного мероприятия. В связи с этим Положение о проведении спортивного мероприятия в правовом аспекте можно рассматривать как оферту   («адресованное    одному   или    нескольким    конкретным   лицам

15


предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение» - ст. 435 ГК РФ). Таким образом, заявку на участие в спортивном мероприятии можно отнести к разновидности акцепта, «ответ лица, которому адресована оферта о ее принятии» (ст. 435,438 ГК РФ).

В работе впервые обращается внимание на то, что правилами проведения спортивных мероприятий определяются условия специальной правосубъектности участников спортивно-технических отношений.

В ряду таких условий одним из важнейших является состояние здоровья лиц, претендующих на право заниматься тем или иным видом спорта. Это обуславливается объективно существующими при занятиях спортом факторами спортивного риска. К другим условиям рассматриваемой правосубъектности в работе были отнесены:

возраст,В ряде видов спорта устанавливается как нижний, так и верхний

возрастной предел;

-   пол.В подавляющем большинстве видов спорта соревнования среди

мужчин и женщин традиционно проводятся раздельно;

  1. весоваякатегория.Данное условие в основном предъявляется к участникам соревнований по спортивным единоборствам (борьба, бокс и т.д.) и некоторым другим видам спорта (например, тяжелая атлетика);
  2. отсутствиефактаупотреблениядопинга.Употребление допинга стало настоящим бичом современного спорта. Многочисленные допинг-скандалы, а также неоднократные случаи получения инвалидности и гибели спортсменов, употреблявших допинг, заставили мировое сообщество взглянуть на данную проблему более серьезно. Так в ряде стран за употребление и распространение допинга была введена административная, и даже уголовная ответственность;
  3. спортивнаяквалификация.Особое значение данное условие приобретает, например, при проведении экстремальных видов спорта (альпинизм, скалолазание, сноуборд и т.п.). Так маршрут (трасса, упражнение и т.д.) не представляющее сложности для квалифицированного спортсмена, может оказаться роковым для новичка.

Указанный перечень не является исчерпывающим, существуют и другие условия правосубъектности участников спортивных мероприятий, являющиеся специфическими для конкретного вида спорта.

В работе рассматривается структура правил проведения спортивных мероприятий. Наиболее распространенной является следующая структура: 1) общие положения (цель данных правил проведения спортивных мероприятий; действие правил по кругу лиц; общие требования к местам проведения спортивных мероприятий; права и обязанности участников спортивных мероприятий; права и обязанности организаторов, судей, тренеров, представителей и т.д.);

16


2)   технические правила проведения спортивных мероприятий (суть и

порядок (процедура) проведения спортивных мероприятий; допустимая

спортивная техника; нарушения правил, недопустимая спортивная техника;

санкции за нарушения данных правил);

3)  приложения к правилам проведения спортивных мероприятий (формы,

бланки документации необходимой при проведении спортивных

мероприятий)

В работе предлагается классифицировать нормы, которые содержатся этих правилах. Так, указанные нормы диссертантом были сгруппированы следующим образом.

1.  Специализированные нормы. К данной категории следует относить

различные нормы-начала,                      нормы-принципы, нормы-дефиниции,

определительно-установочные и т.д. Как правило, данные нормы, закрепляют

основные цели, задачи спортивного мероприятия, раскрывают

специфические для данного вида спорта понятия, категории, их основные

принципы и суть.

2.    Нормы-правила - нормы, регламентирующие непосредственно

порядок, процедуру проведения спортивного мероприятий (соревнований,

тренировок). Их, в свою очередь, предлагается подразделить следующим

образом:

а)  спортивно-организационные (технологические правила проведения

непосредственно самих спортивных мероприятий). К таковым, например,

следует отнести нормы, регламентирующие допустимую и запрещенную

спортивную технику.

б)   спортивно-обеспечительные, нормы регламентирующие порядок

оформления необходимой в ходе проведения спортивных мероприятий

документации (заявок, протоколов, протестов, отчетов и т.д.).

Спортивные нормы-правила предлагается подразделять на регулятивные и охранительные нормы. Регулятивные можно классифицировать следующим образом.

  1. Управомочивающие.Например, нормы, регламентирующие те или иные права участников спортивных мероприятий (на справедливое судейство, на обращение в "случае необходимости к медицинским работникам, на информацию о ходе соревнования и т.д.).
  2. Обязывающие.Например, обязанности беспрекословного подчинения судьям соревнований и др.
  3. Запрещающие.Это нормы, запрещающие применение недопустимой спортивной техники (ударов, приемов и т.п.), а также употребление допинга при проведении спортивных мероприятий.
  4. Рекомендательные.Как и в большинстве технико-юридических актов, нормы данной категории занимают незначительное место. Тем не менее, в ряде спортивных правил они встречаются. Например, проведение допинг-

17


контроля, учитывая его дороговизну и организационные сложности, на соревнованиях местного уровня «рекомендуется», но не обязательно. - Компетенционные. Данный вид норм регламентирует права и обязанности (компетенцию) специальных должностных лиц, обеспечивающих порядок проведения спортивных мероприятий (судей, тренеров, секундантов и т.д.)

Говоря об особенностях охранительных норм, закрепленных в правилах проведения спортивных мероприятий, необходимо отметить, что они, как правило, регламентируют реализацию только соревновательно-технической и спортивно-дисциплинарной ответственности за нарушение спортивно-технических предписаний.

Поскольку регулятивным нормам одной отрасли права могут соответствовать охранительные нормы другой отрасли, то правила проведения спортивных мероприятий охраняются, кроме того, нормами уголовного, административного, трудового, гражданско-правового законодательства.

Далее рассматриваются особенности юридической ответственности за нарушение правил проведения спортивных мероприятий.

Как доказывается в работе, спортивная деятельность в части назначения юридической ответственности за нарушения регулирующих ее спортивно-технических норм принадлежит сфере правового регулирования. Существуют основания для выделения специфической (соревновательно-техническая, спортивно-дисциплинарная) юридической ответственности участников спортивных мероприятий. Специфика данных видов ответственности заключается в особом порядке ее назначения, круге лиц подлежащих данным видам ответственности, в специфических санкциях (спортивно-технические взысканиях), субъектах, уполномоченных применять эти санкции, и, конечно же, в источниках, регламентирующих данный вид ответственности. Общим для видов специальной юридической ответственности является то, что порядок их осуществления регламентируется в особых нормативных актах - правилах проведения спортивных мероприятий.

Вместе с тем, между ними имеются ряд различий. Так особенности соревновательно-технической ответственности заключаются в следующем.

  1. Негативные санкции данного вида ответственности наступают за нарушение правил проведения спортивных мероприятий, когда такое нарушение непосредственно связанно со спецификой проведения спортивного соревнования.
  2. Суть предусмотренных ею негативных санкций заключается впередаче сопернику (соперникам) нарушителя некоторого соревновательно-тактического преимущества. Например, назначение штрафного удара в футболе, потеря подачи в волейболе и т.д.
  3. Она имеет место исключительно входепроведенияспортивных соревнований, а не тренировочного процесса.

18


  1. Данному виду ответственности в подавляющем большинстве случаев подлежат спортсмены-участники соревнований и лишь в исключительных случаях косвенные субъекты спортивно-технических отношений (тренеры, представители, секунданты);
  2. субъектом вынесения решения о наступлении соревновательно-технической ответственности является судья (рефери, арбитр). При назначении того или иного наказания судьей учитывается степень вины (умысел или неосторожность), а также объективно наступившие последствия данного нарушения.

К специфическим особенностям спортивно-дисциплинарной (материальной) ответственности в работе предлагается относить следующее.

  1. Назначается за нарушение, непосредственнонесвязанноес сутью, специфическими принципами организации вида спорта.
  2. Субъектами вынесения наказания по данному виду ответственности являются общественные спортивные организации. Для этих целей ими создаются специализирующиеся на рассмотрении спортивных споров органы (например, исполком федерации по виду спорта, спортивный арбитражный суд и т.д.).
  3. Суть предусмотренных данным видом ответственности санкций заключается в лишении (временно или пожизненно) права нарушителя на участие в соревнованиях по данному виду спорта (дисквалификация) или ограничение его имущественного положения (денежный штраф).
  4. Возникает за нарушения, возникающие как в ходе соревновательного, так и в ходе тренировочного процессов.
  5. В отличие от соревновательно-технической ответственности назначается за нарушения, носящие большую степень общественной опасности (употребление допинга, грубое нарушение правил), влекущие угрозу наступления неблагоприятных для жизни и здоровья участников спортивных мероприятий.

Как и в других сферах деятельности нарушения спортивно-технических предписаний, содержащихся в правилах проведения спортивных мероприятий, могут влечь не только специфическую ответственность, но и общую юридическую ответственность: дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую. В отличие от законодательства ряда зарубежных стран, предусматривающих не только дисциплинарную, но и гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за нарушение правил проведения спортивных мероприятий, отечественное законодательство по данному вопросу, как представляется, не является достаточно разработанным и требует дальнейшего совершенствования.

Недостаточная             разработанность            института           юридической

ответственности за нарушение спортивно-технических предписаний, содержащихся в правилах проведения спортивных мероприятий, является

19


одной из причин такой криминологической проблемы как преступность среди спортсменов.

По мнению диссертанта, существует практика назначения санкций,

предусмотренных            соревновательно-технической              и           спортивно-

дисциплинарной ответственностью в тех случаях, когда спортивное нарушение заслуживало применения санкций, предусмотренных нормами уголовного, административного и гражданского права. Такие ситуации способны сформировать у спортсменов психологию двойных стандартов и привить им чувство безнаказанности за нарушение общепринятых правовых предписаний. В связи с этим, диссертантом поддерживаются мнения ряда исследователей (А.Н. Красикова, В.Г. Ившина и др.) о необходимости законодательного закрепления административной и уголовной ответственности за нарушения правил проведения спортивных мероприятий, приведших к причинению вреда жизни и здоровья участников.

Заключение.

Процессы коммерциализации, политизации сферы современного спорта, происходящие в настоящее время, порождают такие негативные явления, как употребление допинга, увеличение спортивного травматизма и случаев с летальным исходом для участников спортивных мероприятий. В связи с этим научный интерес представляет изучение специфических общественных отношений, возникающих по поводу обеспечения порядка (процедуры) проведения спортивных мероприятий - спортивно-технических отношений.

В настоящее время в научной литературе рассмотрение данной группы общественных отношений не носят системного характера и ограничивается исследованиями, проводимыми в рамках отдельных отраслей права (уголовного, административного, гражданского и т.д.). Таким образом, как было показано в работе, в настоящее время назрела необходимость выработки общенаучных (в том числе правовых) подходов к вопросу о регулировании спортивно-технических отношений.

Рядом исследователей высказывается мнение о том, что спортивно-технические отношения, по сути, не носят правового характера. Вопреки данной точке зрения в работе доказывается существование возможности, а главное необходимости перевода части таких отношений в сферу правового регулирования.

В первую очередь это касается, например, разновидности спортивно-технических отношений возникающих в связи с обеспечением безопасности участников спортивных мероприятий. Особенность данных общественных отношений  состоит  в   том,  что  они   возникают  в   связи   с  объективно

20


существующими в спортивной деятельности факторами спортивного риска. Учитывая это, предлагается определить как рисково-спортивные.

Дальнейшая теоретико-правовая проработка института правового регулирования спортивно-технических отношений будет способствовать процессу становления и развития новой комплексной отрасли российского права - спортивного права. Эта зарождающаяся отрасль права обладает рядом специфических особенностей: предмет и метод регулирования, принципы, источники, особый субъектный состав, санкции (спортивные взыскания), порядок их назначения и т.д.

Правила проведения спортивных мероприятий являются нормативным актом, регламентирующим основной массив наиболее значимых спортивно-технических отношений. Законодательно закрепляется процедура регистрации уставных документов общественных спортивных организаций. В этих документах закреплено их право на принятие, изменение и дополнение правил проведения спортивных мероприятий. Учитывая это, правила проведения спортивных мероприятий являются актами делегированного правотворчества. Таким образом, с позиции теории права спортивные правила представляют собой разновидность технико-юридических актов. Целесообразно законодательно закрепить процедуру утверждения (санкционирования) государством (в лице федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта) правил проведения спортивных мероприятий. Это, как представляется, повысит степень обязательности последних.

Спортивные правила определяют условия специальной правосубъектности участников спортивно-технических отношений. В качестве таких условий диссертантом были предложены: состояние здоровья, возраст, пол, весовая категория, отсутствие факта употребления допинга, спортивная квалификация и др. В ряде видов спорта существуют и свои специфические условия правосубъектности спортивно-технических отношений.

Необходимо разграничивать общую (уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную) и специальную (соревновательно-техническую и спортивно-дисциплинарную ответственность) юридическую ответственность за нарушение норм, регулирующих спортивно-технические отношения. Особенности специальной спортивно-правовой ответственности складываются из особого порядка ее назначения, круга лиц, подлежащих такой ответственности, в специфических санкциях (спортивно-технические взыскания), состава субъектов, уполномоченных применять эти санкции, и, конечно же, источников, регламентирующих данные виды ответственности -правил проведения спортивных мероприятий.

21


Основные положения диссертации изложены в 5-ти публикациях общим объемом - 4.65 п.л.

1.  Амиров И.М. Нокаут; чистая победа или преступление? // Проблемы

борьбы с преступностью в Центральном федеральном округе Российской

Федерации: Материалы научно-практической конференции / Юридический

институт МВД РФ. - Брянск, 2001. - 0.25 п.л.

  1. Амиров И.М. Социально-правовая оценка причинения вреда здоровью и лишения жизни при занятии спортом // Социальный порядок -гуманистическому развитию общества: Материалы Всероссийской научной конференции / Краснодарский юридический институт МВД РФ. - Краснодар, 2001.-0.3 п.л.
  2. Амиров И.М. Современный спорт в системе общественных отношений с позиции права // Социальный порядок и толерантность: Сборник статей Всероссийской научной конференции / Краснодарский юридический институт МВД РФ. - Краснодар, 2002. - 0.3 п.л
  3. Амиров И.М. Правовой статус спортивных организаций (сравнительно-правовой анализ) // Россия на пути к правовому государству: Материалы межвузовской научно-практической конференции молодых ученых. / Краснодарский юридический институт МВД РФ. — Краснодар, 2003. - 0.3 п.л.
  4. Спирев М.В., Амиров И.М., Ачмиз Р.Ю. Понятие социальной сущности спорта в аспекте спортивного травматизма. Краснодар: Краснодарская академия МВД России, 2004   - 3.5 п.л. (соавторство не разделено)

22


Амиров Искандер Маратович

Корректор МЛ. Княжеченко

Подписано в печать 01.04.2005

Усл. печ. л. 1,39.        Уч.-изд. л. 1 , 1 6 .      Тираж 100 экз.     Зак. 235.

Издательство МСХА 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44


 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.