WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ИНДМВПДУАЛЬНЫИ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СТАГУСЛИЧНОС'1И И МЕХАНИЗМ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ (ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

ОБЛИЕНКО Сергей Васильевич

i

ИНДМВПДУАЛЬНЫИ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ

СТАГУСЛИЧНОС'1И

И МЕХАНИЗМ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

(ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)

Специальность 12 00 01 -

теория права и государства,

история права и государства,

история политических и правовых учений

Автор еферат

диссертации на coiickdnne ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 1997 |T......^.L_._ _.„

1 ВЮИ МВД^Рос

J СЕКРЕТАРИ/.

АА

О- 14

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ОБЛИЕНКО Сергей Васильевич

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ

СТАТУС ЛИЧНОСТИ

И МЕХАНИЗМ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

(ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)

Специальность 12.00.01 -

теория права и государства;

история права и государства;

история политических и правовых учений

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва- 1997

ГВыощад следов.

I Ut П г-, г

МьД €•' i~~ ч

J^ ^ ^ — Ч " --' - *

ОВс1йД ^-Jf—,,.-

Диссертация подготовлена на кафедре государственно-

правовых дисциплин Юридического института МВД России

Научный руководитель - кандидат юридических наук,

доцент И.П.Левченко.

Официальные оппоненты:

заслуженный деятель науки РСФСР, доктор юридических наук,

профессор В.П.КАЗИМИРЧУК

кандидат юридических наук, доцент И.В.РОСТОВЩИКОВ

Ведущая организация - Московский Юридический институт МВД

России.

Защита диссертации состоится "_14_" мая 1997 г. в 14.00_

часов на заседании диссертационного совета по присуждению ученой

степени доктора юридических наук Д.052.06.01 в Юридической институ-

те МВД России (109028, Москва, Малый Ивановский пер., дом 2,

ауд.106).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Юридического

института МВД России.

Автореферат разослан апреля 1997г.

В.М.Варфоломеев

Учёный секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук,

старший научный сотрудник

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Формирование демократического правово-

го государства в России обусловливает актуализацию изучения пра-

вового положения личности, ее взаимоотношений с государством и

обществом- Конституция Российской Федерации, определив в ка-

честве высшей ценности человека, его права и свободы, углубила со-

держание и расширила систему его основных прав и свобод, усилила

гарантии их осуществления.

Закрепленные в Конституции РФ основные права и свободы че-

ловека и гражданина соответствуют международно-правовым нормам

и стандартам в области прав человека. При этом в соответствии со

ст. 15 Конституции РФ ее нормы не нуждаются в каком либо под-

тверждении и действует непосредственно.

В это же время текущее законодательство, юридическая и соци-

альная практика реализации прав, свобод и обязанностей личности во

многом несут в себе черты административно-командной системы,

господствовавшей в нашей стране в течении десятилетий.

В силу этого необходимо не только приведение их в соответ-

ствие с принципами и нормами Основного закона, но и коренная пе-

реориентация правового сознания общества и его индивидов на идеи

свободы личности, первичности прав человека, уважения к нему, при-

знание его самоценности н автономности. Во многом от уровня пра-

вового сознания и правовой культуры личности зависит реализация,

претворение ею в жизнь тех социальных возможностей, которые за-

креплены в её конституционно-правовом статусе.

Проблема личности и ее правового статуса является приоритет-

ным направлением исследований в отечественной юридической науке.

Однако следует отметить, что многие работы по указанной проблеме

относятся к советскому периоду и касались в основном проблем пра-

вового положения личности в социалистическом обществе, критики

буржуазных теорий личности, ее взаимоотношений с государством и

обществом. Господствовавшая до недавнего времени в отечественной

юридической науке социалистическая концепция прав человека не

признавала идею естественных прав человека и их неотъемлемости от

личности. В настоящее время эта идея не только утвердилась в науке,

но и, будучи закрепленной в Основном законе страны, стала руково-

дящим принципом деятельности российского государства и его орга-

нов.

В современных условиях, когда "по мере формирования постин-

дустриального общества организованное насилие все дальше отходит

на задний план, а на передний выдвигается общесоциальная деятель-

ность государства, его предназначение быть фактором всеобщего об-

щественного благополучия"', права человека - это не дар государства

гражданам. Это необходимое условие и средство нормального функ-

ционирования индивида, общества и государства- Они являются нор-

мативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей,

поведения и деятельности, предотвращения конфликтов и противо-

борства.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследо-

вания является правовой статус личности и его разновидности. Пред-

мет исследования составляют индивидуальный социально-правовой

статус личности и механизм его функционирования. Указанный ста-

тус рассматривается как весьма изменчивый, подвижный социально-

правовой феномен, обусловливаемый как правосубъектностью лица,

его правовым поведением, так и конкретными жизненными обстоя-

тельствами (юридическими фактами), служащими основаниями пере-

хода личности из одного статусного состояния в другое. При этом

указанные переходы протекают как в рамках общего

(общегражданского) правового статуса, так и специальных статусов

личности с соответствующей отраслевой спецификой. В силу этого

индивидуальный социально-правовой статус личности как динамиче-

ски изменяющиеся явление рассматривается многоаспектно и во вза-

имосвязи социальных и юридических предпосылок и оснований его

динамики, изменения.

Цель ^задачи исследования. Цель диссертационной работы за-

ключается в том, чтобы на общетеоретическом уровне охарактеризо-

Четвертин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в тео-

рию.-М.. 1994.-С.4.

вать индивидуальный социально-правовой статус личности, раскрыть

механизм его функционирование и на этой основе определить направ-

ления и методологию исследования его конкретных видов, а также

основных форм и способов их государственно-правового обеспечения

и защиты. Для достижения указанной цели были поставлены следую-

щие задачи:

- охарактеризовать конституционные и международно-правовые

основы взаимоотношений личности и российского государства;

- определить исходные теоретико-методологические предпосыл-

ки исследования индивидуального социально-правового статуса лич-

ности и его соотношение с общим и специальными правовыми стату-

сами личности;

- раскрыть основные формы и способы правовой социализации

личности, ее стадии и уровни, охарактеризовать факторы, воздей-

ствующие на ее правосознание и правовое поведение;

- определить на основе анализа основных видов правового пове-

дения и ответственности личности основания и механизм изменения ее

индивидуального социально-правового статуса;

- показать основные формы и методы государственно-правового

обеспечения и защиты индивидуального социально-правового статуса

личности и роль органов внутренних дел в их осуществлении.

Методологические ц^геиретические^хндвылсследовация. В ходе

исследования диссертантом использовались общенаучные, частные и

специальные методы познания, в том числе логический, системный,

сравнительно-правовой, формально-юридический и др.

Для обоснования исходных и основных положений диссертации

использовались труды по общей теории права и государства, отрасле-

вым юридическим наукам, по философии, социологии, психологии.

криминологии, науки управления. В частности особо можно выделить

работы: Е.В.Аграновской, С.С.Алексеева, В.С.Афанасьева,

В.К.Бабаева, В.М.Баранова, П.П.Баранова, А.Г.Бережнова,

Д.Н.Бахраха, Н.В.Витрука, Л-Д. Воеводина, В.И.Юймана,

В.П.Казимирчука, В.К.Карташкина, С-Н. Кожевникова,

С.А.Комарова, В.Н.Кудрявцева, В.А.Кучинского, В.В.Лазарева,

И.П.Левченко, Р.З.Лившица, Е.А.Лукашевой, Н-С.Малеина,

А.В.Малько, Г.В.Мальцева, Н-И.Матузова, В.С-Нерсесянца,

В.И.Новоселова, В.В.Оксамытного, М.Ф.Орзиха, В.В.Патюлина,

В.Н.Протасова, И.В.Ростовщикова, Ф.М.Рудинского,

В.П.Сальникова, И.С.Самощенко, М.С.Строговича, Л.К.Суворова,

Б.Н.Топорнина, И.Е.Фарбера, Р.О.Халфиной, Б.С.Эбзеева,

Л.И.Экиыова.

Эмпирическую базу исследования составляют международно-

правовые акты по правам человека, Конституция РФ и действующее

российское законодательство, определяющие правовой статус лич-

ности, формы и способы их государственно-правового обеспечения и

защиты.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет со-

бой первое в теории права и государства комплексное монографиче-

ское исследование, посвященное индивидуальному социально-

правовому статусу личности и механизму его функционирования.

Кроме того, новизна ее определяется также обоснованными в работе

методологическим подходом к уяснению соотношения формы и со-

держания указанного статуса, определяемым единством и взаимо-

связью социальных и юридических свойств личности как субъекта

права, носителя конкретных прав и обязанностей.

Индивидуальный социально-правовой статус личности в работе

характеризуется как весьма изменчивый, подвижный социально-

правовой феномен, обусловливаемый как правосубъектн остью лица,

его правовым поведением, так и конкретными жизненными обстоя-

тельствами (юридическими фактами), служащими основаниями изме-

нения статусного состояния личности, приобретения или утраты ею

определенных субъективных прав и обязанностей. В работе подчерки-

вается, что переходы личности из одного статусного состояния в дру-

гое, изменение ее правосубъектн ости осуществляются в рамках как

общего (общегражданского) правового статуса, так и специальных

правовых статусов с соответствующей отраслевой спецификой. В силу

этого индивидуальный социально-правовой статус личности как ди-

намичное, изменяющееся явление рассматривается во взаимосвязи его

материального содержания и юридической формы. Особое место в

работе уделено проблемам обеспечения и защиты индивидуального

социально-правового статуса личности и роли органов внутренних

дел в их осуществлении.

Основные положения, выносимые на^защиту:

1. Закрепленное в Конституции РФ правопонимание исходит из

того, что в правах и свободах человека заключено исходное правовое

начало, сочетающее в себе два компонента: аксиологический (права и

свободы человека как высшая ценность) и естественно-правовой

(прирожденный характер и неотчуждаемость основных прав и свобод

человека). Оба указанных компонента исходят из индивидуальной

принадлежности прав и свобод личности: они принадлежат каждому

человеку по естественному основанию, то есть в силу природного

факта его рождения как члена социальной общности.

2. Правовое положение личности в Российской Федерации, ее

взаимоотношения с государством и обществом определяются как

нормами внутригосударственного права, так и международно-

правовыми принципами и нормами в области прав человека, которые

являются приоритетными. Однако приоритет норм международного

права перед нормами внутригосударственного права не означает ума-

ления роли последних. Нормы международного права устанавливают

минимальный объем неотчуждаемых прав и свобод человека. Между

тем фактическое осуществление этих прав и свобод возможно лишь

при помощи и посредством норм национального права, которые

должны предусматривать эффективные механизмы и процедуры их

реализации.

3. Индивидуальный социально-правовой статус личности пред-

ставляет собой реализующуюся системную совокупность конкретных

ее прав, свобод, законных интересов и обязанностей. Это весьма по-

движная категория, отражающая как социальные, так и юридические

черты и свойства, которые приобретает личность в каждый данный

момент при осуществлении своих прав и обязанностей. Указанный

статус возникает и реализуется в рамках общего (общегражданского)

и специальных (отраслевых) правовых статусов личности.

4. Теоретическое знание об индивидуальном социально-

правовом статусе личности носит междисциплинарный характер. Оно

входит в предмет общей теории права и государства, социологии пра-

ва и отраслевых юридических наук. Это понятие относится к динами-

ческим фундаментальным, а также практически-прикладным поняти-

ям. которые позволяют исследовать процесс индивидуализации прав и

обязанностей граждан в конкретных правоотношениях, выявить его

основные стадии и механизмы.

5. Существенное значение в исследовании социальных и юриди-

ческих предпосылок и оснований изменения индивидуального соци-

ально-правового статуса личности имеет информация о его носителе.

Данные о психологической структуре личности, уровне ее правовой

социализации, правосознания и правовой культуры, ценностных ори-

ентациях, потребностях и интересах, степени социально-правовой ак-

тивности позволяют более полно исследовать побудительные мотивы

совершения ею тех или иных актов и действий, влекущих изменение ее

статусного состояния.

6- В механизме функционирования индивидуального социально-

правового статуса личности можно выделить два блока: блок госу-

дарственно-правового обеспечения и защиты указанного статуса и

блок фактических действий (актов поведения) личности по пользова-

нию соответствующими благами, принадлежащими ей правами и сво-

бодами, а также по исполнению возложенных на нее юридических

обязанностей.

7. Анализ основных форм и способов государственно-правового

' обеспечения и защиты индивидуального социально-правового статуса

личности позволяет дать как общую характеристику обязанностей го-

сударства в этой сфере, так и выявить особенности этой деятельности

применительно к конкретным его органам.

В обеспечении и защите индивидуального социально-правового

статуса личности важная роль принадлежит органам внутренних дел.

Наряду с нормотворческой, правоприменительной (регулятивной и

охранительной) органы внутренних дел осуществляют в этой сфере

организационную, информационно-консультативную, воспитательно-

профилактическую и иные специфические виды деятельности. Опре-

деление путей повышения их эффективности является весьма актуаль-

ным как в теоретическом, так и в практическом плане.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Поло-

жения и выводы диссертационного исследования важны для развития

общей теории правового статуса личности и могут найти применение

в дальнейшей научной разработке проблем личности как субъекта

права и правоотношений.

Кроме того, его результаты могут быть использованы при со-

вершенствовании конституционного и отраслевого законодательства.

ведомственных нормативных актов, касающихся конкретизации прав

и обязанностей личности, их обеспечения и защиты, а также в учеб-

ном процессе юридических учебных заведений при изучении соответ-

ствующих разделов теории права и государства, конституционного

права и других дисциплин.

Апробация результатов исследования. Его материалы нашли от-

ражение в научных статьях. Основные положения диссертации докла-

дывались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисци-

плин Юридического института МВД РФ, на научно-теоретическом

семинаре адъюнктов и молодых преподавателей кафедры по пробле-

мам формирования правового государства в Российской Федерации.

Некоторые положения и выводы были использованы при разработке

учебно-методических материалов по спецкурсу "Личность, право, го-

сударство и деятельность органов внутренних дел", вводимого для

слушателей выпускных курсов Юридического института МВД РФ.

Структура заботь! определялась целями и задачами исследова-

ния. Диссертация состоит из введения, двух глав с выделением пара-

графов, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации,

раскрываются цели, задачи, научная новизна, методологические и

теоретические основы исследования, кратко формируются основные

положения и выводы диссертации, выносимые на защиту, указывают-

ся практическая значимость и формы апробации результатов прове-

денного исследования.

В^ервоП главе диссертации - "Индивидуальный социально-

правовой статус личности как объект общетеоретического исследова-

10

ния" - рассматриваются конституционные и международно-правовые

основы взаимоотношений личности и российского государства

(параграф I), понятие, структура и функции индивидуального соци-

ально-правового статуса и его составных элементов, его соотношение

с общим и специальными правовыми статусами личности (параграф

2).

Рассматривая принципы и нормы Конституции Российской Фе-

дерации, закрепляющие основы правового положения личности, ав-

тор отмечает , что для современного демократического правового го-

сударства характерно признание приоритета норм международного

права перед нормами национального права, включение норм между-

народного права во внутригосударственное законодательство- Это

относится и к современной России. Приоритет норм международного

права закреплен в Конституции РФ. В соответствии с ее положениями

общепризнанные нормы международного права в области прав чело-

века непосредственно порождают права и обязанности граждан Рос-

сийской Федерации и имеют преимущество перед ее законами.

В работе анализируется особенности взаимосвязи норм внутри-

государственного и международного права в области прав человека.

Отмечается, что эти особенности обусловлены специфическим харак-

терам международно-правовых актов по правам человека. Специфика

их состоит в том, что она зачастую содержат общие, генеральные

нормы и принципы поведения государства и не всегда обладают воз-

можностью устанавливать общеобязательные правила конкретных

действий. Эти нормы носят диапозитивный характер, заключающийся

в том, что они, во-первых, в императивной форме устанавливают, что

человеку принадлежит то или иное право, и, во-вторых, обязывают

государство принять необходимые меры для обеспечения и защиты

этого права с учетом своей национальной юридической практики.

Приоритет международно-правовой нормы заключается в том, что

если во внутригосударственном праве не предусмотрена защита уста-

новленного нормой международного права неотъемлемого права и

свободы, либо вообще не признается их принадлежность конкретной

личности, основанием для возникновения такого права служит пред-

писание международно-правовой нормы.

V

В этой связи работы рассматривается проблема статуса лич-

ности в международном праве и внутригосударственных юридиче-ских

механизмов его защиты. Отметив, что в отечественной литературе до

последнего времени доминировала точка зрения, не признающая меж-

дународную правосубъектность индивида, автор поддерживает в этом

плане мнение В.А.Карташкина, считающего, что индивид как субъект

международного права получает определенные субъективные права

от международного сообщества непосредственно, не прибегая к по-

мощи государства, гражданином которого он является. Один из аргу-

ментов в пользу такого подхода является получившая широкое рас-

пространение практика предоставления индивиду права на пря-мой

контакт с судебными и несудебными международными органами. До-

ступ индивида в международное учреждения представляет собой но-

вое явление как в международном, так и в отечественном праве. Ука-

занная новелла закреплена в ч.З ст.46 Конституции РФ, где пред-

усмотрено право каждого в соответствии с международными до-гово-

рами России обращаться в межгосударственные органы по за-щите

прав и свобод человека.

Отметив, что нормами современного международного права ре-

гулируются многообразные вопросы и отношения по правам чело-ве-

ка, и указав, что эти права являются универсальными, всеобщими

правами независимо от того, в какой стране личность проживает, ав-

тор подчеркивает, что упомянутые права являются объектом нацио-

нального и международного правового регулирования.

Далее в диссертации анализируются основные международ-но-

правовые документы в сфере прав человека, а также положения и

нормы Конституции РФ, закрепившие основы правового статуса лич-

ности.

В работе подчеркивается, что конституционно-правовой инсти-

тут, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности,

отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие

положение личности в обществе и государстве, принципы их взаимо-

отношений. Кроме Конституции РФ нормы данного института за-

креплены системой нормативно-правовых актов, в которых детализи-

руется содержание и порядок реализации закрепленных в Конститу-

12

ции РФ прав, свобод и обязанностей личности. Обращается внимание,

что общие принципы правового статуса личности действуют во всех

сферах реализации ее правосубъектности, независимо от отраслевой

принадлежности регулируемых общественных отношений.

В диссертации отмечается, что в формировании в России право-

вого демократического государства особую роль приобретает конкре-

тизация в отраслевом законодательстве основных прав, свобод и обя-

занностей личности, благодаря чему они должны получить значение

особой и самостоятельной правовой реальности. Содержательный ас-

пект конкретизации должен учитывать а человеке, как в субъекте пра-

ва, социально-личностные свойства и закреплять их в правовых пред-

писаниях. При этом ни один из актов текущего законодательства не

должен противоречить Конституции РФ. Неотчуждаемость как юри-

дическое свойство конституционных прав и свобод состоит в том, что

эти права не могут быть ограничены или отменены в процессе право-

творческой и правоприменительной практики- Все издаваемые норма-

тивно-правовые акты должны учитывать указанное права, они не мо-

гут и не должны их ущемлять.

Таким образом, конституционно-правовой статус личности в

системной взаимосвязи его структурных элементов (прав, свобод и

обязанностей) позволяет: во-первых, всем и каждому индивиду предо-

ставлять равные возможности пользоваться личными, политически-

ми, экономическими, духовно-культурными и иными благами; во-

вторых, на всех и каждого возложить исполнение установленных

Конституцией РФ обязанностей; в-третьих, придать общему правово-

му статусу единство и стабильность, создав этим для всех граждан

уверенность в устойчивости их правового положения. Провозглаше-

ние прав, свобод и обязанностей личности в Основном законе означа-

ет, что государство обязуется тем самым всеми имеющимися в его

распоряжении средствами обеспечить реализацию этих прав и испол-

нение всеми гражданами их обязанностей-

Далее в работе проводится анализ имеющихся в общетеорети-

ческой литературе точек зрения в отношении понятия "правовой ста-

тус личности", его структурных элементов и их содержания. В основу

исследования индивидуального социально-правового статуса лич-

13

ности положена его взаимосвязь с ее общим и специальными право-

выми статусами. Автор акцентирует внимание на том, что выделение

единого, общего правового статуса личности имеет важное теоретиче-

ское и практическое значение, являясь исходным в понятийном раз-

вертывании его специфических черт и особенностей применительно к

динамической фазе его проявления, то есть к индивидам как конкрет-

ным носителям прав и обязанностей. В связи с этим далее отмечается,

что исследование функциональных (динамических) свойств правового

статуса личности в единстве его социального и юридического аспек-

тов представляет известную сложность в силу многообразных лич-

ностных свойств каждого человека, его поведения и деятельности в

правовой сфере. В то же время эта проблема в юридической литерату-

ре рассматривается в качестве одной из важнейших- Автор солидари-

зируется с мнением Е.А.Лукашевой в том, что определение правового

статуса личности должно подчеркивать социальное назначение поня-

тия, для чего необходим выход за пределы сугубо юридических кате-

горий, посредством установления связи прав и обязанностей с соци-

альной деятельностью людей.

С его точки зрения, в понятии "индивидуальный социально-

правовой статус личности" содержатся признаки, отражающие при-

надлежность личности к определенной социальной группе, а также

функциональные и нормативные признаки. В работе подчеркивается,

что при единстве общего правового статуса, граждане участвуют и

проявляют себя в разных сферах общественной жизни: в экономи-

ческой, политической, социальной, духовно-культурной. И в каждой

из них они выполняют разнообразные социальные функции, как по-

стоянные, устойчивые, так и временные, но социально значимые,

определяемые объективными и субъективными причинами.

Диссертант отмечает, что лицам, входящим в ту или иную соци-

альную группу, наряду с общегражданским правовым статусом свой-

ственны и специфические права и обязанности, которые отражает по-

нятие "специальный правовой статус". Специальный правовой статус

определяет правовое положение человека как личности, выполняю-

щей различные социально-значимые функции.

14

Специальные правовые статусы, в свою очередь, различаются по

видам в зависимости от их отраслевой принадлежности и степени их

конкретизации. Существуя на основе общего правового статуса лич-

ности, специальные являются нормативно закрепленными статусами,

на основе которых у личности проявляются такие специфические пра-

ва, свобода, обязанности и законные интересы, которые конкретизи-

руют, дополняют или ограничивают ее общий правовой статус.

В литературе обращается внимание на большое разнообразие

специальных правовых статусов. Особо подчеркивается, что одно и

то же конкретное лицо (гражданин) может быть носителем одновре-

менно различных специальных правовых статусов в зависимости от

тех социальных позиций, которые оно занимает в обществе. В работе

анализируются имеющиеся в литературе взгляды в отношении приоб-

ретения личностью тех или иных социальных свойств и их правового

закрепления

В этом плане, по мнению автора, весьма перспективными яв-

ляется углубленное исследование индивидуального социально-

правового статуса личности. Диссертант исходит из того, что выде-

ляемый в теории права наряду с общим и специальными правовыми

статусами индивидуальный правовой статус не стал еще предметом

самостоятельного исследования. В то же время в ряде работ указан-

ный статус характеризуется как динамический, изменяющийся во вре-

мени, конкретно показывающий, какие именно права и обязанности

личностью фактически реализуйтся-

Важное значение в исследовании функциональных особенностей

индивидуального социально-правового статуса личности имеет пони-

мание субъективных прав и юридических обязанностей как свойств,

качеств субъектов правоотношения, закрепленных в правовых нор-

мах. Юридические права и обязанности представляют собой не про-

сто модели поведения, а социальные качества, которые, возникнув у

субъектов, реально связывают их корреспондирующими возможно-

стями и долженствованием определенного поведения.

В диссертации рассмотрены стадии и механизмы, посредствам

которых происходит персонифицирование субъективных прав и юри-

дических обязанностей. Иными словами, эти права и обязанности из

15

состояния, когда они принадлежат всем и каждому, индивидуализи-

руются в правовом отношении.

В работе подробно рассматриваются функциональные свойства

правосубьектности, отмечается, что правосубъектность и правовой

статус в своем единстве с разных сторон характеризуют личность как

субъекта права и правоотношений. Правосубъектность в целом ха-

рактеризует способность лица к сознательному поведению в границах

его правового статуса.

Во второй главе диссертации - "Механизм функционирования

индивидуального социально-правового статуса личности" - рассмат-

риваются вопросы правовой социализации личности, ее стадий и

уровней (параграф 1), анализируется понятия и виды правового пове-

дения и ответственности личности, и\ роль в механизме изменения ее

индивидуального социально-правового статуса (параграф 2), а также

исследуется вопросы, касающиеся обеспечения и защиты индивиду-

ального социально-правового статуса личности и роли органов внут-

ренних дел в их осуществлении (параграф. 3).

Опираясь на понятие "социализация личности" как процесса

становления человеческого индивида, формирования его социальной

сущности, усвоения им социального опыта и определенной системы

социальных ролей и ценностей, диссертант правовую социализацию

рассматривает как необходимую и важную часть общей социализации

личности.

В работе рассматриваются основные каналы, формы и способы

правовой социализации личности, При этом подчеркивается, что

усвоение индивидом правовых ценностей, норм и стандартов право-

вого поведения осуществляется на протяжении всей его жизни и идет в

русле его общей социализации. В процессе социализации, в том числе

и правовой, происходит освоение личностью определенных типов по-

ведения путем познания норм, выработки соответствующего оценоч-

ного отношения к ним и усвоение их как собственных правил поведе-

ния. Поэтому весьма важным в методологическом плане является во-

прос об уровнях социализации, поскольку в зависимости от этого

личность в большем или меньшем объеме осуществляет функции и

роли в соответствии со своим социальным статусом.

16

В качестве неотъемлемого компонента процесса социализации

личности выступает политическое и правовое воспитание, главной

целью которого является формирование у личности системы знаний,

убеждений, мотивов и привычек правомерного поведения. В работе

подчеркивается специфика правового воспитания, его различные

формы и методы.

Рассматривая правовую культуру личности как совокупность

полезных качеств ее правосознания и основанного на нем правового

поведения, отражающих степень освоения личностью права, в работе

анализируются основные направления и способы их формирования.

При этом учитывается, что правосознание и правовая культура лич-

ности и ее поведение, имеющее правовое значение, характеризуются

весьма сложной взаимозависимостью (с прямыми и обратными связя-

ми).

В работе рассмотрены указанные взаимосвязи на основе анализа

познавательной, оценочной и регулятивной функций правосознания

личности, ее ценностно-правовой ориентации. Ценностно-правовая

ориентация личности и соответствующий тип ее правовой позиции

(установки) выполняют в структуре правовой культуры личности

функцию управления юридическими значимыми поступками.

На основе этого сделан вывод, что знание права представляет

собой такой элемент правовой культуры личности, который характе-

ризует не только степень ее информированности, осведомленности о

действующем праве, своих правах и обязанностях, но и уровень их

осмысления, понимания их содержания и способов правомерной реа-

лизации-

Правовые знания являются важной предпосылкой правовой ак-

тивности личности, служат основой формирования ценностно-

правовой ориентации ее поведения. В диссертации отмечается, что на

основе идеологических компонентов правосознания и правовой куль-

туры личности формируются и другие ее свойства, относящиеся как к

правовой культуре, тик и к правовой психологии. К ним относятся:

чувство ответственности, солидарности с правом, справедливости, за-

конности, правового долга, уважения к праву. Отмечается также, что

социально-психологический компонент правосознания и правовой

17

культуры личности проявляется в виде ее несистематизированной

эмоциональной реакции на правовые явления. Правовая психология

личности складывается из представлений и мыслей, настроений.

чувств и переживаний, устремлений и установок, характеризующих

поведение личности в конкретной социальной действительности.

В работе показаны факторы, воздействующие на правосознание

и поведение людей. При этом указывается, что правовая социализация

личности, формирование ее правосознания и правовой культуры за-

висит не только от воспитания, воздействий макро- и микросреды, от

особенностей личного опыта, но и от природных, психологических

качеств (способностей, темперамента, характера и т.д.). Эти свойства

как раз и придают индивидуальность восприятию каждым лицом пра-

вовых взглядов, идей и требований, его фактической реакции на эти

идеи и требования. Указанные свойства личности играют существен-

ную роль и в выборе ею того или иного варианта поведения.

Кроме того, в диссертации отмечается, что в формировании со-

циально-активной личности важную роль играет волевое начало, са-

мовоспитание. На основе анализа компонентов структуры активной

жизненной позиции личности автор приводит критерии социальной

зрелости личности, включающей в себя интеллектуальную, трудовую,

политическую, правовую и нравственную зрелость. По мнению авто-

ра, понятие "правовая зрелость" следует рассматривать в тесной вза-

имосвязи и взаимообусловленности с такой юридической категорией,

как прав осу бъектность. Правовая зрелость - это регламентированные

законом возрастные параметры личности как субъекта права и право-

отношений.

Вместе с тем в работе уделено внимание некоторым аспектам

деформации правосознания личности, а также ее наиболее распро-

страненным формам: правовому инфантилизму, правовому нигилиз-

му и перерождению правосознания как такового. Перерождение яв-

ляется наиболее тяжелой формой деформации индивидуального пра-

восознания, поскольку оно основывается на сознательном отрицании

закона по асоциальным мотивам и ведет к различным видам проти-

воправного поведения.

высота ол^,

•j'iHeya itiw-^

1 Г'"'- •

•г''. '

ре*', ' -

'-"" r.' '

,........ . -

....-^-„^-^.

J

18

Познание закономерностей правовой специализации личности,

ее стадий и уровней представляет собой необходимый этап в исследо-

вании форм ее правового поведения - правомерного и противоправ-

ного, а также юридической ответственности и их роли в механизме

функционирования индивидуального социально-правового статуса

личности. При этом диссертант отмечает, что в отечественной юриди-

ческой литературе традиционным объектом исследований являлось

противоправное поведение, правонарушение. Правомерное поведение

личности самостоятельным объектом научного исследования стало

недавно. В диссертации рассматриваются различные подходы к опре-

делению понятия правомерного поведения. Отмечается, что, посколь-

ку в реальной жизни правомерное поведение проявляется исключи-

тельно многообразно, оно может быть классифицировано по различ-

ным признакам и основаниям в зависимости от субъекта, доброволь-

ности, степени выработанности уважительного отношения к праву, от

уровня правосознания и правовой культуры, характера мотивации,

содержания, степени реализации права в поступках. В работе анали-

зируются имеющиеся в общетеоретической литературе подходы к

классификации видов правомерного поведения.

Одной из качественных характеристик личности как члена об-

щества и субъекта права выступает ответственность. Исходя из фило-

софского и социологического понимания ответственности, автор под-

держивает и обосновывает имеющуюся в литературе точку зрения о

наличии в юридической ответственности двух аспектов - позитивного

и негативного. Он исходит из того, что исследование ее позитивного

аспекта способствует осознанию действительного значения и содер-

жания социально-правовой активности личности, позволяет просле-

дить ее поведение и деятельность во всей их полноте. В работе осу-

ществлена попытка выявить взаимосвязи правовой активности лич-

ности и правовых стимулов, в том числе и поощрительных норм пра-

ва.

Автор отмечает, что особенность действия стимулов состоит в

том, что они, побуждая людей к необходимому поведению, выступа-

ют для них как реально достижимая цель. Среди правовых стимулов

выделяются правовые поощрения, которые можно определить как

19

форму и меру юридического одобрения заслуженного правомерного

поведения- В поощрительных нормах наряду с правами формулиру-

ются корреспондирующие обязанности других субъектов, в том числе

и обязанности по реализации установленного поощрения. Поощри-

тельные нормы встречаются почти во всех отраслях права. Эти нормы

играют заметную роль в механизме изменения статусного состояния

личности- Как фактор мотивации правомерного поведения, они вы-

ступают в качестве основания для юридического признания его ре-

зультатов. В частности, поощрения трудовой (служебной) активности

личности может выразиться не только в моральном или материаль-

ном поощрении, но и в продвижении его по службе, предоставлении

определенных льгот, признании заслуженным деятелем науки, культу-

ры и т.п.

Немалую роль указанные нормы играют и в юрисдикционной

сфере. В работе рассматриваются методы правового регулирования в

упомянутой сфере, различающиеся в зависимости от характера за-

крепленных в них средств психологического воздействия, побуж-

дающих к желаемому поведению: те, в которых роль стимулятора

должного поведения играет угроза наказания, и те, в которых подоб-

ным стимулятором являются юридические гарантии определенного

поощрения - освобождение от юридической ответственности, смягче-

ния наказания и иного правового обременения.

Ретроспективная юридическая ответственность как одна из мер

государственного принуждения, наряду с осуждением (порицанием)

правонарушения и лица, его совершившего, включает в себя и небла-

гоприятные последствия для этого лица в виде ограничений и лише-

ний личного, имущественного либо организационного характера. Ав-

тор приходит к выводу, что, поскольку целевым назначением нега-

тивной юридической ответственности является воздаяние правонару-

шителю за противоправное поведение, связанное с обязанностью пре-

терпевания им соответствующих лишений и ограничений, постольку

объектом правоотношения ответственности является его правовой

статус. В своем развитии правоотношение ответственности проходит

ряд стадий, на которых осуществляется ее конкретизация и реализа-

ция. Характерной для каждой из стадий является то, что у привлекае-

20

мого к ответственности лица могут происходить изменения в его об-

щегражданском правовом статусе. Некоторые его общие права и обя-

занности как гражданина могут быть ограничены и могут появиться

новые, связанные именно с привлечением его к юридической ответ-

ственности и ее реализацией. В работе отмечается, что отношения

юридической ответственности как сложное динамически разви-

вающиеся социально-правовое явление можно рассматривать и через

призму правосубъектности участвующих в нем лиц. Диссертант под-

держивает высказанное в литературе мнение о том, что ядром отно-

шений правосубъектности является правовой статус.

Далее применительно к основным правам и свободам личности

в диссертации рассматриваются обязанности государства по их обес-

печению и защите. Диссертантом дана общая характеристика обязан-

ностей государства и отмечены их особенности применительно к от-

дельным группам прав и свобод личности. В частности, одни из них

направлены на обеспечение автономии личности, другие - на активное

включение ее в общественно-политическую жизнь страны, третьи - на

создание материальных условий, обеспечивающих нормальную жиз-

недеятельность каждого человека.

По мнению автора, в исследовании механизма функционирова-

ния индивидуального социально-правового статуса личности весьма

перспективным может явиться рассмотрение его во взаимосвязи с та-

кой юридической категорией, как социально-правовая защита лич-

ности. Под социальной защитой личности понимается деятельность

общества, выражающаяся в создании системы гарантий, способ-

ствующих осуществлению ее важнейших естественных прав и возмож-

ностей удовлетворения материальных и духовных потребностей не

только через нормы права, но и с помощью социальных норм и ин-

ститутов.

С социальной защитой связана, вытекает из нее и дополняет ее

правовая защита, которая осуществляется государством и его орга-

нам. Основанием для ее возникновения является посягательство на

защищаемое право, интерес правомочного лица или появление пре-

пятствий при его осуществлении. В работе наряду с правовой защитой

(охраной) индивидуального социально-правового статуса личности

21

рассматриваются также различные виды обеспечительной деятель-

ности государства и его органов. Указанные виды различаются в за-

висимости от их места и роли в процессе реализации личностью соот-

ветствующих прав или обязанности и могут выступать как основные,

обязательные, либо дополнительные, факультативные, носящие ха-

рактер содействия личности в реализации ею права или обязанности.

В последнем случае содействие всегда связано с инициативной их но-

сителя. При наличии его волеизъявления в предусмотренных законом

случаях содействие является выполнением обязанности компетентных

органов,

В механизме функционирования индивидуального социально-

правового статуса личности диссертант выделяет два блока: блок го-

сударственно-правового обеспечения и защиты указанного статуса и

блок фактических действий (актов поведения) личности по пользова-

нию соответствующими благами, определенными правами и свобода-

ми, а также по исполнению юридических обязанностей.

Каждый из этих блоков в свою очередь может быть представлен

в виде самостоятельной системы со своей структурой, целями и зада-

чами функционирования. Многообразие конкретных прав, свобод и

обязанностей личности, определяемое разнообразия жизненных явле-

ний и юридически значимых ситуаций (юридических фактов), в кото-

рых личность выступает в том или ином социально-правовом ка-

честве, предполагает и многообразие форм и способов их реализации.

Более того, каждое субъективное право личности, как мера возможно-

го поведения в отличие от юридической обязанности предполагает

наличие, как правило нескольких вариантов поведения. Поэтому за-

дача государства и его органов состоит в создании правового режима

реализации прав и свобод личности, в то время как реализация обя-

занностей в определенной мере уже "запрограммирована" в законе и

обеспечена соответствующей санкцией.

В диссертации отмечается важная роль органов внутренних дел

в обеспечении и защите индивидуального социально-правового стату-

са личности. Указывается, что наряду с нормотворческой, правопри-

менительной (регулятивной и охранительной), органов внутренних

дел осуществляет в этой сфере организационную, информационно-

22

консультативную, воспитательно-профилактическую и иные специфи-

ческие виды деятельности, которые в реальной жизни зачастую пере-

плетаются.

В работе рассмотрены специфические особенности упомянутых

видов деятельности применительно к некоторым конкретным видам

прав и обязанностей личности.

Особое внимание в диссертации уделено характеристике особен-

ностей деятельности органов внутренних дел по обеспечению и защи-

те таких конституционных прав личности, как: право на жизнь (ст.20);

право на охрану достоинства личности (ст.21); право на свободу и

личную неприкосновенность (ст,22); право на неприкосновенность

частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доб-

рого имени (ст-23); право на неприкосновенность жилища (ст.25); пра-

во на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

(ст.27); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, ми-

тинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст.31); право на

предпринимательскую деятельность (ст.34); право на защиту (ст.45).

Обращается внимание на связанность деятельности органов

внутренних дел правами и свободами человека, которая проявляется в

следующем. Во-первых, органы внутренних дел в соответствии с воз-

ложенными на них обязанностям средствами профилактики и право

охраны обеспечивают условия, а в случае необходимости и устраняют

препятствия в реализации прав граждан, создаваемые иными субъек-

тами права. Во-вторых, в процессе осуществления своей деятельности

органы внутренних дел должны сами строго соблюдать закрепленные

в законодательстве права и свободы граждан.

В заключении диссертации излагаются основные теоретические

выводы и предложения по дальнейшему исследованию проблемы ин-

дивидуального социально-правового статуса личности.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы

следующие работы:

1. К вопросу о социально-правовом статусе военнослужащих

внутренних войск МВД РФ / Совершенствование деятельности пра-

воохранительных органов в свете новой Конституции: Сборник ста-

23

тей адъюнктов и соискателей. Вып. 6. - М.: ЮИ МВД РФ, 1995. (0,3

п.л.).

2. О деятельностном подходе к исследованию правового статуса

личности / Актуальные проблемы правоохранительной деятельности

милиции: Сборник статей адъюнктов и соискателей. - М.: ЮИ МВД

РФ, 1996. Вып. 7.(0,3п.л.).

3. Правовая социализация личности, ее стадии и уровни / Акту-

альные проблемы совершенствования деятельности органов внутрен-

них дел в новых экономических и социальных условиях: Сборник на-

учных трудов ЮИ МВД РФ. - М.: ЮИ МВД РФ, 1997 (0,8 п.л. - в со-

авторстве, в печати).

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.