WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ПРОЯВЛЕНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 
На правах рукописи Мея А/4г////2<У/ от DP0? 06ъ

НОВИЧЕНКО Анна Александровна

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА И

ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ПРОЯВЛЕНИЯ

В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальность 12.00.01 -теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2006

Работа выполнена на кафедре теории государства и права Московского университета МВД России.

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Червяков Николай Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Михайлова Наталья Владимировна кандидат юридических наук, профессор Темпов Евгений Иванович

Ведущая организация:

Академия управления МВД России

Защита диссертации состоится 8 июня 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д. 203.019.01 при Московском университете МВД России по адресу: 117437, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12, зал диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

«О»

Автореферат разослан « мая 2006 г,

Ученый секретарь диссертационного совета

И.И. Лизикова

2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, качественными изменениями в теоретическом осмыслении современных общественных процессов, содержания и структуры правовой жизни общества. Важнейшей задачей современной России является построение гражданского и правового государства, проведение демократических реформ, а также создание действующих механизмов обеспечения и зашиты прав человека. Движение страны по пути прогрессивного развития должно быть связано с утверждением подлинно правовых начал, рыночных отношений, частной собственности, политического и идеологического плюрализма, и которое требует от общества и государства качественно иного подхода к обоснованию новой системы ценностей.

В этих условиях официальная государственная власть становится единственным гарантом сохранения и защиты ценностей общества, определения и классификации подлинных, соответствующих потребностям и интересам народа правовых стандартов. Большинство ценностей общества принимают форму государственных интересов, которые посредством правовых норм юридически закрепляются. При этом в основе процесса оценочной роли всех ветвей власти лежит юридическая оценка явлений, фактов, событий, общественных интересов и потребностей, с помощью, которой, юридически должное возникает из социальных и аксиологических основ общества и занимает свое определенное место в квалификации общественных отношений. Обоснованная оценка социальных фактов, тенденций их развития есть непременное условие научного управления обществом и социального прогнозирования, а также процессов правовой регуляции общественных отношений.

Кроме того, следует также обратить внимание на еще одно обстоятельство, которое можно использовать в качестве аргумента для обоснования актуальности настоящего исследования,-В- 1ш*шц& ^дМебно-

БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

з

правовой литературе достаточно активно обсуждаются вопросы совершенствования и эффективности права. Однако данные исследования подчас несут больше не гуманитарную, социальную нагрузку, а технологическую или даже техническую. А ведь теоретический анализ права в целом, в первую очередь, имеет познавательно-оценочный характер.

Эффективность права как социальной, объективной реальности определяется, прежде всего, нашими оценками, установлением ценностно-оценочных отношений, познанием их значимости в социальном процессе. Данные отношения есть не только способ видового определения конкретной деятельности, но и ее актуализации, превращения из возможности в социальную действительность. Выявляя значимость объекта с помощью оценок, субъект преобразует объективную действительность, изменяет в ней социальные отношения. Поэтому эффективность права и совершенствование правовой сферы следует рассматривать, учитывая оценочный аспект правотворческой и правоприменительной практики.

В настоящее время исследование вопросов ценностно-оценочного подхода в праве дает ключ к выработке концептуальных рекомендаций для выбора путей развития общества, государства и правовой системы в целом, а также позволяет проводить комплекс реформ в юридической сфере, осмыслить процесс в полном масштабе, увидеть его экономические, политические, социальные и культурологические основы.

Степень научной разработанности. В научной литературе категория «оценка» тесно связана с аксиологической проблематикой, которая первоначально получила свое развитие в философской науке. Исследоьательский интерес в этой области проявляли С.Ф. Анисимов, Е.В. Боголюбова, Ю.Д. Гранин, М.В. Демин, О.Г. Дробницкий, Л.А. Зеленов, А.А. Ивин, М.С. Каган, Б.А. Кислов, A.M. Коршунов и В.В. Мантанов, К.Н. Любутин, СИ. Попов, А.А. Ручка, О.Е. Соколова, В.П. Тугаринов, А.Я. Хапсироков и др. Правда оценка, как правило, рассматривается ими в контексте проблемы ценности и нередко получается так, что ценностная

4

проблематика «поглощает» оценочную и главным объектом исследования оказывается ценность. Близость и известное сходство понятий ценности и оценки приводит также к тому, что их иногда не различают, отождествляют, что, разумеется, недопустимо.

Однако значение теории оценки отнюдь не локально, потребность в дальнейшей ее разработке привела к тому, что на основе философских исследований появились работы специальной направленности, правового бытия оценки. Среди них следует отметить труды С.С. Алексеева, А.Н. Бабая, М.И. Бару, Н.В. Витрука, Ю.А. Демидова, В.И. Зажицкого, В.Н. Кудрявцева, Т.В. Кашаниной, В.П. Малахова, П.Е. Недбайло, Н. Неновски, П.М. Рабиновича, Е.В. Чвялевой, А.Ф. Черданцева, Л.Д. Чулюкина, P.O. Халфиной, Ф.Н. Фаткуллина, и др.'

Определенный вклад в изучение данной проблематики внес СИ. Вильнянский. Им впервые в юридической литературе был употреблен термин «оценочные понятия»2, что не прошло мимо должного внимания правоведов. Хотя «право гражданства» этот термин, как и в целом, категория «оценка» в праве, а именно, «правовая оценка», «юридическая квалификация», получили позднее, когда вышли в свет монографии: В. Н. Кудрявцева "Теоретические основы квалификации преступлений" и «Общая теория квалификации преступлений», Ю.А. Демидова «Социальная ценность и оценка в уголовном праве», а также диссертационные исследования: Т.В. Кашаниной «Оценочные понятия в советском праве», А.Н. Бабая «Юридическая квалификация правового поведения личности», Е.В. Чвялевой «Теоретические проблемы юридической квалификации» (понятие, структура и роль в правовом регулировании) и др.

! В отечественной литературе есть и другие авторы, в трудах которых затрагиваются важные аксиологические проблемы права, - Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, В.А. Туманова, Л.С. Явич, B.C. Нерсесянц, В.Д. Зорькин, В.Д Попков, М.Ф. Орзих, А.В. Кузнецов, Э.В. Кузнецов, В.П. Сальников, Т.В. Соловьева и др.

2 См.: Вильнянский СИ. Применение норм советского права // Ученые записки Харьковского юридического института. Харьков. Вып. 7.1956. С 13.

5

Объектом исследования выступает правовая деятельность в единстве своих духовных (правосознание) и материальных составляющих (социально-правовых компонентов), а также иных общественных явлений, вовлеченных в сферу действия права и государства и подлежащих юридической оценке.

Предметом исследования служат содержательные и структурно-функциональные характеристики оценочного процесса, а также определение его видовой специфики и механизма функционирования (познавательно-логическое и практическое существование).

Цель исследования состоит как в определении основного содержания понятия юридической оценки, так и особенностей ее проявления в различных сферах правовой деятельности.

В связи с поставленной целью, в диссертации определены следующие исследовательские задачи:

- с позиций общей теории права и государства провести комплексное

изучение социально-правовой природы и содержания юридической оценки, осуществить структурный анализ основных ее элементов;

- рассмотреть количественные и качественные параметры в юридической

оценке;

- выявить критерии классификации видов юридической оценки;

- охарактеризовать ее функциональную значимость и направленность;

- проанализировать пределы распространения юридической оценки и особенности ее проявления в таких сферах правовой регуляции как правотворчество и правосудие;

- на основе проведенного исследования выявить специфику юридической оценки в правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Решение поставленных задач определило выбор методологии

исследования. С этой целью, помимо обычного набора общенаучных положений содержательного и формально-логического анализа, в работе использовались: структурно-системный метод, позволяющий рассматривать виды и функции юридической оценки в единстве, в скоординированных

б

органичных взаимосвязях, а также дающий возможность проанализировать структуру юридической оценки как идеальную модель, выражающую упорядоченность ее элементов, способ связей между ними, их внутреннюю организацию и интегративныи метод, позволяющий совместить в исследовании различные аспекты в понимании феномена юридической оценки (познавательный, логический и деятельное шый).

Кроме того, большое значение придавалось использованию элементов философско-правового и логического анализа. Основанием применения указанных методов в диссертации выступает современный системный подход к пониманию права, в целом и конкретных его проявлениях, активно разрабатывающийся в последнее время отечественными правоведами.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили работы ученых, занимающихся юриспруденцией, философией, политологией, психологией, социологией. При этом, наряду с работами современных отечественных и зарубежных авторов, использованы классические труды ученых в области общей теории права.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем предпринята попытка восполнить пробелы в теории государства и права в таком важном компоненте, как выявление содержания понятия юридической оценки, его основных и структурно-функциональных характеристик и включение в научный оборот свойств и качеств оценочного процесса, имеющих юридическое значение.

В отличие от предшествующих исследований, в которых внимание авторов концентрировалось на юридической оценке как квалификации противоправных деяний, в настоящей работе акцент сделан на сущностных признаках оценки, характеризующих ее в универсальности.

Новацией диссертации является использование многообразия подходов к рассмотрению феномена юридической оценки в единстве его всеобщности (универсальности, бытия) и содержательной конкретности (в контексте различных видов правовой деятельности). В связи с этим, одно из

7

направлений, которое развивается в работе - это обосновать различные значения термина «оценка» в содержании понятия «юридическая оценка». Другими словами, термин «юридическая оценка» какого-либо объекта становится основой его правового оценочного знания.

Новизну исследованию призваны придать следующие основные теоретические положения, выносимые на защиту:

1. Содержание понятия юридической оценки раскрывается через мыслительную деятельность субъекта, воспринимающего правовое качество исследуемого объекта. В формировании правового оценочного знания проявляются различные аспекты оценки, выражающие его аксиологическую природу. Юридическая оценка приобретает свою социальную значимость в силу ее самоценности для права и объективной необходимости.

2. Специфика юридической оценки такова, что она как часть правовой практики включает в себя идеальную свою сущность, и, будучи разновидностью познания действительности, по существу представляет собой мыслительную деятельность (логический процесс) по соотнесению оцениваемого социально-правового объекта с неким эталоном, стандартом поведения (нормой права); и как результат этой деятельности, закрепляемый в соответствующем правовом документе (статье закона, обвинительном заключение, протоколах следственных и судебных действий, приговоре суда и др.).

3. Юридическая оценка выражает собой целостное структурное образование, характеризующееся единством четырех элементов: субъекта; объекта; основания и характера. Не все эти части находят свое явное выражение в юридической оценке. Однако это не означает, что они не обязательны. Без любого из указанных элементов нет юридической оценки и, значит, нет фиксирующего ее правового результата.

8

4. При определении качественных и количественных критериев

юридической оценки следует руководствоваться пониманием

социального качества и количества. При таком подходе, качество

юридической оценки есть та ее характеристика, которая выражает ее

сущностные свойства и определяет специфику данного явления.

Качественными свойствами юридической оценки необходимо считать

следующие: а) оценочно-нормативный, общеобязательный и

государственно-властный характер; б) обладание юридической силой,

приравниваемой к юридической силе нормы права; в) наличие у нее

статуса нормативного акта, хотя таковым она по своей сути и природе

не является. Количество юридической оценки есть выражение

некоторых объективных параметров, характеризующее ее социально-

правовое измерение. Количественные показатели юридической оценки

нельзя «изолировать» от ее качества. Единство правового качества и

его количественное измерение обусловлены правовыми реалиями.

5. Природа правотворчества предполагает рассмотрение правовых норм как особой формы отражения социальной действительности. Вскрываемый при таком подходе способ формирования правовых норм связан с признанием единства познавательной, оценочной и прогностической деятельности субъектов правотворчества, которое осуществляется как соединение, взаимопроникновение и взаимодействие юридической оценки.

6. Судебная оценка выступает единством форм мышления и логических рассуждений, тесно связанных с практической деятельностью суда по отправлению правосудия. В судопроизводстве существует фактическое единство между правовыми оцениванием и доказыванием. С одной стороны, оценка доказательств осуществляется в рамках процесса судебного доказывания и является составной его частью наряду с собиранием и проверкой доказательств, а с другой, оценка в судебном

9

процессе может быть осуществлена лишь на основании и посредством доказывания.

7. Юридическая оценка в суде с участием присяжных заседателей объединяет в себе правовое и нравственное начала. Судья и присяжные заседателями не располагают равноценными знаниями для определения правовой значимости фактов объективной действительности, исследуемой в судебном следствии. С одной стороны - это специальные юридические знания, а, с другой - их совокупный жизненный опыт. При этом у судьи и присяжных формируется единое мнение по юридической оценке, основанное на «правде-закона» (юридической норме) и «правде-справедливости» (нравственной норме).

8. Наряду с официальной (легальной) юридической оценкой выделяется и

неофициальная оценка. Она не влечет каких-либо обязательных

правовых последствий и не закрепляется в официальных юридических

документах, но имеет важное значение в процессе изучения права как

метод (способ) его познания, который способствует формированию

правомерного поведения и общественного мнения в обществе.

Теоретическая значимость работы состоит, во-первых, в

инновационном ее характере, а, во-вторых, в том, что юридическая оценка,

как правовое знание, имеет междисциплинарное для юриспруденции

значение. Ее изучение окажет влияние не только на решение ряда проблем

теории права, но и аналогичных вопросов в соприкасающихся с ней

отраслевых юридических наук, а также в философии, политологии,

социологии, психологии, этики и др. Однако главное состоит в том, что

решение обозначенных задач утверждает новые перспективы теории

юридической оценки.

Современное развитие российского общества и государственности осложняется наличием в общественном сознании достаточно аморфных, неоднозначно понимаемых гражданами идейных постулатов, отсутствием

ю

мировоззренческой четкости и т.п., что неизбежно негативно влияет на российское право, на практику его реализации, на перспективы его развития и совершенствования. Предполагается, что аксиологические направления проводимого исследования, помимо планируемых научных результатов, откроют иные направления развития правовой теории.

Диссертант стремится сформировать конкретную мировоззренческую позицию по отношению к рассматриваемой проблеме, которая может играть роль методологического основания для теоретического анализа и других юридических вопросов.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы РФ и субъектов РФ, определения и решения Верховного Суда, а также иные нормативные правовые акты.

Практическое значение диссертации обусловлено основной целью и решаемыми в ней задачами: определением возможностей и «узловых точек» воздействия оценочными средствами на правовую действительность в различных ее формах и видах проявления. Полученные результаты могут непосредственно влиять на практику государственного строительства, основной задачей которой должно быть формирование в Российской Федерации единой системы ценностей, основанной на правовом законе, демократическом государстве и гражданском обществе. Регулирование процессов, происходящих в государственно-правовом пространстве страны, должно учитывать современные ценностные ориентации в «оценочной» деятельности правотворческих и правоприменительных органов, что непосредственно затрагивает развитие политической организации общества, его экономической деятельности, отношений собственности, а также его духовной и культурной сферы.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертационная работа подготовлена и обсуждена на кафедре теории государства и права Московского университета МВД России. Основные

и

теоретические положения и выводы исследования нашли свое отражение в опубликованных автором статьях, в выступлениях на научных и практических конференциях и семинарах, а также в процессе преподавания курса теории права и государства и подготовке фондовых лекций.

Структура диссертации обусловлена целью исследования и логикой изложения материала и состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка используемых официальных актов и научной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, научное и практическое значение диссертации, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, методология и теоретическая база, формулируется научная новизна работы, а также излагаются основные положения, выносимые автором на защиту.

Первая глава диссертации «Общетеоретические основы юридической оценки» посвящена анализу юридической оценки как целостной научной правовой категории. В ней раскрывается социально-правовая природа и содержание юридической оценки, формулируется понятие юридической оценки, выявляются ее количественные и качественные параметры, а также рассматривается классификация видов юридической оценки, определяется ее функциональная значимость и направленность.

В первом параграфе - «Понятие и структура юридической оценки» исследуется сущность юридической оценки, ее характерные особенности как оценочно-познавательного процесса и как результата этого процесса, формулируется общее понятие юридической оценки, а также дается анализ ее структуры и входящих в нее элементов.

12

По мнению автора, следует различать юридическую оценку: во-первых, как мыслительный и логический процесс, оценочно-познавательную деятельность по отражению общественных ценностей, регулируемых и регламентируемых правом, во вторых, как результат, итог оценочного процесса, выступающий в форме правового суждения о юридической значимости (незначимости) квалифицируемого объекта, который официально закреплен в соответствующем правовом документе, в—третьих, юридическая оценка как процесс по соотнесению содержания оцениваемого социально-правового явления с содержанием правового основания, регулирующей от лица государства соответствующее поведение людей, является важной частью профессиональной деятельности юристов, т.е. подводя квалифицируемый объект под правовое основание оценки (норму права), уполномоченное должностное лицо или государственный орган тем самым дает ему государственно-правовую оценку.

Иными словами, в содержании понятия любой юридической оценки необходимо учитывать, во-первых, ее идеальную природу. Она является мыслительным процессом (гносеологический и логический аспекты). А, во-вторых, юридическая оценка - это деятельность определенных лиц, часть правовой практики (деятельностный аспект).

При исследовании сущности юридической оценки, ее общего содержания и выявления специфических признаков указывается на необходимость использования структурно-системного метода, который подчеркивает единство и взаимосвязь структурных элементов юридической оценки: субъекта, объекта, основания и характера.

Отличительно важное положение в структуре юридической оценки, по мнению автора, занимает основание оценки, поскольку, если нет основания -нет и самой оценки. Оно фиксирует масштаб (эталон), руководствуясь которым, субъект оценивает тот или иной объект и относит его к определенному роду, виду или классу.

13

В правовой сфере ценностные отношения фиксируются в нормах права, которые выступают необходимым и достаточным правовым стандартом разрешаемого и запрещаемого поведения. Субъект оценки посредством этих правовых стандартов оценивает те или иные факты и отношения и относит их к тому или иному роду, виду или классу разрешенных или запрещенных действий.

В качестве основания самих правовых норм как обобщенных юридических оценок выступают потребности и интересы личности, общества и государства, а также ценностная ориентация самого законодателя. Так, для того, чтобы социальные потребности стали основой для правовой регламентации общества, необходимо их осознание в качестве социально значимых, общественно полезных. Данное осознание проходит посредством обобщенных юридических оценок общественно значимых потребностей общества (населения), которые принимают форму государственных интересов, признанных им ценностей, и которые, становясь содержанием правовых норм, закрепляются в законах, соответствующих кодексах.

Кроме того, в основания юридических оценок, следует включить, наряду с уже указанными элементами, доказательства по делу, профессиональные навыки и специальные познания субъектов юридической оценки, а также и такие дополнительные факторы, как нормы политики и морали, обычаи, эстетические взгляды, судебную практику, общественное мнение, теоретические воззрения, а также правосознание. Поскольку все перечисленные явления в той или иной мере способны влиять на юридическую оценку, даваемую как законодателем, так и конкретным правоприменителем.

В диссертации подчеркивается, что понятие юридической оценки, как всякая логическая форма, связано с решением вопроса об истинности ее результатов. Подробно анализируются существующие в научной литературе точки зрения по этому вопросу и разделяются те, в соответствии с которыми результат юридической оценки как оценочно-познавательного процесса в

14

своем содержании имеет определенные объективные факторы, не зависящие от сознания субъекта оценки в силу того, что отражает существующие отношения и оцениваемые обстоятельства такими, какими они есть в реальности и характеризуется как объективно истинная (достоверная оценка) или ложная (недостоверная). Однако юридическая оценка не является простым механическим перенесением ценности квалифицируемого объекта в сознание юриста. Она имеет моменты юридического «творчества», т.е. способность создать, привнести нечто действительно новое, что-то «свое» в смысл и содержание права, в «истинное», эффективное и действенное правопонимание, протекающего в определенных законодательных рамках, личных убеждений, профессиональных и жизненных пристрастий. Поэтому истина, достигаемая в процессе юридической оценки, является объективной по содержанию и лишь субъективной по форме выражения. Условиями рассматриваемой истинности необходимо считать: 1) истинное знание о признаках оцениваемых фактов, событий, явлений и процессов; 2) правильный выбор основания юридической оценки - правовой нормы; 3) правильное выполнение логических операций в ходе проведения юридической оценки.

Определению качественных и количественных признаков юридической оценки посвящен второй параграф - «Качественная и количественная характеристики юридической оценки».

По мнению диссертанта, познание качественных и количественных признаков юридической оценки обусловлено как общефилософским пониманием категорий качества и количества, так и их социально - правовой трактовкой, поскольку юридическая оценка по своей сущности есть идеальное явление (особая форма правового сознания), а по своему содержанию - социальное (обусловлено потребностями и интересами общества и государства).

В этом смысле качественная определенность юридической оценки определяется тем, что она отражает и конструирует, во-первых,

15

общественные отношения как урегулированные правом, так и отношения, требующие такой регламентации. Она фиксируют своими формами весь механизм правового регулирования, то есть все действия, поступки людей (их деятельность) в правовой сфере общественного бытия.

Поэтому, во-вторых, качество юридической оценки выражается в ее отчетливо оценочном и нормативном происхождении и только ей присущ государственно-волевой и общеобязательный характер. При этом отмечается, что юридическая оценка содержит нормативный элемент имплицитно -может развиваться в правовые нормы или «породить» нормы права, а может и остаться в ненормативной сфере правосознания. Государственно-волевой характер проявляется в том, что, во-первых, юридическая оценка составляет часть как правосознания вообще, а также является частью официального, «от лица» государства выраженного правосознания и, во-вторых, результаты юридической оценки являются продуктами волевой деятельности государства, его органов и должностных лиц, т.е. той деятельности, которая воплощена в официальных правовых документах в виде нормативных и правоприменительных актов

Из качественной определенности юридической оценки вытекает ее количественная характеристика, которая раскрывается через ее основное положение: количество юридической оценки есть выражение некоторых объективных параметров, характеризующее ее социально-правовое измерение.

Однако для «измерения» юридической оценки не подойдут ни линейка, ни весы, ни иные технические приборы. Здесь необходимы социальные параметры измерения. Оценивая конкретное событие или процесс, субъект оценки исходит из определенных целей и руководствуется при этом определенными средствами. Если в процессе квалификации цель, которую поставил субъект, достигнута с помощью имеющихся средств, то результат юридической оценки есть такая характеристика, которая отражает

16

ее соответствие реальным потребностям и интересам общества и государства, соответствие реальных общественных отношений типовой мере.

Показатель соответствия общественных отношений типовой мере можно выразить через категорию эффективность юридической оценки, которая служит выражением ее количественной характеристики и проявляется в том, что она конституирует социальные позиции и обеспечивает тот или иной уровень фактического признания конкретной формы типовой мерой.

При этом показатель меры и вытекающие из нее иные количественные показатели нельзя «изолировать» от качества оценки. Единство правового качества и его количественное измерение обусловлены правовыми реалиями. Например, юридическая оценка может выражаться одновременно и в качестве (лишение свободы), и количестве (трех лет). Вместе с тем, в данном вопросе следует учитывать и гносеологический «разрыв» качественной и количественной определенности. Например, количество лиц, участвующих в краже или способ ее совершения в единстве с другими признаками оказывает решающее значение на ее квалификацию, уголовно-правовую определенность. Определенное количество, заключенное в каком-либо деянии, позволяет «видеть» новое в этом деянии свойство, новое качество.

Третий параграф - «Виды юридической оценки» посвящен рассмотрению вопроса о типах и видах юридических оценок, т.е. их разнообразии, отличии одной группы оценок от другой, об их функциональной роли в правовом регулировании. В параграфе указывается, что анализ юридической оценки с учетом особенностей ее видов позволит наиболее глубоко раскрыть ее содержание, а также определить ее место и роль в правовой регламентации общественных отношений.

Автор исходит из положения, что юридическая оценка осуществляется как в ходе законодательного или правоприменительного процессов (специально уполномоченные компетентные государственные органы и должностные лица - законодательные, исполнительные, судебные и

17

контрольно-надзорные) - обязательная (официальная) юридическая оценка, так и вне рамок государственной формы правообразования и реализации норм права (гражданами и иными субъектами права), и даже вне сферы правового регулирования (учеными, авторами монографий, учебных пособий, научных трудов) - необязательная (неофициальная) юридическая оценка.

Среди разновидностей неофициальной юридической оценки предлагается выделить доктринальную, профессиональную и стихийно-обыденную. Общим для них является то, что все они осуществляются вне рамок официального процесса и не обладают формально-обязательным значением: не влекут каких-либо необходимых правовых последствий и не закрепляются в официальных юридических документах. Однако указанные виды неофициальной оценки представляют собой как формы правового познания, а также являются важным условием формирования правомерного поведения, условием непосредственной реализации субъективных прав и обязанностей.

Описание функциональной значимости и направленности юридической оценки дается в четвертом параграфе первой главы - «Основные функции юридической оценки».

Диссертант считает, что основные функции, которые реализуются юридической оценкой, аналогичны функциям любой формы общественного сознания, в частности, правосознания, если рассматривать их только в формообразующем значении. Вместе с тем юридическая оценка, будучи формой правосознания, имеет свои специфические цели и задачи, а также характерные особенности их воплощения и влияния на правовую реальность. Поэтому по своему содержанию функциональная характеристика юридической оценки не оказывается лишь повторением того, что говорится о правосознании или других формах общественного сознания (морали, права, религии и др.).

18

Следует выделить, что исходным моментом в «построении» системы функций юридической оценки является определение ее главной функции. Обнаружить эту функцию позволяет то обстоятельство, что она должна наиболее интенсивно проявляться при функционировании юридической оценки, а значит, может быть зафиксирована при рассмотрении различных способов проявления активности всей правовой системы, т.е. главная функция является таковой потому, что она обеспечивает возникновение и качественную определенность права, как системного образования, а само существование правового явления заключается в этой функции.

Соответственно, такой главной функцией для юридической оценки является функция ценностной ориентации. Она удовлетворяет приведенным выше критериям: является всеобщей для любых видов правовой оценки, ибо присуща им во всякой ситуации, может быть выполнена только данными оценками, (хотя и другие явления выполняют функцию ценностной ориентации, но лишь постольку, поскольку имеют оценочный характер, например, нормы права, цели, идеалы), только через нее всякая правовая оценка обретает необходимость конкретного существования и в сфере правосознания, и в деятельности юристов.

Следующим этапом в выделении функций правовой оценки является определение неглавных или вспомогательных функций. Характер этих функций двоякий: с одной стороны, они представляют собой вполне самостоятельные специфические явления, а не просто вариант главной или вспомогательной функции, но с другой - они обязаны собственным существованием и наличием главной функции, поскольку вспомогательные функции дополняют ее действие, требования в соответствии со своей спецификой и возможностями. При этом в качестве критериев выделения необходимо придерживаться, во-первых, принципа минимизации, т. е. выделить наименьшее количество функций, во-вторых, принципа необходимости и достаточности, т. е выделить столько и такие функции,

19

которые позволяют описать функционирование системы на определенном этапе в необходимом их действии.

Поскольку оценка выражает интересы и потребности людей, существенно влияет на их изменение, то она также должна включать в себя не только констатацию наличного бытия социально-правовых ценностей, но также указывать их возможные, предполагаемые состояния, которые должны произойти в будущем. Отсюда следует, что, функционируя, юридическая оценка играет не только роль ценностной ориентации людей, но и выполняет прогностическую функцию

Заключительным этапом существования правовой оценки является ее включение в другие правовые системы, когда она, выполнив роль, прекращает свое существование в качестве самостоятельного образования, «растворяясь» в системе правоотношений. И это понятно, поскольку всякая конкретная система порождена потребностями более общей системы, и в границах последней, конкретная система имеет значение элемента (подсистемы), т. е. имеет свой «смысл», право на существование лишь тогда, когда выполняет требования более общей метасистемы. Иначе говоря, правооценка оказывает свое организующее воздействие на регуляцию как правового процесса в целом, так и отдельных его подсистем. Воплощаясь, например, в правовой норме, она обусловливает ее существование в качестве самостоятельной системы, способной уже выполнять свои специфические функции. Таким образом, на стадии преобразования, перехода в другие подсистемы юридическая оценка играет роль организационно-регулирующую или выполняет регулятивную функцию.

На основании этого, делается вывод, что выделенные функции есть основные функции юридической оценки. Каждая из функций оценки рассматривается в качестве результирующего момента ее целостного функционирования. Связи между функциями представлены как отношения субординации и координации, в частности, отношениями субординации связаны функции ценностной ориентации со всеми другими

20

(прогностической и регулятивной), которые в соответствии со своей спецификой выполняют ее требования.

Вторая глава диссертации «Юридическая оценка в формировании и применении норм права» состоит их трех параграфов и посвящена анализу пределов распространения юридической оценки и особенностям ее проявления в таких сферах правовой регуляции как правотворчество и правосудие, а также выявлению специфики юридической оценки в правоохранительной деятельности органов внутренних дел.

В первом параграфе - «Юридическая оценка в правотворческом процессе» рассматривается механизм функционирования юридической оценки в процессе формирования и формулирования норм права.

Отмечается, что возникновение и становление юридической оценки в качестве специфической формы отражения социально-правовой действительности есть в конечном итоге одна из форм должного, регламентация государством общих требований и стандартов поведения. В этой связи, возникает необходимость решения вопроса о взаимосвязи оценочной деятельности государственных органов в правотворчестве, в создании правовых норм как особенной формы правового знания и их роли в оценочном процессе.

В свою очередь, эта проблема неразрывно связана и с тем, как некоторые нормы могут быть отменены или установлены вновь в ходе творческо-познавательной, законодательной деятельности. Деятельность по преобразованию и созданию новых норм права представляет собой специфическую область социального, юридического творчества правотворчество, выражающую особенность правового познания. Нормы права и правотворчество являются элементами правосознания, в котором закрепляются события и объекты социально-правовой сферы, видов деятельности и общественных отношений людей. Создание правовых норм как результат правотворчества, есть сложная познавательно-оценочная работа соответствующих государственных органов, научных коллективов,

21

непосредственная цель которой - формирование и формулирование в языке права юридически должного.

На основании этого делается вывод о том, то вполне естественно рассматривать правотворческую деятельность как определенное направление юридического познания и юридических оценок Новые нормы появляются на пересечении объективного содержания суждений о фактах, воспроизводящих социальную реальность, и наличной закономерной их связи, представленная как социальная нормативность. Там, где действуют люди, всегда имеются какие-либо нормы. Только в связи с уже существующими нормами и происходит появление нового юридически должного, новых правовых норм как обобщенная правовая оценка происходящего или желаемого законодателем развития общественных отношений.

Юридическая оценка обуславливает, таким образом, возникновение новых или отмену старых правовых норм в соответствии с объективными изменениями социального бытия, его закономерным развитием. Связь вновь создаваемых правовых норм с социальной действительностью осуществляется как бы по двум каналам: через действующие социальные нормы, а на их базе формулирует новое знание, содержание которого опережает познаваемую реальность, с другой стороны, это знание «сущего», как социальная ценность, превращается в иную нормативность, в правовую -в норму права, тем самым, становясь абстрактной правовой оценкой, «юридическим должным»

Раскрывая динамику юридической оценки в рамках правотворческого процесса, диссертант приходит к выводу, что каждая стадия (этап) правотворческого процесса имеет определенную социальную и правовую направленность и, соответственно, свою логику, процедуру, свои приемы и способы законодательной техники, а значит, и соответствующие только ей юридические оценки. Так, в частности, юридическая оценка на стадиях: 1) выявления и осознания правотворческим органом общественных потребностей и интересов в правовом регулировании, определение его

22

характера и значения; 2) создание теоретической концепции будущего закона; 3) выбор или разработка новых социальных, экономических, правовых и политических теорий, на основе которых предполагается развивать ту или иную сферу (группу) общественных отношений имеет подготовительный и предварительный характер. Она создает базу, формирует фундамент будущего закона. От предварительной правотворческой оценки в значительной мере зависит «качество» правовой нормы, ее обоснованность, соответствие основным социальным целям, степень ее возведения на поведение субъектов правового регулирования, ее эффективность.

Предварительный характер юридической оценки в правотворческом процессе получает свое дальнейшее развитие на этапе правового оформления концепции, конструировании формы и содержания проекта нормативного акта. Именно здесь происходит официальное закрепление юридической оценки в конкретных нормах права. Содержание оценочной деятельности заключается в том, чтобы адекватно замыслу юридически грамотно сформулировать понимание соответствующих институтов и закрепить его в содержании правовых норм.

На стадии воплощения в юридических нормах концептуальных замыслов законодателю важно добиться высокого качества не только содержания соответствующих институтов, но и их формы, смоделировать целесообразную структуру будущего правового акта (его логику в целом, соотношение составных его элементов, структуру разделов, глав, статей и абзацев). В связи с этим, исключительно актуален на данном этапе вопрос об оценке юридической формы будущих нормативных актов.

Окончательное правовое оформление юридическая оценка получает на стадии легитимации правового акта, т.е. придание его проекту посредством определенных юридических процедур обязательной юридической силы. На этом заключительном этапе правотворчества происходит официальное признание и опубликование объективизированной юридической оценки в

23

особых, предусмотренных законом печатных органах (специальные издания, газеты), а также ее официальное оглашение в иной форме (по радио, телевидению, телеграфу, путем рассылки официальных текстов в заинтересованные органы и организации).

Второй параграф диссертации «Юридическая оценка в правосудии» содержит как общие закономерности и основания формирования судейской оценки, так и ее особенности в такой ее форме как юридическая оценка в суде присяжных.

Прежде всего, следует отметить, что вся деятельность по отправлению правосудия пронизана юридическими оценками: оцениваются юридически значимые факты, действия, события, отношения; оцениваются различные доказательства и доказательственные средства по их относимости к делу, их достоверности и достаточности; даются не только единичные оценки отдельным, относящимся к случаю фактам, но и результирующие оценки события в целом, среди которых основной является приговор суда по существу дела.

Различные по содержанию и значению, все они, являясь юридическими опенками в сфере правосудия, имеют и свою специфику.

В процессуальной литературе судебную оценку обычно понимают как оценку доказательств, поскольку закон закрепляет ее в качестве одного из структурного элемента процесса доказывания. Однако, процесс доказывания - это не просто познание, логические выводы о неизвестных обстоятельств на основе известных знаний, но и процесс удостоверения, демонстрации устанавливаемых фактов. Доказанным то или иное суждение становится тогда, когда указаны достоверные основания, согласно которым это суждение является истинным.

На основании этого, диссертант приходит к выводу, что в логическом и конкретно-правовом плане оценка и доказывание неразрывно связаны между собой, поскольку доказывание выступает частью процесса судебного исследования, в рамках единого содержания судебной оценки.

24

Отмечается также и то, что в процессе формирования судейской оценки нельзя противопоставлять правосознание и нравственное сознание судьи. Подмена правового чувства законности такими нравственными чувствами, как ненависть и презрение к преступлениям, жалость и сострадание к потерпевшим, неизбежно приводит к односторонности, предвзятости его суждений, а в итоге - к судебным ошибкам, как в исследовании фактических обстоятельств дела, так и в правовой квалификации содеянного, в избрании меры наказания.

Таким образом, делается необходимый вывод о том, и правосознание, и нравственное сознание судьи не конкурируют между собой, а в единстве противодействуют его пристрастному отношению к подсудимому», вырабатывают привычку при любых обстоятельствах оставаться профессионалом, быть справедливым и мудрым в своих оценках и отношениях.

Анализируя механизм функционирования юридической оценки в суде с участием присяжных заседателей, можно констатировать, что ее специфика состоит в том, что между судьей и присяжными заседателями складываются особого рода отношения: судья по профессии и присяжные заседателями в профессиональном плане не располагают равноценными знаниями для определения фактов объективной действительности, исследуемой в судебном следствии. С одной стороны - это специальные юридические знания, а с другой - совокупный житейский опыт. При этом у судьи и присяжных заседателей формируется единое мнение по юридической оценке, основанное на «правде-закона» (юридической норме) и «правде-справедливости» (нравственной норме).

Особенную актуальность это приобретает по сложным, запутанным делам, по которым обвинение построено на тонком «кружеве» косвенных доказательств и улик. В суде присяжных попытки недобросовестных защитников и обвинителей «навешать» на умы присяжных «юридическую лапшу», замешанную зачастую на произвольной интерпретации улик, чаще

25

всего не проходит, даже когда юридическое плутовство «припудрено» и украшено «цветами красноречия» способного оратора. Этому препятствуют, с одной стороны, более чувствительные к неискренности и фальши «горячее сердце» 12 присяжных заседателей, а, с другой, «холодный рассудок» профессионального судьи.

Определению и выявлению специфики юридической оценки в правоохранительной деятельности органов внутренних дел посвящен третий параграф - «Юридические оценки в правоохранительной деятельности ОВД»

Поскольку по своему содержанию правоохранительная деятельность органов внутренних дел многоаспектна и в рамках каждого направление решаются свои конкретные задачи, поэтому представляется, что содержание юридической оценки будет обусловлено, во-первых, объектами, которые подвергаются оценке, во-вторых, методами, применяемыми при их оценке, и, в-третьих, теми результатами, которые ее выражают и закрепляют.

Диссертантом формулируется ряд принципов, которыми необходимо руководствоваться сотрудникам ОВД при оценке правомерности использования средств и приемов познания в правоохранительной деятельности:

• принцип соблюдения законных прав и свобод граждан;

• принцип безопасности для их жизни и здоровья;

• принцип допустимости с этической стороны;

• принцип обеспечения получения объективных сведений об изучаемых объектах, гарантируя тем самым установление истины по делу.

В каждом конкретном случае при оценке мер, содержащих элементы принуждения, сотрудник ОВД обязан учитывать:

• общественную опасность деяния и характер вредных

последствий;

26

• вызывается ли принуждение действительной необходимостью; насколько оно обоснованно;

• данные о личности правонарушителя (его возраст, черты характера, темперамент, физическая сила, состояние здоровья, культурный уровень, общественное положение, привлекался ли ранее к ответственности, за что и когда, отбывал ли наказание, сколько раз);

• конкретные формы принуждения (в чем должно выразиться принуждение - задержание, взятие под стражу, принудительное помещение в медицинское учреждение т. п.) и способы его осуществления. При этом сотрудник обязан исходить из того, что избираемые способы не должны угрожать здоровью (кроме случаев необходимой обороны) и причинять не вызываемого необходимостью существенного вреда имущественным интересам;

• условия, в которых приходится прибегать к принуждению (попытка преступника к побегу, открытое сопротивление с применением насилия или угрозой его применения, покушение на самоубийство, отказ от выполнения требований сотрудника милиции и т. д.);.

• возможные последствия принуждения, реакцию лица, к которому применяется принуждение и его дальнейшее поведение.

Таким образом, признается, что решающими критериями в оценке объектов, приемов и методов, используемых в правоохранительной деятельности, должны быть: соответствие используемых средств смыслу и содержанию закона, нормам морали и нравственности, принципам законности, объективности и беспристрастности.

В ряде случаев в формировании юридической оценки сотруднику ОВД следует прибегать к помощи тех или иных смежных специалистов. Они помогают установить специфические признаки исследуемых обстоятельств, научно их определить, дать им точное название.

В расследовании по уголовному делу специалист может быть приглашен следователем или лицом производящим дознание к тем или иным

27

следственным действиям: может участвовать в подборе образцов для сравнительного исследования, осмотре места происшествия, в обыске, следственном эксперименте, освидетельствовании и других действиях. Разумеется, оценка признаков в ходе оперативного или следственного действия носит предварительный, ориентировочный характер, но она необходима для оценки специалиста, которая дается в результате экспертного исследования, обоснованная результатами научного анализа, специальными знаниями и профессиональными навыками.

В заключении работы формулируются основные выводы и положения обобщающего характера, а также определяются перспективные направления исследований в данной научной области.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Новиченко А.А. Ценности и оценки в правовой культуре // Вестник Московского университета МВД России. 2004. № 3.-0,5 п.л.;

2. Новиченко А.А. Правовая оценка и ее виды // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук. Сборник статей 5-ой международной научно-практической конференции. М.: МФЮА, 2005. - 0,4 п.л.;

3. Новиченко А.А. Количественная и качественная характеристики юридической оценки // Проблемы развития государства и права в современном российском обществе. Выпуск 6. // Многообразие процессов формирования правового государства в России. Сборник научных статей. М.: Московский университет МВД России, 2005. - 0,8 п.л.;

4. Новиченко А.А. Правовая оценка и ее основания // Государство и право. 2006. №2. - 0,7 п.л.

28

Новиченко Анна Александровна

Юридическая оценка и особенности ее проявления в различных сферах правовой деятельности

Автореферат

Подписано в печать

Формат 60x84 1/16 Печать офсетная

Усл. печ. л. 1,0 Уч. - изд. л. 1,0

Тираж 100 экз.

Заказ № 380

ООО «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900

Москва, Варшавское шоссе, 36

(095) 747-64-70

(095) 975-78-56

www.autoreferat.ru

P120 51' V-9552

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.