WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МАРГИНАЛЬНОСТИ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

На правах рукописи

Нечаева Ольга Владимировна

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МАРГИНАЛЬНОСТИ

Специальность: 12.00.01 -теория и истории права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород, 2006


Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Негосударственного образовательного учреждения «Нижегородская правовая академия» (институт)

Научный руководитель:     доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ Бабаев Владимир Константинович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Толстик Владимир Алексеевич

кандидат юридических наук, доцент Макарова Софья Владимировна

Ведущая организация: Федеральное государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»

Защита состоится «./» июня 2006 года в 10 часов на заседании диссертационного совета К-212.166.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 —теория и история права и государства; история учений о праве и государстве при ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» по адресу: 603015, г. Н. Новгород, ул. Ашхабадская д. 4. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» по адресу: 603022, г. Н. Новгород, пр. Ю. Гагарина, д. 23, корп. I.

Автореферат разослан «¦/¦*"» апреля 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета                             /71  fi) Р

кандидат юридических наук, доцент           /JjtL^WtfL^В. С. Сэруа


tootл-

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Стремление государства претворить в жизнь основные принципы целесообразного развития и функционирования общества, гарантом которых выступает Конституция Российской Федерации, разбивается о многочисленные проблемы российского общества. Общества, в котором нашли свое отражение все государственные преобразования 1990-2005 годов, следствием которых стало усиление процессов нисходящей мобильности, массовая десоциализация, социальное расслоение и изменение ценностных ориентации людей. Возросшие миграционные потоки и рост социального «дна» общества послужили основанием для распространения маргиналь-ности среди российских граждан в культурной и социальной сферах. Появились правовые маргиналы - лица с измененным правовым сознанием. Их крайний индивидуализм, нормативно-правовая неопределенность и внутренний отказ от подчинения нормам права свидетельствует о том, что это особая группа лиц, находящаяся на границе социально одобряемого поведения. Они не являются маргиналами в социологическом (традиционном) понимании данного термина, тем не менее, только внешнее подчинение правилам поведения, установленным обществом, не позволяет в полной мере включить эту категорию людей в социальные отношения.

Социально-правовая напряженность, возникновение значительного количества конфликтов в российском обществе приводит к разрушению иерархии ценностей, являющейся основой устойчивого правомерного поведения, моральному оправданию нежелательного, с точки зрения права, поведения, распространению правовой маргинальности российских граждан. В связи с этим существует необходимость изучения правовых аспектов маргинальности, ее влияния на правосознание, правовое поведение граждан и уровень правонарушений в российском обществе. В отечественной науке лишь констатируется существование маргинальности, определяется круг лиц, в большей степени подверженных ей, и практически не уделяется внимания причинам, условиям маргинальности, а также последствиям, которые она влечет за собой. Причины, по которым граждане, классы, слои населения исключаются из общественных отношений и считаются маргинальными, не рассматриваются в рамках общей теории права. Тем не менее, система права является определяющим фактором распространения маргинальности, что связано с нецелесообразным закреплением в российском законодательстве правового статуса отдельных категорий граждан. Фактическая утрата прав, основанием которой становится невозможность их осуществления, является доминирующим фактором нисходящей мобильности личности.

Социальная и культурная маргинальность, претерпев значительные изменения, оказывают негативное воздействие на развитие личности, общества и государства, дестабилизируя, в первую очередь, общественные отношения, что обуславливает, в конечном счете, высокий уровень правонарушений. В этой

связи тема данного диссертационного исследования являетсд^>иту}гардь-щ?-----

актуальной.                                                                           БИБЛИОТЕКА "^

С.-Петербург __ОЭ200^кт bSi


4

Изложенные выше обстоятельства обусловили необходимость проведения специального исследования, посвященного правовым аспектам маргинальное™ и ее воздействию на правосознание, правовое поведение, социальные процессы и явления в российском обществе.

Степень научной разработанности проблемы. В юридической литературе проблема маргинальное™ как правового явления практически не изучена. Основоположником теории маргинальное™ является Р.Э. Парк, впервые употребивший данный термин применительно к мигрантам (культурная маргинальность). В дальнейшем исследование маргинальности продолжили А. Антоновски, М. Вуд, Р. Глас, М. Гордон. Постепенно маргинальность вышла за пределы культурного конфликта и стала рассматриваться в качестве неопределенности социальной идентификации, а также в качестве продукта социальной мобильности. Этим проблемам посвящены работы Я. Краусса, В. Манчини, Т. Уиттермана, Т. Шибутани, Э. Хьюгза. Добровольный уход от традиционного общества, проблемы маргинализированного политического сознания, исключение индивидов и социальных групп из системы общественных отношений — отражены в работах западноевропейских исследователей: Л. Васковича, Ж. Ле-ви-Стренже, С. Рабана, П. Розанваллона.

Отечественная наука опирается на немногочисленные исследования маргинальности, проведенные А. Атоняном, А. Галкиным, В. Радаевым, Е. Раш-ковским, Е. Стариковым, В. Шапинским. В связи с этим до сих пор в общей теории права не сложилось четкого представления о маргинальности, ее причинах и последствиях. Влияние маргинальности на правосознание, правовое поведение, уровень правонарушений до настоящего времени подробно не рассматривалось. Правовой подход к изучению маргинальности, маргинального поведения в последние годы только начинает разрабатываться и изучаться (А. Маркин, С. Метелев, С.Н. Кожевников, В.Н. Кудрявцев и некоторые др.).

Объект исследования составляют правовые аспекты маргинальности, а также влияние российской системы права на распространение маргинальности в обществе.

Предметом исследования является воздействие маргинальности на правосознание, правовое поведение личности; деформация правосознания и нисходящая мобильность как основные последствия маргинальности.

Целью данного исследования является комплексный теоретический анализ концепций маргинальности, установление влияния маргинальности на правосознание личности, ее значения в регулировании правового поведения личности.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

  1. изучение и анализ научных источников, эмпирического материала по данной проблеме;
  2. исследование трансформации исследуемого феномена, его экономической и социокультурной обусловленности в российском обществе;
  3. разработка авторского определения понятия «правовая маргинальность» как общеправовой категории;

5

  1. выявление видов маргинальное™ в современном российском обществе и установление субъектов маргинальное™ в сфере права;
  2. определение влияния российского законодательства на правовой статус и стратификационное положение личности;
  3. анализ экономических, социальных, государственно-правовых преобразований в Российской Федерации и их влияние на процессы маргинализации;
  4. изучение воздействия маргинальности на сознание и правовое поведение граждан;
  1. выявление причин, условий и последствий маргинальности;
  2. формулирование выводов и рекомендаций, способствующих снижению маргинальности в российском обществе.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания, в соответствии с которым явления и процессы рассматриваются во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом, иными явлениями и средой. В процессе исследования использовались общенаучные и част-нонаучные методы познания феномена «маргинальность». В частности, был применен комплексный многофакторный подход, включающий в себя такие методы исследования, как анализ, синтез, аналогия и формализация; сравнительный и логические методы познания.

Теоретическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных ученых, рассматривающих вопросы правомерного, маргинального, отклоняющегося поведения. При исследовании влияния маргинальности на общественные отношения были использованы работы ученых-юристов: О.П. Алейниковой, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, Б.С. Волкова, Н.Н. Вопленко, Н.ГТ. Дубинина, К.Е. Игошева, В.Н. Кудрявцева, С.Н. Кожевникова, Л.Н. Ковалева, В.В. Лазарева, Н.С.Малеина, Е.Н. Нурпеисова, В.В. Окса-мытного, Р.К. Русинова, И.С. Самощенко, С.А. Тарарухина, В.А. Толстяка, Д.Н. Узнадзе, A.M. Яковлева и др. Использована литература по социологии и психологии: Г.М. Андреевой, A.M. Атоян, СП. Баньковской, Я.И. Гилинского, З.Т. Голенковой, В.И. Добренькова, М.И. Еникеева, Т.И. Заславской, Е.Д. Игинха-нян, В.В. Лунева, И.П. Поповой, Н.М. Римашевской, Е. Старикова, К.А. Феофанова, и др. При исследовании проблемы помогли работы зарубежных ученых -А. Векслиера, Б. Манчини, Р.Э. Парка, Н. Смелзера, Э. Стоуквиста, Т. Шибутани.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу диссертационного исследования составили международные договоры, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы министерств и ведомств, законодательство субъектов Российской Федерации.

В процессе работы использовались статистические данные экономического, социального, правового и иного характера, а также результаты авторского социологического исследования, посвященного маргинальности и проведенного среди коренного населения г. Нижнего Новгорода и иммигрантов.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на монографическом уровне предпринята попытка исследования детерминации марги-


6

нальности и правосознания, правового поведения человека; установления ее субъектов в сфере права, а также причин, условий и последствий маргинально-сти. На сегодняшний день маргинальность относится к числу неизученных проблем общей теории права. Исследованы лишь некоторые ее аспекты, основанные на изучении данного явления отдельными гуманитарными науками.

Личный вклад автора состоит в комплексном общетеоретическом анализе категории маргинальное™, ее значения, юридической природы и воздействия на правовые отношения, а также в выработке рекомендаций и предложений по предотвращению распространения маргинальное™ в российском обществе.

Основные положения, выносимые на защиту:

  1. Правовая маргинальность как один из видов деформации правосознания представляет собой нормативно-правовую неопределенность, основанную на негативном отношении личности к действующему праву, правовым явлениям в жизни общества. В таком случае маргиналом можно считать лицо, включенное в конфликт ценностей различных систем социального регулирования.
  2. На сегодняшний день в российском обществе присутствуют следующие виды правовой маргинальное™:

а) в зависимости от мотивов, можно выделить маргинальность, основан

ную: 1) на страхе привлечения к юридической ответственности; 2) на корыст

ных, эгоистических мотивах; 3) на соблюдении личных моральных и нравст

венных ценностей;

б) в зависимости от устойчивости: 1) постоянная правовая маргиналь

ное™; 2) ситуативная правовая маргинальность;

в)  в зависимости от влияния на развитие общественных отношений:

1) положительная правовая маргинальность; 2) отрицательная правовая марги

нальность.

  1. Субъектами маргинальное™ в сфере права являются: лица, получившие отказ в предоставлении статуса беженца, вынужденного переселенца либо отказ в регистрации ходатайства на его получение; лица без определенного места жительства; лица, освободившиеся из мест лишения свободы; беспризорники.
  2. Российская система права, недостатком которой является неопределенность правового статуса субъектов маргинальное™, приводит к их культурной, социальной, социально-ролевой маргинальное™, которая представляет собой состояние кризиса, переживаемое индивидом под влиянием окружающей обстановки и выражающееся в таком изменении образа жизни, целей и направленности личности, которое может привести к ее десоциализации и конфликту с обществом. При выходе из рамок естественного уровня маргинальность препятствует развитию и функционированию общественных отношений.
  3. Разграничение причин и условий различных типов маргинальное™ позволило установить, что причиной правовой маргинальное™ является снижение роли правовых предписаний, основанное на изменении ценностных ориентации личности. В качестве условий, формирующих причину правовой маргинальное™, следует рассматривать негативные условия окружающей действительности (нарушение прав и свобод граждан, расслоение российского общества и др.), которые являются основанием культурной, социальной, социально-ролевой маргинальное™.

7

6.  Анализ маргинального сознания и его влияния на правовое поведение

граждан, проведенный на основе выводов конкретного социологического ис

следования, показал, что правовая маргинальность является «разрешающим»

условием совершения правонарушений. Исследование выявило превалирую

щие факторы материально-экономического и правового порядка, детермини

рующие маргинальность.

7.    Основные последствия маргинальности, связанные с изменениями

в правовом поведении граждан: а) разрушение внутренних регуляторов необхо

димости общественно полезного поведения; при этом исчезает чувство ответст

венности, служащее внутренним контролем поведения; б) рост числа правона

рушений; в) увеличение числа больных алкоголизмом, наркоманией, лиц без

определенного места жительства; г) появление конфликтных ситуаций между

группами, слоями общества.

8.  Доминирующими факторами снижения маргинальности, в том числе и

правовой, являются: а) устранение недостатков нормативно-правовых актов,

нарушающих права и интересы граждан; б) принятие нормативно-правовых ак

тов, направленных на борьбу с бродяжничеством, попрошайничеством; в) вне

сение изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселен

цах», расширяющих перечень оснований предоставления статуса вынужденно

го переселенца; г) создание большего числа домов ночного пребывания для лиц

без определенного места жительства; д) восстановление административного

надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; е) увеличение

объема социальной помощи беспризорникам; ж) финансирование программ,

направленных на повышение толерантности среди российского населения;

з) государственная поддержка общесоциальных ценностей и приоритетов.

Теоретическая значимость исследования состоит в уточнении и развитии категорий маргинальности, маргинального поведения в юридической науке, определении влияния маргинальности на правовые поступки граждан. Изучение воздействия маргинальности на правовые отношения в российском обществе позволило по-новому подойти к пониманию возникновения маргинальности, ее природы, признаков и места в российском обществе. Теоретические суждения и выводы, содержащиеся в диссертации, связаны с некоторыми сторонами правомерного поведения, правонарушения, правосознания и могут быть использованы для развития ряда положений общей теории права, социологии права, криминологии.

Практическая значимость работы определяется теми предложениями, которые направлены на снижение уровня маргинальности в российском обществе и, соответственно, улучшение социокультурного климата в обществе, снижение уровня правонарушений.

Полученные в ходе исследования выводы могут использоваться при чтении лекций по теории права и государства, криминологии и социологии права.

Выводы автора диссертации относительно места и роли маргинальности в процессе воздействия окружающей действительности на поведение граждан можно рассматривать в качестве рекомендаций для деятельности правоохранительных органов, психологов, сотрудников отделов социальной защиты и миграционных служб, социологов.


8

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в пяти научных публикациях, в выступлениях автора на конференциях, семинарах, «круглых столах».

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются его цели и задачи, объект и предмет диссертационного исследования, раскрываются методологическая и теоретическая основы диссертации, формулируются положения, выносимые на защиту, обосновывается научная новизна, определяется практическая значимость диссертационной работы.

Первая глава «Понятие и субъекты маргинальности. Маргинальное поведение», состоящая из трех параграфов, посвящена общетеоретическому анализу понятия, признаков, видов маргинальности, а также установлению ее субъектов. В ней определяется теоретическая основа диссертации, рассматривается соотношение правомерного, маргинального и отклоняющегося поведения, а также исследуется влияние действующего законодательства на распространение маргинальности в российском обществе.

В первом параграфе «Понятие, виды и субъекты маргинальности» прослеживается возникновение и развитие концепции маргинальности в трудах американских социологов Р.Э. Парка и Э. Стоунквиста, рассматриваются существующие на сегодняшний день теории маргинальности: культурная, социальная, социально-ролевая.

В теории права маргинальность рассматривается исключительно применительно к понятию «маргинальное поведение» . Оно рассматривается как законо-боязненное и определяется как приспособление субъектом своего поведения к окружающей правовой среде. Маргинальное поведение свойственно людям, не нашедшим себя в обществе, не имеющим необходимого минимума материальных благ, проживающим за чертой бедности. Этим объясняется уход таких индивидов «в себя», бродяжничество, неспособность реализовать свои возможности в условиях реформируемой страны, экономической и иной нестабильности2.

Влияние маргинальности на правоотношения и поведение личности, на наш взгляд, гораздо глубже и заключается не только в анализе специфической формы правомерного поведения лиц, находящихся в нижних стратах общества. Учитывая лишь окраинное положение некоторых категорий российских граждан, нельзя в полной мере раскрыть значение маргинальности для развития и

См Общая теория государства и права' академический курс в 2-х томах. Т 2. Теория права / под ред. М Н. Марченко - М, 2000 - С 93 ; Теория государства и права / под ред В.К Бабаева -М,2003 -С 484.

2 См • Кожевников С Н Правомерное поведение и правонарушение - Н Новгород, 2000 -С. 23.


9

функционирования общества, а также ее сущность. В связи с этим, по нашему мнению, маргинальность целесообразнее рассматривать, во-первых, как один из видов деформации правосознания, учитывая правовой кризис личности; во-вторых, как окраинное положение определенных категорий граждан, связанное с тем, что их правовой статус не определен в российском законодательстве надлежащим образом.

Изучаемая как одна из категорий социологии, маргинальность, как правило, лишь констатирует наличие в обществе определенных категорий граждан, которые находятся на границе культур, слоев общества. К сожалению, практически не исследуется воздействие маргинальности на правосознание, правовые поступки граждан, ее причины и последствия для личности, общества и государства. Тем не менее, влияние маргинальности на сознание граждан является определяющим в ее характеристике. Разделение ее правовых и социальных аспектов позволило установить наличие в российском обществе правовой маргинальности — нормативно-правовой неопределенности, основанной на негативном отношении личности к действующему праву, правовым явлениям Детерминация правонарушений в данном случае связана с тем, что правовые предписания не являются основным ориентиром поведения личности и при отсутствии внешнего воздействия на правовые поступки граждан, выбор противоправных способов удовлетворения потребностей будет более распространенным.

Криминогенное^, маргинальности увеличивается также за счет наличия в российском обществе таких ее видов, как культурная, социальная, социально-ролевая маргинальность. В данном случае под маргинальностью следует понимать состояние кризиса, переживаемое индивидом под влиянием окружающей обстановки и выражающееся в таком изменении образа жизни, целей и направленности личности, которое может привести к ее десщиализации и конфликту с обществом.

Говоря о маргинальности как одном из условий правонарушений, необходимо иметь в виду, что ею охватывается достаточно широкий круг субъектов, находящихся в различных стратах российского общества. В этой связи необходимо определить виды маргинальности, а также ее причины, условия и последствия для развития общественных отношений.

Учитывая условия российской действительности, более предпочтительной является позиция, в соответствии с которой в российском обществе существуют следующие типы маргинальности: правовая маргинальность - включение личности в конфликт с нормами права и иными социальными нормами; культурная маргинальность - личность переживает кризис, связанный с ее нахождением на границе двух или нескольких культур; социальная маргинальность - в результате нисходящей мобильности личность оказывается на нижних стратах общества; социально-ролевая маргинальность - личность переживает кризис социальной принадлежности, социальной идентификации;

В зависимости от влияния правовой маргинальности на развитие общественных отношений, по нашему мнению, можно выделить положительную и отрицательную маргинальность; с точки зрения устойчивости: постоянную и ситуативную маргинальность. Различными будут и мотивы соблюдения пра-


10

вовых предписаний: маргинальность, базирующаяся на страхе перед юридической ответственностью; маргинальность, основанием которой являются корыстные, эгоистические мотивы; маргинальность, основанная на соблюдении личных моральных и нравственных ценностей.

К субъектам маргинальности, с точки зрения права, относятся: лица, получившие отказ в регистрации ходатайства о получении статуса беженца, вынужденного переселенца либо отказ в предоставлении такого статуса; лица без определенного места жительства; лица, освобожденные из мест лишения свободы; беспризорники.

В последнее десятилетие миграция стала распространенным и неконтролируемым явлением в Российской Федерации. Имеющий свои традиции, обычаи, морально-нравственные ценности, мигрант поставлен перед необходимостью жить по законам принимающей стороны, что негативным образом отражается на его отношении к окружающей действительности. Так как адаптация мигрантов зависит, в первую очередь, от решения вопросов, связанных с проживанием и трудоустройством, наиболее уязвимой группой являются лица, вынужденные сменить место жительства и не получившие статус беженца (вынужденного переселенца). Ограниченный перечень оснований предоставления статуса либо ставит данных лиц в категорию незаконных мигрантов, либо лишает их какой бы то ни было помощи со стороны Российского государства, что превращает их в нежелательные субъекты общества, то есть в маргиналов. Уровень преступлений, совершаемых как иностранцами в отношении местного населения, так и наоборот, растет с каждым годом. Проблемы, связанные с трудоустройством, получением статуса, регистрацией, влекут за собой изменение иерархии ценностей личности. В рамках исследования, проведенного среди мигрантов, было установлено, что более 50% мигрантов после переезда испытывают трудности, связанные с отсутствием места жительства (места пребывания), а также вынуждены работать не по специальности; 23% ощущают по отношению к себе негативное отношение местного населения, 19% респондентов испытывают по этому поводу злость, разочарование и обиду. Ценности, которые являются основными в жизни мигрантов, для определения их модификации в связи с изменением окружающей обстановки, изучались в сравнении: до и после переезда. Можно говорить о том, что после смены жительства произошло увеличение ценности «материального благополучия» (59% и 75% соответственно), «безопасности» (34% и 46%), «спокойной жизни» (28% и 39%), «связей» (16% и 33%) и снижение роли таких приоритетов, как «уважение окружающих» (18% и 7%), «интересная работа» (22% и 7%), «чистая совесть» (15% и 4%), «честность, порядочность» (17% и 6%). Кроме того, среди мигрантов достаточно высок процент лиц, которые готовы совершить правонарушения при отсутствии легального источника дохода, вследствие низкого материального уровня - 32%.

Правовой статус лиц, которым отказано в предоставлении статуса беженца (вынужденного переселенца), в законодательстве Российской Федерации не определен, отсутствие регистрации по месту жительства (месту пребывания) лишает указанных лиц целесообразного осуществления принадлежащих им прав и свобод. Институт регистрации по месту жительства (месту пребывания) приво-


11

дит к исключению граждан из общественных отношений, что становится основой их стигматизации в качестве маргиналов; нарушает права и свободы субъектов маргинальности. Ставя осуществление прав и законных интересов личности в зависимость от наличия регистрации, российское законодательство препятствует социализации личности и относит данные категории граждан к нежелательным субъектам общества. Лица без определенного места жительства могут рассчитывать на государственную помощь только в виде предоставления бесплатного проживания в домах ночного пребывания на срок не более 10 дней подряд и не более 30 дней в году1. Отсутствие нормативно-правовой базы, определяющей правовой статус лиц без определенного места жительства, привело к тому, что их права и свободы зависят от действий того или иного должностного лица. Соответственно, ценности социального маргинала идут вразрез с приоритетами общества, образ жизни не соответствует общепринятому; формируется готовность к совершению правонарушений, которые начинают восприниматься как один из возможных способов удовлетворения потребностей. Разрушение коммуникативных связей и отторжение обществом данных категорий граждан способствует утверждению морально-нравственных ценностей, не соответствующих общепринятым нормам, потере доверия к обществу, непринятие его установок и правил поведения. Показатель разрыва между признаваемыми ценностями и ценностями, которым фактически следуют лица, освобожденные из мест лишения свободы - отношение к требованиям закона. Лишь 14,1% респондентов считают их выполнение необходимым; 30,6% готовы им следовать до тех пор, пока не затрагиваются собственные интересы2. Такая готовность к нарушению норм права является основанием рецидивной преступности.

Беспризорники - еще одна категория маргиналов в российском обществе. Исключение их из сферы общественных отношений приводит к деформации процессов воспитания и социализации. У большинства беспризорников не существует социально-полезных связей, их коммуникативные связи находятся внутри девиантных групп, в которых нет представлений об общечеловеческих ценностях и нормах, а представления о должном - искажены. Девиантное поведение в данном случае является нормой для беспризорников, по этой причине они не включаются в общественные отношения. Их социальный статус, по мнению общества, является маргинальным, и пока он присутствует, беспризорники будут исключены из социальных отношений и с детства должны считаться с положением отвергнутых.

Таким образом, в российском обществе существует правовая, культурная, социальная, социально-ролевая маргинальность, каждая из которых влечет за собой определенные изменения в правосознании и правовом поведении челове-

См Приказ Министерства социальной защиты Российской Федерации от 25 января 1994 г. №10 «О домах ночного пребывания» // Документ опубликован не был См ¦ Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

2 См • Татидинова ТГ Социальная реадаптация бывших заключенных // Социологические исследования. - 1999. - № 3 - С 57-73.


12

ка. Следствием отрицания ценности права, разрушения внутренних мотивов устойчивого правомерного поведения становится маргинальное поведение личности, основанное только лишь на объективных факторах соблюдения норм права.

Во втором параграфе «Правомерное, маргинальное и отклоняющееся поведение. Их соотношение» рассматривается воздействие маргинальности на правовые поступки граждан через призму внешних и внутренних регуляторов поведения, а также определяется место маргинального поведения среди иных видов поведения.

Процесс жизнедеятельности подразумевает под собой многообразие поступков личности, зависящих от его биологических и социальных характеристик, норм поведения в обществе. Кроме того, для установления побудительных причин конкретных поступков необходимо учитывать их мотивационную сторону. В связи с этим, на наш взгляд, на поведение граждан воздействует два вида факторов: внутренние и внешние

Внешние регуляторы поведения (социальные нормы) не могут быть реализованы без их внутреннего понимания и осознания, что обусловлено социальной направленностью личности, моральными мотивами, иерархией ее ценностей. Соотнесение каждого поступка с точки зрения его необходимости, желательности может повлечь для личности моральную дилемму, при которой должен быть выбран один из возможных вариантов поведения. В таком случае определяющее значение имеет ценностная иерархия личности. Ценность - это положительная или отрицательная значимость для человека определенных явлений. Формируясь и изменяясь в течение жизни под влиянием определенных обстоятельств, ценности отражают отношение человека к окружающему миру. Он может принять существующие ценности общества, отдельного социального слоя, класса и быть включенным в общественные связи и процессы либо отказаться от них. Возможен как добровольный уход от общества или социальной группы, так и отторжение обществом отдельных граждан. В последнем случае лицо отказывается от поддержки общественных ценностей и норм и придает большее значение индивидуальным приоритетам. Изменение ценностных ориентации лица, основанное на дезадаптации, рассогласованности личности с ближайшим социальным окружением, приводит к разрушению механизма поведения, деформации правомерного поведения, перерастанию его в противоправное.

Основное внимание в данном параграфе уделено теории маргинального поведения. Изучив многочисленные подходы к пониманию данного поведения, мы взяли за основу теорию маргинального поведения как своего рода «кризиса» правомерного поведения, из которого под влиянием социальных обстоятельств и личного выбора существует два выхода: либо лицо становится правонарушителем, либо основой правомерного поведения личности становится осознание ценности права и необходимости подчинения его нормам.

Принципы верховенства закона, свободы и справедливости под воздействием определенных обстоятельств могут изменяться, их ценность утрачивается, и основой правомерного поведения становятся объективные факторы окру-

13

жающей действительности, которые, влияя на мотивы, ценности лица, воздействуют и на его поведение. Поэтому и устойчивое правомерное, маргинальное и девиантное поведение - явления не постоянные и могут переходить одно в другое. Несмотря на то, что маргинальное поведение является одним из видов правомерного поведения, у лиц с маргинальным сознанием отсутствует необходимый уровень положительного правосознания, являющийся гораздо более сдерживающей силой, чем страх перед наказанием. Согласно данным проведенного исследования причиной, препятствующей совершению правонарушений у 26 % респондентов, является угроза наказания.

Завершает главу подробная характеристика маргинального поведения, а также рассмотрение обстоятельств, по которым данный вид правового поведения характеризуется определенной степенью общественной опасности (по сравнению с иными видами правомерного поведения). Объективные причины соблюдения норм права, как, например, угроза юридической ответственности, при отсутствии внутреннего осознания необходимости подчинения правовым предписаниям, не в состоянии обеспечить устойчивость правомерного поведения личности, что, соответственно, влечет за собой совершение правонарушений. В связи с ослаблением связей между обществом и маргиналом, последний отказывается (добровольно или вынужденно) от соблюдения социальных норм группы, класса или всего общества. Разрушение морально-нравственных принципов личности, доминирование индивидуальных ценностей приводит к тому, что иных оснований следования нормам права, кроме внешних причин, у маргинала нет. Кроме того, правила поведения, принятые в обществе, могут возводиться в ранг обязательных и ставиться на одну ступень с нормами права.

В третьем параграфе «Влияние действующего законодательства на уровень маргинальности в российском обществе» определяется воздействием действующего законодательства на распространение маргинальности в российском обществе.

Несовершенство законодательной базы Российской Федерации оказывает определяющее влияние на появление и развитие маргинальности в связи с недопустимостью дефектов основных образцов поведения, устанавливаемых и поддерживаемых государством. В случае неверного отражения в нормативно-правовых актах существующего положения, нарушений прав, свобод и законных интересов граждан в той или иной сфере общественных отношений с течением времени неизбежно появление различного рода злоупотреблений, в большинстве своем связанных с противоправным удовлетворением гражданами индивидуальных потребностей. Поэтому любые предписания государства должны соответствовать требованиям научности, демократизма, законности, отражать действительную волю народа. Тем не менее, в настоящее время в российском законодательстве имеются нормативно-правовые акты, не соответствующие указанным требованиям, в связи с чем, сознание и установка граждан не всегда направлены на безусловное подчинение существующим правовым предписаниям. Распространение в обществе правил поведения, обычаев и моральных норм, противоречащих указаниям норм права, ставит лицо перед дилеммой: какие нормы использовать в качестве определяющих при выборе того или иного ва-


14

рианта действий. Конфликт правовых и иных социальных норм приводит к правовой маргинальное™ личности, а в дальнейшем - к правонарушениям.

Одним из показателей надлежащей защиты государством прав и свобод граждан, на наш взгляд, являются гарантии возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью человека. На сегодняшний день, размеры выплат потерпевшим в результате стихийных и техногенных катастроф зависят от решения органов субъектов Российской Федерации и соответствующих бюджетов. Никаких формул, по которым рассчитываются выплаты пострадавшим, в законодательстве не предусмотрено, что является, на наш взгляд, недопустимым и приводит к многообразному толкованию и применению норм права. Определенные гарантии предоставляет Воздушный кодекс Российской Федерации1, а также ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Согласно последнему, компенсация за погибшего ребенка равна расходам на погребение, а утраченный заработок за период временной нетрудоспособности можно получить только в судебном порядке2. Жизнь человека зависит также и от его профессионального статуса, например, в случае гибели судьи, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительных органов, размер компенсации равен 180 среднемесячным доходам3, а жизнь рабочего оценивается в 60 минимальных размеров оплаты труда . Моральный вред, причиненный личности, оценивается, исходя из принципов «разумности» и «справедливости». С учетом резкого расслоения российского общества относительность данных принципов по отношению к различным слоям российского общества не вызывает сомнений.

Еще одно основополагающее право личности, гарантированное Конституцией Российской Федерации, - право на жилище, не находит в настоящее время надлежащей регламентации и закрепления в законодательстве. Потеря жилья или работы может стать основанием нисходящей мобильности человека, в связи с тем, что гарантии социальной помощи существующим законодательством практически не предусмотрены. Жилищный кодекс Российской Федерации содержит достаточно широкий перечень оснований, при наличии которых лицо может быть лишено места проживания: переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, прекращение семейных отношений с собственником, не внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, нарушение прав и законных интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жилым помеще-

1 См.: Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта1997 г. № 60-ФЗ // СЗ РФ. -

1997.-№12.-Ст. 1383.

2 См Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании

гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Российская газета -

2002. - 7 мая.

3 См Федеральный закон от 20 апреля 1995 г № 45-ФЗ «О государственной защите судей,

должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ - 1995 -

№17 -Ст 1455.

4 См • Федеральный закон от 24 июля 1998 г № 125-ФЗ «Об обязательном социальном стра

ховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ -

1998.-№31.-Ст.3803.


15

нием и др. В связи с тем, что на разрешение правоприменителя выносится вопрос о том, что понимается под «изменением конфигурации» (перепланировкой) жилого помещения, одинаковые санкции применяются и к тем, кто перепланировкой нарушил несущую способность дома, и к тем, кто сменил отопление с печного на газовое. Установление полной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с учетом низкого материального уровня российских граждан не только обострит чувство несправедливости, ненужности, но и повлечет за собой увеличение количества лиц без определенного места жительства.

Следствием нарушений прав, свобод и законных интересов граждан, связанных с дифференцированным отношением законодателя к различным слоям российского общества, становится искажение ценностных элементов правосознания личности. Негативное отношение человека к нормативно-правовым актам препятствует внутреннему осознанию необходимости подчинения закрепленным в них предписаниям, следствием чего становится рассмотрение права только как государственно-властного предписания, нарушение которого может повлечь за собой неблагоприятные последствия для личности.

Отрицательное воздействие маргинальности на правовые отношения не исчерпывается указанной деформацией правосознания личности. Российское законодательство, игнорирующее интересы определенных категорий граждан, ставит их в положение нежелательных элементов общества, исключаемых в той или иной степени из общественных отношений. Субъекты маргинальности в сфере права были указаны ранее, в данном параграфе также проводится анализ законодательства Российской Федерации применительно к возможности осуществления ими прав и законных интересов.

Законодательство Российской Федерации не признает вынужденными переселенцами лиц, пострадавших в результате стихийных или вызванных деятельностью человека бедствий, нарушений прав человека. Отсутствие надлежащих гарантий, регламентирующих оказание помощи таким категориям граждан, препятствует нормальному осуществлению их основных прав и свобод. Указанные лица являются маргиналами с точки зрения российского закона. При отсутствии возможности надлежащего осуществления прав и законных интересов, они гораздо более подвержены процессам нисходящей мобильности и имеют больше шансов попасть на социальное дно. Низкое материальное положение влияет на адаптацию мигрантов, способствуя развитию культурной маргинальности личности. Следует также учитывать, что одним из необходимых требований государства для осуществления прав и интересов граждан является наличие регистрации по месту пребывания или по месту жительства2. Лица, сменившие место жительство и не имеющие государственной регистрации, могут терять в основных правах. Так, совокупный доход семьи исчисляется по

1 См Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г № 188-ФЗ // Российс

кая газета. - 2005. - 12 января

2 См Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г № 5242-1 «О праве граждан Российс

кой Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах

Российской Федерации» //Российская газета - 1993 - 10 августа


16

месту жительства1, профориентационная помощь оказывается по месту проживания2. Социальные гарантии в области жилищного обустройства вынужденных переселенцев, предусмотренные Законом РФ «О вынужденных переселенцах»3, распространяются лишь на тех лиц, которые в установленном порядке были признаны вынужденными переселенцами.

Деклассированные элементы, присутствующие в любом обществе, пополняют ряды социальных маргиналов. Лица без определенного места жительства и занятий вынуждены заниматься бродяжничеством, попрошайничеством. Отсутствие жилья либо обязательной регистрации граждан по месту жительства или пребывания лишает их возможности трудоустроиться, получить медицинскую и лекарственную помощь . Потеря документов, подтверждающих личность, необходимых для трудоустройства, чрезвычайно усугубляет ситуацию. Бездомным трудно восстановить утраченные документы, так как гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел только по месту их пребывания5. Количество созданных специальных учреждений для лиц без определенного места жительства не соответствует количеству бездомных и не в состоянии обеспечить социальную помощь всем нуждающимся в ней. В Москве действуют только 2 социальные гостиницы и 6 домов ночного пребывания; на 30 тысяч официально учтенных бездомных москвичей в этих учреждениях имеется 1 600 мест6. В Нижегородской области созданы в порядке эксперимента два учреждения данного типа: в Нижнем Новгороде и Арзамасе7.

Одним из мероприятий по снижению бродяжничества и уменьшению количества лиц без определенного места жительства и занятий должна стать эффективная помощь в социализации лицам, освободившимся из мест лишения свободы. Отсутствие возможности решить проблемы объективного характера

1 См Постановление Министерства труда Российской Федерации от 7 ноября 1993 г

№ 159 «Об утверждении порядка исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи» //

Российские вести. - 1993 - 28 октября.

2 См.. Приказ Федеральной службы занятости Российской Федерации от 29 июня 1995 г.

№ 146 «О вопросах, связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам, при

знанным в установленном порядке безработными» // Документ опубликован не был См ¦

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

3 См Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г № 4530-1 «О вынужденных пере

селенцах» // Ведомости СНД и ВС РФ - 1993. - № 12. - Ст 427.

4 См Постановление Правительства от 01 02 2005 № 14 «Об утверждении правил обязатель

ного медицинского страхования населения Нижегородской области» // Нижегородские ново

сти - 2005. - 25 июля.

5  См Постановление Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828

«Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и

описания паспорта гражданина Российской Федерации» // СЗ РФ - 1997 - № 28 - Ст 3444

6См Алексеева Л С Бездомные как объект социальной дискредитации // Социологические

исследования -2003 -№9 -С 58

7 См Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27.12 1994 г

№ 147 «О социально-трудовой реабилитации лиц без определенного места жительства, граж

дан, попавших в экстремальное положение» // Нижегородские новости. - 1995. - 29 марта.


17

(отсутствие жилья, трудности в трудоустройстве) оказывает негативное влияние на личные качества лица, его поведение. Трудности, связанные с социализацией бывших осужденных, учитываются не в полной мере, что приводит к повторному нарушению норм права. Возможность регистрации и, соответственно, трудоустройства определяется наличием жилья и согласием родственников либо получением общежития или иного жилого помещения для проживания. Что касается содействия в трудоустройстве, то, например, согласно Закону Нижегородской области «Об утверждении областной целевой программы «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2004-2007 годы»1, предусмотрено квотирование рабочих мест на предприятиях и организациях Нижегородской области. Однако в связи с тем, что значительная часть бывших осужденных не имеет никакой профессии, подвержена различным заболеваниям, работодатели не желают принимать их на работу.

Таким образом, российское законодательство, во-первых, не предоставляет равного доступа к осуществлению прав и свобод всем гражданам Российской Федерации, способствуя дискриминации отдельных категорий граждан, во-вторых, не гарантирует защиту основных прав человека. Следствием этого становится распространение правовой маргинальности российских граждан, а также исключение определенных категорий граждан из общественных отношений и отнесение их к маргиналам.

Вторая глава «Причина, условия и последствия маргинальности» посвящена изучению существующих явлений и процессов в российском обществе, которые оказывают влияние на распространение маргинальности.

В первом параграфе «Причина и условия возникновения и развития маргинальности» определяется причина маргинальности, а также условия, формирующие ее. Учитывая необходимость разделения причин и условий различных видов маргинальности, причиной правовой маргинальности, на наш взгляд, является снижение роли правовых предписаний, основанное на изменении ценностных ориентации личности. Условия правовой маргинальности - это негативные обстоятельства общественной жизни (нарушения прав и свобод граждан, недостатки законодательства, расслоение российского общества, безработица, низкая толерантность граждан, кризис морали и др.), которые формируют иные виды (культурная, социальная, социально-ролевая) маргинальности. В диссертации рассмотрены экономические, социальные и политические условия маргинальности.

Экономические условия маргинальности. Отсутствие инвестирования (его явная недостаточность) со стороны государства промышленного сектора экономики приводит к увеличению износа основных фондов, следствием чего становится выпуск неконкурентоспособной продукции, снижение масштабов производства, сокращение рабочих мест. Результатом данного процесса является рост числа безработных: за период 2000-2002 г. численность безработных, заре-

' См • Закон Нижегородской области от 5 марта 2004 г № 16-3 «Об утверждении областной целевой программы «Содействие занятости населению Нижегородской области на 2004-2007 годы» // Нижегородские новости - 2004. - 17 марта


18

гистрированных в органах службы занятости, увеличилась с 325,3 тыс. человек до 455,9 тыс. человек, или на 40,1%'. Кроме того, необходимо учитывать, что масштабы неформального трудоустройства составляют 10-12 млн человек2, что является основной причиной многочисленных нарушений прав граждан в области трудовых отношений. Исследования последних лет показывают, что 60,5 % российского населения относится к бедным и нищим слоям населения. Нельзя не отметить и резкое расслоение российского общества, приводящее к более возрастающему антагонизму его различных страт.

Таким образом, неопределенность социального статуса в совокупности с экономическими проблемами вносит в сознание личности дисгармонию и смятение. Состояние конфликта между потребностями и возможностями членов общества, а также изменение моральных и ценностных ориентиров способствует маргинализации сознания личности и как следствие, совершению правонарушений.

Социальные условия маргиналъности Провозглашение общесоциальной сущности Российского государства налагает на него обязанность обеспечения общественного благополучия, т.е. предоставление равных возможностей развития каждому члену общества, а также социальной защиты тем, кто нуждается в государственной материальной помощи: инвалидам, безработным, малоимущим гражданам, сиротам, многодетным семьям, беженцам и вынужденным переселенцам. Тем не менее, существующая в настоящее время адресная социальная помощь3 не способна выполнить возложенные на нее функции и связана со значительными физическим и моральными издержками ее получателей.

Не учитывается низкий уровень толерантности российских граждан, который первоначально влечет за собой нарушения прав мигрантов и в дальнейшем их культурную маргиналыюсть, а также отсутствие государственной идеологии, что приводит к разрушению культурной и морально-нравственной сфер общества. Ценностный вакуум заполняется каждым индивидуально, в зависимости от социализации личности и выбора человеком норм - правил поведения.

Политические условия маргиналъности. На сегодняшний день, как считает диссертант, существует тенденция к «деидеологизации» и «департизации» общества. Сегодня большинство россиян (72,4%) либо отказываются, либо затрудняются с самоидентификацией в рамках сложившегося идеологического спектра4. Это происходит в основном из-за потери интереса малоимущих слоев населения к политическим преобразованиям, в связи с распространенным мнением о неспособности сторонников различных политических партий и движе-

См. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. № 568-р «О концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы» // Российская газета - 2003 -14 мая

2 См  Барсукова СЮ Формальное и неформальное трудоустройство' парадоксальное сходст

во на фоне очевидного различия//Социологические исследования -2003 -№7 -С 12

3 См   Федеральный закон от 16 июля 1999 г № 178-ФЗ «О государственной социальной по

мощи» // СЗ РФ - 1999. - № 29. - Ст 3699.

4 См   Петухов В В Новые поля социальной напряженности // Социологические исследова

ния -2004 -№3.-С38.


!

ний улучшить экономическое и социальное положение населения в Российской

Федерации.

'                   В обществе разрушена нравственность, многими людьми забыты основные

'             ее постулаты - доброта, милосердие, порядочность, честность и др. Все боль-

шее распространение получает прагматизм в духовной сфере; преобладающая направленность человека на личную выгоду.

Таким образом, нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, отсутствие реальной возможности развития большинства членов общества, а также государственной поддержки влечет за собой изменение ценностных ориентации граждан в сторону их эгоцентризма, создание новых правил поведения и отрицание первостепенной роли норм права.

Во втором параграфе «Последствия маргиналыюсти российских граждан» рассматриваются результаты воздействия маргинальное™ на общественные отношения и поведение граждан. К ним относятся:

  1. разрушение внутренних регуляторов общественно полезного поведения;
  2. рост числа правонарушений. Начало нового тысячелетия ознаменовалось значительным увеличением количества правонарушений в различных сферах общественных отношений. К примеру, если административных правонарушений в 2001 году было 1 млн 439,5 дел, то в 2004 году их стало уже 3 млн 797,7 тыс. дел1. Увеличивается и количество преступлений. По данным Информационного центра ГУВД Нижегородской области, за 12 месяцев 2004-2005 г. зарегистрировано 3 554 735 преступлений, что на 22,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года;
  3. увеличение числа больных алкоголизмом, наркоманией, лиц без определенного места жительства. В настоящее время в России алкоголизмом больны 5 млн человек, злостные пьяницы составляют 7-8% взрослого населения2;

-  появление конфликтных ситуаций между группами, слоями населения.

Что касается изменений в поведении личности, которые влечет за собой

маргинальность, то они предполагают следующие линии поведения: создание своего собственного мира с одновременным отрицанием предшествующих отношений и связей; избрание девиантного поведения и отказ от соблюдения норм права.

На наш взгляд, если лицо переживает внутренний конфликт между желаемым и должным, решение зависит от ценностей, которые являются первостепенными. Для маргинала с измененными ценностными установками совершение правонарушения становится одним из возможных способов достижения поставленной цели. Также возможен отказ не только от соблюдения правовых предписаний, но и иных социальных норм общества. Возможно как добровольное (неформальные молодежные группировки), так и вынужденное (мигранты) отрицание традиционных ценностей общества в случае невозможности или нежелания личности принять их.

'См Статистические данные//Российская юстиция -2005 -№7.-С 43. 2 См  Девиантность и социальный контроль в России (ХГХ-ХХ в) тенденции и социологическое осмысление. - СПб., 2000 - С. 153


20

В третьей главе «Снижение уровня маргинальности в российском обществе» анализируются профилактические мероприятия по снижению уровня маргинальности и возвращению ее в рамки естественного состояния.

В первом параграфе «Профилактика, пути предотвращения маргинальности» определяются основные направления государственной политики в области устранения условий маргинальности, недопущения ее дальнейшего распространения и последующей деформации правомерного поведения российских граждан. Среди них можно выделить следующие направления:

  1. государство должно уделять больше внимания последствиям проводимых преобразований. Основанием необходимых для функционирования и развития общественных отношений реформ должна стать рациональная, научно обоснованная политика, учитывающая интересы всего населения;
  2. государство, стремящееся создать стабильную и безопасную обстановку в обществе, обязано следовать принципам демократизма, законности, научности в правотворчестве и правоприменительной деятельности;
  3. совершенствование действующих нормативно-правовых актов;
  4. надлежащая реализация существующих нормативных актов;

Среди основных мер, необходимых для предупреждения дальнейшего распространения маргинальности, можно выделить следующие:

а)  создание благоприятных условий для развития всего общества, к кото

рым следует отнести мероприятия по уменьшению процессов нисходящей мо

бильности, расслоения общества, улучшению деятельности основных социаль

ных институтов;

б)  повышение правосознания российских граждан, позитивного отношения

и доверия к органам власти;

в)  улучшение социального и психологического состояния маргиналов,

в том числе оказание помощи в трудоустройстве, проживании.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 13), государство отказалось от поддержки каких бы то ни было идеологических принципов. В связи с этим, на сегодняшний день данная ниша, сочетаясь с правовым нигилизмом, недоверием к государственной власти, заполняется нежелательным для общества содержанием. Все большее распространение получают индивидуализм, национальная неприязнь, потребительская идеология. Отсутствие государственной идеологии лишь провоцирует появление негативных для общества процессов и явлений, среди которых не последнее место занимает и маргиналь-ность. Для снижения ее уровня государству следует устанавливать и поддерживать потребности более высокого порядка, такие как развитие и процветание Российской Федерации, соблюдение прав и свобод всех членов общества.

Государственная политика не должна быть направлена на увеличение маргинальности, путем отнесения определенных категорий граждан к нежелательным для общества субъекта. Категории граждан, среди которых маргиналь-ность имеет наибольшее распространение, должны быть своевременно выявлены, а оказанная им необходимая помощь будет способствовать предотвращению дальнейшей деформации правового сознания личности.


21

Во втором параграфе «Средства и способы снижения маргинальности в российском обществе» определяются меры государства, необходимые для снижения маргинальности в обществе. Они, по мнению диссертанта, таковы:

  1. принятие нормативно-правовых актов, направленных на борьбу с бродяжничеством, попрошайничеством в российском обществе;
  2. внесение изменений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», предоставляющих статус вынужденного переселенца лицам, пострадавшим в результате стихийных либо вызванных деятельностью человека бедствий, нарушения прав граждан;
  3. устранение недостатков нормативно-правовых актов, нарушающих права и интересы граждан;
  4. создание большего числа домов ночного пребывания, особенно в крупных городах, а также увеличение срока пребывания в учреждениях подобного рода;
  5. восстановление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также оказание им помощи в трудоустройстве, получении жилья;

-     увеличение объема социальной помощи безнадзорным, находящимися

в социально опасном положении, несовершеннолетними в профилактических

целях;

  1. финансирование программ, направленных на повышение толерантности в российском обществе;
  2. объявление иммиграционной амнистии для отдельных категорий иммигрантов;

- государственная поддержка общесоциальных ценностей и приоритетов.

В заключении подведены итоги выполненного исследования, сделаны

обобщающие выводы, намечены перспективы и основные задачи профилактики маргинальности в России.

К работе прилагаются: 1) анкета для изучения правосознания и проблем мигрантов; 2) анкета для исследования правосознания российских граждан.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих работах, опубликованных автором:

  1. Нечаева О В. Маргинально ли российское общество? // Сборник научных трудов аспирантов и соискателей-юристов. Вып. 5. - Нижний Новгород: Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2005. -С. 151-159.-0,4 пл.
  2. Нечаева О В. Маргинальность: понятие, виды, основная характеристика // Актуальные проблемы юридической науки: итоги научных исследований аспирантов, соискателей и студентов: сборник научных трудов / под ред. СП. Гришина. Вып. 2. - Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2005.-С. 70-73.-0,17пл.

22

  1. Нечаева О.В. Особенность российской маргинальное™ // Актуальные проблемы российского права на современном этапе: сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции / под ред. В.В. Гошуляка. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2005. - С. 42-44. - 0,17 п.л.
  2. Нечаева ОБ Взаимосвязь миграции, маргинальное™ и преступности // Миграция Межэтнические отношения. Преступность: сборник статей / под ред. А.П. Кузнецова, Е.А. Логинова. - Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2005. - С. 161-163. - 0,16 п.л.
  3. Нечаева О В Российское законодательство как условие маргинальнос-ти // Актуальные проблемы юридической науки: итоги научных исследований аспирантов и соискателей: сборник научных трудов. - Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2005. - Вып. 3. - С. 100-103. - 0,17 п.л.

Общий объем опубликованных работ - 1,07 п.л.


Уел печ л 1,28 Заказ 44 Тираж 100 экз


#-87 55


 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.