WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ТАКТИКА (ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

На правах рукописи УДК 340.132

Мещеряков Денис Дмитриевич

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ТАКТИКА (ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)

Специальность: 12.00.01 - теория и история права и государства,

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Нижний Новгород - 2005

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и "права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова.

Научный руководитель:      доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Карташов Владимир Николаевич

Официальные оппоненты:  доктор юридических наук, профессор

Толстик Владимир Алексеевич; кандидат юридических наук, доцент Макарова Софья Владимировна

Ведущая организация:         Нижегородский государственный

университет им. Н.И. Лобачевского

Защита состоится « /У» ноября 2005 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: г. Н. Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д. 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан «___» октября 2005 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент       -^  //?^|7"Миловидова М.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из серьезных задач современной науки и практики является радикальное повышение эффективности юридической деятельности, обеспечение доступности правовых знаний и услуг, сокращение сроков при сохранении качества всех видов юридического производства, повышение его восприимчивости к нюансам конкретных социально-правовых ситуаций.

В числе факторов, обусловливающих положительные перемены в данной области, важное место занимает тактика. Умелое планирование деятельности, грамотное управление субъектами и участниками юридической практики, способность оптимально организовать юридические действия и операции, а также рациональное использование имеющихся средств для достижения поставленных целей и задач - это необходимая предпосылка для быстрого, полного и адекватного разрешения юридических дел, вынесения грамотных юридических решений, а также обеспечения правопорядка в период осуществления экономических, политических, административных, социальных и правовых реформ в России. Таким образом, вопросы правоприменительной тактики имеют актуальное социальное и юридическое значение во всех сферах общественной жизни.

В современных условиях особо остро чувствуется проблема отсутствия в науке целостной концепции тактической организации юридической деятельности, которая могла бы объединить компоненты различных типов, видов и подвидов практики применения права (а на более общем уровне — юридической практики в целом). Соответственно, уже сейчас необходимо ставить вопрос о формировании нового относительно самостоятельного подраздела теории права и государства, посвященного тактике в целом, а также отдельным вопросам рационализации управления субъектами и участниками

юридической практики, оптимальной оргфитптидрвиявайМв: [действий и

I           БИБЛИОТЕКА         )

операций,  эффективного использования |общес<швэйде)[до,/1>Бехдических и

~

4

специально-юридических средств для вынесения верных решений и достижения поставленных целей и задач. Содержательно такой подраздел должен стать структурной единицей раздела теории права и государства, посвященного юридической практике.

Степень разработанности проблемы. Вопросы тактики нередко становились объектом исследования как отечественных, так и зарубежных ученых-юристов. В разные исторические периоды существовали различные подходы и неодинаковое ее понимание. В работах послеоктябрьского периода долгое время тактика именовалась «уголовной» или «тактикой расследования уголовных преступлений» (как, впрочем, и в дореволюционный период) и определялась как система целесообразных способов преследования преступника для его задержания и обезвреживания.

Начиная с 1938 года и до середины 50-х годов двадцатого столетия вопросы тактики фактически «исчезли» из поля зрения правоведов. И лишь развернувшаяся в 1955 году дискуссия о предмете и системе науки советской криминалистики принесла с собой окончательное утверждение в системе криминалистики самостоятельного раздела - следственной тактики. С этого периода исследования по проблемам тактики стали вестись намного активнее. Были выработаны два основных подхода к пониманию тактики.

Основной и максимально распространенной долгое время считалась точка зрения, согласно которой юридическая тактика и следственная тактика рассматривались как тождественные явления1. В качестве наиболее ярких представителей данного направления можно назвать таких правоведов, как: С.Г. Арцишевский, Н.Г. Бритвич, И.Е. Быховский, А.Н. Васильев, В.П. Власов, Л.Я. Гинзбург, Ф.В. Глазырин, Н.И. Гуковская, А.Н. Гусаков, Л.Я. Драп-кин, Г.Г. Доспулов, А.В. Дулов, Л.М. Карнеева, И. Кертэс, В.П. Колмаков, В.И. Комиссаров, Е.П. Коновалов, А.Е. Крикунов, А.Н. Кругляков, A.M. Ла-

1 См., например: Криминалистика / Под ред. И.Ф. Пантелеева, Н А. Селиванова. - М, 1984. - С. 249; Васильев А Н Следственная 1акгика. - М., 1976 - С. 32.

5

рин, С.Г. Любичев, Л.Б. Соловьев, О.С. Стеничев, В.И. Теребилов, Л.Л. Фи-лющенко, П.П. Цветков, Р.А. Шляхов, С.Ю. Якушин и др.

Вторая группа ученых полагала, что понятие «следственная тактика» не отражает в полной мере содержание и значение тактики в юриспруденции. По их мнению, представители первой точки зрения необоснованно ограничивали сферу использования тактики, забывая о том, что тактика - это не только приемы и способы проведения следственных действий; она существует не только для организации и планирования расследования в части собирания и исследования доказательств, но и применяется на судебной стадии, а потому следует говорить о криминалистической 1актике в целом1.

К сторонникам данной точки зрения можно отнести Л.Е. Ароцксра, О.Я. Баева, Р.С. Белкина, А.И. Винберга, Н.Н. Гаиановича, Ю.П. Гармаева, В.М. Кобякова, В.В. Конина, А.А. Лени, Е.М. Лившица, Ю.К. Орлова, О.В. Полстовалова, Д.ГТ. Поташник, Н.А. Селиванова, С.Н. Чурилова, А.А. Эйсмана и др.

Вместе с тем, разработки указанных авторов не в полном объеме отражают современные тенденции развития феномена правоприменительной тактики. Стоит обратить внимание на точ факт, что в правоведении понятия «юридическая тактика» и «правоприменительная тактика» почти не встречаются. Нет ни одной работы общетеоретического плана, посвященной исследованию правоприменительной тактики. Исследования по данной тематике проводятся прежде всего с уголовно-процессуальных либо криминалистических позиций, причем по большей части подобные работы носят теоретико-прикладной характер и посвящаю гея всецело тактике проведения конкретных следственных и (или) судебных действий. Нельзя обойти вниманием и тот факт, что большинство трудов в вышеуказанной области датируется периодом с середины 50-х годов до середины 90-х годов, то есть выполнены на

1 См., например- Баев О Я Криминалистическая тактика и уголовно-процессуальный закон. - Воронеж, 1977. С. 8; Белкин Р С Общая теория советской криминалистики - Саратов, 1986. - С. 272. Он -лее. Криминалистическая энциклопедия М , 2000. - С. 102; Криминалистика / Под ред. Н.П. Яблокова. - М., 1999. - С. 353.

6

устаревшем эмпирическом материале, в иных социально-экономической, политической и правовой системах общества.

Пожалуй, одним из немногих исследователей, которые предпринимают попытки рассматривать тактику в общетеоретическом аспекте, является профессор В.Н. Картапюв. Он указывает, что тактика присуща любой юридической практике, несмотря на различный уровень разработанности и «зрелости» тех или иных тактических приемов, способов и методов, организации и планирования практики1.

Объектом диссертационного исследования является правоприменительная практика.

Предмет исследования состоит в уяснении сущности, места и роли тактики в структуре правоприменительной практики.

Цель настоящего исследования заключается в научном осмыслении природы правоприменительной тактики.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:

—  провести комплексный анализ правоприменительной практики как сферы существования и использования тактики;

— раскрыть сущностные признаки правоприменительной тактики и выработать авторскую дефиницию рассматриваемого феномена;

-   установить логическую структуру правоприменительной тактики и основные ее элементы;

- выявить природу разнообразных тактических приемов и уяснить их значение для оптимизации деятельности правоприменителя;

— показать место и роль юридических версий в содержании правоприменительной тактики;

1 См., например: Карташов В.Н Введение в общую теорию правовой системы общества. - Ярославль, 1997 - Ч. 3. - С. 30-33; Карташов ВН Юридическая техника, тактика, стратегия и технология (к вопросу о соотношении) // Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред ВМ Баранова.-Н Новгород, 2000. - С 19.

7

- рассмотреть проблемы планирования, прогнозирования и организации правоприменительной деятельности с позиции повышения ее эффективности;

изучить пространственную структуру правоприменительной тактики, ее основные типы, виды и подвиды;

— сформулировать выводы и рекомендации, направленные на дальнейшее исследование правоприменительной тактики и более эффективное использование полученных результатов в юридической практике.

Методологические основы исследования. В методологическом отношении исследование строится исходя из диалектического видения картины мира с использованием формально-логического, социологического, исторического, системного, структурно-функционального, сравнительного, семантического, других общенаучных и частных методов познания. Особое внимание уделено деятсльностному, структурному и функциональному подходам к предмету исследования. Достоверность и аргументированность полученных результатов обеспечена широким использованием теоретических источников по юриспруденции, логике, философии и психологии, статистической информации и сведений с официальных интернет-ресурсов, а также материалов юридической практики.

Теоретическую основу настоящей рабогы сосшвляют труды отечественных и зарубежных ученых, так или иначе затрагивающих рассматриваемую проблему. В процессе исследования были использованы работы представителей теории права и государства и других юридических наук: Л.К Лроцкера, С.Г. Арцитпевского, О.Я. Баева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, Р.С. Белкина, В.М. Бодрова, Н.Г. Бритвича, И.Е. Быховского, A.IT. Васильева, А.И. Винберга, И.В. Виноградова, В.П Власова, А.Л. Гаврилова, Н.Н. Гапа-новича, Ю.П. Гармаева, И.Ф. Герасимова, А.Я. Гинзбурга, Ф.В. Глазырина, Н.И. Гуковской, А.Н. Гусакова, М.П. Гутермана, Л.Я. Драпкина, Г.Г. Доспу-лова, А.В. Дулова, A.M. Закатова, Л.М. Карнеевой, В.Н. Карташова, Г.И. Ка-чарова, И. Кертэса, В.М. Кобякова, В.П. Колмакова, В.И. Комиссарова,

8

В.В. Конина, Е.П. Коновалова, Ю.В. Кореневского, А.Е. Крикунова, А.П. Круглякова, A.M. Ларина, А.А. Леви, Е.М. Лившица С.Г. Любичева, А.Ф. Маевского, И.Х. Максутова, Н.Т. Малаховской, П.Д. Нестеренко, Ю.К. Орлова, П.Н. Панченко, О.В. Полстовалова, Н.И. Порубова, Д.П. Поташник, А.Р. Ратинова, A.M. Ромашова, Н.А. Селиванова, А.Б. Соловьева, О.С. Степичева, В.И. Теребилова, Л.В. Франка, А.А. Филющенко, М.Н. Хлынцова, П.П. Цветаева, Е.Е. Центрова, Т.В. Чеджемова, С.Н. Чури-лова, В.И. Шарова, С.А. Шейфера, В.И. Шиканова, А.А. Эйсмана, С.Ю. Якушина и др.

С целью разрешения спорных и методологически важных вопросов были использованы труды представителей иных наук: Э.И. Вилкаса, Д.П. Горского, В.И. Кириллова, А.И. Леонтьева, А.П. Ливчикова, Е.З. Май-минаса, А.К. Минаева, B.C. Основина, А.Я. Пономарева, Д.Э. Розенталя, А.А. Старченко, Л.В. Уварова, Л.Н. Ульянова, А.И. Федотова и др.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные нормативные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, международно-правовые акты.

В процессе работы исследовались материалы юридической практики, периодической печати и других средств массовой информации. Были изучены правоприменительные акты в судебных архивах Ярославской области, осуществлен анализ опубликованных материалов высших судебных инстанций России, а также международных судебных органов. Принят во внимание личный опыт профессиональной юридической деятельности автора.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на общетеоретическом уровне предпринята попытка комплексного монографического анализа тактики как элемента правоприменительной практики.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Определение понятия правоприменительной практики. Это властная деятельность компетентных субъектов, направленная на решение отдель-

9

ных юридических дел путем вынесения обязательных для адресатов индивидуально-конкретных предписаний, взятая в единстве с накопленным на ее основе объективированным вовне правоприменительным опытом.

2. Разграничение понятий «средство» и «способ» как элементов логической структуры правоприменительной практики. Под средствами правоприменения следует понимать допустимые правом предметы, явления и инструменты, при помощи которых обеспечивается получение необходимого социального, юридического и иного результата, достижение поставленных перед правоприменителем целей Способ правоприменения - это конкретный путь достижения намеченных целей и результатов с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок правоприменительной практики

3. Определение понятия правоприменительной тактики.  Это умение управлять субъектами и участниками правоприменительной практики, оптимально организовывать юридические действия и операции, использовать научно обоснованные и подкрепленные практическим опытом не противоречащие действующим нормативно-правовым предписаниям и правовым принципам общесоциальные, технические и специально-юридические средства для эффективного осуществления юридической деятельности и достижения поставленных целей и задач.

4. Характеристика наиболее существенных признаков, присущих правоприменительной тактике (см. с. 17-18 автореферата).

5. Тактика является неотъемлемым элементом содержания правоприменительной практики, представляя собой полиструктурное образование, включающее логическую, временную, пространственную, стохастическую и иные структуры. В качестве элементов содержания правоприменительной тактики следует рассматривать тактические приемы, методы и способы применения различных средств, а также принципы и правила организации и планирования юридической деятельности.

10

6. Сущность тактического приема, под которым понимается элемент правоприменительной тактики, выраженный в форме использования компетентным субъектом в конкретной социально-правовой ситуации на альтернативной основе имеющихся в распоряжении ресурсов с учетом научных знаний, накопленного юридического опыта, правил профессиональной этики и прочего,  способствующих наиболее эффективному достижению оптимальных результатов (целей) правоприменения.

7. Тактические приемы могут быть классифицированы по различным основаниям: разновидности правоприменительной практики; степени сложности и развитости; широте охвата правоотношений и степени их ценности; задачам, поставленным перед правоприменителем в силу комплексности различных папов деятельности в рамках тактики применения права; стадиям правоприменительной практики; субъектам правоприменения; характеру используемых средств и т. д.

8. Место и роль версий в правоприменительной тактике. К юридической версии мы относим построенное в познавательных целях на основании анализа, обобщения и оценки фактических данных с учетом логических и эмпирических закономерностей временное вероятностное предположение о неизвестных юридически важных обстоятельствах, составляющих фактическое основание правоприменительного решения компетентного лица (органа), которое (предположение) подлежит последующей проверке для получения достоверного знания и достижения поставленных перед субъектом познания целей.

9. Правоприменительные версии могут быть классифицированы по различным критериям: правовым основаниям; познавательным задачам, которые возникают на пути от неопределенного к определенному; объему охвата обстоя 1ельств, фактов, явлений, событий юридического дела; степени содержательной определенности; субъектному составу; времени построения и др.

10. Тактическое планирование, представляющее собой способ организации работы правоприменителя в процессе осуществления разбирательства

11

по юридическому делу, осуществляется на основании таких принципов, как: индивидуальность; динамичность;конкретность; реальность; законность; научность (научная обоснованность); полнота и всесторонность; последовательность и др.

11. В процессе планирования субъект оперирует несколькими потоками информации: первый поступает при изучении обстановки и обстоятельств события, послужившего основанием правоприменения; второй - это содержащиеся в памяти субъекта знания, понятия, категории, приобретенные им в процессе обучетгая и накопления практического опыта; третий связан с использованием знаний различных специалистов, экспертов и приложением к конкретной ситуации познаний этих лиц (интеграция знаний и представлений субъекта со знаниями и представлениями других участников правоприменительной практики).

12. Временная структура процесса планирования состоит из нескольких последовательных стадий (этапов): получение исходной информации, ее анализ, первичная осмысленная и интуитивная опенка; выделение общевер-сионньгх и вневерсионных вопросов и обстоятельств; определение и учет средств, находящихся в распоряжении правоприменителя; постановка конкретных задач; разработка, анализ и оценка вариантов юридически значимых действий; определение непосредственных исполнителей, сроков выполнения и примерной продолжительности намеченных действий; объединение от-

" дельных планов в единый сводный план работы по делу; учет результатов реализации сформированного плана и внесение в него соответствующих изменений. На разных этапах разбирательства по юридическому делу данная структура может видоизменяться в зависимости от самых различных факторов.

13. Классификация правоприменительной тактики осуществляется по различным критериям: субъектам правоприменения; порядку деятельности и процессуальным способам принятия решений; уровню правоприменения в рамках соответствующей практики; обстоятельствам (основаниям), вызывающим необходимость правоприменения; характеру преобразований, про-

12

изводимых в социальной и юридической сферах жизнедеятельности; задачам, поставленным перед правоприменителем на соответствующем этапе юридической практики; содержательной определенности версий, проверяемых в рамках правоприменения; объему и полноте реализации права и др.

Теоретическое, практическое и дидактическое значение исследования определяется его актуальностью, новизной, научно обоснованными и аргументированными выводами и положениями.

В теоретическом плане основные положения работы позволяют получить цельное представление о тактике, являющейся самостоятельным элементом содержания правоприменительной деятельности и имеющей сложный структурный состав. Данная работа позволяет привлечь дополнительное внимание к проблемам организации и оптимизации правоприменительной практики, иначе взглянуть на сложившуюся и устоявшуюся тематику, рассмотреть ее с новых методологических позиций. Она развивает и дополняег не только соответствующие разделы теории права и государства, но и отраслевые дисциплины, посвященные вопросам организации и управления применением права, процессами познания и доказывания. Диссертационное исследование позволяет привлечь внимание к наиболее важным и перспективным направлениям научных исследований, будет полезным ученым различных специальностей (юристам, сопиологам, психологам и т. д.) при написании диссертаций, монографий и других научных работ.

В практическом плане сформулированные выводы и предложения могут способствовать повышению качества и эффективности правового регулирования общественных отношений Высказанные соображения и пожелания будут полезны для понимания объективных недостатков не только док-финальной, но и нормативно-правовой концепции правоприменительной 1акти-ки, совершенствования действующего законодательства. Сформулированные в диссертации положения целесообразно использовать в практической деятельности органов власти и управления, судебных и правоохранительных органов, общественных организаций и хозяйствующих субъектов.

13

Отдельные положения и рекомендации способствуют повышению уровня правосознания и правовой культуры граждан (их коллективов и организаций) и должностных лиц.

Дидактическое значение данного исследования заключается в том, что представленные материалы могут быть непосредственно использованы в учебном процессе при изучении соответствующих разделов общей теории права и иных юридических дисциплин, при написании студентами рефератов, докладов, курсовых и дипломных работ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в девяти научных публикациях автора; в сообщениях и докладах на Всероссийской научной конференции, посвященной 200-летию Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова (Ярославль, 30—31 октября 2003 г.); ежегодных научных конференциях аспирантов, соискателей и молодых ученых юридического факультета Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова (Ярославль, 2003-2005 гг.).

Выводы и предложения диссертанта внедрены в учебный процесс Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова и других вузов, практику судов и правоприменительных органов Ярославской области.

Материалы диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять пара!рафов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введения обосновываются актуальность, степень разработанности темы, определяются цель и задачи исследования, его методология, характе-

14

ризуется научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, обосновывается теоретическое, практическое и дидактическое значение результатов исследования, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

Первая глава «Общая характеристика правоприменительной практики» состоит из двух пара1т>афов. В первом параграфе «Сущность правоприменительной практики» рассматриваются разработанные в литературе подходы к оценке понятия «правоприменительная практика», критически анализируются различные точки зрения, выявляются существенные ее признаки: а) ей присущи черты, характерные для социально-исторической и юридической практики; б) она упорядочена правовыми нормами и иными юридическими предписаниями; в) представляет собой часть культуры общества; г) оказывает влияние на развитие и трансформацию общественных отношений; д) направлена на объективно-реальное изменение окружающей действительности; е) обладает общественной, коллективной природой, то есть обусловлена другими типами и видами социальной практики, внешне проявляется в сотрудничестве между субъектами и участниками правоприменительной деятельности в ходе обмена информацией и результатами, накапливаемый опыт является продуктом совместной деятельности; ж) нацелена прежде всего на индивидуализацию, детализацию, конкретизацию и претворение абстрактных нормативных и иных юридических предписаний в реальную жизнь; з) рассчитана на удовлетворение интересов и потребностей отдельных индивидов, их коллективов и организаций, общества в целом; и) способствует обеспечению правопорядка, стабильности общества и государства; к) обеспечена соответствующими ресурсами; л) рассматривается в единстве деятельности по претворению правовых предписаний в жизнь (динамичная сторона) и правового опыта; м) является властной деятельное 1ью компетентных субъектов. Правоприменительную практику можно представить в виде особого духовно-материального производства со всеми выте-

15

кающими отсюда методологическими, практически-прикладными и иными выводами и рекомендациями.

На основе выявленных признаков можно определить правоприменительную практику как совокупную властную деятельность компетентных субъектов, направленную на решение отдельных юридических дел путем вынесения обязательных для адресатов индивидуально-конкретных предписаний, взятую в единстве с накопленным на ее основе объективированным вовне правоприменительным опытом.

Во втором параграфе «Содержание и формы правоприменительной практики» рассматривается лотическая структура правоприменительной практики. Анализируя различные точки зрения, диссертант приходит к выво ду, что применение права с точки зрения содержания представляет собой неоднородное, сложное, комплексное полиструктурное явление. В качестве элементов содержания правоприменительной практики в самом общем смысле следует рассматривать правоприменительную деятельность и накопленный на ее основе правоприменшельный опыт. Элементами содержания правоприменительной деятельности являются: субъекты и участники, объекты, действия и операции, юридическая техника (совокупность средсш, способствующих достижению тех или иных целей и результатов практики), юридическая тактика (комплекс приемов, способов, методов использования средств в правоприменении с учетом планирования и opi анизации О1дельных действий и операций), результаты (социальные и юридические).

Правоприменительный опыт формируется в процессе анализа результатов практики применения права и выделения наиболее рационального, общего и перспективного для дальнейшего нормативного регулирования общественных отношений. Безусловно, что все приведенные элементы могут быть в свою очередь структурироватш.

Применение права, как и любой другой вид юридической пракшки, следует рассматривать в единстве содержания и формы, и если содержание нацелено на раскрытие совокупности внутренних элементов и процессов, об-

16

разующих правоприменительную практику, то форма дает возможность покачать способы организации и внешнего выражения ее содержания. Анализ различных точек зрения позволяет сделать вывод о наличии внутренней и внешней форм правоприменения.

Под внутренней формой следует понимать способы организации и внутренней связи элементов его содержания, то есть процессуальную форму. Она определяет: цели и задачи правоприменительной практики, основные принципы и направления ее воздействия на социальную реальность, круг субъектов и участников, последовательность и содержание действий, перечень правоприменительных средств и способов, процессуальные гарантии, сроки и время совершения определенных операций, систему процессуальных актов, порядок обжалования и вынесения решений (актов), условия и процедуру исполнения принятых решений и контроля за их исполнением'.

В качестве вполне самостоятельных компонентов внутренней формы правоприменения предлагается рассматривать процессуальные стадии, производства и режимы.

Внешняя форма представляет собой способ существования и выражения вовне содержания правоприменительной практики, чаще всего это разнообразные акты применения права. В диссертации подробно изложены существенные признаки правоприменительных актов.

На основе анализа рассмотренных нами признаков можно дать следующее краткое определение понятия «правоприменительный акт». Правоприменительный акт - это акт-документ компетентного субъекта правоприменительной практики, закрепляющий решение по конкретному юридическому делу и содержащий индивидуально-конкретные обязательные для персонифицированных, адресатов юридические предписания.

1 См Карташов В Н Теория правовой системы общества- Учебное пособие: В 2 т - Ярославль, 2005 -Т 1 -С. 303-306; Он лее. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. - Саратов, 1989. - С. 38-39

17

Классификацию правоприменительных актов можно проводить по различным критериям: субъектам правоприменительной практики; функциям актов; роли и значению; юридическим последствиям издания; способам юридического воздействия; порядку издания; срокам действия; территории, на которую распространяется действие соответствующего акта; кругу лиц (адресатов); категоричности требований; юридической силе, сферам общественной жизни, степени общности правоприменительных предписаний; отраслям; наименованию; сложности структуры, а также по иным основаниям.

Вторая глава «Место и роль юридической тактики в правоприменительной практике» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Понятие правоприменительной тактики» рассматриваются разработанные в юридической литературе подходы к оценке понятия «тактика», критически анализируются различные точки зрения, выявляются существенные ее признаки. В рамках общетеоретического подхода правоприменительная тактика:

— выступает в качестве неотъемлемой част юридической практики в целом и практики реализации права, включая правоприменительную практику, в частности;

обусловлена соошетствующим видом юридической практики, конкретными юридическими действиями и операциями; характером используемых технических, материальных, интеллектуальных и иных среде ib;

- основана на современных положениях юридических и иных наук;

- гесно связана с юридической техникой;

- по своей сущности преде гавляет собой умение управлять субъектами и участниками соответствующей юридической практики;

-  это целесообразная организация деятельности субъектов и учасши-ков при совершении различных юридических действий и операций;

-  позволяет оптимизировать поведение субъектов и участников, сделать его более рациональным;

-  нацелена на повышение эффективности их правоприменительных действий и операций, в частности, и юридической практики в целом;

18 носит полиструктурный характер;

-  определяет правила, приемы, способы и методы использования специально-юридических, общесоциальных и технических средств;

- обусловлена накопленным практическим опытом;

-  направлена на вынесение эффективных и качественных решений, достижение поставленных целей и задач.

Кроме того, тактика характеризуется тем, что действующие нормативно-правовые предписания и правовые принципы очерчивают пределы использования тех или иных правил, приемов, способов и методов применения различных средств в рамках соответствующего вида юридической практики, а также тем, что ее содержание составляет система принципов, приемов, методов и способов, используемых в правоприменительной практике, а также научно разработанные основы организации и планирования конкретной пракшческой деятельности, отдельных юридических действий и операций в рамках соответствующе! о вида юридической практики.

Изучение указанных и иных признаков правоприменительной тактики позволит сформулировать нам следующую ее дефиницию Это умение управлять субъектами и участниками правоприменительной практики, оптимально организовывать юридические действия и операции, использовать научно обоснованные и подкрепленные практическим опытом не противоречащие действующим нормативно-правовым предписаниям и правовым принципам общесоциальные, технические и специально-юридические средства для эффективного осуществления юридической деятельности и достижения поставленных целей и задач.

Во втором параграфе «Логическая структура правоприменительной тактики» анализируется содержание правоприменительной тактики, исследуются о i дельные элементы, формируется представление о сущности и значении тактики для повышения эффективности юридической практики. Под структурой правоприменительной тактики в самом общем виде следует понимать совокупность устойчивых внутренних связей входящих в нее

19

элементов, которые обеспечивают ее целостность при любых изменениях, происходящих под воздействием каких-либо факторов объективной и субъективной реальности.

В качестве -элементов логической структуры правоприменительной тактики следует рассматривать принципы, приемы, правила, методы и способы использования различных средств в рамках соответствующего вида практики, а также научно разработанные и сформулированные в конкретной практической деятельности основы организации и планирования отдельных юридических действий и операций в рамках соответствующего вида юридической практики.

Принципам правоприменения присущи такие признаки: по своей сущности они выступают в виде основополагающих требований, обращенных ко всем субъектам правоприменительной практики; носят фундаментальный характер и обладают определенной устойчивостью; отражают сущность и закономерности развития и функционирования правоприменительной практики; выступают в качестве своеобразного регулятора общественных отношений; обусловлены внешними факторами (экономическими, социальными, национальными, духовными, политическими и т. д.); имеют достаточно высокий уровень обобщения и абстрагирования; закреплены, как правило, в нормативных актах и иных формах права.

Па основе анализа изложенных признаков принципы правоприменительной практики можно определить как обусловленные экономическими, политическими, духовными и иными факторами исходные идейные, нормативно-руководящие начала, которые отражают ее природу, особенности и назначение в правовой системе общества.

В содержание правоприменительной тактики входят принципы: законности, демократизма, справедливости, целесообразности, юридического равенства, экономичности, оперативности, ответственности, гуманизма, публичности, независимости субъектов правоприменительной практики, инфор-

20

мационного обеспечения, неприкосновенности личности и сфер ее жизнедеятельности, индивидуализации и др.

Тактический прием является следующим элементом правоприменительной тактики. Внешне он выражается в осуществлении определенных действий (активное или пассивное поведение) или даже определенной системы действий. Каждый субъект, выполняющий тактические приемы, действует только в пределах своей компетенции, ко горая устанавливается законодательством и четко определена в зависимости от задач, стоящих перед субъектом. Тактические приемы не могут противоречить действующему законодательству, а также должны соответствовать правилам морали, нормам профессиональной этики и т. д. Нужно выделить научный характер тактических приемов. В основу их создания закладывается весь накопленный юридический и, прежде всего, правоприменительный опыт. Основная задача тактических приемов - это повышение эффективности деятельности компетентных субъектов.

Таким образом, под тактическим приемом следует понимать такой тгемент правпприменитечьной тактики, который выражается в форме использования компетентным субъектом в конкретной социально-правовой ситуации па альтернативной основе имеющихся в распоряжении ресурсов с учетом научных знаний, накопленного юридического опыта, правил профессиональной этики и прочего, способствующих наиболее эффективному достижению оптимальных результатов (целей) правоприменения

Классификация тактических приемов осуществляется по различным критериям: разновидности правоприменительной практики; характеру науки, положения которой использованы для формирования тактического приема; степени сложности и развитости; степени их ценности; задачам, поставленным перед субъектом в силу комплексности различных этапов правоприменительной деятельности; стадии правоприменительной практики; субъектам правоприменения; сфере общественных отношений, обслуживаемых правоприменением; характеру используемых средств и т. д.

21

Способ в правоприменительной тактике - это не что иное, как совокупность тактических приемов, направленных на наиболее эффективное достижение оптимальных результатов и локальных целей правоприменения. По сравнению с тактическим приемом способ носит более цельный характер, но в то же время является «промежуточной» категорией между приемом и методом. Он комбинирует действия и операции, осуществляемые в рамках различных тактических приемов, объединенных между собой локальной целью.

Метод в тактике - это совокупность операций, приемов и способов осуществления деятельности, направленных на эффективное достижение оптимальных результатов правоприменения в целом. Он аккумулирует не только различные тактические приемы, ощельные действия и операции, но и их более крупные образования - способы.

Юридические версии занимают особое место в правоприменительной тактике. Автор выделяет следующие существенные признаки юридической версии: а) это, прежде всего, разновидность гипотезы, предположения; б) она нуждается в последующей проверке и имеет свое специфическое основание; в) юридическая версия фактически связывает исходные сведения, упорядочивает, дает им определенное объяснение и оценку; г) содержанием версии является предположение о еще неизвестных юридически важных обстоятельствах проверяемого события; д) обладая специфической логической структурой, версия одновременно выступает в качестве формы мышления субъекта правоприменения и метода познания.

На наш взгляд, юридическая версия - эю построенное в познавательных цепях на основании анализа, обобщения и оценки фактических данных с учетом логических и эмпирических закономерностей временное вероятностное предположение о неизвестных юридически важных обстоятельствах, составляющих фактическое основание юридического решения компетентного лица (органа), которое (предположение) подлежит последующей проверке для получения достоверного знания и достижения поставленных перед субъектом познания целей.

22

Правоприменительные версии могут быть классифицированы по различным критериям: правовым основаниям; познавательным задачам, которые возникают на пути от неопределенного к определенному; объему обстоятельств, фактов, явлений, событий юридического дела; степени содержательной определенности; субъектному составу; времени построения и др.

Тактическое планирование представляет собой способ организации работы правоприменителя в процессе осуществления разбирательства но юридическому делу. Оно осуществляется на основании таких принципов, как: 1) индивидуальность (то есть учет особенностей работы по конкретному юридическому делу); 2) динамичность (подвижность, гибкость и необходимая корректировка в интересах правоприменения); 3) конкретность (четкое формулирование задач и намечаемых действий); 4) реальность планирования (наличие действительной возможности выполнить запланированное в намеченные сроки с использованием предусмотренных средств); 5) законность (строгое соблюдение нормативных предписаний при составлении плана); 6) научность или научная обоснованность (составление плана на основе научно разработанных теоретических положений); 7) объективность, адекватность и рационализм (верное воспроизведение связей и отношений объективного мира при составлении плана); 8) полнота и всесторонность (исследование показателей плана с нескольких точек зрения).

Также в литературе предлагаются «дополнительные» принципы планирования: непрерывности, целостности и единства, логичности, равномерности, последовательности, демократизма, полезности и экономичности, эффективности, сбалансированности и пропорциональности, надежности и cia-бильности, своевременности, профессионализма, оперативности, адресности планов, обратной связи между субъектом и объектом управления, специализации, досгупности, этичности, симметричности, системной организованности и др.1

См.' Погодина ИВ Проблемы планирования в российской юридической практике4 Ав-тореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 2004. - С. 17

23

В процессе планирования субъект оперирует несколькими по-юками информации: первый поступает при изучении обстановки и обстоятельств события, послужившего основанием правоприменительной практики; второй — это содержащиеся в памяти субъекта знания, понятия, категории, приобретенные им в процессе обучения и накопления практического опыта; третий связан с использованием знаний различных специалистов, экспертов и приложением к конкретной ситуации познаний этих лиц (интеграция знаний и представлений правоприменителя со знаниями и представлениями участников правоприменительной пракшки).

Временная структура процесса планирования состоит из нескольких последовательных стадий (этапов): получение исходной информации, ее анализ, первичная осмысленная и интуитивная оценка; выделение общеверсион-ньгх и вневерсионных вопросов и обстоятельств; определение и учет средств, находящихся в распоряжении правоприменителя; постановка конкретных задач; разработка, анализ и оценка вариантов юридически значимых действий; определение непосредственных исполнителей, сроков выполнения и примерной продолжительности намеченных действий; объединение отдельных планов в единый сводный план работы по делу; учет результатов реализации сформированного плана и внесение в него соответствующих изменений. На разных этапах разбирательства по юридическому делу данная с груктура может видоизменяться в зависимости от самых различных факторов.

В третьем параграфе «Виды правоприменительной тактики (некоторые аспекты пространственной структуры)» автор завершает рассмотрение феномена тактики, предлагая на основе осуществленных исследований ее сущности и элементов содержания, с учетом высказанных в литературе мнений, создать определенную классификацию, которая обеспечит эффективность уяснения природы и назначения исследуемого юридического явления.

Классификация правоприменительной тактики осуществляется по различным критериям: субъектам правоприменения; порядку дсячельносги и

24

процессуальным способам принятия решений; уровню правоприменения в рамках соответствующей практики; характеру обстоятельств (оснований), вызывающих необходимость правоприменения: характеру преобразований, производимых в социальной и юридической сферах жизнедеятельности; задачам, поставленным перед правоприменителем на соответствующем этапе юридической практики; содержательной определенности версий, проверяемых в рамках правоприменения; объему и полноте реализации права и т. д.

В заключении автор подводит итоги, излагает выводы по результатам диссертационного исследования и намечает перспективы исследования. Так, формат работы не позволил специально остановиться на общетеоретических вопросах построения тактических приемов, механизма осуществления процесса познания, типичных ошибках субъектов правоприменения, а также осветить ряд других аспектов проблемы, которые могут стать предметом более глубоких изысканий. Анализ сущности тактики дан только в контексте правоприменительной, а не всей юридической практики. Поэтому важнейшей перспективой в общетеоретических и отраслевых науках должна стать целенаправленная разработка проблем юридической тактики в целом, ч го не только положительным образом скажется на совершенствовании правотворческой и правосистематизирующей, правореализующей и интерпретационной практики, но и повысит эффективность обеспечения прав и свобод граждан, их коллекгавов и организаций, станет одной из гарантий укрепления законности и правопорядка в обществе.

Основное содержание исследования отражают следующие публикации:

1 Мещеряков ДД Правоприменительная практика в правовой системе общества // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов / Под ред. В.М. Баранова, А.В. Никитина. - Н. Новюрод, 2003. -Вып. 1.- С. 60-65.

25

2.   Мещеряков ДД. Классификация форм применения права // Mate-риалы Всероссийской научной конференции, посвященной 200-летию Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, 3031 октября 2003 года / Отв. за вып. М.В. Лушникова. - Ярославль, 2003. - С. 138-141.

3.   Мещеряков Д.Д.  Некоторые аспекты содержания правоприменительной практики // Юридические записки молодых ученых и аспирантов Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова: Сборник статей / Отв. ред. М.В. Лушникова.   Ярославль, 2003. - Вып. 2. - С. 21-25.

4.   Мещеряков ДД Понятие юридической версии в российском праве // Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. - Серия 2: Государство и право. - Нижнекамск, 2003. -С. 79-86.

5.   Мещеряков Д.Д. Правоприменительная практика в правовой системе общества // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов / Под ред. П.Ы. Панченко, А.В. Никитина. - Н. Новгород, 2003. -Вып. 2.-С. 68-73.

6.   Мещеряков Д.Д. Юридическая тактика как объект общетеоретических исследований // Актуальные проблемы теории правовой системы общества: Сборник научных трудов / Отв. ред. В.Н. Карташов. - Ярославль, 2003. - Вып. 3.-С. 88-94.

7.   Мещеряков Д.Д. К вопросу о классификации юридических версий // Юридические  записки Ярославского  государственного  университет им. П.Г. Демидова / Под ред. В.Н. Карташова, Л.Л. Kpyi ликова, В.В. Бутнсва. -Ярославль, 2004. - Вып. 8. - С. 57-63.

8.   Мещеряков Д.Д. Принципы правоприменительной деятельности // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества: Сборник научных трудов / Отв. ред. В.Н. Карташов. - Ярославль, 2004. - Вып. 4. -С. 90-95.

9.   Мещеряков Д.Д. Тактический прием как элемент правоприменительной практики // Актуальные проблемы теории и истории правовой сие-

26

темы общества: Сборник научных трудов / Отв. ред. В.Н. Карташов.    Ярославль, 2005. - Вып. 5. - С. 89-96.

Общий объем опубликованных работ - 3,2 п. л.

Корректор Я. Я. Кукушкина Компьютерная верстка ТМ. Солдаевой

Тираж 100 экз. Заказ

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Нижегородской академии МВД России.

603600, Н. Новгород, Анкудиновское шоссе, 3.

РНБ Русский фонд

2006-4 21301

Академия управления МВД России

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.