WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ПРАВА В ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

На правах рукописи

ЛАВРУСЬ Светлана Юрьевна

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ПРАВА В ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ

Специальность 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ВА МВД России СЕКРЕТАРИАТ

Bx.Nt

Казань - 2005

И

20'

листов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Принципы права образуют своеобразный фундамент, на котором покоится правовое здание. Они пронизывают собой правовую материю, все процессы, протекающие в правовой сфере и так или иначе связанные с правом. Принципы выражают сущность права, определяют его содержание и общий характер правового регулирования общественных отношений.

Понятие "принципы права" является одной из базовых юридических категорий. Поэтому проблема его научного определения, а также вопросы построения системы принципов права, их деления на виды, характеристики отдельно взятых принципов и групп принципов в разное время становились предметом исследования. В дореволюционной юриспруденции к этой тематике обращались такие известные правоведы как Н.Н. Алексеев, Ю.С. Гамбаров, П.Г. Виноградов, И.А. Ильин, Б.А. Кистяковский, М.М. Ковалевский, С.А. Муромцев, Н.С. Таганцев, Е.Н. Трубецкой, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич, А.С. Ященко и др. В более поздний период к принципам права проявляли интерес как специалисты по общей теории государства и права (С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, Л.Я. Берченко, А.И. Бобылев, Г.А. Борисов, А.М. Васильев, В.М. Ведяхин, Н.Н. Вопленко, Л.И. Дембо, Р.Л. Иванов, М.Н. Козюк, Р.З. Лившиц, Е.А. Лукашева, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, А.А. Матюхин, А.Ф. Черданцев, Б.В. Шейндлин, Л.С. Явич и др.), так и представители отраслевых юридических наук (Д.Н. Бахрах, С.Н. Братусь, Т.Н. Добровольская, О.С. Иоффе, Р.Ф. Каллистратова, С.Г. Келина, Ю.М. Козлов, О.А. Красавчиков, В.Н. Кудрявцев, А.В. Наумов, Ю.П. Орловский, Ф.М. Рудинский, Г.А. Свердлык, В.М. Семенов, О.В. Смирнов, Ю.К. Толстой, М.К. Треушников, А.Ю. Якимов и др.).

Процесс интенсивного обновления всей правовой системы российского общества, наблюдаемый в последние два десятилетия, сопровождается

попытками сформировать принципиально новую правовую идеологию и не мог не затронуть тех глубинных основ, на которых базируется право. В этих условиях вполне естественным является возрождение интереса ученых и практиков к проблеме фундаментальных правовых начал, в частности, к факторам их формирования и реализации1, к отдельным принципам права2, а также их группам: принципам правового регулирования рыночных отношений3, принципам юридического процесса4, нравственно-этическим и социально-политическим принципам права5, межотраслевым принципам права6, специально-юридическим принципам права7.

В то же время следует отметить явно недостаточную проработанность обозначенной проблемы в общей теории государства и права. Об этом можно судить хотя бы по тому факту, что в учебной литературе вопрос о принципах права зачастую вообще не рассматривается, а если и рассматривается, то в контексте обсуждения другой проблемы (виды правовых норм, пробелы в праве

1 См.: Суркова О.Е. Факторы формирования и реализации принципов права: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2004.

1 См., например: Абдрашитов В.М. Презумпция невиновности: генезис и перспективы развития в законодательстве и практике (вопросы общей теории права): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001; Бырдин Е.Н. Правовое равенство граждан и его эбеспечение в Российском государстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Чернов К.А. Принцип равенства как общеправовой принцип российского права: Автореф. дис. ... панд. юрид. наук. Казань, 2003; Казанцев Л.Ю. Принцип неприкосновенности личности и гфер ее жизнедеятельности в правовом регулировании общественных отношений: Автореф. цис.... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.

См.: Ведяхин В.М. Принципы правового регулирования рыночных отношений // Правоведение. 1995. № 6. С. 27-37; Макрецова А.А. Принципы гражданского права тереходного периода: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1996; Бублик В.А. Публично- и гастноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000; Ревина С.Н. Принципы правового регулирования рыночных отношений в РФ (вопросы общей теории права): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

См.: Баландин В.Н. Принципы юридического процесса: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998; Баландин В.Н., Павлушина А.А. Принципы юридического процесса. Тольятти, 2001.

См.: Ведяхина К.В. Основные нравственно-этические и социально-политические принципы юссийского права: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001. 1 См.: Захаров А.Л. Межотраслевые принципы права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Сазань, 2003.

См.: Реуф В.М. Специально-юридические принципы права: Дис. ... канд. юрид. наук. :амара, 2004.

и способы их преодоления, законность, соотношение международного и внутригосударственного права и др.). Во многих современных учебниках отсутствует самостоятельный раздел, посвященный принципам права. Складывается впечатление, что проблема основополагающих правовых начал не относится к числу значимых. Показательным является и тот факт, что при анализе ряда аспектов указанной проблемы ученые существенно расходятся во взглядах. Так, дискуссионный характер носят вопросы о природе и наиболее общих признаках принципов права, необходимости их законодательного закрепления, классификации принципов права, их системе, соотношении с другими правовыми явлениями, роли в правовой системе общества и др. Неоднозначность толкования той или иной проблемы свидетельствует об ее актуальности и научной перспективности.

Исследование проблем реализации принципов права в юридической практике носит фрагментарный характер. Специалисты затрагивают эту тему, однако, как правило, ограничиваются упоминанием о влиянии принципов права на процессы правотворчества, правоприменения и толкования правовых предписаний. Комплексно же вопрос о тех конкретных проблемах, препятствиях, сложностях, которые возникают на пути реализации принципов права в различных видах юридической практики, ни на диссертационном, ни на монографическом уровне специально не исследовался. Поэтому представляется целесообразным попытаться хотя бы отчасти восполнить этот пробел.

Объектом исследования выступает система фундаментальных начал современного российского права, а также права ряда зарубежных государств.

Предметом исследования является природа и признаки принципов права, их соотношение с иными правовыми явлениями, значение как источника права, проблемы реализации принципов в отдельных видах юридической практики.

Целью работы является комплексное исследование проблем реализации принципов права в юридической практике.

Достижение цели исследования подразумевает решение следующих задач: П выявить природу и общие признаки принципов права с тем, чтобы

определить понятие этого явления; D уяснить сходство и отличия между принципами права, с одной стороны, и

принципами правовой политики, с другой;

D установить характер взаимосвязи принципов права и норм права; П показать соотношение принципов права с иными правовыми явлениями: принципами правотворчества и принципами правоприменения, принципами правовой системы общества, правовыми презумпциями и аксиомами; D рассмотреть вопрос о роли принципов права в различных правовых системах

современности;

С обосновать значение принципов права как источника российского права; D систематизировать высказанные в юридической литературе точки зрения по

вопросу о понятии и видах юридической практики; П исследовать проблемы реализации принципов права в правотворческой

практике; П проанализировать проблемы реализации принципов права в

правоприменительной практике;

С обозначить проблемы реализации принципов права в правоинтерпретационной практике.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые в отечественной юридической науке предпринимается попытка на общетеоретическом уровне проанализировать комплекс проблем реализации принципов права в юридической практике.

На защиту выносятся следующие основные положения:

D Принципы права обладают признаком нормативности. От обычных правовых норм они отличаются своей фундаментальностью, степенью

обобщения (абстракции), стабильностью и устойчивостью, значимостью для всего процесса правового регулирования.

D Принципы права отличаются от смежных правовых явлений: принципов правовой политики, принципов правотворчества, принципов правоприменения, принципов правовой системы, признаков права, а также правовых презумпций и правовых аксиом.

D Роль принципов права в различных правовых системах современности неодинакова. Однако, несмотря на это, практически везде либо номинально, либо фактически они являются одним из источников права, в том числе в российской правовой системе.

О Принципы права образуют своеобразную систему координат для правотворческих органов, служат гарантией против принятия ими волюнтаристских решений, позволяют устранять несогласованность, противоречия между отдельными правовыми предписаниями, выступают критерием, позволяющим оценить то или иное законодательное установление с точки зрения его соответствия праву в целом.

G Ни у законодателя, ни среди ученых нет четких представлений о системе принципов права. Между тем, ссылаясь на тот или иной принцип, нужно быть твердо уверенным в том, что данная идея является именно принципом права и признается в этом качестве большинством специалистов. С другой стороны, существование некой раз и навсегда заданной системы принципов права вызывает сомнения. Ведь меняются реальные обстоятельства жизнедеятельности людей, социальные явления, в частности, трансформируется право, следовательно, изменяются и лежащие в его основе принципы. Думается, что в данном случае нужно руководствоваться тем "общим смыслом", духом, который выражен в действующем законодательстве.

П Отсутствие законодательного оформления принципов права затрудняет их использование на практике в качестве источника права, порождает

неоднозначное толкование в процессе применения. Нужно по возможности стремиться к наиболее полному и точному закреплению ведущих правовых идей в нормативно-правовых предписаниях, ясно и четко формулировать их, а в необходимых случаях давать им обстоятельную характеристику. Наиболее важные правовые идеи должны быть закреплены на конституционном уровне.

LJ Необходимо постепенно избавляться от тех законодательных установлений, которые противоречат принципам права. Любые вносимые в законодательство изменения нужно соотносить, в первую очередь, с существующими принципами права, желательно еще на стадии подготовки законопроекта.

С Некоторые из конституционных принципов, будучи развиты в отраслевом законодательстве, получают в нем иное прочтение, воспроизводятся в усеченном виде либо с оговорками. Подобная непоследовательность ведет к тому, что правоприменительные органы получают возможность отступать от принципов права и трактовать их более широко или, напротив, более узко по своему усмотрению. Такой подход представляется в корне неверным. Необходимо более уважительно относиться к принципам права, не допускать отступлений от конституционных положений.

D По сравнению с конкретными нормативно-правовыми предписаниями принципы права более устойчивы и остаются неизменными на протяжении длительного времени. Однако система принципов права не является раз и навсегда застывшим образованием и подлежит переосмыслению с учетом проводимых в обществе реформ. Смена ориентиров общественно-политического развития, преобразование правовой сферы неизменно порождает новые идеи. И здесь важно проявить гибкость, вовремя уловить происходящие изменения, быстро и адекватно отреагировать на них.

П Принципы права направляют деятельность правоприменителей в нужное русло, подчиняют ее общепризнанным требованиям и стандартам.

Принципы права позволяют в полной мере реализовать змысел законодателя, побуждая правоприменителей действовать не только в гочном соответствии с буквой закона, но и в соответствии с его духом. Они служат критерием соответствия позитивного законодательства праву как государственной воле общества. Принципы служат источником права, обеспечивая правовое регулирование общественных отношения при обнаружении пробелов в действующем законодательстве и позволяя тем самым избежать "молчания права".

D Препятствиями на пути реализации принципов права в правоприменительной деятельности являются: отсутствие законодательного закрепления принципов права, нечеткие формулировки, требующие дополнительного разъяснения, неодинаковое изложение одного и того же принципа права в различных нормативно-правовых актах, несоответствие формулировок, содержащихся в отраслевом законодательстве, конституционным установлениям, неумение правильно разрешить коллизию между принципами права и конкретными законодательными предписаниями, а также правильно установить пробел в праве и использовать институт аналогии. Учитывая значимость принципов права, хотелось бы порекомендовать органам и должностным яйцам, применяющим право, при вынесении решений по конкретным делам более активно руководствоваться принципами права, а не только конкретными законодательными установлениями.

D В правоинтерпретационном процессе принципы права выступают критерием соответствия законодательных установлений праву, обеспечивают уяснение нормативно-правовых предписаний в точном соответствии с тем смыслом, который подразумевал законодатель, способствуют толкованию права при обнаружении пробелов в действующем законодательстве. Лица, осуществляющие интерпретацию правовых норм, в своей деятельности обязаны опираться на принципы права.

10

iH Адекватному воплощению принципов права в правоинтерпретационной практике препятствует отсутствие законодательного закрепления принципов права либо неполное или нечеткое их изложение в тексте нормативного акта, вынуждающие субъектов толкования формулировать тот или иной принцип по своему усмотрению. К негативным моментам можно отнести также элементарное незнание субъектами толкования основных принципов права, неумение выявлять и использовать их. Устранить эту проблему возможно путем подготовки квалифицированных юридических кадров.

Теоретическая значимость исследования обусловлена следующим. Во-первых, вопрос о реализации принципов права в юридической практике на сегодняшний день относится к числу недостаточно изученных на уровне общей теории государства и права. С этой точки зрения, можно констатировать наличие определенного пробела в познании фундаментальных правовых начал. Обращение к этой теме позволяет хотя бы отчасти его восполнить. Во-вторых, исследование указанной проблемы дает возможность взглянуть на принципы права с позиций их практического приложения и, возможно, скорректировать свои о них представления. Ведь, как известно, практика есть критерий истины. В-третьих, выявление проблем реализации принципов права в юридической практике способствует получению дополнительных сведений об отдельных ее видах: правотворчестве, правоприменении, толковании права и, следовательно, углублению знаний об этих феноменах.

Практическая значимость исследования. Комплексное рассмотрение проблем реализации принципов права в юридической практике имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение, поскольку освоение этой темы позволяет оценить действующее законодательство, правоприменительные и правоинтерпретационные акты с точки зрения их соответствия принципам права и с учетом этого выработать конкретные рекомендации по их совершенствованию. Сделанные в диссертации выводы и обобщения могут быть использованы в учебном процессе в ходе преподавания таких дисциплин,

как "Теория государства и права", "Проблемы общей теории права", "Философия права", "Теория и реализация прав человека", "Конституционное право России" и др.

Методологической основой исследования выступает диалектический метод как основной способ объективного и всестороннего познания действительности. В работе активно используется системный подход, благодаря которому становится возможным установление места принципов права в правовой системе общества, широко применяется сравнительный метод, позволяющий выявить сходство и отличия принципов, на которых базируется право разных государств, а также исторический, логический, конкретно-социологический, метод моделирования и другие методы.

Теоретическую базу исследования образуют труды известных специалистов по общей теории государства и права (С.С. Алексеева, В К. Бабаева, М.И. Байтина, А.И. Бобылева, Г.А. Борисова, А.В. Васильева, A.M. Васильева, В.М. Ведяхина, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, Н.Н. Вопленко, В И. Зажицкого, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, В.В. Лазарева, ОЭ Лейста, Р.З. Лившица, Н.С. Малеина, А.В. Малько, Г.Н. Манова, О В. Мартышина, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Л.А. Морозовой, Г.И. Муромцева, B.C. Нерсесянца, В.Д. Перевалова, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной, А В. Полякова, В Н. Протасова, Т.Н. Радько, В.Н. Синюкова, Л.И. Спиридонова, В.М. Сырых, А.Ф. Черданцева, Б.С. Эбзеева, Л.С. Явича и др.), сравнительному правоведению (Р. Давида, К. Жоффре-Спинози, М.Н. Марченко, А.С. Пиголкина, А.Х. Саидова, Ю.А. Тихомирова и др.), отраслевым юридическим наукам (М.В. Баглая, Н.А. Беляева, Б.В. Волженкина, П.С. Дагеля, ВТ. Кабышева, С.Г. Келиной, Е.И. Козловой, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, А.И. Коробеева, Н.А. Лопашенко, В.О. Лучина, В.В. Мальцева, С.Ф. Милюкова, А.В. Наумова, В.И. Никитинского, М.С. Строговича, Н.С. Таганцева, М.К. Треушникова, В.Е. Чиркина, Ю.Л. Шульженко и др.).

12

Эмпирическая база исследования включает в себя действующее федеральное законодательство Российской Федерации, материалы судебной практики, ряд важнейших международных конвенций, пактов, хартий, содержащих принципы права, а также решения и постановления Европейского Суда по правам человека.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано пять научных статей. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в докладах на международной научно-практической конференции по теме: "Проблемы теории и юридической практики в России" (Самара, 28-29 апреля 2005 г.), на конференции преподавателей и сотрудников Самарского государственного экономического университета (2005 гг.), а также на заседаниях кафедры теории и истории государства и права СГЭУ. Многие сделанные в ходе работы над темой выводы и обобщения используются в учебном процессе.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, подразделенных на десять параграфов, заключения и списка использованных источников.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, его цели и задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, показаны теоретическая и методологическая основа, информационная база исследования, приводятся данные апробации его результатов.

В первой главе "Принципы права в правовой системе" выявляется природа и общие признаки принципов права, определяется их место в правовой системе общества и характер соотношения со смежными правовыми

явлениями: принципами правовой политики, принципами правовой системы, принципами правотворчества, принципами правоприменения, признаками права, правовыми презумпциями и аксиомами.

По мнению диссертанта, для того, чтобы определить понятие принципов права, необходимо уяснить их природу и те общие признаки, обладание которыми позволяет отграничить принципы права от смежны? правовых явлений.

В работе отмечается, что проблема выработки наиболее оптимальной дефиниции принципов права неоднократно поднималась в юридической литературе. Исследование обширного материала, посвященного этому вопросу, показывает, что большинство специалистов исходит из того, что принципы права по своей природе принадлежат к области идей. Разделяет эту точку зрения и диссертант.

Анализируя специфику принципов права как особых идей, автор выделяет ряд общих признаков. Во-первых, принципом права мояет служить далеко не всякая идея, касающаяся обустройства правовой сферы Принципы права - это наиболее важные, ключевые идеи, лежащие в его основе. Они образуют своеобразный фундамент права, обеспечивают взаимодействие всех его составных частей, единство правовой материи. Исходя из этого, принципов права не может и не должно быть много. Во-вторых, принципы права представляют собой такие идеи, которые выражают сущность права, характеризуют его социальное предназначение. В-третьих, принципы права отличаются от всех иных правовых идей (идей о праве) также тем, что они присутствуют в содержании права, то есть в той или иной форме находят свое выражение в правовых источниках. Принципы права либо прямо закрепляются в позитивном законодательстве, формулируются в нормативно-правовых предписаниях, либо выводятся из общего смысла законодательства, содержатся в нем как бы в скрытом виде. К числу последних можно отнести, например, принцип соответствия позитивного права естественному праву, принцип

14

15

сочетания прав и обязанностей, принцип сочетания стимулов и ограничений, принцип взаимной ответственности личности и государства и др. Диссертант подчеркивает, что прямое законодательное закрепление принципов права, безусловно, является наиболее предпочтительным, однако при этом нельзя игнорировать и те принципы, которые объективно существуют, но в силу каких-либо причин такого закрепления не получили. В-четвертых, принципы права, будучи своеобразной знаковой системой координат для правотворческих органов, определяют содержание правовых предписаний и, следовательно, характер правового регулирования в целом.

Подводя итог сказанному, диссертант определяет принципы права как сформулированные в нормативно-правовых предписаниях либо выводимые из них фундаментальные идеи, выражающие сущность права, определяющие его содержание и общий характер правового регулирования общественных отношений.

Автор высказывает мысль о том, что, поскольку принципы права взаимодействуют со многими явлениями, относящимися к правовой сфере, возникает необходимость отграничения их от таких смежных явлений как принципы правовой политики, принципы правотворчества и принципы правоприменения, принципы правовой системы, правовые презумпции и аксиомы, признаки права и др.

Обращается внимание на то, что в современной юридической науке проблема принципов правовой политики исследуется в разных плоскостях. С одной стороны, ученые предпринимают попытки разработать систему принципов правовой политики государства в целом (Н.И. Матузов, А.В. Малько, Н.В. Исаков, В.В. Субочев и др.). С другой стороны, в качестве самостоятельных объектов исследования выступают принципы федеральной конституционно-правовой политики (О.Ю. Рыбаков), принципы конституционно-правовой политики в субъектах Российской Федерации (Д.В. Березовский), принципы уголовно-правовой политики (А.И. Коробеев и др.),

принципы бюджетно-правовой политики (Ю.А. Крохина), принципы правотворческой политики (С.В. Поленина, А.П. Мазуренко) и т.д. Автор отмечает, что правоведы существенно расходятся во взглядах на проблему соотношения принципов права и принципов правовой политики. Так, одни специалисты полагают, что между ними нет никаких различий, принципы права и принципы правовой политики полностью совпадают (В.Н. Кудрявцев, В.В. Лунев). Другие же, напротив, такие различия усматривают (Е.В. Куманин, О.Ю. Рыбаков, Т.М. Пряхина, А.И. Коробеев, Н.А. Лопашенко, В.В. Мальцев, В.А. Рудковский). Диссертант присоединяется к последней группе ученых, мотивируя свою позицию тем, что принципы права и принципы правовой политики - не одно и то же хотя бы потому, что право и правовая политика -пусть и тесно связанные друг с другом, но все-таки разные явления. Однако, поскольку политика государства в сфере правового регулирования реализуется посредством права, с помощью правовых средств и методов, некоторые из ее принципов могут совпадать с принципами права.

В контексте темы диссертационного исследования неизбежно возникает вопрос о том, являются ли принципы права правовыми нормами и если да, то в какой степени они обладают признаком нормативности.

С одной стороны, поскольку принципы права либо прямо закреплены в правовых нормах, либо из норм выводятся, автор делает вывод об их неразрывной связи с нормами права, неотделимости их друг от друга. Получая законодательное закрепление, принципы права из идей превращаются в нормы, приобретают регулятивные свойства. Принципы права объективируются, как бы "живут" в правовых нормах, выступают частью правовой материи. Следовательно, они обладают признаком нормативности.

В работе высказывается мысль о том, что некоторые принципы невозможно охватить одной нормой, поскольку для того, чтобы изложить их суть, необходимо перечислить целый ряд самостоятельных правил-требований. В качестве примера приводится принцип законности, который складывается из

16

17

нескольких правил. Во-первых, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу. Во-вторых, законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ. В-третьих, Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Федерации, В-четвертых, федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. В-пятых, субъекты правотворчества и реализации права, все граждане и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и основанные на законах правовые акты. Федерализм как политический правовой принцип также имеет свои принципы. К ним обычно относят государственный суверенитет РФ, единство системы государственной власти в РФ, равноправие субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов РФ, разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов.

Диссертант замечает, что существуют и такие принципы, которые могут закрепляться в законе как в одной, так и в другой форме. Например, принцип справедливости как таковой сформулирован в ст. 6 Уголовного кодекса РФ. В то же время он выражается в ряде вполне самостоятельных правил: о равной юридической ответственности равных субъектов права, о равных возможностях сторон представлять доказательства в обоснование своих требований, о равном возмещении сторонами судебных расходов в гражданском процессе, о равном разделе имущества супругов при расторжении брака и т.д.

С другой стороны, было бы неправильно, по мнению диссертанта, отождествлять принципы права с обычными правовыми нормами. Тем самым умалялось бы их значение как отправных, базовых, исходных положений, выражающих сущность права, определяющих его содержание и общий характер правового регулирования общественных отношений. Автор соглашается с тем, что четко разграничить принципы права и рядовые правовые нормы можно, используя следующие критерии: особая императивность и

безусловность принципов права; концентрированное выражение ими важнейших устоев данного общества; то, что принципы вносят единообразие во всю систему правовых норм, придают глубокое единство правовому регулированию общественных отношений; то, что они могут оказывать и самостоятельное воздействие на общественные отношения; то, что принципы права играют огромную роль в самом общем закреплении этих отношений (Л.С. Явич).

При этом автор призывает не забывать о том, что принципы права - это все-таки нормы права, они обладают способностью оказывать регулятивное воздействие на общественные отношения. Между тем, проведенный в диссертации анализ нормативно-правовых актов и, прежде всего, Конституции РФ показывает, что законодатель воспринимает понятия "принципы" и "нормы" как одноуровневые и соединяет их союзом "и". Есть нормы, а есть принципы. Таким образом, с точки зрения законодателя, принципы существуют параллельно, наравне с нормами. Например, в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится положение о том, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы".

В работе обращается внимание еще на один аспект обсуждаемой проблемы. Достаточно распространенной является такая точка зрения, когда так называемые "исходные правовые нормы", к которым относят и нормы-принципы, отграничивают от норм - правил поведения (М.И. Байтин, В.К. Бабаев, А.В. Поляков и др.). Диссертант полагает, что веских оснований для подобного разграничения нет, и аргументирует свою позицию следующим. Во-первых, многие принципы права закреплены в Конституции РФ, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Значит, любое из содержащихся в Конституции правовых предписаний обладает прямым действием и может оказывать непосредственное регулятивное воздействие на

18

19

общественные отношения. Во-вторых, возможность использования в ряде случаев института аналогии права (п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса РФ, ст. 5 Семейного кодекса РФ, ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ) также указывает на то, что принципы могут регулировать общественные отношения непосредственно, без того, чтобы прибегать к каким-то иным, более конкретным нормам-правилам поведения, вообще в отсутствие последних как таковых. В-третьих, как известно, право выступает одним из регуляторов общественных отношений. В этом состоит его главное социальное предназначение. Логично предположить, что даже при неоднородности правовой материи перед любой из ее частичек будет стоять та же социальная задача, что и перед целым - обеспечивать регулирование общественных отношений.

Изложенные соображения приводят диссертанта к выводу о том, что принципы права носят нормативный характер и представляют собой наиболее общие правила поведения, которые отличаются от обычных правовых норм своей фундаментальностью, степенью обобщения (абстракции), стабильностью и устойчивостью, значимостью для всего процесса правового регулирования общественных отношений.

Автор считает, что понятие "принципы права" относится к объективно-субъективным категориям и может быть охарактеризовано двояко, в единстве двух его сторон. С одной стороны, принципы права отражают объективные закономерности общественного развития, объективные свойства права, и в этом проявляется объективный характер самих принципов, их зависимость не от произвольного усмотрения законодателя, а от внешних условий, от конкретных жизненных реалий. Роль законодателя в данном случае сводится к тому, чтобы уловить эти идеи, насквозь пронизывающие содержание права, как бы растворенные в нем, перевести их на доступный юридический язьпс, придать им законодательную форму. С другой стороны, поскольку принципы права являются результатом сознательно-волевой деятельности правотворческих

органов, они субъективны. В них отражаются субъективные представления людей о праве, субъективное восприятие правовой реальности учеными и законодателями.

Диссертант полемизирует с теми учеными, которые неправомерно отождествляют принципы права с его признаками (И. Сабо, В.К. Бабаев, Л.А. Морозова, А.В. Васильев, В.И. Леушин, О.И. Цыбулевская и др.). По мнению автора, признаки права отражают его свойства и в своей совокупности составляют тот необходимый набор внешних атрибутов, характерных черт, который позволяет сформулировать понятие права и тем самым отграничивать право от других социальных явлений и, в частности, от других регуляторов общественных отношений. По наличию или отсутствию определяющих признаков можно судить о существовании явления в целом. Признаки права характеризуют его с внешней стороны как специфическую систему регулирования общественных отношений. В свою очередь принципы права, в зависимости от своего назначения, либо отражают содержательную, сущностную сторону права, показывают направленность правового регулирования (принципы юридического равенства, гуманизма и справедливости, приоритета естественных прав и свобод личности), либо демонстрируют, как организована, структурирована правовая материя, то есть раскрывают функциональную сторону права как социального явления (принципы сочетания стимулов и ограничений, прав и обязанностей).

Автор возражает против излишне широкого толкования понятия "принципы права", когда им охватывается не только само право, но и процесс его создания, то есть правотворчество, а также действия, то есть правоприменение (М.И. Байтин, М.Н. Марченко). Подчеркивается, что принципы права действительно оказывают значительное влияние на все процессы, происходящие в сфере правового регулирования и так или иначе связанные с правом. Однако и правотворчество, и правоприменение как отдельные разновидности государственной деятельности основаны на

20

собственных принципах, имеющих вполне самостоятельное значение и отличающихся от принципов права. Принципы правотворчества и принципы правоприменения - это идеи, лежащие в основе определенной деятельности. Они отличаются от принципов права в той же степени, в какой право как явление дифференцировано от процессов его создания и реализации.

Диссертант считает неоправданным отождествлять принципы права и с принципами правовой системы (В.В. Лазарев, С.В. Липень), поскольку указанные явления соотносятся между собой как часть и целое. Помимо права как главного элемента правовая система включает в себя множество других слагаемых: правосознание, юридическую практику, правовые акты, юридические доктрины и т.д.

В диссертации отмечается, что в международной юридической практике принципы права ставятся в один ряд с правовыми презумпциями и правовыми аксиомами. Например, "нельзя дважды предъявить иск по одному и тому же делу", "решение спора между двумя лицами не должно вредить третьему лицу", "пусть будет выслушана и другая сторона", "суд должен быть справедливым" и т.д. Тем не менее, учитывая, что в российской юридической науке принципы права, с одной стороны, и правовые презумпции и правовые аксиомы, с другой, толкуются по-разному, с точки зрения диссертанта, их разграничение выглядит более логично. Правовые презумпции и правовые аксиомы, в отличие от принципов, не выражают сущность права, не определяют его содержание, а также направленность правового регулирования общественных отношений.

Во второй главе "Принципы права в системе источников права" рассматривается вопрос о значении принципов права, дается характеристика принципов как источника права, устанавливается характер их соотношения с другими источниками.

Одним из важнейших вопросов, возникающих в процессе реализации принципов права, традиционно является вопрос о том, способны ли эти принципы служить источником права. Анализ литературы по сравнительному

21

правоведению позволяет диссертанту сделать вывод о том, что в различных правовых семьях сложились разные подходы к решению этого вопроса: неодинаково понимается роль принципов права в правовой системе, не совпадают представления специалистов о том месте, которое занимают принципы среди других источников права. Например, в романо-германской правовой семье сформировалось и получило широкое распространение понятие "общие принципы права". Причем, в одних случаях их относят к первичным источникам права наряду с законодательством и правовыми обычаями, а в других - рассматривают как некий надпозитивный источник, аналог естественного права, превосходящий по своей юридической силе все иные источники. В англосаксонском праве понятие общих принципов права не сложилось. Дела в случае пробелов в праве могут решаться на основе разума и естественной справедливости - вспомогательных источников права. Однако в последние годы наметилась тенденция выдвижения на первый план не разума и справедливости, а принципов права, выработанных судебной практикой. В странах традиционного права понятие "общие принципы права" также отсутствует, хотя существует целый комплекс основополагающих идей, которые фактически служат принципами права.

Исследование вопроса о значении принципов права позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на различия в понимании той роли, которую играют правовые принципы, практически во всех правовых системах они являются одним из источников права. Даже в тех случаях, когда формально о таком источнике не упоминается, принципы права фактически выступают в этом качестве и используются при разрешении спорных вопросов.

Диссертант указывает на то, что принципы права являются общепризнанным источником права в сфере регулирования международных отношений, чему, по мнению автора, в немалой степени способствует активное развитие интеграционных процессов в современном мире - глобализация. При этом в правовых актах, как международных, так и региональных, а также в

22

специальной литературе используются разные понятия: "общие принципы права", "принципы ООН", "общие принципы международного права", "общепризнанные принципы международного права", "общие принципы права, признанные международным сообществом", "общие принципы права, признанные цивилизованными нациями", "общие принципы права, признанные африканскими государствами", "общие принципы права, признанные в государствах - участниках СНГ". Поэтому при употреблении понятия "общие принципы права" им могут обозначаться как принципы международного права в целом, так и принципы, признаваемые в рамках тех или иных региональных межгосударственных объединений.

В работе выдвигается и обосновывается тезис о том, что в российской правовой системе принципы не номинально, но фактически являются источником права. В защиту данного тезиса диссертант ссылается на ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, где говорится о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Тем самым законодатель указывает на возможность использования принципов права как самостоятельного источника. В подтверждение своей позиции автор цитирует также п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса РФ, где предусмотрено, что "при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости". "Общие начала", о которых идет речь, совпадают по содержанию с теми "основными началами гражданского законодательства", иначе говоря, принципами гражданского права, которые сформулированы в ст. 1 ГК, а именно: признание равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений, неприкосновенность собственности, свобода договоров, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав,

23

обеспечение восстановления нарушенных прав, судебная защита нарушенного права. Однако наряду с вытекающими из законодательства общими началами и его смыслом законодатель упоминает также о требованиях добросовестности, разумности и справедливости, которые по смыслу п. 2 ст. 6 лежат »не позитивного права, вне законодательства, но при этом способны оказывать непосредственное регулирующее воздействие на гражданско-правогые отношения. В ст. 5 Семейного кодекса РФ закреплено аналогичное положение о том, что права и обязанности членов семьи в ряде случаев могут определяться исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости. Сходная мысль отражена в ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ говорится о том, что "уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительном воздействием". Отсюда следует, что законодатель фактически признает существование некоего самостоятельного надпозитивного источника пра»а, которому должно соответствовать законодательство. Таким источником являются принципы права или, если использовать общепринятое в международной практике словосочетание, общие принципы права.

По мнению диссертанта, о правильности такого вывода свидетельствует и анализ материалов судебной практики, в частности, актов высших судебных инстанций. Во многих из них судам предписано руководствоваться непосредственно общими принципами права.

В третьей главе "Проблемы реализации принципов права в юридической практике" исследуются вопросы о понятии и видах

24

юридической практики, очерчивается круг проблем, возникающих в процессе реализации принципов права в правотворческой, правоприменительной и правоинтерпретационной практике, намечаются пути их решения.

В работе систематизируются точки зрения по вопросу об определении понятия "юридическая практика". Автор возражает против использования его для обозначения только юридической деятельности (В.И. Леушин, П.А. Гук, М.Н. Придворова), полагая, что при таком подходе итоги, конечный результат юридической деятельности лежат за пределами юридической практики, и определение этого понятия оказывается каким-то усеченным. Не вызывает у диссертанта одобрения и позиция тех ученых, которые, напротив, видят в юридической практике только социально-правовой опыт, в отрыве от самой юридической деятельности (А.Б. Венгеров, В А. Туманов, С.С. Алексеев). Убедительной диссертант считает позицию третьей, наиболее многочисленной группы специалистов, у которых юридическая практика включает в себя юридическую деятельность вкупе с социально-правовым опытом (В.Н. Карташов, В.М. Сырых, А.В. Малько и др.). За основу принимается определение юридической практики как деятельности компетентных субъектов по принятию, толкованию, применению, доведению до сведения населения правовых предписаний, взятой в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Затрагивая вопрос о видах юридической практики, который также является дискуссионным, диссертант акцентирует внимание на классификации в зависимости от характера, способа преобразования общественных отношений и считает целесообразным выделить правотворческую, правоприменительную и правоинтерпретационную практику и исследовать проблемы реализации принципов права применительно к этим видам.

Принципы права, по мнению диссертанта, образуют своеобразную знаковую систему координат для правотворческих органов, дисциплинируют их, позволяют избежать произвола и принятия волюнтаристских решений,

25

вводят их деятельность в разумные рамки. Они способствуют устранению противоречий между отдельными правовыми предписаниями и повышению качества позитивного законодательства, обеспечивая тем самым эффективность всего механизма правового регулирования. Принципы права выступают тем критерием, который позволяет оценить то или иное законодательное установление с точки зрения его соответствия праву в целом. Последнее утверждение совпадает с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, выраженными в ряде его постановлений. С учетом сказанного делается вывод о том, что проблема адекватной реализации принципов права в правотворческой деятельности на сегодняшний день приобретает особую актуальность и практическую значимость. Диссертант выделяет несколько аспектов указанной проблемы.

Во-первых, правоведы существенно расходятся во взглядах на систему принципов права, даже если брать при этом лишь группу общеправовых принципов. Они руководствуются при ее построении соображениями преимущественно субъективного порядка. Четкого представления о системе правовых принципов нет и у законодателя. Между тем, для того, чтобы ссылаться в подкрепление своей позиции на тот или иной принцип, нужно, по крайней мере, быть твердо уверенным в том, что данная идея является именно принципом права и признается в этом качестве большинством специалистов. С другой стороны, существование некой раз и навсегда заданной системы принципов права вызывает сомнения. Ведь меняются реальные обстоятельства жизнедеятельности людей, социальные явления, трансформируется право, следовательно, меняются и лежащие в его основе принципы. Думается, что в данном случае нужно руководствоваться тем "общим смыслом", духом, который выражен в действующем законодательстве.

Во-вторых, как уже упоминалось ранее, далеко не все принципы права закреплены нормативно. Сказанное касается, например, такого важнейшего принципа как принцип приоритета общепризнанных прав и свобод личности,

26

соответствия им позитивного законодательства. Несмотря на то, что в Конституции РФ неоднократно акцентируется внимание на приоритетном характере основных прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, ч. 2 ст. 17, ст. 18), как принцип права эта идея сформулирована только в юридической науке. Отсутствие законодательного оформления принципов права затрудняет их использование на практике в качестве источника права, порождает неоднозначное толкование в процессе применения. Диссертант высказывает мысль о необходимости по возможности стремиться к наиболее полному и точному закреплению ведущих правовых идей в нормативно-правовых предписаниях, ясно и четко формулировать их, а в необходимых случаях давать им обстоятельную характеристику. Поскольку наибольшим авторитетом среди правовых актов пользуется Конституция, которая является актом прямого действия, к ее содержанию должны предъявляться особые требования. Именно на конституционном уровне должны быть закреплены наиболее важные правовые идеи.

В-третьих, анализ действующего законодательства показывает, что, к сожалению, оно до сих пор содержит в себе отжившие, неэффективные, спорные положения, противоречащие общепризнанным принципам права. Нужно постепенно избавляться от тех законодательных установлений, которые не обеспечивают эффективность правового регулирования, и ориентироваться при этом нужно, прежде всего, на принципы права. Хотя, понятно, что это не та задача, которую можно решить быстро и без особых усилий.

В-четвертых, по мнению автора, любые вносимые в законодательство изменения нужно соотносить, в первую очередь, с имеющимися принципами права, желательно еще на стадии подготовки законопроекта. Эта мысль неоднократно высказывалась и Конституционным Судом РФ.

В-пятых, некоторые из конституционных принципов, будучи развиты в отраслевом законодательстве, иногда получают в нем совсем иное прочтение, воспроизводятся либо в усеченном виде, либо с оговорками. Например, в ч. 1

27

ст. 19 Конституции РФ содержится положение о том, что "все равны перед законом и судом". А в ч. 1 ст. 4 Уголовного кодекса РФ и в ч. 1 ст. 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях упоминается лишь о равенстве граждан перед законом. То есть принцип все тот же, однако изложен он иначе, не в полном объеме. Подобная непоследовательность ведет к тому, что правоприменительные органы получают возможность отступать от принципа юридического равенства и трактовать его более широко или, напротив, более узко по своему усмотрению. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". В отраслевом законодательстве приведенный принцип сформулирован по-разному. В частности, в ч. 1 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство учитывает международные договоры РФ, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями. Такой подход представляется диссертанту в корне неверным. Она настаивает на необходимости более уважительно относиться к принципам права, не допускать отступлений or конституционных положений.

В-шестых, немаловажен и такой момент. Принципы права выражают то главное, что есть в праве, его суть. По сравнению с конкретными нормативно-правовыми предписаниями принципы права более устойчивы и остаются неизменными на протяжении длительного времени. Однако система принципов права не является раз и навсегда застывшим образованием и подлежит переосмыслению с учетом проводимых в обществе реформ. Смена ориентиров общественно-политического развития, преобразование правовой сферы

28

неизменно порождает новые идеи. И здесь важно проявить гибкость, вовремя уловить происходящие изменения, быстро и адекватно отреагировать на них.

В работе отмечается, что в повседневной практике по применению правовых предписаний, их воплощению в жизнь принципы права играют не менее важную роль, чем в процессе создания права. Они направляют деятельность правоприменителей в нужное русло, подчиняют ее общепризнанным требованиям и стандартам. Принципы права позволяют в полной мере реализовать замысел законодателя, побуждая правоприменителей действовать не только в точном соответствии с буквой закона, но и в соответствии с его духом. Они выступают критерием соответствия позитивного законодательства праву как государственной воле общества. Принципы служат источником права, обеспечивая правовое регулирование общественных отношений при обнаружении пробелов в действующем законодательстве и позволяя тем самым избежать "молчания права".

К препятствиям, возникающим при реализации принципов права в правоприменительной практике, автор относит: отсутствие законодательного закрепления принципов права, нечеткие формулировки, требующие дополнительного разъяснения, неодинаковое изложение одного и того же принципа права в различных нормативно-правовых актах, несоответствие формулировок, содержащихся в отраслевом законодательстве, конституционным установлениям, неумение правильно разрешить коллизию между принципами права и конкретными законодательными предписаниями, а также правильно установить пробел в праве и использовать институт аналогии. Учитывая значимость принципов права, диссертант рекомендует органам и должностным лицам, применяющим право, при вынесении решений по конкретным делам более активно руководствоваться принципами права.

Диссертант исходит из того, что в правоинтерпретационном процессе принципы права служат критерием соответствия законодательных установлений праву, обеспечивают уяснение нормативно-правовых

29

предписаний в точном соответствии с тем смыслом, который подразумевает законодатель, способствуют толкованию права при обнаружении пробелов в действующем законодательстве. Поэтому автор убежден в том, что лица, осуществляющие интерпретацию правовых норм, в своей деятельности обязаны опираться на принципы права.

Адекватному воплощению принципов права в правоинтерпретационной практике, по мнению диссертанта, препятствует отсутствие законодательного закрепления принципов права либо неполное или нечеткое их изложение в тексте нормативного акта, вынуждающие субъектов толкования формулировать тот или иной принцип по своему усмотрению. К негативным моментам относится также элементарное незнание субъектами толкования основных принципов права, неумение выявлять и использовать их. Диссертант полагает, что устранить эту проблему возможно путем подготовки квалифицированных юридических кадров.

В заключении подводятся основные итоги исследования и намечаются перспективы дальнейшего изучения темы.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Лаврусь С.Ю. О некоторых аспектах реализации принципов права в

правотворческой практике / С.Ю. Лаврусь // Актуальные проблемы

правоведения. - 2004. - № 3 (9). - С. 63-64. - 0,5 п.л.

2. Лаврусь С.Ю. О роли принципов права в правоприменительной практике

/ С.Ю. Лаврусь // Проблемы теории и юридической практики в России:

Материалы международной научно-практической конференции. 28-29

апреля 2005 г. - Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. акад., 2005. - С. 148-

152.-0,5п.л.

•fЂ%v4v •'*>-* -j- - -I

30

3. Лаврусь С.Ю. О проблеме определения понятия принципов права / С.Ю.

Лаврусь // Вестник Самарской государственной экономической академии.

Специальный выпуск "Актуальные проблемы правоведения". - 2005. - №

1(10).-С. 14-17.-0,6 п.л.

4. Лаврусь С.Ю. Проблемы реализации принципов права в правотворческой

практике / С.Ю. Лаврусь // Вестник Волжского университета им. В.Н.

Татищева. Серия "Юриспруденция". Вып. 48. - Тольятти, 2005. - С. 76-

85. - 0,6 п.л.

5. Лаврусь С.Ю. Принципы права в системе источников права / С.Ю.

Лаврусь // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия

"Юриспруденция". Вып. 49. - Тольятти, 2005. - С. 3-12. - 0,5 п.л.

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.