WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ПРАВО В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО СОЦИОНОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

На правах рукописи

КРИВОПАЛОВА Валентина Яковлевна

ПРАВО В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО СОЦИОНОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история правовых учений

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

ss^zL

Москва - 2002


2

Работа выполнена на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор Васильев А.В.

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Куксин И.Н.,-

кандидат юридических наук,доцент Тищенко Л.А.

Ведущая организация - Кемеровский государственный

университет, юридический факультет.

Защита состоится 15 октября 2002 года в 14 часов на заседании диссертационного Совета Д-502.006.10 по юридическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84, ауд. 2297.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан «____ » сентября 2002 г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета ¦/Ц .З^-Щ/Ч^ДЩЕНКО И.С.



3


I. Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования. В отечественной

юриспруденции на протяжении длительного времени право признавалось

главным регулятором общественных отношений. Подобное

гипертрофированное восприятие права привело к его искусственному

отрыву от других социальных норм, к ослаблению его регулятивного

потенциала как соционормативной системы.

>                      Изменения, происходящие в настоящее время в общественной и

научной жизни общества, обусловили и изменили роль права в обществе и его соотношение с другими социальными нормами.

Бесспорно, что право, будучи обусловлено реальным состоянием и закономерностями общественного развития, выражает объективную потребность любого общества в упорядочении действий и взаимоотношений его членов, в подчинении их определенным нормам. Тем самым, обеспечивается сознательное и целенаправленное воздействие социальной общности на жизнедеятельность индивидов, но одновременно расширяется сфера применения и иных социальных регуляторов

В этой связи значительный теоретический и практический интерес

представляет комплексный анализ правовых норм в их взаимодействии с

иными   видами   социальной   регуляции,   исследование   места   и   роли

последних в нормативной системе современного российского общества

Речь идет, в первую очередь, о таких соционормативных регуляторах, как

религиозные    нормы,    национальные    обычаи    и    традиции,    нормы

общественных организаций, которые в  настоящее  время  переживают

процесс возрождения, в связи с чем, возрастает к ним интерес со стороны

общества,    а    их    взаимодействие    с    правом    приобретает    особую

актуальность.__________________________

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ j

БИБЛИОТЕКА        |

СПетербург w-7/Г


4

В частности, речь идет о значительном расширении сферы действия религиозных норм, что особенно заметно на примере ислама, в ряде случаев претендующего на роль ведущей соционормативной системы, интегрирующей в себе элементы не только религиозных, но и моральных, а, зачастую, и правовых норм.

Особую значимость рассматриваемая тематика приобретает в связи с развитием в условиях современной России институтов гражданского общества, таких как партии, общественные движения и объединения, деятельность которых регулируется как минимум двумя различными соционормативными регуляторами правом и корпоративными нормами Достижение оптимального баланса между указанными регуляторами в процессе их взаимодействия представляется в настоящее время весьма актуальным и своевременным Тем более, что для современного уровня правопонимания характерно признание того факта, что права и свободы человека принадлежат ему от рождения, то есть носят естественный характер, а не только исходят от государства Это позволяет на качественно новом уровне осознать процесс взаимодействия права с иными социальными нормами, происхождение которых связано не столько с государством, сколько с самим обществом в процессе его развития.

Разрабатываемая тема представляется актуальной и в связи с поиском способов и методов наиболее эффективного воздействия права на регулируемые им общественные отношения.

Помимо изложенного, важность исследования данной проблемы объясняется и интенсивными законотворческими процессами, происходящими как в масштабе Российской Федерации, так и в субъектах Российской Федерации, а также и на уровне местного самоуправления

Так, например, очевиден интерес федерального законодателя к использованию и правовому закреплению таких социальных регуляторов.


5

кгк обычаи и обыкновения делового оборота, национальные, религиозные и иные традиции В частности, в Гражданском кодексе Российской Федерации в статье 5 говорится об использовании обычаев делового оборота при осуществлении имущественных прав и обязанностей; в статье 19 упоминается о национальных обычаях и традициях применительно к приобретению и осуществлению прав и обязанностей гражданином Российской Федерации под своим собственным именем1; в статье 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации2 и статье 16 Закона Российской Федерации «О свободе совести и религиозных объединениях»3 раскрывается значение терминов «религиозные обряды и церемонии» и декларируется право граждан на их осуществление. Пункт 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ устанавливает, что «арбитражные суды в случаях, предусмотренных федеральным законом, применяют обычаи делового оборота»4. Использование данных категорий свидетельствует об изменении соотношения права и других социальных норм в регулировании общественных отношений

Указанными обстоятельствами и обусловлен выбор темы диссертационного исследования и его актуальность.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является определение значения и места правовых норм в системе соционормативного регулирования в новых для России условиях

'См Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации 1994 №32 Ст 3301

2См Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации 1997 №2 Ст 198

3См О свободе совести и о религиозных объединениях Федеральный закон // Собрание законодательства Российской Федерации 1997 №39 Ст 4465

"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации 2002 №30 Ст 3012


6

Поставленная цель достигается в ходе решения следующих задач

  1. определение понятия и сущности регулирования, его особенностей в настоящее время,
  2. выявление специфики социального и соционормативного регулирования;
  3. определение особенностей взаимосвязи и взаимодействия правовых норм с другими видами социальных норм в современных условиях (правовых норм и норм морали, корпоративных, политических, религиозных норм, норм, содержащихся в обычаях) и их общего регулятивного воздействия на общественные отношения;
  4. выявление возможных противоречий в процессе взаимодействия правовых норм с иными соционормативными регуляторами и исследование путей их преодоления,
  5. доказательства того, что соционормативные регуляторы, описанные в диссертационном исследовании и взятые в своей совокупности, образуют систему соционормативного регулирования, а правовые нормы являются необходимым элементом этой системы;
  6. определение регулятивных возможностей правовых норм как одного из элементов системы соционормативного регулирования в условиях современной России,
  7. установление на основе проведенного анализа факторов, способствующих эффективности воздействия правовых норм на общественные отношения

Объектом диссертационного исследования является взаимосвязь права и иных социальных норм в процессе регулирования общественных отношений. Не претендуя на исчерпывающе полное представление проблематики, диссертант исследует теоретические аспекты указанного


7

взаимодействия, раскрывает особенности регулирования общественных отношений, осуществляемого на основе отличных от права социальных норм.

Предмет диссертационного исследования составляют: сущность соционормативного регулирования, взаимодействие права с наиболее значимыми и распространенными современными соционормативными регуляторами, такими как' мораль, религиозные, политические, корпоративные нормы, обычаи, обряды, этикет, мода; современное понимание права и его положение в системе соционормативного регулирования, регулятивный потенциал правовых норм, а также проблемы эффективности правового регулирования в современных условиях.

Степень научной разработанности проблемы и круг использованных источников. Исследования, содержащиеся в правовой монографической и публицистической литературе, посвященной рассматриваемой в диссертации тематике, характеризуются двумя противоположными тенденциями

С одной стороны, взаимодействию правовых норм с иными социальными нормами уделено достаточно внимания

В первую очередь, речь идет об исследованиях, составляющих общетеоретическую базу изучения соционормативной сферы, в целом Это работы таких авторов, как ИМ Багиашвили, МИ Бобнева, С А Даштамиров, В.Н. Кудрявцев, А Н Леонтьев, Э Маркарян, Е М Пеньков, В Д. Плахов, КС Сарингулян, ГФ Шершеневич и др, которые концептуально освещают вопросы онтологии социальных норм, их сущности, содержания, оснований классификации и другие основополагающие аспекты функционирования социальных, в том числе и правовых норм Данной тематике посвящены также работы ряда зарубежных ученых   таких  как В.  Вунд   М.  Гравитц   П.М. Дизель


8

ГЗиммель, Т Парсонс, Р Пенто, У М-К Раньян, ДК Хоманс, Т Шибутани, и др Эта группа авторов акцентирует внимание на том, что многообразие общественных отношений обусловливает существование разветвленной системы социононормативных регуляторов, каждый из которых, в отдельности, и вся система, в целом, являются инструментами поддержания общества в состоянии устойчивого динамичного равновесия

Вторую группу составляют исследования, раскрывающие различные стороны взаимодействия правовых и социальных норм, их единство, различия и противоречия Речь идет, прежде всего, о таких авторах, как С С Алексеев, В М Баранов, А В Васильев, А Б Венгеров, Р Б Головкин, И С Зыкин, А В Кашанина, ДА Керимов, МП Кулажников, РМ Лившиц, ЕА Лукашева, Г В Мальцев, ВС Нерсесянц, Ю А Тихомиров, Л С Явич и др Научные труды этого плана посвящены изучению механизма взаимодействия права с другими элементами соционормативной системы в современных условиях К числу указанных авторов можно отнести и Р Давида, использовавшего при описаниях различных правовых систем отдельные аспекты взаимоотношений правовых норм с иными соционормативными регуляторами характерных для различных обществ

К третьей группе относятся работы, в которых разрабатываемая проблема рассмотрена с точки зрения функционирования правовых норм в контексте выработки наиболее эффективного механизма их воздействия на общественные отношения Этой тематике посвящены отдельные работы В В Лапаевой, В Б Никитина. В И Никитинского, А С Пиголкина, В Н Протасова, Л И Спиридонова, Э А Фомина и др

Отдельную группу составляют исследования, носящие для настоящей работы прикладной характер и описывающие различные аспекты системного метода и системного анализа применительно к общественным отношениям   Это, прежде всего, работы ИВ  Блауберга,


9

AM Омарова, ФИ Перегудова, Ю.М. Плотинского, В.Н. Садовского, П А Сорокина, Ф П Тарасенко, Э Г Юдина.

Однако, несмотря на значительное количество литературы, посвященной данной тематике, оказались недостаточно исследованными проблемы взаимодействия права с другими социальными нормами в новой общественной ситуации, проблемы соотношения представлений о социальных нормах и практикой их реализации, которые сложились в прошлом и еще имеют место в настоящее время, как среди практикующих юристов, так и среди многих ученых правоведов.

Методология              диссертационного               исследования.

Методологической основой данного исследования являются как общенаучные методологические принципы, так и методы, принципы и процедуры исследования, применяемые в теории права.

Помимо общих категорий материалистической диалектики, примененных в настоящей работе в преломлении к системному методу, в настоящем исследовании применены приемы и методы, присущие собственно системному анализу, как самостоятельному научному методу

Наряду с указанными, в диссертационном исследовании применены также и такие методы, такие как анализ, синтез, обобщение.

Применительно к разрабатываемой проблеме это означает признание того факта, что исследование системы социальных норм в качестве родового понятия является необходимой предпосылкой осмысления соотношения права с ее остальными элементами.

Метод научного синтеза состоит в том, что суммарное влияние норм права и других социальных норм на регулируемые ими общественные отношения определяется посредством синтеза всех сопутствующих этому процессу факторов.

В исследовании применены также сравнительно-правовой, формально-юридический, социологический, структурно-функциональный,


10

теоретико-прогностический и другие методы, с позиции которых отчетливо видны главные направления взаимосвязи права с системой социального регулирования, в целом, и с ее отдельными элементами

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что исследование правовых норм в ней осуществляется в комплексе с иными социальными нормами Данный подход позволяет, с одной стороны, выявить особенности, присущие праву, как самостоятельному соционормативному регулятору общественных отношений, с другой -проанализировать правовые нормы в качестве одного из элементов системы соционормативного регулирования, и на этой основе выявить ряд признаков, обусловленных целостностью системы, и возможностями ее воздействия на входящие в нее структурные элементы

На основе проведенного теоретического исследования диссертант предлагает решение актуальных вопросов, имеющих важное значение для формирования концепции правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, а также для развития институтов гражданского общества в правовой системе Российской Федерации на современном этапе

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, в которых нашла отражение научная новизна работы:

-на основании анализа признаков социальных норм, причин и результатов их дифференциации в работе дано комплексное определение нормативности, позволяющее с иной позиции подойти и к дефиниции правовых норм;

-с учетом различных видов классификаций социальных норм в диссертационном исследовании предложен комплексный критерий, на основании которого возможно структурировать соционормативную сферу, исходя из регулятивных возможностей социальных норм;


11

-совокупность отдельных социальных норм проанализирована с учетом их взаимосвязей и взаимодействия, что дало возможность показать, что социальные нормы различных видов образуют целостную систему социального регулирования В работе показано, что данная система имеет разветвленную структуру, конкретные, вполне определенные цели, особенности, присущие взаимодействию элементов внутри данной системы, обратную связь между системой и объектом ее воздействия;

-в работе показано, что сходство и взаимодополнение социальных норм, выявленное на основе комплексного критерия классификации, образует основу их системного единства;

-диссертант проводит анализ конфликтных отношений правовых норм с иными социальными нормами. Результатом данного сопоставления является вывод о необходимости отношений определенного конфликта между элементами системы соционормативного регулирования, что обеспечивает ее устойчивость и динамичное развитие;

-с учетом отношений сходства и отношений конфликта между правовыми нормами и иными элементами системы соционормативного регулирования в работе предпринята попытка описания воздействия правовых норм на нормы морали, обычаев, религиозные и корпоративные нормы и, наоборот, указанных норм - на нормы права;

-в работе предпринята попытка анализа регулятивных возможностей правовых и других социальных норм на основе философского понимания регулирования в организационных системах, вообще, и в социальных системах в частности Результатом включения правовых норм в систему соционормативного регулирования является признание того факта, что правовые нормы как элемент системы приобретают принципиально новые свойства, отличные от свойств присущих им как самостоятельным социальным нормам Речь идет о целостности системы как об одном из


12

основных ее свойств, и о проявлении этого свойства применительно к правовым нормам

В этой связи диссертант показывает, что регулятивные возможности системы соционормативного регулирования тем эффективней, чем теснее интеграция различных элементов этой системы Причем правовым нормам в процессе подобной интеграции в силу их динамичности отводится основная, если не главенствующая роль Соответственно, и регулятивный потенциал правовых норм возрастает по мере освоения ими указанной функции.

-в диссертации углублены имеющиеся в теории государства и права представления о целях правового регулирования, о механизме правового воздействия на общественные отношения, о границах возможного и необходимого вмешательства в общественные отношения посредством правовых норм В частности, диссертантом показано, что правовое регулирование имеет верхнюю и нижнюю границы, именуемые иногда границами возможного и необходимого вмешательства в общественные отношения Сама по себе подобная тематика не является принципиально новой для теории права; тем не менее, в настоящее время не разработаны критерии позволяющие установить данные границы Автор диссертационной работы предлагает рассматривать в качестве подобных критериев соблюдение требований объективных природных и социальных законов для определения верхнего предела (предела возможного вмешательства) и важность для общества и государства тех или иных общественных отношений - для установления нижнего предела (предела необходимого вмешательства)

-в рамках представленной концепции проанализированы факторы, влияющие на эффективность правового регулирования, включая различные аспекты этого процесса С этой целью в диссертационном исследовании требования юридической стратегии, тактики, юридической


J3

техники и юридической процедуры сопоставлены с различными стадиями правового регулирования В результате для различных этапов правового регулирования предложены различные приоритеты, определяющие его эффективность.

Теоретическая      и      практическая      значимость      работы.

Теоретическое значение диссертации состоит в том, что сформулированные в ней положения и выводы развивают и дополняют представления о взаимодействия права и иных соционормативных регуляторов применительно к процессу создания единого правового пространства на территории Российской Федерации, укрепления российской государственности.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в ней, могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности при анализе современного состояния и перспектив развития правовой системы Российской Федерации; в процессе преподавания в юридических и гуманитарных учебных заведениях теории и истории государства и права, философии права социологии и некоторых других дисциплин; в рекомендациях правотворческого организационного характера направленных на формирование способов и методов наиболее эффективного воздействия права на общественные отношения.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы:

обсуждены, одобрены и рекомендованы к защите на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации;

излагались на Всероссийской научно-практической конференции «Регионы Сибири на пути к гражданскому обществу Проблемы становления стабильной политической системы, пользующейся


14

доверием общества», (проходившей 15-16 ноября 2001 года в г Новосибирске в рамках подготовки к Гражданскому форуму 21-22 ноября в г. Москве);

использовались при проведении обучающих семинаров с руководителями муниципальных образований Кемеровской области, проводимых в рамках проекта Фонда Евразия Кемеровским государственным университетом при поддержке Администрации Кемеровской области, Ассоциации сибирских и дальневосточных городов,

применялись при разработке концепции законотворческой деятельности органов государственной власти Кемеровской области в качестве одного из разделов Концепции стратегического развития Кемеровской области; использовались при подготовке ряда законопроектов, таких как Устав Кемеровской области, проекты законов Кемеровской области «О схеме управления и структуре высшего исполнительного органа власти Кемеровской области», «О муниципальных образованиях Кемеровской области и порядке их реорганизации» и др

Структура работы отражает логику исследования Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых источников и научной литературы

II. Основное содержание диссертационной работы

Во Введении обосновывается выбор темы и актуальность работы, определяются цели и задачи, а также объект и предмет исследования, характеризуется состояние теоретической разработанности проблемы, излагается   методологическая   основа,   научная   новизна,   практическая


15

значимость работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

Глава   I   -   «Система   соционормативного   регулирования»   -

посвящена теоретическому исследованию нормативности применительно к социальным общественным отношениям, как с позиции правоведения, так и с позиции иных отраслей научного знания.

Итогом рассмотрения различных подходов к пониманию данного явления, является признание того факта, в литературе еще недостаточно полно сформулировано определение социальных норм, которое бы обладало необходимой всесторонностью и признавалось бы большинством исследователей, в том числе правоведами

Для преодоления односторонности в рассмотрении данной проблемы в диссертационной работе было предложено комплексное определение социальной нормы в качестве универсального социального явления, представляющего собой особую форму выражения должного поведения на основе регулятивных требовании общества или государства, направленного на создание, реализацию и обеспечение исполнения различного рода общих правил (норм) поведения людей с целью упорядочения их отношений для достижения стабильности и устойчивого развития общества.

Подобное понимание нормативности, с одной стороны, учитывает различные аспекты данного явления, в том числе и те, на которые обращается внимание юриспруденцией, с другой - позволяет на его основе органично включить право в систему социальных норм и рассматривать его не изолированно от остальных явлений социальной жизни, а в контексте тесного взаимодействия с иными элементами системы соционормативного регулирования общественных отношений

В диссертационной работе исследуется роль правовых норм в общей массе соционормативных регуляторов, анализируются различные точки


16

зрения в отношении рассматриваемой проблемы, исследуются различные принципы классификации социальных норм

Комплексный анализ подобной тематики позволяет прийти к выводу, что исключительное разнообразие нормативных регуляторов, с одной стороны, а с другой - их относительная совместимость, взаимодополняемость и однородность позволяют говорить о возможности и необходимости построения единой системы норм, которая бы охватывала если не все, то большинство известных человечеству социальных норм

Автор отмечает, что отдельные попытки построения данной системы предпринимались различными авторами при рассмотрении вопроса о классификации нормативных регуляторов В частности, этой тематике были посвящены отдельные работы К Леви-Стросса1, заслугой которого является создание категории «культурных норм» Среди отечественных исследователей подобная проблематика отражена в работах КС Сарингуляна2, описавшего классификационную схему культурной традиции, и Э Маркаряна3, автора теории традиционологии как науки о классе традиционных явлений законах и механизмах их динамических преобразований

В диссертации показано, что исследования указанных авторов вплотную подвели науку к теоретической интеграции и системному анализу социокультурной сферы, в связи с чем, в настоящей работе предпринята попытка описания совокупности соционормативных регуляторов с позиции системного анализа и общей теории систем

'См   Levi-Strauss С Anthropologic Structural Pans, 1958 Р 67 2См    Сарингулян К С  Проблемы определения и видов классификации норм культуры Философские проблемы культуры Тбилиси, 1980 С 76

3См   Маркарян Э Традиционология как наука о законах трансформационных j жизненного опыта людей // «Alma Mater» 2000  №3 С 34


17


i


Использование подобной методологии предполагает описание совокупности соционормативных регуляторов в качестве множества связанных между собой элементов, образующих органическое единство на основе достижения определенной цели

В процессе анализа соционормативнои сферы из всего многообразия связей взаимодействующих элементов в работе выделены наиболее значимые для данной системы, непосредственно влияющие на ее функционирование, развитие, решение поставленных перед ней задач и поддающиеся реальной, объективной оценке

При этом в качестве основной стратегической цели соционормативнои системы было предложено упорядочение отношений индивидов и их коллективных объединений в процессе деятельностного, преобразующего отношения к миру, а в качестве дополнительных, текущих целей, раскрывающих содержание системы, названы такие цели, как цель адекватного отражения действительности, цель фиксации опыта и консервации традиций, цель трансляции опыта социального общения в будущее и регулярного воспроизводства общественных отношений, характерных для той или иной общественной системы, а также цель восприятия и закрепления новаций посредством соционормативных регуляторов в различных сферах общественных отношений

В диссертационной работе описаны попытки построения структуры соционормативнои системы, предпринимавшиеся различными авторами, в первую очередь, такими как ЕМ Пеньков1, С А Даштамиров2, В С Нерсесянц3 Анализ содержащихся в данных структурных построениях выводов дает основания говорить о том, что каковы бы ни


'См Пеньков ЕМ Социальные нормы - регуляторы поведения личности некоторые вопросы методологии и теории М  Мысль, 1972 С 49

5См Даштамиров С А, Кордон СИ, Пеньков ЕМ Социальные нормы систематика и функции // Философские науки 1987  №36 С 25-34

3Нерсесянц В С Право в системе социального регулирования М  Наука, С 59


18

были принципы постпрения структуры соционормативной сферы, для

того,   чтобы    отразить   природу   социальных   норм    необходимо    и                      "

целесообразно построить их комбинативную классификацию вместо линейной.

Рассмотренные выше виды соционормативных регуляторов

представляют собой определенное органическое единство

Взаимодействие рассмотренных социальных феноменов  порождает новое                        Л

качество, отсутствующее у каждого из них в отдельности Это качество, на

наш взгляд, выражается в том, что под воздействием всего комплекса                                L

социальных норм происходит процесс целенаправленного психического развития личности в плане смещения акцентов регулятивного воздействия с позиций императивного принуждения со стороны общества или государства в сторону саморегуляции поведения индивида

Завершающим моментом в исследовании соционормативной системы общества является такой ее признак, как функция обратной связи, которая реализуется посредством таких общественных институтов как общественное мнение, состояние общественного сознания, идеалы и стереотипы, бытующие в обществе, статистические данные об уровне правонарушений и иные явления общественной жизни, отражающие восприятие обществом регулятивных норм.

Глава II - «Особенности взаимодействия правовых норм с иными элементами системы соционормативного регулирования» -посвящена анализу соотношения норм права с иными элементами системы соционормативного регулирования

В контексте данного сравнения нормы права, морали, обычаев, а также корпоративные и религиозные нормы рассматриваются с позиции их общих черт, различия и взаимодействия Критериями сопоставления являются процесс формирования норм, формы фиксации  (существования)


19

норм,    характер    регулятивного    воздействия,    способы    и    методы обеспечения выполнения норм, а также сфера регулирования и структура

норм.

При подобном подходе достаточно определенно проявляется специфика социальных норм, так как даже при совпадении характеристик по одному или двум критериям, всегда просматриваются особенности при системном анализе всех остальных.

Итогом сопоставления правовых норм с иными элементами системы соционормативного регулирования в соответствии с обозначенными выше критериями является установление их системного единства не только на основании признака нормативности, присущего каждому из рассматриваемых в настоящей работе социальных регуляторов, но и на основе рядя других признаков, общих для отдельных групп социальных норм

В частности, правовые, моральные, религиозные нормы и нормы, содержащиеся в обычаях, объединяет сфера регулирования Для правовых, религиозных и корпоративных норм сходным является процесс их формирования и форма фиксации, они также имеют сходную трехэлементную структуру и способы обеспечения исполнения Последний критерий объединяет помимо правовых, религиозных и корпоративных норм еще и нормы, содержащиеся в правовых обычаях

Все это позволяет говорить о тесной интеграции социальных норм посредством использования системой свойств, присущих правовым нормам Однако для полноты исследования данной тематики необходимо обратиться и к рассмотрению вопроса о различных, возможно конфликтных и противоречивых свойствах указанных элементов системы соционормативного регулирования Необходимость подобного подхода обусловлена теоретической посылкой о том, что отношения элементов


20

системы носят многоплановый и разносторонний характер, посредством чего обеспечивается ее относительная устойчивость и динамизм

Если отвлечься от отдельных критериев сопоставления права с иными социальными нормами, а подвести итог их конфликтного взаимодействия в комплексе, то можно получить следующую картину

Взаимосвязь права и морали не исключает, а предполагает

существенные различия  между ними  как автономными  социальными                             *

явлениями.

В работе показано, что бытующее мнение о превосходстве морали, о                        <

якобы присущем ей первенстве в отношении права является не более, чем мифом Негативные стороны правовых установлений, такие как крайняя, порой предельная формализация, их зависимость от усмотрения власти, своего рода правовой экстремизм, характерны не только для юридического регулирования, но в не меньшей мере и для морали как нормативно-ценностного регулятора.

С учетом этого обстоятельства, а также максималистской императивности морали, ее известной неопределенности, расплывчатости, ее прямой зависимости от многих факторов духовной и политической жизни сама идея приоритета морали над правом может вести и на практике веде! к ряду негативных последствий к утверждению идей патернализма, вмешательства государства в частную жизнь.

В этой связи право представляется не только самостоятельным, но

зачастую, и более предпочтительным регулятором общественных

отношений по сравнению с моралью, что, однако, не исключает

возможности   интегрирования   правом   отдельных   моральных   норм,                         *

имеющих позитивное значение для общества.

В работе показано, что конфликтное взаимодействие права и обычаев предопределяется их различием, но в целом не носят антагонистического характера. Это связано с тем, что роль обычаев как


21

регуляторов поведения, с одной стороны весьма устойчива, с другой -весьма противоречива В силу своей устойчивости данные нормы представляют собой наиболее консервативный элемент в системе социальных норм, учитывая то обстоятельство, что они медленнее других поддаются изменениям, долго сохраняясь при возникновении новых социальных условий и, более того, даже приспосабливаясь к ним

Вместе с тем, обращаясь к реальной практике, нельзя не отметить, что консервативность обычаев в наши дни не является столь устойчивой как ранее Под влиянием соответствующих условий некоторые из них подвергаются серьезным деформациям, утрачивая то позитивное содержание, которое сохранялось многие годы и даже столетия Социальная жизнь находится в постоянной динамике и часть сложившихся, привычных стереотипных форм поведения неизбежно стареет и становится консервативной, что вызывает необходимость их пересмотра и изменения Однако говорить о том, что современная правовая система России должна быть свободна от обычаев, преждевременно Скорее наоборот она должна их учитывать и по возможности интегрировать в зависимости от местных условий и особенностей отношений, нуждающихся в регулировании

Конфликтные отношения правовых и корпоративных норм -минимальны и обусловлены тем обстоятельством, что нормы права производны от государства и его органов, а корпоративные нормы, производны от общественных и иных негосударственных организаций, по своей сути являющихся элементами гражданского общества и отражающих цели и идеалы последнего Наглядным примером подобного положения вещей является Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в пункте 1 статьи 3


22

которого адвокатура в качестве профессионального сообщества адвокатов названа институтом гражданского общества1.

Что касается конфликтного взаимоотношения правовых и религиозных норм, то автор настоящего исследования исходит из того, что регулятивное воздействие религиозных норм отнюдь не ограничивается только сферой собственно сакрального. Религия всегда претендовала и претендует на господствующее положение среди всех других нормативных систем, на подчинение религиозным ценностным установкам всех других видов социальных норм2 Тем самым религия вмешивается в исконно-правовую сферу регулирования, что чревато конфликтом, возникающим как из-за регламентирующего воздействия права на отношения, регулирующие отправления религиозного культа, так и из-за амбициозных притязаний религии.

Итогом рассмотрения конфликтного взаимодействия различных элементов системы соционормативного регулирования, являечся установление того факта, что, с одной стороны, определенные противоречия между элементами этой системы неизбежны в силу различной природы рассмотренных в настоящем исследовании социальных норм, с другой стороны, подобные противоречия не препятствуют функционированию системы в целом, а, наоборот, способствуют сохранению ее целостности, адаптации к изменяющимся условиям, и как следствие этого, динамичному развитию системы соционормативного регулирования общественных отношений

Глава III - «Регулятивные особенности правовых норм как одного из элементов системы соционормативного регулирования» -посвящена    выявлению    пределов    (границ)    воздействия    права    на

'См    Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации Федеральный закон // Собрание законодательства Российской Федерации 2002

2См  Русское православие (вехи истории) М  Политиздат, 1989 С 232-233


23

регулируемые им общественные отношения с учетом особенностей права по сравнению с иными соционормативными регуляторами, а также исследованию факторов, обусловливающих эффективность правового регулирования

В работе показано, что правовое воздействие возможно в той мере, в какой оно обращено на волевое поведение субъектов в рамках объективных природных и социальных законов В частности, природными законами регулируются такие явления, как состояние погоды, изменение климата, плодородие почвы и тд Социальные законы регулируют демографическую ситуацию, уровень жизни населения, состояние культуры, нравственности и тд Нормы права могут оказывать своё регулирующее воздействие на общество только в том случае, если они не будут нарушать требования указанных законов В противном случае законодатель может столкнуться либо с проблемой массового противодействия исполнению закона, либо с ситуацией, когда принудительное исполнение закона может иметь для общества негативные последствия.

Описанный в диссертационной работе предел возможного воздействия права на общественные отношения в литературе иногда называют верхней границей правового регулирования

Нижняя граница правового регулирования в соответствии с данной терминологией представляет собой предел необходимого воздействия права на регулируемые им отношения и ограничивает собой сферу правового регулирования, в которую входят важные, общественно значимые отношения В силу своей значимости для общества указанные отношения не могут быть урегулированы иными видами социальных норм и уход государства из этой сферы в результате отказа от правового регулирования данных отношений также чреват для общества негативными последствиями


24

Таким образом, проведенное исследование показало, что право в качестве регулятора общественных отношений нуждается в четких критериях, позволяющих установить границы возможного и необходимого воздействия права на общественные отношения Представляется, что такими критериями могли бы стать соблюдение требований объективных природных и социальных законов (применительно к верхнему пределу правового регулирования) и достижение баланса интересов индивидов и государства (применительно к нижнему пределу правового регулирования).

С учетом специфики, присущей праву как одному из основных соционормативных регуляторов, правовое регулирование в настоящем исследовании рассматривалось в качестве процесса упорядочения социальных связей и отношений, основанного на нормативном программировании последних посредством создания необходимых обществу программ и внедрения их в жизнь, включая механизм контроля за их реализацией.

В работе показано, что в этом качестве правовое регулирование является наиболее общей категорией, включающей в себя как процесс создания норм, так и процесс их реализации. Соответственно, вопрос об эффективности правового регулирования в настоящем исследовании также рассмотрен с позиции системного подхода, а эффективность правовой нормы и правового регулирования определена в качестве вклада правовых норм в достижение социально-полезной цели деятельности субъектов общественной практики

Чтобы иметь возможность оценить эффективность правового регулирования на основании объективных критериев, автор настоящего исследования предлагает разбить процесс правового регулирования как минимум на 4 стадии (этапа), а именно: стадию выявления потребностей в законодательном регулировании тех или иных общественных отношений


25

стадию создания правовых норм, стадию реализации правовых норм в конкретных правоотношениях и, наконец, стадию контроля за реализацией правовых норм После этого каждая из обозначенных стадий рассматривается с позиции юридической стратегии, юридической тактики, юридической техники и юридической процедуры Комплексный анализ всех указанных выше обстоятельств и позволяет, в конечном итоге, определить факторы, влияющие на эффективность правового регулирования

Так на стадии выявления общественных потребностей в урегулировании общественных отношений посредством правовых норм, на первое место выходит перспективное планирование и прогнозирование законодательной деятельности, концептуально определяющее долгосрочное развитие юридической практики

На стадии создания правовых норм особую значимость приобретает юридическая техника, включая ее познавательно-юридический, нормативно-структурный, логический, языковой, документально-технический и процедурный элементы

Применительно к этапу реализации права эффективность правового регулирования будет зависеть, прежде всего, от приемов, способов и методов, посредством которых осуществляется регулирование искомых отношений, а также от наличия и использования в правоотношениях коллизионных норм, что в совокупности образует юридическую тактику

Что касается контроля за реализацией правовых норм, то эффективность правового регулирования на этой стадии находится в прямой зависимости от степени развития юридического, в том числе административного, процесса и юридической процедуры При этом предполагается, что документальное закрепление процедуры контроля за исполнением правовых предписаний должно включать в себя не только порядок деятельности уполномоченных органов государства но и порядок


26

использования ими функции обратной связи, что позволяет контролировать исполнение правовых предписаний как таковых, одновременно предоставляя возможность их корректировки в случае, если соответствующие правовые нормы не будут отвечать своему назначению, а именно быть действенным и эффективным регулятором общественных отношений.

В Заключении подведены итоги диссертационного исследования, определены проблемы, требующие дальнейшего изучения, обобщены выводы и основные результаты исследования, составляющие предмет защиты, даны предложения по их использованию в практической деятельности.

Основные положения диссертации отражены в следующих научных публикациях автора:

Проблемы законодательства Кемеровской области: анализ, перспективы развития, эффективность воздействия на общественные отношения // Информационный бюллетень Кемерово, 2000. № 3, 0,4 п.л.

О проблемах эффективности законодательства в контексте разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Сборник докладов научно-практической конференции «Теория и практика правотворческой деятельности субъектов РФ». Новосибирск, 2001,0,4 п.л.

Пределы правотворчества субъектов РФ в контексте разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ // Материалы научно-практического семинара «Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между


\


27

различными уровнями власти в Российской Федерации». Барнаул, 2001,0,7 п.л.

Пределы воздействия права на общественные отношения // Информационный бюллетень Кемерово, 2002 №1, 0,7 п.л.

Роль права в регулятивной системе гражданского общества // Конституционно-правовые основы формирования кадров в сфере торговли Дополнительные материалы заседания секции Института коммерческого права. М   Изд-во МГУК, 2002, 0,4 п.л




Зак Ы2    Тир SOэкз ПМБ РАГС 117606 Москва, пр Вернадского 84



19256

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.