WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГУЛЯТИВНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам

 

На правах рукописи УДК340.114.3

АБРАМОВ Андрей Иванович


ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГУЛЯТИВНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА

Специальность: 12.00.01 -теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород - 2005


2 Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Института права Самарской государственной экономической академии.

Научный руководитель:        доктор юридических наук, профессор

Ведяхин Владимир Михайлович

Официальные оппоненты:   доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской

Федерации

Карташов Владимир Николаевич;

кандидат юридических наук, доцент

Пшеничное Михаил Александрович

Ведущая организация:          Нижегородский государственный

университет им. Н.И. Лобачевского

Защита состоится 6 апреля 2005 года в 9 часов на заседании диссерта­ционного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603600, г. Нижний Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан «_______ » февраля 2005 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент             f'f. ./I/' Миловидова М.А.


3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Любое явле­ние социальной действительности может реализовать свое назначение лишь в том случае, если будет действовать, функционировать, тем самым проявляя заложенный в нем внутренний потенциал во внешней объективной реально­сти. Функционирование - способ существования различных явлений, причем единственно возможный. Прекращение функционирования того или иного явления фактически означает его исчезновение. Думается, что существование явления и его функционирование немыслимы одно без другого.

Изложенное в полной мере можно отнести к отдельному явлению со­циальной действительности - праву. Право воздействует на объективную ре­альность при помощи своих функций. Иными словами, функции права игра­ют роль некоего связующего звена между материальным миром (объектив­ной реальностью) и правом - идеальным социальным феноменом, призван­ным упорядочивать этот материальный мир в соответствии с потребностями общественного развития. Изменения, которые происходят в объективной ре­альности под воздействием права, - результат реализации его функций.

Не нуждается в доказывании тот факт, что основное социальное назна­чение права заключается в том, чтобы регулировать общественные отноше­ния. В этой связи главной, определяющей смысл существования права функ­цией является регулятивная функция. Это уникальное в своем роде правовое явление, которое выражает сущность права как регулятора социальной жизни, реализует его внутренний регулятивный потенциал, определяет качественную с п е ц и ф и к у права (делает право правом, а не к а к и м - т о иным явлением).

С учетом изложенного представляется, что комплексное и всестороннее изучение реализации регулятивной функции права имеет определенную цен­ность, так как позволяет познать функциональную природу права, более глубо­ко исследовать его сущность как идеального социального регулятора, выявить проблемы эффективности правового регулирования и реализации права.


4

Степень разработанности темы. В научной литературе проблема ре­гулятивной функции права специально не исследовалась. Вопросы реализа­ции регулятивной функции традиционно рассматриваются как бы «попутно» при изучении функций права в целом, а также функций отдельных отраслей, институтов права и функций различных правовых явлений. Следует отме­тить, что на сегодняшний день по данной теме не издано ни одной моногра­фической работы.

Проблема функций права комплексно исследовалась такими учеными как В.М. Горшенев, Т.Н. Радько, В.А. Толстик и другими авторами. Одним из самых фундаментальных трудов в этой области является работа Т.Н. Радько «Методологические вопросы познания функций права», а также иные иссле­дования этого ученого («Понятие и виды функций социалистического пра­ва», «Социальные функции советского права»). Пристального внимания за­служивает статья М.И. Байтина «О принципах и функциях права: новые мо­менты», опубликованная в журнале Правоведение, № 3 за 2000 год.

Между тем этого явно недостаточно. В основном упоминание о функ­циях права (в том числе о регулятивной функции) встречается в трудах, предметом исследования которых выступают не собственно функции права, а какие-либо иные смежные категории, например, функции юридической от­ветственности, функции государства, социальная роль права и т. п., либо функции отдельных элементов системы права (отраслей, институтов, норм). В последнее время возрос интерес к проблемам функций юридической ответ­ственности (см. работы А.А. Иванова, П.А. Кабанова, Д.А. Липинского, А.Е. Сухарева, М.П. Трофимовой). Серьезное внимание в науке уделяется функциям различных отраслей права. Здесь следует выделить работы таких авторов, как С . А . Иванов, В.М. Лебедев, М.П. Мелентьев, А.Я. Рыженков.

Необходимо отметить, что в современной научной литературе исследо­вание той или иной функции права сводится к рассмотрению ее характерных признаков (основных черт), а также к определению ее места в системе функ­ций права. Между тем крайне мало внимания уделяется изучению механизма


5 реализации функций права. Это в полной мере относится к регулятивной функции.

Относительно исследования соотношения регулятивной функции права с подобными функциями иных социальных регуляторов - морали, государст­венной власти, традиций, обычаев и так далее - можно сказать, что эти во­просы освещены в научной литературе постольку, поскольку в ней рассмат­ривается соотношение самих указанных регуляторов (например, соотноше­ние права и морали, права и государства и др.). Акцент на функциях этих яв­лений не делается.

Вышеизложенное дает основания утверждать, что в настоящее время назрела потребность в создании развернутой концепции регулятивной функ­ции права, чтобы осветить и дать оценку всем аспектам ее бытия.

Объектом исследования является регулятивная функция права как особое правовое явление, а также общественные отношения, подвергающие­ся ее воздействию.

Предметом исследования служат закономерности реализации регуля­тивной функции права, а также нормы права, посредством которых эта функ­ция закрепляется.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является раз­работка комплексной концепции регулятивной функции права как особого правового явления, обладающего своей спецификой, уникальностью (особо-стью), имеющего ряд характерных черт, выделяющих его из массы других правовых явлений, оказывающего серьезное влияние на социальную дейст­вительность.

Задачи диссертационного исследования:

  1. выявить природу (сущность) регулятивной функции права, соотноси-мость данного понятия с другими правовыми категориями;
  2. определить содержание понятия «регулятивная функция права»;
  3. установить место регулятивной функции права в системе функций права и в системе социальной регуляции;

6

  1. выяснить роль регулятивной функции права в социальной жизни и в формировании самого права;
  2. исследовать механизм реализации этой функции;
  3. рассмотреть формы реализации регулятивной функции права - объ­ективной и субъективной;
  4. изучить реализацию регулятивной функции в отраслях публичного и частного права.

Методологическая основа и методика диссертационного исследо­вания. В диссертационной работе использовались следующие научные ме­тоды исследования:

  1. диалектический - как способ объективного и всестороннего познания действительности и ее динамики;
  2. исторический - для определения социального назначения государст­венных и правовых явлений, связанных с осуществлением регулятивной функции права, а также их генезиса;
  3. индуктивный и дедуктивный - для выяснения содержания понятия регулятивной функции права;
  4. анализ, синтез, системно-структурный функциональный и другие ме­тоды, выработанные наукой, - для обоснования места регулятивной функции права в системе функций права и в системе подобных функций иных соци­альных регуляторов.

В работе также использовались некоторые частноправовые методы ис­следования: формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых, в частности, Н.Г. Александрова, Н.Н. Алексеева, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, Л.П, Барнашовой, А.В. Васильева, В.М. Ведя-хина, А.Б. Венгерова, В.В. Глущенко, Ю.И. Гревцова, П.С. Дагеля, Г.И. Дмитриевой, О.Г. Дробницкого, С . Н . Егорова, И . А . Ильина, О.С. Иоффе, А.Ю. Калинина, В.Ы. Карташова, Д.А. Керимова, Н.М. Комарова, Н.М. Кор-кунова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, О.Э. Лейсга, Р.З. Лившица, Д.А. Ли-


7

пинского, Е.А. Лукашевой, Е.Г. Лукьяновой, В.П. Малахова, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, С.Ю. Марочкина, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.В. Миц­кевича, B.C. Нерсесянца, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, К.П. Побе­доносцева, А.В. Полякова, В.Н. Протасова, Т.Н. Радько, Н.И. Сенякина, В.Н. Синюкова, В.Г. Смирнова, П.А. Сорокина, М.С. Строговича, В.М. Сы­рых, Ф.В. Тарановского, В.В. Тирского, Ю.А. Тихомирова, Ю.В. Тихонраво-ва, В.А. Толстика, Е.Н. Трубецкого, И.Е. Фарбера, Ф.Н. Фаткуллина, В.Ф. Халипова, P.O. Халфиной, А.Ф. Черданцева, В.А. Четвернина, В.Е. Чир-кина, Б.В. Шейндлина, Г.Ф. Шершеневича, Л.С. Явича.

В диссертационном исследовании также использованы работы сле­дующих зарубежных ученых: Ж.-Л. Бержеля, Г.В.Ф. Гегеля, Л. Гумпловича, Г. Еллинека, И. Канта, Г. Кленнера, Д. Ллойда, 3. Петцольда, Г. Радбруха, Я. Шаппа, Ф. Энгельса, Л. Эннекцеруса.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования соста­вили российские и международные нормативные правовые акты, а также ма­териалы правоприменительной деятельности.

Научная новизна работы. В настоящем диссертационном исследова­нии впервые в отечественной науке теории права подвергается комплексному анализу регулятивная функция позитивного права, рассматривается меха­низм ее реализации, определяются формы реализации этой функции - субъ­ективная и объективная, затрагиваются проблемы реализации регулятивной функции естественного права. Кроме того, научная новизна исследования за­ключается в следующих выносимых на защиту положениях.

1. Господствующее в современной науке представление о функциях права как единстве двух моментов - роли (назначении) права в обществе и основных направлений его воздействия на общественные отношения, страда­ет неполнотой, поскольку не основано на философском понимании категории «функция». В нем не учтено понятие функции как зависимости, связи, отно­шении явлений. В этой связи под функцией права следует понимать внутрен­не присущее праву явление, определяемое ролью (назначением) права в об-


8

ществе, представляющее собой основное (главное) направление его воздей­ствия на объективную реальность и выражающее связь права с иными явле­ниями социальной действительности.

  1. При осуществлении различного рода реформ и преобразований в обществе необходимо как можно более полно использовать потенциал регу­лятивной функции права, что позволит решать важнейшие социальные про­блемы исключительно при помощи правовых средств, сократив до минимума материальные и финансовые ресурсы (на примере проводимой в настоящее время административной реформы).
  2. В науке функции права принято разделять на две большие группы -собственно юридические функции, к которым относятся регулятивная и ох­ранительная, и социальные функции (экономическая, политическая, экологи­ческая, собственно социальная и др.). Иногда к последним относят воспита­тельную функцию, что представляется неверным, поскольку объект ее воз­действия составляют сознание и воля людей, что качественно отличает ее от любых других функций, объектом воздействия которых выступают общест­венные отношения. Социальных функций права можно выделить сколь угод­но много - они дифференцируются в зависимости от сферы правового воз­действия и в этой связи их общее количество, а также их виды совпадают с теми сферами, которые подвергаются правовому воздействию.
  3. Соотношение собственно юридических и социальных функций вы­глядит следующим образом. С одной стороны, содержание регулятивной и охранительной функций права, взятых в отдельности, гораздо шире содержа­ния любой из социальных функций, поскольку они проявляются во всех без исключения сферах социальной действительности, подвергающихся право­вому воздействию. С другой стороны, содержание каждой из социальных функций права шире содержания какой-либо отдельно взятой собственно юридической функции, например, регулятивной, так как, помимо нее, каждая социальная функция права включает в себя и другую собственно юридиче­скую функцию - охранительную.

9

  1. В соответствии с общепринятой точкой зрения отдельные нормы права могут быть классифицированы на регулятивные и охранительные. Ме­жду тем представляется, что основания для такой классификации отсутству­ют, поскольку любая норма права осуществляет как регулирование, так и ох­рану общественных отношений. То же самое можно сказать и об отдельных элементах правовой нормы. Каждый элемент правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция), а также их совокупность осуществляют и регулирова­ние, и охрану общественных отношений, и, кроме того, оказывают воспита­тельное воздействие на человека.
  2. Понятия «реализация регулятивной функции права» и «реализация права» соотносятся следующим образом. С одной стороны, реализация регу­лятивной функции права шире реализации права, его норм - помимо реали­зации в правоотношениях, регулятивная функция права осуществляется пу­тем установления, формирования соответствующих правовых норм — правил поведения. С другой стороны, при реализации права происходит реализация всех остальных его функций - охранительной, воспитательной и т. п. Поэто­му с этой точки зрения понятие «реализация права», безусловно, шире поня­тия «реализация регулятивной функции права».
  3. Механизм действия (реализации) регулятивной функции права мож­но представить в виде системы последовательных элементов:
  1. установление меры возможного и должного поведения людей (пра­вил поведения) в правовых нормах (формирование права);
  2. норма права как результат и форма выражения соответствующего правила поведения;
  3. правосознание человека;
  4. правоотношения;

5)  состояние упорядоченности, внутренней согласованности социаль­

ной жизни (правопорядок) как окончательный результат действия регулятив­

ной функции права.


10

Поскольку указанные элементы механизма реализации регулятивной функции права образуют определенную последовательность, то есть каждый последующий элемент данного механизма обусловлен наличием предыдуще­го, их также возможно именовать стадиями. В данной формуле отсутствует указание на юридические факты, акты реализации прав и обязанностей и другие элементы (стадии), которые иногда называются в качестве таковых при исследовании механизма правового регулирования, поскольку, с нашей точки зрения, все они охватываются рамками правоотношений.

  1. Существуют две формы реализации регулятивной функции права -субъективная (правосознание людей) и объективная (правоотношения, пра­вопорядок, иные явления объективной реальности). При этом правоотноше­ние является основной формой объективной реализации регулятивной функ­ции права. Именно в правоотношениях с наибольшей силой и очевидностью проявляется регулятивное начало права, его социальное назначение как регу­лятора общественных отношений, общественного бытия.
  2. Реализация права (норм права) и реализация регулятивной функции права осуществляются параллельно, одномоментно и неотделимо одно от другого. Эти процессы не могут существовать в отрыве друг от друга. Каж­дый из них предполагает наличие другого.

10.   Окончательным результатом реализации регулятивной функции

права является состояние упорядоченности общественных отношений в со­

ответствии с замыслом законодателя - правопорядок. Поведение человека,

следующего правовым предписаниям, представляет собой промежуточный

этап реализации регулятивной функции права и характеризует результатив­

ность реализации этой функции в правосознании человека, а также результа­

тивность реализации собственной регулятивной функции правосознания.

11. Помимо того, что право воздействует на общественные отношения,

оно также регламентирует процесс своего создания - им определяются прин­

ципы формирования права, регулируется процесс правотворческой деятель­

ности и т. п. В этой связи можно выделить две сферы воздействия регулятив-


11

ной функций права - внешнюю и внутреннюю. Первая обусловлена регуля­тивным назначением права в жизни общества и представляет собой совокуп­ность общественных отношений, подвергающихся правовому воздействию; вторая обусловлена способностью права к саморегуляции и представляет со­бой совокупность правовых норм, то есть само по себе право в объективном смысле.

Теоретическая значимость настоящего исследования состоит в том, что полученные диссертантом выводы в части определения понятия регуля­тивной функции права, ее значения, признаков, места в системе функций права и в системе аналогичных функций иных социальных регуляторов, а также механизма ее реализации могут служить основой для дальнейшей док-тринальной проработки соответствующих вопросов и более глубокого иссле­дования сущности (природы) права.

Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования выводов диссертанта при совершенствовании законодательст­ва в той или иной сфере правового регулирования и при правовом обеспече­нии различного рода реформ и преобразований в государстве, исходя из не­обходимости максимального использования потенциала регулятивной функ­ции права.

Применение положений диссертационного исследования может быть полезно при проведении учебных занятий по курсу «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», различных отраслевых дис­циплин в юридических учебных заведениях, на юридических факультетах учреждений высшего профессионального образования.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссер­тационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры теории и ис­тории государства и права Института права Самарской государственной эко­номической академии, являлись предметом выступлений автора на научных конференциях и симпозиумах, посвященных обсуждению актуальных про­блем права. По теме исследования опубликовано 10 научных статей.


12 Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя в общей сложности семь параграфов, заключения и биб­лиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, указы­ваются ее цели, дается краткая характеристика методологической и теорети­ческой основы исследования, формулируются основные положения, выноси­мые на защиту, показывается новизна диссертации, ее практическое значе­ние, формы апробации результатов исследования и структура работы.

Глава 1 «Понятие регулятивной функции права» посвящена иссле­дованию понятия регулятивной функции права, выявлению его правовой природы, в частности, определению признаков регулятивной функции, ее значения, взаимосвязи понятия функций права с иными смежными правовы­ми категориями, а также изучению регулятивной функции права в системе с иными функциями права и в системе социальной регуляции.

В первом параграфе «Понятие и значение регулятивной функции права» дается характеристика понятия функций права в целом и регулятив­ной функции в частности, синтезируются представления отдельных ученых на данную проблему, подробно разбираются и анализируются различные точки зрения по этой тематике, исследуется взаимосвязь функций права с за­дачами права, рассматривается соотношение понятий «правовое регулирова­ние» и «правовое воздействие». Кроме того, здесь последовательно разбира­ются отдельные элементы понятия функций права и регулятивной функции права, определяется значение последней.

Диссертант приходит к выводу, что разделяемое большинством ученых представление о функциях права как единстве двух моментов: а) роли (на­значении) права в обществе и б) основных направлений воздействия права на общественные отношения - страдает неполнотой и односторонностью. В нем


13

не учтен тот основной момент, который проистекает из философского пони­мания функции и составляет существо любой функции любого предмета или явления, а именно: связь, отношение, зависимость. Любая функция любого предмета или явления направлена на изменение других предметов или явле­ний. В этом заключается ее сущность. Следовательно, определение функции права неизменно должно быть основано на указанном сущностном элементе функции.

Следует также отметить, что классическое понятие функции права как направления правового воздействия на общественные отношения вызывает возражения еще по одному аспекту - в качестве объекта правового воздейст­вия в нем указаны общественные отношения. В то же время право оказывает воздействие не только на общественные отношения (хотя, бесспорно, это его основной объект), но и на сознание и волю людей. Данное направление пра­вового воздействия характеризует воспитательную функцию права. Собст­венно воспитательная функция выделяется из массы иных функций права именно по объекту правового воздействия. Таким образом, определение функции права как направления правового воздействия на общественные от­ношения необоснованно сужает данное понятие и оставляет за его пределами как минимум одну самостоятельную функцию права - воспитательную. В этой связи в определении функции права представляется необходимым вместо словосочетания «общественные отношения» использовать термин «объективная реальность», поскольку он охватывает своим содержанием все многообразие объектов правового воздействия.

С учетом вышеизложенного под функцией права правильно понимать внутренне присущее праву явление, определяемое ролью (назначением) пра­ва в обществе, представляющее собой основное (главное) направление его воздействия на объективную реальность и выражающее связь права с иными явлениями социальной действительности.

При рассмотрении функций права нельзя обойти вниманием проблему их соотношения с задачами права. На основании анализа существующих то-


14

чек зрения по этому вопросу автор приходит к выводу, что изначально функ­ции права, так же как и его сущность и специфика, предопределяются теми задачами, которые вызвали право к жизни. Право осуществляет свои функ­ции исключительно ради достижения определенных внешних социальных целей и задач. В процессе функционирования права происходит постоянное взаимодействие целей и задач права и его функций, а также корректировка их взаимного содержания. Это их непрерывное взаимодействие обусловлено теснейшей связью между указанными явлениями и в конечном итоге их единством, так как одно немыслимо без другого.

Функции права выражают сущность права и в связи с этим способст­вуют глубокому и всестороннему познанию его природы. При этом они вен­чают систему функций всех правовых явлений и предопределяют их виды и содержание.

Регулятивная функция права является главной, определяющей смысл существования права функцией. Ее главенствующее положение в системе функций права объясняется, помимо прочего, тем, что право не может ока­зать никакого воздействия на объективную реальность (не может осущест­вить никаких своих функций), не урегулировав предварительно обществен­ные отношения.

Регулятивная функция права - внутренне присущее праву явление, оп­ределяемое ролью (назначением) права в обществе как регулятора социаль­ной жизни, представляющее собой такое направление воздействия права на общественные отношения, которое призвано обеспечить определенный уро­вень их социальной упорядоченности, наиболее полно выражающее сущ­ность права, а также его взаимосвязь с иными явлениями социальной дейст­вительности.

Значение регулятивной функции права огромно как в научном, так и в сугубо практическом плане. С ее помощью происходит процесс упорядоче­ния социальной жизни, а также саморегуляция права. Регулятивная функция права, кроме того, способствует нормативному закреплению в праве выдаю-


15

щихся достижений человеческой мысли - теории разделения властей, теории свободы, равенства, естественных прав и свобод человека и др. Именно с по­мощью регулятивной функции происходит консолидация естественного и позитивного права. Теоретические наработки (представления ученых) о есте­ственных правах человека становятся частью позитивного права. Они стано­вятся формально определенными, подкрепляются силой государственной власти. Следовательно, появляются реальные механизмы реализации и охра­ны естественных прав и свобод человека.

Во втором параграфе «Регулятивная функция права в системе функций права и в системе социальной регуляции» определяется место р е -гулятивной функции права в системе функций права, а также в системе соци­альной регуляции. При этом рассматриваются различные виды классифика­ций функций права, критерии классификаций. В этом параграфе также рас­сматривается вопрос о функциях норм права и функциях отдельных элемен­тов правовой нормы.

Право имеет сложную внутреннюю структуру, что предопределяет на­личие у него множества различных функций. Классификация функций права осуществляется по самым разным основаниям. При этом критерии классифи­кации могут иметь субъективный характер и вытекать из понятия функции, либо объективный характер и находиться вне данного понятия. В любом слу­чае следует избирать единственный критерий (основание) классификации с тем, чтобы выполнялись требования, предъявляемые к научной классифика­ции (объем понятия должен быть равен объему деления, члены деления должны исключать друг друга и т. п.).

Все функции права можно условно разделить на две большие группы -собственно юридические функции, к которым относятся регулятивная и ох­ранительная, и социальные ф у н к ц и и (экономическая, политическая, экологи­ческая, собственно социальная и др.). Особое место в системе функций права занимает воспитательная функция. В чистом виде она не является ни собст­венно юридической, ни социальной функцией. Ее выделение осуществляется


16

по объекту воздействия - если большинство функций права (как собственно юридические, так и социальные) воздействуют на общественные отношения, то объектом воздействия воспитательной функции права выступают сознание и воля людей.

По способу воздействия права на общественные отношения выделяют регулятивную статическую и регулятивную динамическую функции. При этом нередко в одном ряду с указанными подвидами регулятивной функции указывают регулятивно-охранительную функцию, что представляется не­обоснованным, так как охранительная функция характеризует самостоятель­ное направление воздействия права на общественные отношения - охрани­тельное, не имеющее ничего общего с их регулированием. Кроме того, охра­нительная функция сама по себе может иметь статическую и динамическую составляющие.

Деление отдельных правовых норм на регулятивные и охранительные необоснованно, поскольку любая норма изначально направлена на регулиро­вание общественных отношений. При этом любая норма в силу факта своего существования охраняет общественные отношения. То же самое можно отне­сти к отдельным элементам правовой нормы - гипотезе, диспозиции и санк­ции. Каждый элемент правовой нормы, а также их совокупность осуществ­ляют и регулирование, и охрану общественных отношений и при этом оказы­вают воспитательное воздействие на личность (осуществляют воспитатель­ную функцию).

Что касается социальных функций права, то их можно выделить сколь угодно много. Поскольку они классифицируются в зависимости от сферы правового воздействия, то их виды совпадают с теми сферами, которые под­вергаются правовому воздействию.

Соотношение собственно юридических и социальных функций права неоднозначно. Безусловно, содержание регулятивной и охранительной функ­ций права шире содержания любой из социальных функций, поскольку они проявляются во всех без исключения сферах социальной действительности,


17

подвергающихся правовому воздействию. Следовательно, регулятивная и охранительная функции права так или иначе охватывают своим содержанием все без исключения социальные функции. Вместе с тем, содержание каждой из социальных функций права шире содержания отдельно взятой регулятив­ной или охранительной функции, так как каждая социальная функция права включает в себя и регулятивную, и охранительную функции применительно к конкретной сфере правового регулирования.

Место регулятивной функции права в системе социальной регуляции (ее соотношение с регулятивными функциями морали и государственной власти) кратко можно охарактеризовать следующим образом.

Регулятивная функция морали, в отличие от регулятивной функции права, не опирается на силу государственного принуждения. Ее реализация возможна исключительно благодаря убеждению. Регулятивная функция мо­рали (как и мораль сама по себе) имеет более обширную сферу реализации, нежели регулятивная функция права. С ее помощью осуществляется уста­новление в душе человека внутренних нравственных устоев, норм, импера­тивов, которые впоследствии будут определять поведение человека и одно­временно являться критериями оценки его поведения. Очевидно, что внут­ренний (духовный) мир человека - та сфера, которая в соответствии с приро­дой права объективно не может быть им урегулирована.

Реализация регулятивной функции морали имеет две формы - прямую (непосредственную) и опосредованную, когда нормы морали воплощаются в других социальных регуляторах, в первую очередь в праве.

В остальном регулятивные функции морали и права схожи. Обе они являются универсальными, то есть осуществляют свое воздействие на соот­ветствующие отношения по возможности исчерпывающим образом. Для них характерны постоянство и непрерывность воздействия на общественные от­ношения. Они не зависят от времени, действуют постоянно и при этом у них не бывает перерывов в регулировании. Регулятивная функция морали выражает ее сущность, так же как регулятивная функция права выражает сущность права.


18

Регулятивная функция государственной власти, с точки зрения форм своей реализации, несколько шире регулятивной функции права. Она реали­зуется как опосредованно (через право, когда государство облекает свои ве­ления в правовую форму), так и непосредственно, без использования право­вых средств (в том случае, когда в этом нет необходимости). Соответственно, различен набор средств, при помощи которых происходит реализация регу­лятивных функций этих двух регуляторов общественных отношений. Регуля­тивная функция права реализуется при помощи собственно правовых средств -предписаний, дозволений, запретов, заключенных в нормах права. Государ­ственная власть также использует правовые средства для выражения своих требований, решений и т. п. Решения государственной власти, облеченные в правовую форму, несомненно, более авторитетны, нежели те, которые в та­кую форму не облечены (устные указания, публичные выступления и др.). Однако государство может не прибегать к помощи права в целях оказания упорядочивающего воздействия на общественные отношения и регулировать их непосредственно, напрямую используя свой властный потенциал. Это происходит в основном тогда, когда в урегулировании этих отношений пра­вом нет необходимости, а разрешение вопроса требует принятия срочных, оперативных мер. Выбор государством той или иной формы регулирования социальной жизни в целом и конкретных ситуаций, возникающих в процессе жизнедеятельности общества, в частности осуществляется в зависимости от условий, в которых принимается решение, сложившейся обстановки, иных факторов, имеющих в данный момент существенное значение. При этом го­сударство исходит из необходимости использования оптимальной формы со­циального регулирования, адекватной объекту регулирования.

Во второй главе диссертации «Формы реализации регулятивной функции права» раскрывается понятие механизма реализации регулятивной функции права, определяются его основные элементы (стадии), исследуются конкретные формы реализации регулятивной функции права.


19 Первый параграф «Понятие реализации функций права. Механизм реализации регулятивной функции права» посвящен исследованию меха­низма реализации регулятивной функции права. На основе исследования теоретического материала автор приходит к заключению, что механизм реа­лизации (действия) регулятивной функции права можно представить в виде системы последовательных элементов:

  1. установление меры возможного и должного поведения людей (пра­вил поведения) в правовых нормах (формирование права);
  2. норма права как результат и форма выражения соответствующего правила поведения;
  3. правосознание человека;
  4. правоотношения;

5)  состояние упорядоченности, внутренней согласованности социаль­

ной жизни (правопорядок) как окончательный результат действия регулятив­

ной функции права.

В этом механизме отсутствует указание на юридические факты, акты реализации прав и обязанностей и другие элементы (стадии), которые выде­ляются в научной литературе, посвященной исследованию механизма право­вого регулирования, поскольку, по мнению автора, все они охватываются рамками правоотношений - основной объективной формой и важнейшим элементом реализации регулятивной функции права.

Представляется, что вышеперечисленные элементы механизма реали­зации регулятивной функции права в той или иной мере характерны для каж­дой функции права, то есть составляют механизм реализации любой другой функции права - охранительной, воспитательной, экономической и т. п. Раз­личие в механизмах реализации разных функций определяется не видами со­ответствующих элементов и не последовательностью их расположения, а их конкретным содержанием (наполнением) при реализации различных функ­ций, а также значимостью каждого элемента для осуществления той или иной функции.


20

Во втором параграфе «Правосознание как субъективная форма реа­лизации регулятивной функции права» рассматривается проблема право­сознания в контексте реализации регулятивной функции права. Автором раз­деляется общепринятая позиция о том, что правосознание, с точки зрения структуры, представляет собой единство двух компонентов - правовой идео­логии и правовой психологии. Каждый из этих компонентов играет сущест­венную роль в реализации регулятивной функции права. В правовой идеоло­гии происходит отражение правовой действительности, накопление знаний о ней. Эти знания облекаются в форму взглядов и идей о праве, которые слу­жат своего рода материалом для формирования отношения к самому фено­мену права, к правовой действительности вообще, осознанию ценности пра­ва, необходимости его существования в социальной среде, его социального назначения, а также для выработки мотивов поведения в соответствии с имеющимися знаниями в этой области.

Непосредственно формирование отношения к праву и иным связанным с ним явлениям осуществляется в правовой психологии. Однако содержание правовой психологии этим далеко не исчерпывается - задачи ее не сводятся лишь к формированию у субъекта надлежащего отношения к праву. Данный элемент правосознания также способствует тому, чтобы у человека возникла стойкая мотивация к исполнению правовых предписаний, а также убежден­ность в правильности установленных правил и необходимости их существо­вания именно в этом виде.

Вместе с тем необходимо отметить, что выделение правовой идеологии и правовой психологии в качестве структурных элементов правосознания но­сит в достаточной мере условный характер. Ни правовой идеологии, ни пра­вовой психологии «в чистом виде» не существует. Они настолько тесно взаимосвязаны, что попросту не могут существовать в отрыве друг от друга. Так, вряд ли возможно представить «чистую», то есть отвлеченную от каких бы то ни было внешних и внутренних воздействий мысль (представление) о праве, не окрашенную какой-то эмоциональной краской, не вызывающую


21

определенных переживаний у человека. Не вызывает сомнений, что каждый из этих феноменов предполагает наличие другого и обусловливает, делает возможным его существование. В этой связи правовая идеология и правовая психология действуют в неразрывном функциональном единстве друг с дру­гом и составляют целостную систему, в которой осуществляется полноцен­ная субъективная реализация регулятивной функции права (или реализация регулятивной функции права в субъективной форме), - правосознание.

В третьем параграфе «Правоотношения как объективная форма реализации регулятивной функции права» исследуется основная объектив­ная ф о р м а реализации р е г у л я т и в н о й функции права - правоотношения.

Правоотношения представляют собой целый комплекс различных свя­зей: с одной стороны, это связи, характеризующие единство нормы права и урегулированного ею общественного отношения; с другой стороны, это свя­зи, характеризующие внутреннюю структуру правоотношения - права и обя­занности его участников. Благодаря наличию этих разноплановых связей, правовые предписания и, следовательно, регулятивная функция права имеют возможность воплотиться в реальной жизни, в реальных общественных от­ношениях.

Непосредственно реализация права и реализация его регулятивной функции в рамках правоотношений осуществляется посредством поведения людей, совершения ими правомерных (предписанных или дозволенных пра­вом) действий, поступков. Собственно поведение людей составляет содержа­ние правоотношений и именно оно является главным элементом в механизме реализации регулятивной функции права в правоотношениях.

Правовые предписания не могут реализовываться вне (помимо) право­отношений, как полагают отдельные ученые. Такие взгляды фактически от­рицают наличие так называемых общих (общерегулятивных) правоотноше­ний, существование которых давно признано наукой и в настоящее время не требует дополнительных доказательств. Поведение человека, обусловленное


22

какой-либо нормой права, всегда есть поведение в рамках того или иного правоотношения, конкретного или общего (общерегулятивного).

В третьей главе диссертации «Реализация регулятивной функции в отраслях публичного и частного права» анализируется специфика реали­зации регулятивной функции права в публичном и частном праве, рассмат­риваются основные методы правового регулирования, используемые в отрас­лях публичного и частного права.

Первый параграф «Реализация регулятивной функции права в от­раслях публичного права» посвящен проблемам реализации регулятивной функции права в публичном праве. Здесь на конкретных примерах рассмат­риваются отдельные вопросы публично-правового регулирования, дается оценка ряду действующих правовых актов в данной сфере правового регули­рования, в том числе их оценка на предмет соответствия Конституции Рос­сийской Федерации.

С точки зрения автора, в настоящее время основная проблема реализа­ции регулятивной функции права в конституционном праве связана с непо­следовательностью правотворческих органов в регулировании отдельных общественных отношений, игнорированием положений Конституции Рос­сийской Федерации с вытекающей отсюда противоречивостью конституци­онного законодательства, а также с недооценкой (отрицанием) собственной компетенции субъектов Российской Федерации по исключительному регули­рованию отношений в рамках закрепленных за ними предметов ведения.

Существенную роль регулятивная функция права играет в уголовном и уголовно-процессуальном праве в связи с тем, что данные отрасли регули­руют отношения, связанные с ограничением свободы человека. Поэтому здесь крайне важно урегулировать отношения таким образом, чтобы, с одной стороны, права и свободы человека и гражданина были максимально защи­щены, с другой стороны, правоохранительные органы государства имели возможность свободно и быстро раскрывать преступления и привлекать ви-


23

новных к ответственности, тем самым обеспечивая спокойствие и правопо­рядок и обществе.

В международном праве большой интерес представляет реализация ре­гулятивной функции естественного права, поскольку положения естествен­ного права универсальны. Они в той или иной мере воплощаются в позитив­ном праве различных стран, составляют основу фактически любой нацио­нальной правовой системы. В этой связи естественное право оказывает суще­ственное влияние на всемирные процессы глобализации, интернационализа­ции, гармонизации.

Во втором параграфе «Реализация регулятивной функции права в отраслях частного права» освещены вопросы реализации регулятивной функции права в отраслях частного права. Здесь также рассматриваются про­блемы, связанные с применением правовых норм к отношениям, находящимся в сфере правового регулирования одновременно публичного и частного права.

Диссертант обосновывает тезис о том, что правовое регулирование в отраслях частного права основано на принципе «дозволено все, что прямо не запрещено законом» и целиком направлено на реализацию этого принципа. При этом используются различные методы правового регулирования. Веду­щим здесь, несомненно, является диспозитивный метод, который позволяет наиболее полно и последовательно реализовать вышеназванный принцип. Вместе с тем, важную роль в частноправовом регулировании играет импера­тивный метод, при помощи которого устанавливаются наиболее значимые, принципиальные положения, определяющие границы последующего право­вого регулирования, и задается его направленность. Значение регулятивной функции права в частном нраве заключается в разумном сочетании указан­ных методов в целях эффективной регламентации соответствующих общест­венных отношений, что в дальнейшем должно способствовать их оптималь­ному становлению и развитию.

В качестве примера такого разумного сочетания императивного и дис-позитивного методов правового регулирования автор приводит институт


24

брачного договора в семейном праве. Брачный договор и иные сходные по своему существу институты семейного права представляют широкие регуля­тивные возможности участникам соответствующих правоотношений, то есть возможность самостоятельно, по своему усмотрению урегулировать все не­обходимые вопросы, предотвратить в будущем возникновение ненужных спорных ситуаций и иных проблем имущественного плана. В рамках уста­новленных Семейным кодексом Российской Федерации пределов существует фактически безграничная вариативность содержания различных договоров (соглашений) между супругами, иными лицами. При этом указанные инсти­туты сами по себе (то, как они воплощены в семейном законодательстве), на наш взгляд, являются результатом оптимальной реализации регулятивной функции права - их положения закреплены предельно четко, ясно и недву­смысленно, что является одним из основных условий эффективности реали­зации регулятивной функции права и в то же время важнейшим требованием к содержанию нормативных правовых актов1; они оптимально сочетают им­перативное и диспозитивное регулирование; кроме того, они целиком осно­ваны на фактических, реальных отношениях, учитывают практику семейных отношений и в этой связи максимально отвечают социальным потребностям. В данном параграфе также освещены вопросы реализации регулятив­ной функции права в отдельных институтах гражданского и трудового права.


25 В заключении излагаются основные выводы и предложения, к кото­рым пришел автор в ходе исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

  1. Абрамов А.И. Понятие и значение регулятивной функции права // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспруден­ция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Т о л ь я т т и , 2002. - Вып. 25. - С. 3-17. - 0 , 9 п. л.
  2. Абрамов А.И. О регулятивной функции естественного права // Вест­ник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспруденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. - Вып. 27. - С. 3-14. - 0 , 7 п. л.
  3. Абрамов А.И Роль р е г у л я т и в н о й ф у н к ц и и права в о б е с п е ч е н и и пред­стоящей административной реформы в Российской Федерации / А.И. Абра­мов, О.А. Никитенко // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. -Серия: Юриспруденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. -Вып. 29. - С. 20-26. - 0 , 4 п. л. / 0 , 2 п. л.
  4. Абрамов А.И. Роль регулятивной функции права в обеспечении пред­стоящей административной реформы в Российской Федерации / А.И. Абра­мов, О.А. Никитенко // Правовая система России: актуальные проблемы со­вершенствования: Материалы Международной научно-практической конфе­ренции молодых ученых, специалистов и студентов. 19-20 марта 2003 г. / Отв. ред. А.Е. Пилецкий. - Самара, 2003. - С. 3-5. - 0,2 п. л. / 0,1 п. л.
  5. Абрамов А.И. Регулятивная функция права в системе функций права // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспру­денция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. - Вып. 31. - С. 3-18. -0 , 9 5 п. л.
  6. Абрамов А.И. Значение р е г у л я т и в н о й ф у н к ц и и естественного права в условиях глобализации // Правовое регулирование внешнеэкономического сотрудничества: Материалы Международного научного симпозиума «Пер­спективы развития регионов в условиях глобализации: экономика, менедж-

26

мент, право». 22-23 мая 2003 г.: В 3 ч. / Отв. ред. А.Е. Пилецкий. - Самара, 2003. - Ч. 3. - С. 6-10. - 0,25 п. л.

  1. Абрамов А.И. Регулятивная функция права как особое правовое яв­ление. Ее основные черты // Вестник Волжского университета им. В.Н. Та­тищева. - Серия: Юриспруденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. - Вып. 34. - С. 75-95. -1,2 п. л.
  2. Абрамов А И. Мораль и право как особые социальные регуляторы // В е с т н и к Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспруденция / О т в . ред. Р . Л . Х а ч а т у р о в . - Т о л ь я т т и , 2003. - Вып. 35. - С. 34-60. -1,6 п. л.
  3. Абрамов А И. Регулятивная функция права и государственная власть // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия: Юриспру­денция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2003. - Вып. 36. - С. 15-39. -1 , 5 п. л.

10. Абрамов А И Реализация регулятивной функции права в правосо­

знании // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Серия:

Юриспруденция / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. - Тольятти, 2004. - Вып. 42. -

С. 69-87.-1,1 п. л.

О б щ и й объем опубликованных работ - 8 , 8 п. л. / 8 , 5 п. л.


Тираж 100 экз. Заказ № ff

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии

Нижегородской академии МВД России. 603600, г. Н. Новгород, Анкудиновское шоссе, 3.


11


1-х


999

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.