WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

СОВЕТСКАЯ МИЛИЦИЯ В СТАЛИНГРАДСКОЙ БИТВЕ (ИЮЛЬ 1942 - ФЕВРАЛЬ 1943 гг.)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

АКАДЕМИЯ  УПРАВЛЕНИЯ  МВД  РОССИИ

 

 

                                                            

На правах рукописи

КАНТЕМИРОВ Александр Валентинович

СОВЕТСКАЯ МИЛИЦИЯ

В СТАЛИНГРАДСКОЙ БИТВЕ

(ИЮЛЬ 1942 - ФЕВРАЛЬ 1943 гг.)

 

12.00.01 – теория права и государства;

история права и государства; история правовых учений

 

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2001


Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор

Мулукаев Роланд Сергеевич.

 

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук,

Хоботов Анатолий Николаевич;

кандидат юридических наук,

Епифанов Александр Егорович

Ведущая организация – Московская Академия МВД России.

Защита диссертации состоится “___”  __________ 2001 г.                   в ___ час. ___ мин. на заседании диссертационного совета                     Д-203.002.06 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. № ___.  

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России

Автореферат разослан ”____”  ______________ 2001 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент                                      В. Н. Бутылин 


  1. Общая характеристика работы

 

Актуальность темы исследования: Современный этап развития российской юридической науки характеризуется широким спектром различных подходов и точек зрения на историю Советского государства и права. Особенный интерес у исследователей вызывают наиболее сложные и насыщенные драматическими событиями этапы, в число которых входит и период Великой Отечественной войны        1941 – 1945 гг.

Несомненный интерес имеет проблема участия советской  милиции как составного элемента системы НКВД СССР в решении целого комплекса задач, вставших перед государством в связи с началом войны, направленных на перевод экономики страны на военные рельсы, обеспечение общественного порядка и государственной безопасности, укрепление Вооруженных Сил и в итоге превращения страны в единый боевой лагерь.

Одним из примеров деятельности милиции в военных условиях является опыт работы сталинградской милиции. Подразделения милиции Сталинградской области в тяжелых условиях войны, приближения линии фронта, а в последующем, в боевых действиях с противником показали свои высокие профессиональные качества.

Актуальность темы исследования вызвана необходимостью показать организационно-правовые основы деятельности милиции в чрезвычайных условиях Сталинградской битвы. На примере Сталинграда можно проследить процесс перестройки органов милиции, выявить правовые основы ее деятельности на разных этапах режимов военного и осадного положения.

Представляется важным изучить опыт и уроки деятельности сталинградской милиции в военных условиях, раскрыв подлинную роль милиции в жизни советского общества и государства в такой сложный период, как Великая Отечественная война. Обширный документальный материал позволяет дать достаточно полное и объективное представление об этой проблеме. Анализ нормативно-правовой базы деятельности сталинградской милиции позволяет освободиться от искаженных представлений о месте и роли органов внутренних дел в Великой Отечественной войне, получивших распространение в последнее время в средствах массовой информации.

Работники милиции самоотверженно несли службу в тылу страны, храбро сражались на фронтах, внося свой вклад в дело победы над врагом. Следует отметить, что эта многоплановая деятельность до сих пор достаточно полно еще не изучена, что также обусловливает необходимость ее исследования.

Опыт, накопленный милицией в чрезвычайных условиях войны, - источник знаний, который может быть использован и в деятельности современных органов внутренних дел. Практика правового регулирования деятельности милиции в условиях военных действий и, конкретно, в Сталинграде может быть учтена при чрезвычайных ситуациях на территории современной Российской Федерации. Учет практики деятельности органов милиции на разных исторических этапах является важной предпосылкой для дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы функционирования органов внутренних дел Российской Федерации. Боевые страницы истории сталинградской милиции имеют большое воспитательное значение в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел. Патриотическое воспитание личного состава на примерах исторического   наследия органов милиции делает  тему исследования особенно актуальной в наши дни. Приближающееся 60-летие Сталинградской битвы и победы в Великой Отечественной войне также обусловливает необходимость объективного научно обоснованного исследования проблем истории этой войны, в том числе той ее части, которая отражает события и факты, связанные с органами внутренних дел.

Хронологические рамки исследования соответствуют периодизации Сталинградской битвы, принятой в отечественной историографии,  -  июль 1942 – февраль 1943 гг.

Однако, чтобы показать процесс перестройки милиции Сталинграда к условиям военного времени, а затем и к условиям боевых действий, в диссертации рассматривается  ее организация и деятельность с начала Великой Отечественной войны. Такой подход, на наш взгляд, позволил придать проведенному исследованию определенную целостность и завершенность.

Степень разработанности темы. Проблемам деятельности органов НКВД, милиции в том числе, в период Великой Отечественной войны посвящена обширная литература.

Первые труды по этому вопросу появились непосредственно в годы войны.   Однако эта литература,  носила, как правило, публицистический характер и не имела целей исследовать проблемы деятельности органов внутренних дел с научной точки зрения. В этих трудах много примеров героической работы сотрудников НКВД, но отсутствует анализ нормативно-правовых актов, анализ деятельности самих органов милиции.

В середине 50-х - начале 60-х годов появился ряд работ, посвященных участию органов  НКВД в Великой Отечественной войне. Так, М.И. Еропкин рассматривал место органов милиции в государственном аппарате на разных исторических этапах. Им была исследована деятельность милиции в период Великой Отечественной войны.

В сборниках трудов, подготовленных к 25-летию Сталинградской битвы и посвященных вопросам участия войск и органов НКВД, впервые на документальной основе рассматривались различные аспекты истории сталинградской милиции в период Великой Отечественной войны, анализировались и публиковались нормативно-правовые акты .

Большое значение имело издание в 1977 году двухтомной «Истории советской милиции». В этой работе были исследованы и обобщены наиболее важные вопросы организации и деятельности советской милиции на разных исторических этапах. Во втором томе одна из глав была полностью посвящена деятельности милиции в период Великой Отечественной войны.

Много внимания истории советской милиции периода Великой Отечественной войны уделял С.В. Биленко. Перестройка работы органов НКВД в условиях военного времени, отдельные направления деятельности освещались в трудах Р.С. Мулукаева, Ф.Г. Банникова, В.Ф. Некрасова, А.Т. Скилягина, А.Я. Малыгина.


В 70-80-е годы активно стала исследоваться  история органов внутренних дел на материалах  отдельных регионов СССР. Эта проблематика составляла содержание работ А.М. Афанасьева, Ф.Е. Базарова, А.П. Назарова, А.Е. Алексеенкова, В.П. Сальникова и других ученых. Отдельные направления деятельности органов милиции были раскрыты в работах Л.Д. Заднепровской, В.И. Костина, Н.В. Смирновой, А.Н. Хоботова, Желудкова Т.И. и др. Появилось большое количество работ по истории органов внутренних дел, на основе впервые введенного в научный оборот документального материала. Следует сказать, что в советское время ученые внесли большой вклад в разработку общих положений по организации и деятельности органов НКВД и милиции в годы Великой Отечественной войны.  Получили научную разработку вопросы  их участия в вооруженной борьбе с врагом, в обеспечении тыла действующей армии, охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Тем не менее, перед современным исследователем стоят серьезные задачи по изучению истории органов внутренних дел, так как многие вопросы организации и деятельности милиции, ее отдельных служб и подразделений в годы войны по-прежнему остаются мало исследованными. В то же время некоторые положения, разработанные ранее, требуют переосмысления.

Объектом и предметом исследования является деятельность советской милиции в условиях Сталинградской битвы 1942-1943 гг., основные направления и  характерные черты этой деятельности, а также формы и методы ее проведения.

Цели и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа архивных и  иных документальных материалов исследовать разносторонний опыт деятельности советской милиции в период Сталинградской битвы. Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

  1. рассмотреть процесс перестройки советской милиции на военный лад в связи с началом Великой Отечественной войны;
  2. проанализировать организационно-правовые основы деятельности органов милиции в военных условиях;
  3. раскрыть основные формы участия общественности в охране общественного порядка;
  4. охарактеризовать основные черты деятельности милиции в условиях Сталинградской битвы;
  5. показать роль сталинградской милиции в укреплении тыла и фронта, раскрыть ее вклад в дело борьбы с врагом;
  6. выявить, изучить и ввести в научный оборот новые документальные источники;
  7. используя материалы диссертационного исследования сформулировать рекомендации по использованию опыта деятельности милиции в военный период для применения в современных условиях.

Методологической основой исследования стали принципы объективности и историзма, системности и преемственности, что дало возможность раскрыть место и роль милиции в чрезвычайных условиях военного времени, а затем и Сталинградской битвы. При раскрытии содержания нормативно-правового материала применялся формально-юридический метод. Широко использовался статистический метод. Важное значение имел сравнительный метод, позволивший выявить особенности организации и функционирования милиции в условиях Сталинградской битвы.

Источниковую  базу исследования составили документы и архивные материалы, научные труды отечественных ученых, мемуарные произведения, материалы периодической печати.

В Государственном архиве Российской Федерации (ГА РФ) были изучены фонды Министерства внутренних дел СССР (9401), Главного Управления милиции МВД СССР (9415), Главного Управления по борьбе с бандитизмом МВД СССР (9478). Обобщенные данные о деятельности органов милиции в 1941 – 1943 гг. были получены из докладов, обзорных писем, директив ГУМ НКВД СССР.

Для определения места и роли сталинградской милиции в решении задач, связанных с чрезвычайной ситуацией военного времени  использовался документальный материал Архива УВД Волгоградской области. Несмотря на то, что архив серьезно пострадал во время  Сталинградской битвы и большое количество документов было уничтожено, приказной фонд УНКВД по Сталинградской области и нормативные документы областного управления милиции сохранились, что позволило проанализировать их. Одновременно были изучены сохранившиеся отчеты о деятельности отдельных подразделений и служб милиции Сталинградской области, районных отделений НКВД и милиции, фонды учетных материалов личного состава сотрудников управления милиции.

В Государственном Архиве Волгоградской области (ГАВО) были изучены постановления городского комитета  обороны, исполкома областного Совета депутатов трудящихся, Областного комитета ВКП (б), исследован фонд истребительных батальонов Сталинградского области (773). В фондах Центра документации новейшей истории Волгоградской области (ЦДНИВО) изучались приказы и директивы НКВД СССР, постановления Государственного Комитета обороны СССР по изучаемой проблематике.

Важными источниками являлись законодательные и другие правовые акты, содержащиеся в «Ведомостях Верховного Совета СССР» и Собраниях постановлений  Правительства СССР, других сборниках документов.

Научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что автор, базируясь на архивном и ином документальном материале, в значительной мере впервые вводимом в научный оборот, предпринял попытку  раскрыть с историко-правовых позиций деятельность милиции в чрезвычайных условиях Сталинградской битвы. Диссертантом предпринята попытка комплексного анализа процесса перестройки сталинградской милиции в условиях военного времени, ее многоплановой деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Монографически исследованы:

  1. Основные направления деятельности органов милиции Сталинградской области по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в условиях военных действий.
  2. Организационная структура сталинградской милиции и основные формы и методы перестройки ее работы применительно к военной обстановке.
  3. Создание и некоторые характерные особенности деятельности истребительных батальонов Сталинградской области.
  4. Формы работы с кадрами в органах милиции Сталинграда.

На защиту выносятся следующие положения:

  1. Опыт деятельности милиции Сталинградской области показывает, что в условиях военного положения  происходит изменение задач и функций советской милиции. Основные формы и методы работы милиции подвергаются перестройке на базе сохранения ее организационных основ, выработанных в предвоенный период.
  2. Изменение основных функций милиции Сталинградской области в  военное время происходило в два этапа:
  3. 1 этап (июнь 1941 – июль 1942 гг.) - характеризовался перестройкой милиции к деятельности в условиях режима военного положения и появлением новых задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
  4. 2 этап (август 1942 – февраль 1943 гг.) – функционирование милиции в чрезвычайных условиях режима осадного положения и боевых действий в Сталинграде, ее участие в боевых действиях.
  5. Введение осадного положения в Сталинграде внесло существенные изменения в деятельность советской милиции. Наряду с приданием ей ряда чрезвычайных прав в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, подразделения милиции выступали как вооруженные формирования, выполняя самостоятельно или во взаимодействии с частями Красной Армии боевые задачи.
  6. В условиях военного времени на примере Сталинградской области сложились различные формы участия населения в обеспечении общественного порядка. Такими формами стали истребительные батальоны, группы содействия МПВО, группы охраны общественного порядка и другие объединения, созданные на основе опыта, накопленного в довоенный период.

В диссертационном исследовании предпринята попытка изучить содержание деятельности советской милиции в условиях Сталинградской битвы, раскрыть такие направления, как охрана общественного порядка и борьба с преступностью, а также проследить изменения, которые коснулись органов милиции в связи с чрезвычайными обстоятельствами военного времени, выявить достоинства  и недостатки в работе милиции, показать объективную  картину роли и места советской   милиции в государственном механизме, основные результаты ее работы, а также формы и методы достижения этих результатов.

История Советского государства наполнена различными драматическими событиями, в ряду которых свое место занимают годы Великой Отечественной войны. Органы внутренних дел СССР, несмотря на серьезные трудности, показали исторический пример высокой эффективности, координации  и взаимодействия в деле охраны общественного порядка и борьбе с преступностью. Этот пример может восприниматься неоднозначно в современных условиях. Но этот опыт необходимо учитывать и рассматривать в контексте ситуации военного времени.

Материалы исследования могут быть использованы в преподавании курсов истории права и государства России, истории органов внутренних дел в образовательных учреждениях системы МВД, для подготовки учебных пособий, в научно-исследовательской работе.

Апробация работы.

Результаты исследования докладывались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, на научно-практической конференции, посвященной 85-летию Волгоградского областного краеведческого музея, на ХI, XII областных краеведческих чтениях в г.Волгограде. Основные положения диссертационного исследования изложены в трех научных статьях. Отдельные элементы исследования внедрены в учебный процесс Волгоградской Академии МВД России по курсу «История права и государства России и зарубежных стран», используются в воспитательной работе с личным составом УВД Волгоградской области.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цели и задачи исследования, определяются хронологические рамки, рассматривается степень изученности темы, методологическая основа и источниковая база; определяются основные положения, выносимые на защиту и раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава диссертации – «Задачи и функции советской милиции в условиях Великой Отечественной войны» - посвящена рассмотрению основных задач, вставших перед советской милицией с началом Великой Отечественной войны; раскрывается процесс перестройки милиции к деятельности в условиях военного времени.

22 июня 1941 года фашистская Германия внезапно напала на Советский Союз. Главным в деятельности государственных и партийных органов по превращению страны в единый боевой лагерь становятся военно-мобилизационные мероприятия, всемерное укрепление Красной Армии, перестройка работы советского тыла.

22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О военном положении», охватывавший комплекс правовых норм, направленных на укрепление тыла страны и поддержания необходимого общественного порядка, борьбы с вражеской агентурой и диверсантами, распространителями провокационных слухов и измышлений.   В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов.  В случае их отсутствия  - высшему командованию войсковых соединений, находившихся на этой территории. В местностях, объявленных на военном положении, на рассмотрение военных трибуналов были переданы дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности. Программным документом перестройки работы партии и страны в условиях военных действий была директива СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 29 июня         1941 года партийным и советским организациям прифронтовых областей.

В начале войны был образован чрезвычайный орган государственной власти - Государственный Комитет Обороны. Постановления и распоряжения ГКО имели силу законов и подлежали исполнению всеми партийными, советскими, комсомольскими и военными органами страны, а также всеми гражданами СССР. СНК СССР выполнял те же функции, что и в мирное время, руководил народным хозяйством в таких отраслях и масштабах, которые не затрагивал ГКО. Президиум Верховного Совета СССР продолжал осуществлять свои конституционные полномочия.

В ряде городов, объявленных на военном положении, формировались городские комитеты обороны. В Сталинграде городской комитет обороны был создан  23 октября 1941 года. Создание городского комитета обороны было связано с необходимостью централизации всей гражданской и военной власти, установлением строжайшего порядка в городе и области. В ведении городского комитета обороны находились вопросы оборонной промышленности, проведение оборонительных мероприятий, создание резервов материальных средств.

Одним из первых мероприятий по перестройке деятельности НКВД было объединение 20 июля 1941 года Народного Комиссариата государственной безопасности СССР и Народного Комиссариата внутренних дел в единый Народный Комиссариат внутренних дел СССР. Организовывались НКВД союзных и автономных республик и управления НКВД краев и областей путем слияния ранее действовавших НКВД-УНКВД, НКГБ-УНКГБ.

С началом военных действий важное значение приобрела система МПВО СССР. При НКВД СССР, НКВД союзных и автономных республик, а также при УНКВД краев и областей функционировали отделы, управления, отделения  инспекции МПВО. В первые дни войны подверглись пересмотру и уточнению планы МПВО, началась подготовка и обустройство подвалов, для укрытия людей во время налетов вражеской авиации. Система МПВО была реорганизована и переведена на военное положение.

Условия военного времени оказали существенное влияние на деятельность внутренних войск НКВД. С началом Великой Отечественной войны в соответствии с приказом НКВД СССР от 28 июня            1941 года было сформировано 15 стрелковых дивизий войск НКВД для отправки их на фронт. В начале войны войсками НКВД были приняты под охрану объекты особо важных предприятий промышленности. Численность войск НКВД, охранявших особо важные предприятия промышленности, была увеличена на 6000 человек.

Постановлением СНК СССР от 25 июня 1941 были созданы войска НКВД по охране тыла действующей Красной Армии. Для несения службы по охране тыла действующей Красной Армии из личного состава внутренних войск НКВД было выделено 105 339 человек, а из состава пограничных войск 58 049 человек.

Для руководства войсками НКВД по охране тыла действующей Красной Армии  8 июля 1941 года был создан штаб войск  НКВД по охране тыла действующей Красной Армии. Приказом НКВД СССР от 28 апреля 1942 года было введено в действие Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии. Положение четко определило задачи войск по охране тыла, их состав, обязанности служебных нарядов.

В военное время изменились и значительно расширились задачи и функции советской милиции. Военным властям было предоставлено право выселять в административном порядке из местностей, объявленных на военном положении или отдельных пунктов, лиц, признанных социально-опасными, как по своей преступной деятельности, так и по имевшимся связям с уголовной средой. Выявлением таких лиц и их удалением за пределы, установленных актами режимных территорий, занималась милиция.

Как и в довоенное время, руководство органами милиции осуществлялось Главным управлением милиции НКВД СССР. ГУМ НКВД СССР не был подвергнут структурным изменениям даже в условиях военного времени.

Оперативная обстановка в стране была напряженной. В 1941 году было задержано 710755 дезертиров и 71541 человек, уклонявшихся от мобилизации. Количество преступников постоянно пополнялось за счет дезертиров из Красной Армии и лиц, уклонявшихся от трудовой повинности. На основании директивы ГУМ НКВД СССР от 9 мая 1942 года «Об организации активных мер по борьбе с уголовными проявлениями, совершаемыми дезертирами и другими уголовными преступниками» работники милиции особое внимание уделяли проверке мест, где могли скрываться дезертиры, совместно с армейскими подразделениями проводились прочесывания местности. В     1942 году на основании директивы НКВД СССР и Прокуратуры СССР дезертиры, занимавшиеся бандитизмом, вооруженными грабежами заочно предавались суду военных трибуналов, как изменники Родины.

Активно работали органы транспортной милиции. Директивой НКВД СССР от 15 февраля 1942 года «Об улучшении охраны железных дорог и борьбе с хищениями грузов» была введена в действие инструкция о порядке взаимодействия войск НКВД по охране железных дорог с транспортными органами НКВД и органами железнодорожной милиции в борьбе с хищениями грузов. На органы милиции была возложена организация и осуществление оперативных мероприятий по предупреждению и пресечению грабежей и хищений на транспорте. Транспортная милиция оказывала содействие войсковым нарядам, сопровождавшим грузы, с целью их быстрейшего продвижения до места назначения и возвращения на место постоянной дислокации. Работники милиции обеспечивали пропускную систему, введенную для пассажиров.

Перестраивали свою работу и аппараты уголовного розыска. В первые месяцы войны уровень преступности на территории СССР, не оккупированной врагом, не изменялся. В последующие месяцы увеличилось число убийств, разбоев, грабежей и краж, появились новые виды преступлений. Все это привело к тому, что в 1942 году уровень преступности в стране увеличился на 25.5% по отношению к 1941 году. В этих условиях были приняты меры по укреплению службы уголовного розыска. В 1942 году отдел уголовного розыска ГУМ НКВД СССР был реорганизован в Управление уголовного розыска, увеличены штаты. В декабре 1942 года были реорганизованы низовые звенья при отделениях милиции. Создавались оперативные группы и бригады по конкретным видам преступлений.

С началом Великой Отечественной войны увеличилось количество бандитских проявлений. В 1941 году на территории СССР было ликвидировано 178 банд с 1604 участниками, а в 1942 году - уже 1381 банда с 11220 участниками. 30 сентября 1941 года НКВД СССР издает приказ «Об организации в органах НКВД отделов – отделений по борьбе с бандитизмом». В НКВД СССР был организован отдел по борьбе с бандитизмом, а в составе республиканских и областных НКВД – УНКВД были организованы отделы борьбы с бандитизмом.

Напряженно работали отделы по борьбе с хищениями  социалистической собственности и спекуляцией. Во втором полугодии           1941 года было возбуждено органами БХСС 81498 дел, по ним было привлечено 106981 человек, в 1-ом полугодии 1942 года  уже 118819 дел с количеством привлеченных 159723 человека. Усилению спекуляции способствовал рост цен на продовольственные и промышленные товары. ГУМ НКВД СССР  постоянно нацеливало аппараты БХСС на бескомпромиссную борьбу с различного рода расхитителями, мошенниками, спекулянтами. Повышалась материальная ответственность лиц, расхищавших государственную собственность. Был принят ряд новых обстоятельств для квалификации хищений государственного и общественного имущества.

Перестройке подверглась и деятельность паспортно-регистрационных служб. 1 сентября 1941 года ГУМ НКВД СССР издало циркуляр, которым требовало от органов милиции максимального внимания к проверке бараков, общежитий, домовладений и домоуправлений, предприятий и учреждений по вопросам поддержания паспортного режима. 21 февраля 1942 года ГКО принял постановление о перерегистрации паспортов с вклейкой в них контрольных талонов. Перерегистрация паспортов у граждан, проживающих в режимных зонах и местностях, в приграничной полосе, позволила выявить и удалить из этих зон большое количество лиц, не имевших права там проживать и поставить на учет свыше 6 миллионов эвакуированных граждан. Одной из важных функций, выполнявшихся милицией, оставался воинский учет. За годы войны паспортными и военно-учетными столами милиции было выявлено 150809 нарушителей правил воинского учета, 53245 дезертиров, и преданы суду 46922 человека.

В июне 1942 года в составе ГУМ НКВД СССР вводятся должности инспекторов-экспертов по проверке подлинности паспортов. Ими было выявлено свыше 800 тысяч различных нарушений паспортного режима. Эти мероприятия позволили в условиях военного времени обеспечить должный паспортный режим на территории СССР.

Новой и очень важной задачей советской милиции являлась работа по розыску утерянных родителями детей при эвакуации или других обстоятельствах. В составе ГУМ НКВД СССР  был создан Центральный справочный адресный детский стол, а при республиканских, областных, районных и городских органах милиции - справочные адресные детские столы. 23 января 1942 года СНК СССР принял постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». В соответствии с ним, дети, оставшиеся без родителей, обустраивались силами НКВД СССР. В связи с резким увеличением в военное время числа беспризорных и безнадзорных детей в июне 1943 года в органах милиции были созданы отделы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. В соответствии с потребностями военного времени была перестроена система служебной подготовки личного состава в милиции. Обучение и боевая подготовка личного состава милиции строилась в соответствии с постановлением ГКО от 17 сентября 1941 года «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР». Приобретенные знания нашли активное применение во время Сталинградской битвы.

В период Великой Отечественной войны УНКВД по Сталинградской области обслуживало территорию, состоявшую из Сталинграда, как областного центра, 65 районов и Астраханского округа. Структура органов милиции области  была построена по территориальному принципу. Работой милиции руководило Областное управление милиции УНКВД по Сталинградской области. В Сталинграде действовали 10 городских отделений милиции, в Астрахани - 5 отделений милиции, а в районах Сталинградской области - районные отделения милиции.

В целях усиления государственной и общественной безопасности, были объединены областные аппараты УНКВД и УНКГБ. Объединение не повлекло за собой изменений в структуре органов НКВД и НКГБ. Они продолжали осуществлять свои функции в том же порядке, что и до объединения.

Одним из первых мероприятий связанных с началом войны, для органов милиции Сталинграда стала работа по содействию органам Наркомата Связи СССР в выявлении и сдаче на хранение населением всей имевшейся радиоаппаратуры. В соответствии с решением правительства СССР о сдаче гражданами СССР радиоприемников и радиопередающих устройств на хранение органам связи, органами милиции было проведено изъятие такой аппаратуры у населения области.

Осложнение оперативной обстановки в стране потребовало  создания необходимых резервов личного состава милиции на случай экстренных ситуаций. В июле 1941 года для выполнения срочных оперативных заданий такие резервы организовывались в каждом отделении милиции Сталинграда из числа свободных от служебных нарядов милиционеров.

В условиях войны на первое место вышла задача подготовки личного состава милиции для выполнения боевых задач самостоятельно или совместно с частями Красной Армии. 24 июля 1941 года личный состав городских подразделений милиции Сталинграда был сведен в отдельный батальон. С 29 июля 1941 года во всех районных отделениях НКВД Сталинградской области  начинает проводиться боевая и тактическая подготовка. С 1 января 1942 года по 1 января 1943 года был установлен учебный год по командирской учебе, тактическо-боевой и огневой подготовке, из расчета учебного времени по 28 часов в месяц. На занятия привлекался весь личный состав. Обучение проводилось по программе, включавшей в себя строевую, стрелковую, тактико-боевую подготовку, а также дисциплины противовоздушной и химической обороны. Тактическая и строевая подготовка осуществлялась на основе боевого и строевого уставов РККА.

Учитывая потребность в  кадрах оперативных работников милиции, с 18 февраля 1942 года при областном управлении милиции были созданы курсы по подготовке резервов старших оперуполномоченных и оперуполномоченных для милиции Сталинграда. Следующим шагом стало введение 70 часовой программы подготовки вновь принятых на службу в милицию лиц на должности рядового состава. С      25 мая 1942 года началась подготовка сотрудников по этой программе.

Учитывая сложность оперативной обстановки, руководство УНКВД запретило прием на работу в органы НКВД лиц, возвратившихся из фашистского плена, а также прибывших из окружения, в том числе возвратившихся из партизанских отрядов. Указанные лица подвергались тщательной проверке, выяснялось,  каким образом они эвакуировались, не были ли в плену или окружении. Такие действия являлись по существу чисткой органов НКВД и милиции.

Условия военного времени сказались и на состоянии дисциплины в органах милиции Сталинграда. Имелись факты нарушений дисциплины, «отдельные работники милиции не поняли суровых требований военного времени, не отрешились от мирных настроений». Такое положение являлось следствием того, что во многих подразделениях милиции политико-воспитательная работа среди личного состава была поставлена слабо. Однако не это определяло уровень работы милиции Сталинграда. В целом это был организованный и слажено работавший аппарат.

Во второй главе – «Милиция Сталинградской области накануне и в период Сталинградской битвы» – рассматриваются основные  направления деятельности сталинградской милиции в изучаемый период. Анализируются характерные черты этой деятельности, а также формы и методы ее проведения.

В условиях военного времени деятельность милиции по охране общественного порядка приобретала особое значение. Первым шагом в этой области стали мероприятия по местной противовоздушной обороне. Для организации проводившейся работы 30 июня 1941 года был назначен начальник службы охраны общественного порядка МПВО Сталинграда и организован штаб службы охраны общественного порядка. В районах Сталинграда начальниками служб по охране общественного порядка МПВО были назначены начальники отделений милиции. Таким образом, с началом войны в действие вступила разработанная до войны служба охраны общественного порядка в условиях МПВО.

Весной 1942 года была проведена реорганизация службы охраны общественного порядка в условиях МПВО. 7 мая 1942 года для единого руководства работой по охране общественного порядка в условиях МПВО, был создан командный пункт службы охраны общественного порядка Сталинграда. Он осуществлял управление оперативной деятельностью органов и частей милиции города. Служба охраны общественного порядка в условиях МПВО была также перестроена. В нее были введены наиболее важные в оперативном отношении отделы милиции, между сотрудниками распределены обязанности на случай объявления сигнала воздушной тревоги, определена последовательность действий в этом случае для разных подразделений милиции. В дальнейшем, служба охраны общественного порядка МПВО постоянно развивалась, гибко изменяясь под влиянием условий военной обстановки.

Для проверки всех лиц, следующих из зоны военных действий, принятия эффективных мер по борьбе с засылаемой иностранной агентурой, приказом УНКВД от 9 сентября 1941 года в пятидневный срок на территории каждого городского отделения милиции организовывались группы охраны общественного порядка. Усиливалась работа заслонов милиции на железнодорожных станциях, пристанях водного транспорта, шоссейных и гужевых дорогах, идущих в Сталинград. Создание групп охраны общественного порядка способствовало ужесточению режима охраны общественного порядка и борьбы с диверсантами противника, дезертирами и уголовным элементом. Происходило это за счет привлечения общественности, что было особенно важно, так как силами только милиции эти мероприятия выполнить было невозможно.

Важное значение имело постановление Городского комитета обороны «Об организации охраны общественного порядка в г. Сталинграде» от 30 октября 1941 года. С 1 ноября 1941 года было запрещено  движение пешеходов, автотранспорта, гужевого транспорта по г. Сталинграду без пропусков. Вводился комендантский час. Постановление Городского комитета обороны от 30 октября 1941 года по существу закрепляло в Сталинграде режим военного положения. И хотя юридически военное положение в Сталинграде было введено позднее 14 июля 1942 года, фактически основные черты военного положения были установлены уже в октябре 1941 года.

Особое внимание в условиях военного времени уделялось организации наружной, патрульно-постовой службы милиции. 25 ноября 1941 года была введена новая дислокация милицейских постов в центре г. Сталинграда. Количество постов и патрульных маршрутов было увеличено. 12 мая 1942 года была введена новая дислокация наружных и внутренних постов милиции во всем городе. В мае           1942 года постановлением Городского комитета обороны был установлен пропускной режим движения по Сталинграду в ночное время, который обеспечивался милицией.

Особое распространение в Сталинграде получили массовые операции по выявлению и изъятию дезертиров, диверсантов, лиц, уклоняющихся от воинской службы. Массовые облавы проводились в районах города с использованием крупных сил органов милиции, войсковых частей, бригад содействия милиции, групп охраны общественного порядка. Проводились облавы, как на территории отдельных районов, так и по всему городу, тщательно  проверялись железнодорожные станции, дома приезжих, домовладения, общежития, бараки.

Постановлением Государственного Комитета Обороны от 21 февраля 1942 года Сталинград был отнесен к режимным местностям. Паспортный режим существенно изменялся. Удалению за пределы Сталинградской области подлежали лица, признанные социально опасными как по своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой. Проведение этой операции было возложено на  УНКВД и Управление милиции по Сталинградской области. Особое внимание уделялось соблюдению паспортного режима и учету иностранцев, бывших иностранцев, принятых в гражданство СССР и лиц без гражданства. В условиях войны правила по учету и регистрации таких лиц ужесточались. В соответствии с директивой НКВД СССР от 9 июля 1941 года милицией Сталинграда был проведен целый комплекс мероприятий в области проверки соблюдения паспортного режима.

Большое место в деятельности милиции занимала борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью. 12 апреля 1942 года в Сталинграде был создан справочный адресный детский стол, который собирал информацию о месте нахождения детей, утративших связь с родителями.

Много внимания милиция уделяла соблюдению гражданами правил светомаскировки, исполнению обязательной трудовой повинности, а также  контролю за благоустройством и санитарным состоянием населенных пунктов. В отношении нарушителей санитарных правил, а также  лиц, не принимавших мер к очистке занимаемой ими территории, применялись самые строгие меры, вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

С начала войны резко увеличилось количество вражеских диверсантов и агентуры, забрасываемой в тыл СССР. В соответствии с постановлениями СНК СССР 24 июня 1941 года «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами противника в прифронтовой полосе» и «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов» 27 июня 1941 г. были назначены командиры 8 истребительных батальонов в г. Сталинграде. Ими стали начальники районных отделений милиции, на территории которых батальоны дислоцировались. В трехдневный срок закончилось формирование в Сталинграде восьми и в Астрахани четырех истребительных батальонов, а в районах области по одному истребительному батальону. Приказом УНКВД от 4 июля 1941 года была установлена единообразная структура истребительных батальонов. Для непосредственного руководства деятельностью истребительных батальонов была создана оперативная группа УНКВД. В сельской местности, в колхозах, совхозах, на промышленных предприятиях создавались группы содействия из числа местных жителей. В июле 1942 года на территории Сталинградской области было сформировано 79 истребительных батальонов, а в августе 1942 года действовало уже 83 истребительных батальона. С 11 августа 1941 года во всех истребительных батальонах развернулась боевая подготовка по новой 110 часовой программе ВСЕВОБУЧ.

Процесс становления и организации истребительных батальонов в Сталинградской области сталкивался с целым рядом трудностей, в число которых входили некомплект и текучесть кадров, плохое материальное обеспечение. Несмотря на предпринимавшиеся усилия, трудности с комплектованием и обучением истребительных батальонов сохранялись. В январе 1942 года органом, руководившим истребительными батальонами, становится Штаб истребительных батальонов, созданный при УНКВД по Сталинградской области.  

 Рассматривая основные направления деятельности истребительных батальонов, следует отметить то, что они в условиях военного времени изменялись. Постановление СНК СССР от 24 июня 1941 года поставило перед истребительными батальонами задачи борьбы с парашютными десантами противника, охраны тыла в прифронтовой полосе. Директивой НКВД СССР от 16 декабря 1941 года на истребительные батальоны была возложена охрана   общественного порядка в населенных пунктах, а также всемерное оказание помощи районным отделениям УНКВД в деле очистки подведомственной территории от предателей, дезертиров и других антиобщественных элементов. Задачи поддержания режима военного положения также были возложены на истребительные батальоны. С началом Сталинградской битвы истребительные батальоны были мобилизованы для действий в условиях боевой обстановки. Истребительные батальоны Сталинграда и ряда сельских районов приняли активное участие в боях с противником в первые месяцы Сталинградской битвы. Их действия в период с 25 по 28 августа 1942 года, в тесном контакте с частями 10-й дивизии НКВД, не позволили противнику с ходу овладеть городом и дали время для подхода основных частей  Красной Армии.

В условиях военного времени потребовалась перестройка деятельности основных подразделений милиции Сталинграда, которые вели борьбу с преступностью. В первую очередь, это достигалось путем интенсификации   работы уголовного розыска, ОБХСС, а также увеличением нагрузки районных и городских отделений милиции. Большая часть преступлений раскрывалась при активном участии сотрудников патрульно-постовой службы и участковых уполномоченных. Большое количество преступников задерживалось на месте преступления действиями групп охраны общественного порядка, бригад содействия милиции, истребительными батальонами. В то же время, работа по раскрытию преступлений при помощи оперативных методов была ослаблена.

С началом военных действий, в Сталинградскую область прибывали товарно-материальные ценности без надлежащих документов с территории, оккупированной фашистами. Работникам милиции приходилось проводить работу по их сохранности. На каждом пункте приема закреплялись оперативные работники, которые осуществляли контроль за сохранностью имущества и оформлением документов. ОБХСС Сталинградской области особенное внимание уделял обеспечению сохранности нефтепродуктов. Велась борьба с широко распространенным в условиях военного времени -  мешочничеством. Из работников железнодорожной и водной милиции создавались оперативные группы, которые занимались проверкой пассажиров в поездах дальнего следования и пригородных сообщений и изъятием мешочников.

Рассматривая вопрос о структурных изменениях  в органах милиции, прежде всего, необходимо говорить о мероприятиях в области борьбы с бандитизмом. В Сталинграде вплоть до декабря 1941 года борьбой с бандитизмом занимался отдел уголовного розыска ОУМ.  В связи с увеличением доли подобных преступлений в Областном управлении было создано  специальное подразделение – отдел по борьбе с бандитизмом и функции борьбы с бандитизмом были переданы ему.

Важное значение в условиях Сталинградской области приобрела деятельность милиции по борьбе с дезертирством. Для этого проводились  широкомасштабные операции, которые характеризовались внезапностью, краткосрочностью, и привлечением больших людских ресурсов. Операции по выявлению и изъятию уголовного элемента и дезертиров проводились милицией Сталинградской области и приносили существенные результаты. Напряженная военная и оперативная обстановка обусловила необходимость  использования милицией некоторых исключительных форм и методов борьбы с преступностью, таких как деятельность особых оперативных бригад и групп с чрезвычайными полномочиями.

Чрезвычайная обстановка повлекла за собой принятие целого ряда правовых актов, которые предусматривали новые составы преступлений. Была введена уголовная ответственность за распространение слухов, возбуждающих тревогу среди населения, за уклонение от трудовых мобилизаций, от воинского учета. Повысилась ответственность за самовольный уход рабочих и служащих с предприятий оборонной промышленности и т.д. Эти изменения отразились и на содержании работы сталинградской милиции.

Большое значение в борьбе с преступностью имело введение режима военного положения в Сталинграде в июле 1942 года, а в августе 1942 года осадного положения. Все злостные нарушители общественного порядка и преступники предавались суду военных трибуналов. Уголовно-процессуальное производство было ускорено, принимались меры к скорейшей реализации санкций против преступников. Лица, занимавшиеся мародерством и грабежом, пойманные на месте преступления расстреливались без суда и следствия. Таким образом, деятельность милиции носила карательный, чрезвычайный характер, и проходила во взаимодействии с органами НКВД, прокуратуры, военным командованием.

В заключении подведены основные итоги исследования, формулируются выводы и научно-практические рекомендации, в числе которых находятся предложения по разработке и принятию нормативно-правовых актов, определяющих специфику деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайного положения.


Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в трех публикациях общим объемом 1,2 п.л.:

  1. Истребительные батальоны в Сталинградской битве// Материалы XI областных краеведческих чтений, посвященных 55-летию Победы в Великой Отечественной войне. Секция «Сталинградская битва: документы и воспоминания участников». Волгоград, 10 – 11 февраля 2000 г. - Волгоград: Перемена, 2000. 0,3 п.л.
  2. Основные направления деятельности милиции в Сталинградской битве// Свобода, право, рынок. Выпуск второй: Сборник научных трудов/ Редкол.: Филиппов П.М. (отв. Ред.) и др. – Волгоград: ВА МВД России, 2001. 0,3 п.л.
  3. Создание истребительных батальонов и войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии, их деятельность по охране общественного порядка и борьбе с вражескими диверсантами в тылу Красной Армии в 1941 – 1942 гг.// Сборник научных трудов ВолГУ. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. – 0,6 п.л.

КАНТЕМИРОВ Александр Валентинович

СОВЕТСКАЯ МИЛИЦИЯ

В СТАЛИНГРАДСКОЙ БИТВЕ

(ИЮЛЬ 1942 - ФЕВРАЛЬ 1943 гг.)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Волгоградская академия МВД России.

400089, Волгоград, ул. Историческая, 130.

Подписано в печать 04.09.2001 г. Формат 60х84/16. Физ. печ. л. 1,5.

Тираж 100 экз. Заказ № 261.

ООП ВА МВД России. 400066, Волгоград, ул. Коммунистическая, 36.

КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. Т.6,  М., 1971, с. 32 – 33.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 19, л.65.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 19, л. 65.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 28, л. 9 – 10.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 28, л. 10.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 28, л. 19.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 29, л. 14.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 25, л.13.

Там же, л. 38.

  ВЦХДиНА, Ф. 171, оп. 1, д. 1, л. 9.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 28, л. 39.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 28, л. 39.

Чуянов А.С. Сталинградский дневник. Волгоград, 1968, с. 60.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1. Д. 26, л. 6.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1, д. 19, л. 152

Архив УВД Волгоградской области. Ф. 33, оп.1, д.19, с. 73.

Архив УВД Волгоградской области. Ф. 33, оп.1, д.19, с. 77.

ГАВО, Ф. 773, оп. 1, д. 92, л. 177.

ГАВО, Ф. 773, оп. 1, д. 3, л. 105.

ГАВО, Ф. 773, оп. 1, д. 92, л. 177.

ГАРФ, Ф. 9415, оп. 5, д. 93, л. 8.

Архив УВД Волгоградской области, Ф. 33, оп. 1. Д. 19, л. 152.

Панченко Б.Б. Истребительский батальон. Сталинград, 1943. Шевалгин И.С. Бойцы МПВО героического Сталинграда, М., 1944; Сборник примеров о боевой деятельности войск НКВД в Великой Отечественной войне. М., 1943.

Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве. М., 1967.

Сталинградская эпопея. М., 1968. В дни суровых испытаний (Сталинградская партийная организация в период Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг.). Сборник документов и материалов. В., 1966; Вместе с армией и народом. В., 1970.

История советской милиции. В 2 т. М., 1977.

Биленко С.В. Из истории советской милиции в годы Великой Отечественной войны. М, 1967;

Мулукаев Р.С., Скилягин А.Т. История советской милиции. Л., 1976; Банников Ф.Г. Истребительные батальоны НКВД СССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М., 1968; Некрасов В.Ф. На страже интересов советского государства: История строительства войск ВЧК – ОГПУ-  НКВД – МВД. М., 1983; Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Советская милиция: Этапы развития. М., 1985.

Алимов  Х.Р. Административная деятельность органов милиции Узбекистана (1941-1945 г.г.) Дисс. ...канд. юрид. наук. Ташкент, 1972; Тимченко А.М. Организация и деятельность милиции Советской Украины в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 – 1945 гг.). Дисс. …канд. юрид. наук. М., 1982; Янгол Н.Г. Организационно-правовые вопросы деятельности органов внутренних дел Ленинграда в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) Дисс. ... канд. юрид. наук, М., 1988; Шарков А.В. Деятельность ОВД Белорусской ССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) Дисс. …канд. юрид. наук. Минск, 1987; Незвигин Г.В. деятельность милиции Советского Казахстана по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны. Дисс. …канд. юрид. наук, М., 1980.

Афанасьев А.М. Милиция Алтая в годы Великой Отечественной войны. По материалам Поволжья и Западной Сибири. Омск, 1979; Алексеенков А.Е. Участие войск НКВД в охране продовольственных ресурсов в период блокады Ленинграда. Л., 1980; Сальников В.П. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел// Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. 1941-1945. Л., 1976;

Заднепровская Л.Д. Борьба с преступностью несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны. В., 1981; Костин В.И. На страже правопорядка в годы Великой Отечественной войны. Горький, 1982.

Смирнова Н.В. Деятельность органов НКВД – МВД в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в Ленинградской области (1941-1949 гг.) Историко-правовой аспект. Дисс. ...канд. юрид. наук. Л.. 1987; Хоботов А.Н. Роль паспортной системы в укреплении правопорядка в годы Великой Отечественной войны. М., 1985; Желудкова Т.И., Хоботов А.Н. Из истории паспортной системы в СССР (1917 – 1974 гг.). М., 1992.

Епифанов А.Е. Счет за Сталинград. Волгоград, 1993; Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк/ В.Ф. Некрасов, А.В. Борисов и др. М., 1996; Белозеров Б.П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда (июнь 1941 – январь 1944 гг.). Дисс. ...канд. юрид. наук. С.-Пб., 1996;

Ведомости Верховного Совета СССР, 1941, № 29.

КПСС в резолюциях и решениях съездов. Конференций и пленумов ЦК. Т.7, М., 1985, с. 224.

КПСС  в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 7, М., 1985, с. 224.

В дни суровых испытаний (Сталинградская партийная организация в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.) Сборник документов и материалов. Волгоград, 1966, с. 94 – 95.

ГАРФ. Ф. 9415, оп. 2, д. 1, л. 380.

ГАРФ, Ф. 9401, оп. 1, д. 1,  л. 465.

ГАРФ, Ф. 9401, оп. 1, д. 1,  л. 476.

Пограничные войска в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. М., 1968, с. 179.

Биленко С.В.  Из истории Советской милиции в годы Великой Отечественной войны. М., 1967, с. 32.

Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг. Документы и материалы. М., 1975, с. 562.

ГАРФ, Ф. 9478, оп. 1, д. 63, л. 14.

ГАРФ, Ф. 9415, оп. 3, д. 13, л. 116.

ГАРФ, Ф. 9401, оп. 1, д. 1, л. 30.

ГАРФ, Ф. 9415, оп. 3, д. 12, л. 31.

ГАРФ, Ф. 9415, оп. 3, д. 12, л. 22.

ГАРФ, Ф. 9478, оп. 1, д. 63, л. 14.

ГАРФ, Ф. 9415, оп. 3, д. 778, л. 34.

ГАРФ, Ф. 9415, оп. 3, д. 778, л. 67.

ГАРФ, Ф. 9415, оп. 5, д. 89, л. 15.

Советская милиция в период строительства социализма в СССР.  Горький, 1983, с. 116.

История советской милиции. М., 1977, с. 72.

Костин В.И. На страже правопорядка в годы Великой Отечественной войны. Горький, 1983, с. 117.

ГАРФ, Ф. 9415, оп. 3, д. 1409, л. 33.

ГАРФ, Ф. 9415, оп. 3, д. 1409, с. 117.

Заднепровская Л.Д.  Борьба с преступностью несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны. Волгоград, 1981, с. 52.

Заднепровская Л.Д.  Борьба с преступностью несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны. Волгоград, 1981, с. 65.

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.