WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ПРАКТИЧЕСКОЕ ОБУЧЕНИЕ ЮРИСТОВ В РОССИИ: ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ В СПбГУ)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Доброхотова Елена Николаевна

ПРАКТИЧЕСКОЕ ОБУЧЕНИЕ ЮРИСТОВ В РОССИИ:

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

(НА ПРИМЕРЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ В СПбГУ)

Специальность 12.00.01 теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Санкт-Петербург 2007

3


Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор

Дженевра Игоревна Луковская

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор,

Людмила Евгеньевна Лаптева;

кандидат юридических наук, доцент

Анжелика Евгеньевна Кадомцева

Ведущая организация

Санкт-Петербургский Юридический институт Генеральной прокуратуры

Российской Федерации

Защита состоится «___» _____________  2007 г. в ____часов на

заседании диссертационного совета Д 212.232.31 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 199026, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 22-я линия, д.7.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. А.М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета (199034, Университетская наб., д. 7/9).

Автореферат разослан «__ »____________ 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.232.31 доктор юридических наук, профессор

А.В. Поляков

4


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Возможности и пределы инноваций в высшее профессиональное образование в части усиления степени и качества подготовленности выпускников к самостоятельной профессиональной деятельности практического характера требуют глубоких исследований в связи с внутренними системными преобразованиями жизнедеятельности российского общества и внешними условиями его функционирования и развития – глобализации и регионализации экономического и образовательного пространства. Внутренний и внешний рынок труда, повышая требования к выпускникам высшей школы не столько в отношении к знаниям, но все в большей степени именно к практическому компоненту профессиональных компетенций выпускников, усиливает влияние на соотношение теоретической и практической подготовленности выпускников. Сами обучающиеся прежде всего стремятся к самореализации в практической области, а не непосредственно в области развития теоретической юриспруденции. Не более 2% выпускников по получении документов о высшем образовании поступают в аспирантуру. Да и те, кто поступает, совмещают учебу в аспирантуре с практической деятельностью. Следовательно, можно констатировать 100%-ный интерес обучающихся именно к качеству и степени их практической подготовленности. Вместе с тем статистические данные свидетельствуют, что только около половины выпускников трудоустраиваются по специальности, «удерживаясь» более одного года по месту первичного трудоустройства. Такую связь профессионального обучения с трудоустройством никак нельзя признать эффективным взаимодействием образовательного рынка и рынка труда.

Современные проблемы в большей своей части предопределены историческим наследием, этим и вызван интерес к исследованию опыта введения   клинического   практического   обучения   на   юридическом

5


факультете на рубеже эпох, сквозь призму внешних и внутренних условий и закономерностей развития юридического образования, которое в плане его правового регулирования находится на пересечении сфер действия различных отраслей права. Высшее юридическое образование – двуликий Янус, ревностно сохраняющий обретенное в прошлом знание и заботящийся о преобразовании его в знания будущего. Высший уровень образования и высшие его формы слиты с наукой и научной эволюцией. Преподаваемые предметы учебных дисциплин и методы их преподавания в разные эпохи связаны с эволюцией самого понятия науки1, представлений о её содержании, научными программами2, частью которых является соответствующая методология научного познания3. При этом показателем зрелости науки является критическая оценка (самооценка) ею собственного состояния, имеющихся теоретических и практических ресурсов и перспектив развития.4

Таким образом, содержание и структура научного знания, представления о социальной роли науки в конкретном обществе в конкретную эпоху определяют структуру и социальное предназначение высшего профессионального образования. Высшее профессиональное образование как подготовка к профессиональной деятельности на основе высокого уровня овладения теорией призвано выполнять задачу: через развитие областей науки служить развитию областей профессиональной деятельности. Нацеленности правового регулирования и критериям оценки качества   образования,   зафиксированным   в   действующей   системе

1 См., напр., Гайденко П.П. Становление научной программы XVII-XVIII вв. М., 1972. Её же. Эволюция

понятия науки (XVII-XVIII вв.). М., 1987.

2 «Научная программа, - писала Гайденко П.П., – точка, в которой смыкаются теоретические и

мировоззренческие установки ученых. В рамках научной программы определяется, что именно следует

понимать под наукой, чем научное знание отличается от ненаучного, в чем состоит основание

достоверности научного знания, каковы методы и задачи научного исследования». (Гайденко П.П.

Эволюция понятия науки. С.7).

3 Об уровнях методологии, отношениях между ними о субъект-объектных, субъект-субъектных связях

научных исследований и их постоянных преобразованиях см.: Луковская Д.И. Политические и правовые

учения: историко-теоретический аспект. Л., 1985.

4 О структуре права в единстве и взаимодействии теоретического и практического компонентов см.:

Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. М,2000; Честнов И.Л. Правопонимание в эпоху

постмодерна.СПб., 2002; Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.

6


источников, в настоящее время в должной мере не соответствуют учебные планы, учебные программы, педагогические компетенции и иные педагогические компоненты организационно-методической стороны образовательной деятельности.

Цель и задачи исследования. Цель исследования – выявление необходимости и насущности внедрения клинической технологии в профессиональную подготовку юристов в рамках согласования исторических традиций и инноваций; определение тенденций и закономерностей в изменении соотношения теоретического и практического компонентов в изучении юриспруденции, под влиянием изменяющихся требований государства, вузов, научно-педагогических работников, студентов, работодателей к содержанию и результатам высшего юридического образования. Целью работы обусловлены её задачи:

- исследовать теоретическую и социально-историческую обусловленность

того или иного способа установления соотношения между теоретическим

и практическим компонентами в отечественном высшем юридическом

образовании (по трем периодам - досоветскому, советскому и

постсоветскому);

-    проследить зарождение и развитие клинического юридического

образования в России в сравнении с европейской и американской

традициями в подготовке юристов;

-  проанализировать опыт создания и развития клиники на юридическом

факультете Санкт-Петербургского государственного университета (далее –

СПбГУ) с позиций его соответствия отечественной традиции и

современным образовательным инновациям;

-   оценить дополнительные возможности интеграции отечественного

образования в европейское и общемировое образовательное пространство

при сохранении российских национальных достоинств и традиций – через

клиническую инновацию;

7


  1. установить, является ли оптимальным в свете введения клинического практического обучения существующее регулирование развития высшего юридического образования, труда работников высшей школы (в части определения квалификации, форм аттестации, подготовки и развития педагогических компетенций, нормирования и учета нагрузки), учебной деятельности в целом и нагрузки студентов, а также путей и средств обеспечения эффективной занятости выпускников;
  2. оценить необходимость и возможность введения практического обучения как особого, относительно самостоятельного блока дисциплин с адекватными методами обучения (поиск ответа на вопрос, может ли практическое обучение быть признано однородной частью компонентов высшего образования и по каким критериям);
  3. выявить формы и способы регламентации деятельности преподавателя по формированию у студентов практических умений.

Поиск решения этих задач осуществляется через исследование опыта создания юридической клиники на юридическом факультете СПбГУ, предшествующих ему попыток внедрения клинической подготовки юристов в России, зарубежного опыта внедрения и развития клинического юридического образования в отражении нормативно-правового обеспечения перечисленных видов инноваций.

Объект исследования - проблемы правового обеспечения качественного университетского юридического образования через оценку функциональных связей между наукой, практикой и педагогикой, научной идеологией, с одной стороны, и структурой, содержанием и методикой практической подготовки студентов к профессиональной деятельности - с другой. Педагогическая сторона практического обучения исследуется в работе постольку, поскольку она, представляя собой технологии трансляции научных знаний в практику через специальную подготовку студентов, не является предметом педагогической науки ни в части методик,   ни   в   части   организационных   форм.   И   методики,   и

8


организационные формы целиком и полностью входят в предмет юридической науки, и их изучение предполагается подготовкой юристов как в период додипломного (в магистратуре), так и последипломного образования (в аспирантуре и докторантуре)5, а также выступает формой повышения квалификации научно-педагогических работников – в соответствии с действующим законодательством о высшем и послевузовском образовании6.

Предмет исследования - история становления юридического практического обучения; возрождение и развитие юридического клинического образования в России в конце XX-начале XXI в.; оценка его потенциала и задач нормативно-правового и педагогического (учебно-методического) обеспечения (на примере юридической клиники в СПбГУ).

Методологическая основа исследования включает в себя прежде всего диалоговый (диалектический) метод, а также сравнительный (в синхронном и диахронном аспектах), в том числе и сравнительно-правовой, исторический, системный, структурно-функциональный, специально-юридический (нормативный, юридико-институциональный, метод юридических конструкций). Особое внимание уделено исследованию поднимаемых в диссертации проблем с позиций связи истории и современности.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных юристов, философов, социологов, психологов, культурологов, специалистов в области педагогики и других областей, имеющих прикладное значение для развития клинического юридического обучения. Невозможно перечислить здесь всех тех, кто внес свою лепту в обогащение исторического раздела юридической науки -развития юридического образования (и клинического в том числе) в

5 См. Ст.25 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-I (в ред. Федерального Закона от

13 января 1996 № 12-ФЗ, с послед. изм. и доп.) // Российская газета. № 172, 31 июля 1992г., Собрание

законодательства Российской Федерации № 3 от 15.01.1996.Ст.150.

6 Ст.20, 21 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» //

Собрание законодательства Российской Федерации. № 35 от26.08.1996.Ст.4135

9


России. Упомянем лишь некоторых: А.Ю Андреева., Н.Ю. Алексееву, Н.Н. Булича, М.Ф. Владимирского-Буданова, В.В. Григорьева, Н.П. Загоскина, В.В. Захарова, Н.Н. Зипунникову, А.П. Куницына, В.Г. Кинелева, С.В. Кодана, Е.В. Петухова, П.М. Леонтьева, А.Люблинского, П.А.Казанского, Д.И. Мейера, А.В.Рассохина, П.Г. Редкина, С.Г. Сватикова, А.С. Смыкалина, Е.А.Скрипилева, В.А.Томсинова, И.И.Янжула.

Среди использованных трудов работы С.С.Алексеева, П.К. Анохина, Б.Ц. Бадмаева, З.А. Барышниковой, П.Я Гальперина, П.П.Гайденко, А.И.Денисова, И.А.Исаева, В.А.Карташева, Р.С. Немова, Н.В. Калининой, С.Ф. Кечекьяна, И.Ю. Козлихина, Н.А. Константинова, К.В. Кумунжиева, Д.И.Луковской, М.И. Лукьяновой, Е.Н. Медынского, Э.Ш. Натанзона, В.С.Нерсесянца, А.А.Пионтковского, А.В.Полякова, Е.В. Сидоренко, С.Д. Смирнова, Н.Ф. Талызиной, А.И.Уемова, И.Л.Честнова, И.Д. Чечеля, М.Ф. Шабаевой, М.Д.Шаргородского, Б.В. Шейндлина, Л.С. Явича и др.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой первое комплексное логически завершенное монографическое исследование, обобщающее историю возникновения, процессы современного развития и перспективы клинической инновации в юридическое образование. В работе с привлечением данных истории науки, юриспруденции, а также психологии и педагогики и др. обосновываются роль и значение юридической практики как специального объекта научного исследования и предмета преподавания в вузе, анализируется правовое обеспечение клинической инновации в образовательный процесс на локальном уровне. На примере юридической клиники СПбГУ исследован механизм комплексного организационно-правового и методического сопровождения регулярной деятельности юридической клиники в единстве образовательного, практического и научно-теоретического компонентов этой деятельности. Клиническая программа    юридического    факультета    СПбГУ    представлена    как

10


оригинальная модель особой технологии профессиональной подготовки юристов.

На защиту выносятся следующие основные положения.

1. В структуре юридической науки можно выделить теоретическую

юриспруденцию и практическую юриспруденцию в их взаимосвязи и

взаимодействии. Предмет практической юриспруденции как относительно

самостоятельного звена юридической науки и преподавательской

деятельности образуют профессиональные компетенции юриста. Это

система общих (необходимых для успешной деятельности юриста,

независимо от сферы специализации) практических умений, навыков,

приемов, предполагающих в то же время развитое профессиональное

правосознание.

Клиническая (практическая) подготовка юристов обеспечивает «обратную связь» во всей системе профессионального юридического образования от общей теории права до отраслевых юридических дисциплин, способствует укреплению междисциплинарных контактов теоретической и практической юриспруденции.

2.      Изучение истории зарождения клинического юридического

образования позволяет сделать вывод о том, что появление юридических

клиник в разных странах, в разных правовых условиях и в разные периоды

времени приводило в одних случаях к вытеснению и забвению этого

образовательного компонента (например, в России в середине XIX в., в

Германии – на рубеже XIX и XX вв.), в других – к минимальному

использованию исключительно в целях организации практики студентов и

ответа на социальный запрос получения доступа к праву (в США с 20-х по

40-е гг. XX в., в России на рубеже XX-XXI вв.), в третьих – к бурному

развитию клиник как метода обучения и как относительно

самостоятельного (в плане регламентации) юридического клинического

образования (в США в 60-80-е годы XX в.), а в случае с клиникой

юридического факультета СПбГУ – к поэтапному и согласованному

11


внедрению в учебный процесс как комплексной инновации в модернизируемое образование.

3.Введение клинической практики в российском академическом вузе (университете) на рубеже XX – XXI вв. связано прежде всего с тем, что в условиях демократизации общества принципиально изменились роль и характер юридической профессии: она стала носить ярко выраженный публичный характер. Юрист в этих условиях получил возможность непосредственно влиять на повышение правовой культуры субъектов правового поведения, обеспечивать осуществление прав и свобод личности через институты национальной правовой системы, через институты гражданского общества, через международные механизмы. Для этого юрист должен уметь доносить правовые идеи до представителей самых разнообразных групп общества. Следовательно, ему необходимы навыки публичных выступлений, правового просвещения, сбора, анализа информации, её креативного преобразования, воплощения в нестандартных юридических решениях, навыки нормотворческой деятельности, развитые в практической части (т.е. в части навыков) профессиональные компетенции. Они необходимы, чтобы юрист мог способствовать восприятию в обществе прогрессивных правовых идей, вырабатывать решения разнообразных профессиональных проблем, возникающих в многополярном мире, в условиях вариативной и динамичной юридической реальности и, собственно, для успешного развития карьеры самого юриста. Современный этап развития общества и требования общества к компетенциям юристов делают изучение и формирование практических навыков у будущих профессионалов насущно необходимым.

4. Возрождение в России идеи клинического обучения юристов может быть оценено в аспекте его социально-гуманитарной направленности. Социально-гуманитарная роль юридической клиники, где студенты оказывают профессиональные услуги бесплатно, заключается в

12


обеспечении лицам из малоимущих слоев населения доступа к праву и в конечном счете – в дополнительном гарантировании их права на достойное существование. Развитие клинического образования расширяет в перспективе круг субъектов социальной помощи, обнаруживаются новые методы её осуществления по сравнению с прямым финансированием нуждающихся органами публичной власти. Это способствует также не только повышению уровня профессионального правосознания акторов социальной помощи, но и формированию у них социально зрелой гуманитарной правовой культуры.

5. Как показал опыт внедрения и реализации оригинальной модели юридической клиники в СПбГУ, клиническая инновация проходит следующие условно выделяемые этапы: экспериментальный, институциональный и этап экстенсивного развития. Формализация результатов клинической инновации на первых двух этапах предполагает разработку и экспериментальную апробацию модульной программы преподавания практической юриспруденции (практической подготовки юристов), конкретизирующей профессиональные компетенции юриста, а также формирование на её основе системного блока учебных дисциплин, единого в родовых признаках (профессиональной деятельности юриста) и дифференцированного по видам деятельности в зависимости от её характера и субъектов, взаимодействующих с юристом). Познание профессиональных компетенций юриста позволяет сформировать представления о новых юридических конструкциях (цепочках правовых средств), как об особом модельном построении правомочий, обязанностей, ответственности, процедур, юридически оформляющих деятельность всех вовлеченных в клиническую инновацию лиц. Поэтому особое значение (на втором этапе) приобретает нормативное регулирование оказания клинических услуг юридическим вузом, т.е. теоретическое и практическое обоснование системы локальных норм, обеспечивающих последующее (на третьем этапе) функционирование и развитие юридической клиники,

13


обретение ею самостоятельного статуса в юридическом образовании (как универсального, так и специального характера).

6. В процессе формирования локального правового режима оказания клинических услуг юридическим вузом выявляются потребности в изменениях норм трудового права, регулирующих деятельность преподавателя вуза – закреплении дополнительных квалификационных требований к преподавателям высшей школы, новом определении видов педагогической нагрузки, её распределении и учете для оплаты, а также для последующей аттестации и избрания по конкурсу на новый срок. Целесообразно распространение технологии клинического (практического) обучения юристов путем осуществления специальной подготовки преподавателей для работы в юридических клиниках.

Теоретическая и практическая значимость работы. Как теоретическое, так и практическое значение имеет представленное в диссертации направление в развитии юридической науки и юридического образования, синтезирующее в феномене практической подготовки в вузе научно-исследовательскую и экспериментально-педагогическую работу и её правовое обеспечение.

Особенно следует подчеркнуть практическую значимость исследования потому, что оно выполнено на основе многолетнего опыта работы автора – руководителя и преподавателя юридической клиники СПбГУ и может послужить развитию и совершенствованию форм и средств клинического юридического образования.

Результаты теоретического осмысления опыта нормативно-правового регулирования образовательного и познавательного (исследовательского) процесса в клинике могут быть использованы для диффузии клинического образования в другие юридические вузы, способствовать расширению экспериментальной базы исследований, изменению структуры и содержания традиционных дисциплин, дисциплин дополнительного    и    последипломного    юридического    образования,

14


созданию отдельных проклинических форм обучения (практикумов, деловых игр, имитационных занятий).

Клиническое обучение может использоваться в создании системы независимой профессиональной аттестации юристов с целью подтверждения их квалификации в случае длительного перерыва в профессиональной деятельности и в последипломной обучении (повышении квалификации) юристов.

Материалы диссертации могут быть использованы при чтении курсов по истории отечественного права и государства, а также в специальных разделах отраслевых юридических дисциплин, и особенно – в конкретных дисциплинах учебного плана юридических клиник.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре теории и истории государства и права юридического факультета СПбГУ. Кроме того, исследование выполнялось автором параллельно с экспериментальной и инновационной деятельностью как руководителя и преподавателя Правовой клиники. Поэтому все положения проходили апробацию в реальном учебном процессе - в клинике и традиционных занятиях по трудовому праву, праву социального обеспечения, деловому этикету, проводимых на юридическом факультете СПбГУ. Результаты исследования нашли отражение в выступлениях автора на научных и научно-практических конференциях: 1) Российское трудовое право на рубеже тысячелетий (Всероссийская научная конференция, Санкт-Петербург, 2000 год); 2) Реформа российского юридического образования: современный этап (Всероссийская научно-методическая конференция, Санкт-Петербург, 2002 год); 3) Юридическое образование на рубеже веков: традиции и инновации (Всероссийская учебно-методическая конференция, Екатеринбург, 2002 год); 4) Социальное правовое государство: вопросы теории и практики (Межвузовская научно-практическая      конференция      Санкт-Петербург,      2003      г.);      5)

15


Транснациональные         проблемы         юридического         образования

(Международная конференция, США, Сан-Франциско, 2004 год); 6) Законодательство Российской Федерации об образовании - состояние и перспективы развития (Круглый стол, Санкт-Петербург, 2006 год); 7) Правовое регулирование публичных услуг в России (Международная научно-практическая конференция, Санкт-Петербург, 2006 год).

Обобщенные данные использовались в программах дополнительного профессионального обучения для преподавателей клиник.

Результаты поиска оптимального правового регулирования деятельности правовой клиники как образовательной программы и формы организации практики нашли закрепление в следующих нормативно-правовых документах трех локальных уровней (университета, факультета, клиники):

  1. Об установлении нормативов нагрузки преподавателей СПбГУ
  2. Об организации практики студентов СПбГУ
  3. Положение о Правовой клинике СПбГУ
  4. Программы практик студентов юридического факультета СПбГУ
  5. Учебные планы юридического факультета СПбГУ
  6. Положение об оплате труда преподавателей юридического факультета СПбГУ
  7. Нормативы практики в Правовой клинике юридического факультета СПбГУ
  8. Форма индивидуальной программы практики студента в Правовой клинике СПбГУ
  9. Правила работы с клиентами
  10. Положения об отдельных функциональных группах Правовой клиники
  11. Расчеты трудозатрат (в часах) для выполнения различных видов работ студентов в Правовой клинике.

16


Структура и содержание работы определяются целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 7 параграфов, заключения, Приложений, списка использованных источников (нормативных актов, научной литературы).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; раскрываются цель и задачи исследования, определяются объект, предмет и методология исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Теория и практика в традициях и инновациях российского высшего юридического образования» состоит из двух параграфов, в которых последовательно, в категориях преемственности рассматривается процесс формирования и развития отечественного юридического образования как преимущественно теоретического в выделяемых по признаку целостности систем досоветский и советский периоды, исследуются факторы, обусловившие соответствие содержания и структуры юридической науки и юридического образования, подходы к пониманию практической юриспруденции.

В первом параграфе «Формирование традиций отечественного юридического образования и первые опыты практического обучения»

исследуется как в процессе зарождения традиций преимущественно теоретического образования одновременного осознавался недостаток в нем практической стороны. Оценивается вклад теоретической, учебно-методической и практической деятельности Д.И.Мейера в обоснование и внедрение идеи практического обучения юристов в форме клиники. Описываются условия, в которых эта идея обнаруживала свою привлекательность,      и      условия,      препятствовавшие      широкому

17


распространению практического обучения во второй половине XIX и

начале XX вв. В конце параграфа сформулированы выводы о том, что то

или иное соотношение практической и теоретической частей

профессиональной подготовки юристов обусловливается: 1) сложившимся

научным     мировоззрением     и     соответствующим     ему            типом

правопонимания; 2) государственной юридической политикой и

соответствующей ей государственной политикой в образовании; 3)

состоянием нормотворчества (обновление-кодификация-радикальные

преобразования) и соответствующими ему характером правоприменения и

социальным запросом на практические юридические услуги; 4) характером

подготовки профессорско-преподавательского состава (строго

академической, путем привлечения практиков в академическую среду,

путем    поощрения           практической    деятельности    академических

профессоров) с той или иной степенью мотивации к развитию их педагогического мастерства.

Во втором параграфе «Оценка проблем и развитие методов практического обучения юристов в советский период» речь идет о тенденциях состояния и развития теоретической и практической юриспруденции в советский период и сформулированы выводы из этого исследования.

  1. Внешние для высшего юридического образования условия организации профессиональной деятельности, место юридического образования в системе высшего профессионального образования не требовали от него до 70-х гг. форсировать изменение соотношения между его теоретическим и практическим компонентами в пользу практического.
  2. Геополитические изменения, ход и итоги НТР, развитие, вопреки господствовавшей идеологии, юридической науки обнаружили системный кризис советского юридического образования и сориентировали высшую школу  на поиск выхода из кризиса  путем  изменения  методологии

18


преподавания, индивидуализации обучения через формирование практических навыков профессиональной деятельности.

3.   Сложившийся тип управления (государственного регулирования)

системой образования, образовательной деятельностью и трудом

преподавателей препятствовал хоть сколько-нибудь серьезному

реформированию учебного процесса. Поэтому выработанные отдельными

энтузиастами методы практического обучения не могли быть широко

внедрены в учебный процесс. Сведения о них сохранились лишь в

публикациях 80-90-х гг. XX в., посвященных разработке методов

активного практического обучения и их внедрению в отдельных вузах, в

том числе - в отдельные юридические дисциплины.

4. В процессе поиска новых форм комплексного теоретико-практического

обучения обнаружилась необходимость перехода от исключительно

знаниевой нацеленности образования к его компетентностной

направленности, к смещению акцентов с процесса передачи знаний

преподавателем на достижение конкретно запланированных результатов

обучения - развитие широкого комплекса компетенций. Компетенциями

охватываются не только знания, умения, навыки, но и оценка

способностей, а также мотивации студентов к профессиональному

обучению и часть освоенной профессиограммы7 юриста. Это означает, что

субъекты образовательной деятельности обязаны принять в зону своей

ответственности – субъективированное (по каждому студенту

оцениваемое) качество образования. Эту ответственность должны

разделять обучающий с обучаемым. На этом пути начались первые

инновации в систему юридического образования с целью изменения

содержания и форм занятий.

7 Профессиограмма – описание обретаемых (обретенных) компетенций – что умеет делать данный специалист, опираясь на некие знания, способности, развитые социальные и профессиональные качества.

19


Вторая глава «Создание и становление оригинальной модели клиники на юридическом факультете СПбГУ» посвящена исследованию процессов, вынесенных в её заглавие, и состоит из трех параграфов.

Первый параграф «Обоснование и создание клиники на юридическом факультете Санкт-Петербургского государственного университета во второй половине 1990-х годов» посвящен формированию клиники как части системной программы развития факультета, разработанной с учетом внешних и внутренних факторов. Автор приходит к следующим выводам

1. На первом (экспериментальном) этапе социально-практическая задача и

сторона деятельности клиники являются ведущими, а учебно-

познавательная и учебно-методическая – обслуживающими.

2.     Осуществление исследовательской деятельности в области

практической юриспруденции и педагогики профессионального

образования обеспечивает формирование научных оснований и

надлежащей глубины и компетентности разработки форм, средств,

приемов обучения (например, разрабатываются формы кураторства –

аналог супервизии8) и материалов для организации учебного процесса в

классическом вузе.

3.   Клиника, введя новую предметную деятельность, разнообразила

расширила          виды нагрузки преподавателей и потребовала

соответствующего расширения их педагогических и практических

компетенций.

4.    На этапе эксперимента достаточным является регулирование

клинического           практического           обучения           организационно-

распорядительными   актами   руководства   факультета   и   проектными

8 С Приказом Минздрава России от 30.01.1995 г. «О психиатрической и психотерапевтической помощи» супервизия обрела статус обязательной (не менее 75 часов) части образования психотерапевта, а затем в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования (далее – ГОС ВПО) для психотерапевтов ей было отведено 100 часов. Супервизию обязательно используют при подготовке психологов и социальных работников.

20


решениями, принимаемыми и реализуемыми совместно с руководителем клиники, которые входят в жизнь факультета в форме преимущественно деловых обычаев.

5. Главным постулатом введения клинического юридического обучения на юридическом факультете СПбГУ была его нацеленность на гармонизацию образовательной деятельности - совершенствование качества подготовки студентов при самом бережном и уважительном отношении к правилам и традициям обучения, к профессиональному юридическому сообществу, ожидающему от студентов клиники оказания качественных услуг при добросовестной конкуренции (без переманивания клиентуры). Особое значение придавалось практике оказания бесплатной помощи малоимущим гражданам, её социально-гуманитарной роли в профессиональной подготовке юристов.

Во втором параграфе «Развитие юридической клиники от первичной формализации до создания системного учебного плана (1999-2002 годы)» анализируются профессиональные компетенции юриста как новый предмет научного исследования и учебно-методического усвоения. В результате сделаны следующие выводы.

  1. На втором этапе практика оказалась подчинена целям обучения. Поэтому были изменены документы, регламентирующие практику. В декабре 1999 г. Ученый Совет факультета утвердил Положение о практике студентов юридического факультета, Приложением к которому было отдельное Положение о работе Правовой клиники (приведено Приложением).
  2. Клиническое практическое обучение приобрело черты логически законченной и научно обоснованной новой образовательной технологии. Есть основания считать ее модельной образовательной технологией, сформированной на юридическом факультете Санкт-Петербургского государственного университета.

21


3. Юридическая клиника, созданная в классическом вузе, – это область юридической науки, предметом которой является практическая юриспруденция и её преподавание в ходе специальной практики студентов.

Третий параграф «Становление правового регулирования и развитие деятельности Правовой клиники (2001-2006 гг.)» содержит анализ новейших отношений, вызванных к жизни клинической инновацией, процесса их постепенной регламентации и конструирования понятия правового режима оказания клинических услуг юридическим вузом.

Правой режим формируется под влиянием взаимодействия новых юридических конструкций, то есть как система систем. Новые юридические конструкции отражают повторяющиеся в деятельности клиники типовые правовые ситуации9 для различных видов деятельности разных групп субъектов этой деятельности студентов, клиентов, преподавателей, руководства факультета и университета.

В конце параграфа суммированы выявленные достижения клинической инновации в 2001-2006 гг.

1. В связи с организацией учебной клинической практики сформировались новые, обладающие существенными особенностями отношения между обучающимся (студентом) и учебным заведением. Эти отношения, будучи частью образовательной деятельности, регулируются в общем плане как учебно-административные. В практическом компоненте они испытывают регулирование по типу трудовых отношений. Включение «трудовых» отношений в учебные путем организации вузом учебной практики «на собственной площадке» - в юридической клинике позволяет адаптировать студентов к условиям реальной профессиональной деятельности.

9 О юридических конструкциях как комплексах правовых средств см., напр., у С.С.Алексеева в кн.Право на пороге нового тысячелетия. С.36-40.

22


2.  На данном этапе создавались новые документы и несколько раз

изменялись Учебный план клиники, Положение о клинике, Программы

практик в Правовой клинике. Были внесены дополнения в нормативные

документы Санкт-Петербургского государственного университета,

регулирующие организацию практик студентов и нормативы нагрузки

преподавателей. На этой основе были изменена и дополнена система

внутренних документов Правовой клиники: нормативами практики и

правилами разработки индивидуальных программ практики, введенной

формой индивидуальной программы, положениями об основных

функциональных группах. Кроме того, для клиники введено косвенное

ограничение количества принимаемых к производству дел – через

установление норматива оплаты консультирования и норматива дел на

каждого студента (не более четырех) и норматива принимаемых клиникой

практикантов – до 100 студентов в семестр.

  1. В процессе клинической практики формируются новые отношения, не известные ранее регулированию юридического образования: отношения между вузом и студентом, проходящим практику в клинике, вузом и клиентом юридической клиники, малоимущим гражданином, преподавателем юридического вуза и его студентом, осуществляющим практическую деятельность в клинике, отношения по супервизии между опытным наставником-супервизором и начинающим практиком.
  2. Выявление и обособление сферы отношений субъектов образовательной деятельности, не подвергавшихся ранее правовому регулированию, позволяет начать её регулирование на локальном уровне путем разработки согласованных и взаимодействующих норм, вводимых в действие органами управления на уровне СПбГУ, на уровне юридического факультета, на уровне самой клиники. Поскольку уровень клиники не получил структурной формализации, нормы, вырабатываемые совещаниями преподавателей клиники, руководителем клиники, следует относить преимущественно к деловым обычаям, формируемым условиями

23


пробельности в регламентации самого локального нормотворчества, такими как формальная неопределенность области компетенций низового локального уровня и перечня субъектов соответствующего уровня нормотворчества.

5.  Особый правовой режим регулирования клинического практического

обучения юристов в СПбГУ, сформированный на данном этапе, может

именоваться также режимом оказания клинических услуг, в которое

включены преподаватели различной специализации, выполняющие

разные виды профессиональной и педагогической поддержки студентов в

ходе учебной клинической практики.

6.    Этап институционализации Правовой клиники юридического

факультета совершался активным формированием трехуровневой системы

локальных норм, обеспечивающих её успешное функционирование и

перспективы дальнейшего развития. Нормы, регламентирующие

деятельность клиники, были закреплены в следующих нормативных актах

СПбГУ: Приказе ректора СПбГУ об установлении нормативов нагрузки

преподавателей СПбГУ, в Положении об организации практики студентов

СПбГУ. На уровне юридического факультета деятельность клиники

регулировали нормы, включенные в Положение о практике студентов

юридического факультета, в Учебные планы юридического факультета

СПбГУ (включая отдельный Учебный план Правовой клиники), в

Положение об оплате труда преподавателей юридического факультета

СПбГУ, в Приказы об оплате труда преподавателей юридической клиники,

планово-финансовые          документы.           Деятельность           клиники

регламентировалась также Положением о ней и системой Программ

практик (включая отдельную программу практики в Правовой клинике),

утверждаемым Ученым Советом факультета. Внутренняя регламентация

Правовой клиники осуществлялась документами, утверждаемыми либо

общим собранием студентов и преподавателей клиники, либо

совещаниями      преподавателей.     Так,     в     клинике     на      этапе

24


институционализации действовали: Правила работы с клиентами, Положения об основных функциональных группах, Алгоритм приема заявок на оказание правовой помощи, Нормативы практики в Правовой клинике юридического факультета СПбГУ, Форма индивидуальной программы практики в Правовой клинике, расчеты трудозатрат (в часах) для выполнения и учета различных видов работ студентов в Правовой клинике, Правила подготовки отчетов к итоговой аттестации. 7. На этапе институционализации обнаружились потребности в изменении нормативно-юридического регулирования трудовой деятельности преподавателя вуза в части его подготовки к преподаванию в клинике, определения видов педагогической нагрузки, её распределения и учета для оплаты, а также для последующей аттестации и избрания по конкурсу на новый срок. Этап институционализации завершается осознанием и оценкой (самооценкой) теоретического и практического потенциала юридической клиники, путей и средств её дальнейшего развития.

Третья глава «Перспективы развития практического клинического обучения юристов» состоит из двух параграфов, каждый из которых представляет собой оценку теоретического и практического потенциала Правовой клиники юридического факультета СПбГУ в контексте национальных и общемировых тенденций развития практической подготовки юристов в новую эпоху – постиндустриального (информационного) общества.

В первом параграфе «Оценка клинического обучения в контексте национальных реформ образования» клиника предстаёт как комплексный ресурс модернизации отечественного юридического образования, в обеспечении его практической направленности как ресурса развития экономики страны10.

Такова политика российского государства, закрепленная в программе национальной реформы.

25


Во втором параграфе «Клиническое юридическое обучение как инструмент познания и развития практической юриспруденции в глобализирующемся мире» анализируются возможности и новые задачи развития теоретической и практической юриспруденции в XXI веке с учетом гносеологического потенциала клиники.

В Заключении содержатся общие выводы автора и предложения по развитию правового регулирования клинической практической подготовки юристов и совершенствованию программы клиники.

По теме диссертации автором опубликованы следующие научные работы

1. Роль юридических клиник в подготовке юристов XXI века (о методах и

формах юридического образования в современной России) //

«Правоведение». 2000. №4 С.222-229. 0,5 п.л.

2.  О реформах юридического образования на рубеже тысячелетий и

обогащении методов преподавания трудового права // Российское трудовое

право на рубеже тысячелетий. Материалы Всероссийской научной

конференции. СПб., 2001.С.201-213. 0,8 п.л.

  1. Клиника – учеба через практику // Реформа российского юридического образования: современный этап. Материалы всероссийской научно-методической конференции.СПб., 2002. С.109-113. 0,4 п.л.
  2. Инновации и традиции – соперничество при внедрении?//Юридическое образование на рубеже веков: традиции и инновации. Материалы Всероссийской учебно-методической конференции. Екатеринбург, 2003.С.155-157. 0,15 п.л.

5.Модернизация  высшего  юридического  образования  в  направлении усиления связи с практикой // Правоведение. 2003. № 4. С.243-249. 0,5 п.л. 6.Развитие   Правовой   клиники:   двусторонняя   оценка   процесса   и результатов. / Статья. Правоведение», 2003, № 5. С. 0, 9 п.л.

26


7.Организация и управление в юридической клинике: Опыт практической деятельности в современной России. Учебное пособие /отв. ред.Л.А. Воскобитова, Л.П.Михайлова, Е.С. Шугрина. М., 2003г. Глава 7. С.146-168. 1 п.л.

8.Социальная миссия юридических клиник и правовые аспекты её выполнения // Социальное правовое государство: вопросы теории и практики. Материалы межвузовской научно-практической конференции СПб., 2003. С.143-148. 0, 25 п.л.

9.Навыки юриста. Учебное пособие/ Под ред. Е.Н. Доброхотовой. СПб., 2006. Введение, главы 1, 2, 5, 7. С.5-47, 132-163, 178-216. 5, 7 п.л. 10.  Реализация   современных   требований   к  обучению   студентов   в практических занятиях по трудовому праву // Российское трудовое право. Ежегодник. СПб. 2005.С.582-587. 0, 5 п.л.

27

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.