WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРОЕКТ П.И. ПЕСТЕЛЯ РУССКАЯ ПРАВДА

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

На правах рукописи

ДЕНИСОВА Наталия Дмитриевна

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРОЕКТ П.И. ПЕСТЕЛЯ "РУССКАЯ ПРАВДА"

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2005


Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Российского государственного торгово-экономического университета

Научный руководитель      -   доктор юридических наук

Стешенко Людмила Алексеевна

Официальные оппоненты -   доктор юридических наук, профессор

Марченко Михаил Николаевич

-   кандидат юридических наук, доцент

Недобежкин Святослав Валерьевич Ведущая организация - Московская государственная юридическая академия

Защита диссертации состоится "24" февраля 2005 г. в 16 часов на заседании Диссертационного совета по юридическим наукам в Российском государственном торгово-экономическом университете по адресу: 125993,Москва, А-445,ГСП-35 ул. Смольная, 36, ауд. 127

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного торгово-экономического университета. Автореферат разослан " 21 " января 2005   г.


Ученый секретарь

диссертационного    совет  /?.^2~-----------------    силевска я

доктор юридических наук, профессор


I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования.

П.И. Пестель, по словам А.С. Пушкина, — один из величайших русских умов, который ничего другого не желал в своей жизни, кроме счастья видеть Россию благоденствующей. Как автор самобытного и оригинального проекта государственных преобразований России, он оказал влияние не на одно поколение россиян. Однако его идеи не получили должной оценки в отечественной юридической литературе. Причина тому - неоднозначное, вплоть до наших дней, отношение к выступлению декабристов, участником которого был П.И. Пестель. Между тем это выступление было значительным фактом общественно-политической истории Российской империи первой четверти XIX века.

Разногласия историков и публицистов начинаются с определения сослов-но-классовой основы движения декабристов. События 1825 года иногда толкуют как "заговор аристократии", но такой подход противоречит составу тайных обществ и их целям.1 Не подтверждается источниками и предположение марксистских теоретиков об интересах развивающегося в России купечества как движущей силе декабристского движения. В народнической литературе выдвинута концепция "внеклассовой, внесословной интеллигенции", борющейся против самодержавия и крепостничества за общенародные интересы. Однако необходимо учитывать, что идеям и проектам декабристов, в отличие от идей народников, присуща защита специфических интересов землевладельческого сословия, т.е. дворянства.

Нельзя не принимать во внимание и споры об идейных истоках декабристского движения. Много вреда исследованию истории политико-правовой идеологии декабризма принесла "борьба с космополитизмом", отрицавшая связь политико-правовых взглядов декабристов с общественной мыслью и конститу-


4

ционным развитием Запада. Конечно, декабристы вышли на Сенатскую площадь не для того, чтобы бороться за западные идеи, но эти идеи не чужды были им и рассматривались в качестве необходимого элемента политических преобразований.

Существенны разногласия в оценке самого выступления декабристов. Немало исследователей оценивают его отрицательно, причем с противоположных позиций: одни сетуют на непрофессионализм декабристов ("надо было брать Зимний дворец!", "надо было штурмовать Киев!"), другие, наоборот, рассуждают, что это выступление воспрепятствовало проведению правительственных реформ.

Пожалуй, историю! государства и права сходятся только в одном, а именно в том, что выступление декабристов было наглядным проявлением кризиса существующего политического строя, резко поставившим вопрос об отмене крепостничества в Российской империи. Поэтому, по справедливому замечанию О.Э. Лейста, непонятно, "почему борцы против рабства Джон Браун и Битчер Стоу заслуженно и всенародно считаются национальными героями своей страны, а Радищев и декабристы в нашей отечественной литературе и публицистике за то же самое порой подвергаются порицанию и осуждению".2

Указанные выше обстоятельства побудили соискателя избрать в качестве темы диссертационного исследования политические и правовые взгляды П.И. Пестеля, изложенные им в "Русской Правде".

"Русская правда" представляет собой один из наиболее подробных и развернутых проектов преобразования государственного строя России в первой четверти XIX века, учитывающий реалии своего времени. Не будучи сторонником прямых исторических аналогий, соискатель считает и на нынешнем этапе развития нашей страны, как и во все другие периоды русской истории, задача совершенствования государства и общественного строя по-прежнему остается в центре внимания общества. Причем многие проблемы современной России имеют истоки в ее историческом прошлом. Соискатель полагает, что при реше-

Т а м же. - С. 423


5

нии этих проблем должен приниматься во внимание весь исторический опыт России.

В конституционном проекте П.И. Пестеля предпринята первая в отечественной истории политико-правовой мысли попытка достаточно полно и всесторонне изложить общую концепцию государственных преобразований. Изучение этого проекта способствует воссозданию самобытной цельной картины развития русской политико-правовой мысли в условиях конца первой четверти XIX века, показывает вклад отечественной науки (в частности, одного из ее направлений, связанного с движением декабристов) в развитие учений о праве и государстве.

Степень научной разработанности проблемы.

«Русская правда" П.И. Пестеля привлекала и привлекает внимание многих исследователей. Однако выдвинутые в ней идеи изучены недостаточно. Хотя за последние 10-15 лет спектр мнений по вопросам внутригосударственной политики П.И. Пестеля значительно расширился, исследований, специально посвященных данной проблеме, пока немного. Обычно исследователи цитируют "Русскую правду" для обоснования собственных взглядов, не подвергая ее сколько-нибудь глубокому анализу. Конституционно-правовые взгляды П.И. Пестеля наиболее подробно рассмотрены в трудах ученых-правоведов Н.С. Прозоровой, С.Ф. Кечекьяна, B.C. Нерсесянца, О.Э. Лейста и других.

Долгие годы отношение к П.И. Пестелю определялось известным высказыванием В.И. Ленина, которому импонировали крайне радикальные, жесткие позиции П.И. Пестеля в отношении взглядов на монархию и существуюпгую систему управления. Политические воззрения В.И. Ленина в условиях советской власти предопределяли основные направления исследований конституционного проекта П.И. Пестеля. Лишь после 1991 года стало возможным сопоставление с таким подходом взглядов тех ученых, для которых Пестель и другие декабристы вовсе не герои своего времени.


6

Изучая движение декабристов, историк С.Ф. Платонов показал, что это движение было направлено не только против политики, проводимой в последнее десятилетие жизни императора Александра I, но и против общих основ русского правопорядка, построенного на крепостном праве. Крестьянский вопрос был одним из существенных пунктов в освободительных идеях декабристов. Освобождение крестьян связывалось в их проектах с другими, не менее существенными, реформами общественной жизни и общественного устройства. Взгляды декабристов не были обособленны: многое из того, что говорили привлеченные к следствию заговорщики, обсуждалось не только в замкнутых кружках тайных обществ, но и в широком кругу не причастных к заговору лиц.

В то же время заговор декабристов, по мысли С.Ф. Платонова, явился новым проявлением старой дворянской привычки вмешиваться в политику,3 что с нашей точки зрения, имеет под собой основание. Вместо прежних династических и случайных целей того или иного движения декабристы под видом вопроса о престолонаследии акцентировали внимание на задачах коренного поворота в развитии России, выдвинув на передний план проблему достижения политических прав. Дворянство переставало быть надежной и удобной опорой самодержавной власти.

Исходя из изложенного, автор сформулировал цели и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - комплексный анализ государственно-правовой концепции Н И . Пестеля на фоне политико-правовой практики и юридической мысли первой четверти XIX века, выявление ее элементов, свидетельствующих о самостоятельности и оригинальности русской правовой мысли, о сохраняющейся и поныне актуальности ряда содержащихся в ней идей.

Для достижения данной цели решались следующие задачи.


7

  1. Проведен анализ политических, правовых, национально-этнических, религиозных проблем современного П.И. Пестелю общества.
  2. Раскрыто содержание проекта государственного устройства, предлагаемого П.И. Пестелем.
  3. Исследованы принципы политического, правового, национального и культурного единства государства по «Русской правде» П.И. Пестеля.
  4. Изучены теории и концепции, которые повлияли на решение национального вопроса в  «Русской правде» П. И. Пестеля.
  5. Показана роль, отведенная в «Русской правде» П.И.Пестеля территориально-административному делению и топонимике в решении национального вопроса.
  6. Выявлены этнические и геополитические факторы определения государственных границ П.И. Пестелем.
  7. Раскрыт национальный аспект гражданских прав и обязанностей по «Русской правде» П.И.Пестеля.

8. Исследованы воззрения П.И. Пестеля на религию как на государственный институт и фактор национальной самоидентификации.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является конституционный проект государственного устройства России, изложенный П.И. Пестелем в «Русской правде»; предметом - комплексное исследование взглядов декабристов на политико-правовые аспекты российской действительности.

Теоретическая, источниковедческая и методологическая база исследования. При подготовке диссертации проанализированы научные труды отечественных правоведов по общей теории и истории государства и права, истории учений о государстве и праве, конституционному, административному праву .

Источниковедческая база настоящего исследования, исходя из его цели и задач, представлена следующими материалами:

— законодательные акты и другие документы России и зарубежных стран, действовавшие в первой четверти XIX века и  в другие периоды, в том числе


8

современное законодательство Российской Федерации и субъектов РФ, других стран. Эти материалы составляют нормативно-правовую основу работы;

  1. сочинения П.И. Пестеля, в первую очередь - конституционный проект "Русская правда" в сохранившихся редакциях,4 а также труды его современников, способствующие пониманию и оценке его идей, касающихся ситуации в России в период создания проекта - Н.М.Муравьева, А.П. Ермолова, Н.М. Карамзина, А. де Кюстина, М.М. Сперанского, К.Т. Хлебникова, М.М. Спиридова, П.Я. Чаадаева;
  2. работы исследователей декабристского движения: Г.Л. Арш, Д.И. Багалей, В.Г. Вержбицкий, Л. П. Добровольский, М.В. Довнар-Запольский, Н.М. Дружинин, И.Ф. Иова, В.А. Калягин, A.M. Куликовская, С.С. Ланда, O.K. Литвин, М.М. Мсйер, М.В. Нечкина, П.Н. Ольшанский, О.В. Орлик, М.Н. Павлов-Сильванский, М.Н. Покровский, Е.Г. Плимак, Н.С. Прозорова, В.В. Пугачев, И.В. Сабенникова, П.П. Савичев, Б.Е. Сыроечковский, В.А. Гетревлев, В.Г. Хо-рос, СМ. Файерштейн, О.Б. Шпаро,"М.И. Яворский, Р.Х. Яхин и др.

Теоретическую основу диссертации составили исследования, посвященные принципам государственного устройства в России и других странах в различные периоды, в том числе — в наше время. Их авторы — юристы, специалисты в области конституционного права, теории и истории права и государства, истории учений о праве и государстве, историки, философы, писатели, государственные деятели: С.С. Алексеев, Л.Ф. Болтенкова, А.Б. Венгеров, Р. Абдулати-пов, А.И. Вдовин, Дж. Вико, М. Глигич-Золотарева, Н.Я. Данилевский, И.А. Ильин, А. Каппелер, С.Г. Кара-Мурза, Л.М. Карапетян, Н.М. Коркунов, Н.И. Костомаров, С. Ф. Кечекьян, Л.Е. Лаптева, О,Э. Лейст, А.В. Малъко, B.C. Нерсесянц, И.Н. Новикова, И.П. Рыбкин, А.Н. Савельев, А.И. Солжени-цин, Л.А. Стешенко, Л.А. Тихомиров, В.А. Тишков, Т.П. Федорова, В.Р. Фил-


9

липов, С.А. Чибиряев, B.F.. Чиркин, О.П. Чистяков, Т.М. Шамба, И.Р. Шафаре-вич, А.Шлезингер, А.И. Экимов, А.С. Ященко и многие другие.

При подготовке диссертации использовались труды различных  философских школ (в том числе Н.А. Бердяева, Г.Ф. Шершеневича, А.С. Ященко, В.И. Ленина, И.В. Сталина).

Серьезное внимание уделено работам советских специалистов, исследовавших проблемы теории и истории государственного и национального строительства (А. И. Лепешкина, Д.Л. Златопольского, Ц.А. Ямпольской, СИ. Якубовской и др.).

Методологическую основу исследования составляют научные методы, находящихся на вооружении отечественного и зарубежного правоведения: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, метод анализа и синтеза, социально-психологический. Комплексный подход при использовании указанных методов позволил исследовать положения конституционного проекта П.И. Пестеля в контексте исторического процесса развития России как единого многонационального государства, в качестве важнейшего этапа в развитии отечественной истории учений о праве и государстве

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем предпринята первая в современной отечественной правовой науке попытка комплексного, всестороннего исследования взглядов П.И. Пестеля на решение проблем государственного строительства в многонациональном государстве. Эти взгляды рассматриваются диссертантом в свете общетеоретических принципов государственного устройства, предлагаемых П.И. Пестелем. Соискатель подчеркивает, что впервые в истории русской политико-правовой науке П.И. Пестель предложил комплексно рассматривать вопросы государственного устройства России.


10 На защиту выносятся следующие основные положения:

1.  Система взглядов П.И. Пестеля, изложенная им в «Русской Правде»,

основана на принципах государственного устройства, последовательная реали

зация которых должна была, по его мнению, обеспечить благоденствие госу

дарства в целом и каждого из его граждан в отдельности.

Первостепенное значение он придавал следующим идеям: каждое право должно быть неразрывно связано с обязанностью; самостоятельную ценность имеют интересы не только личности, но и государства, а все остальные интересы, в том числе этнических или религиозных сообществ, являются лишь производными от них.

2.  В организации верховной власти в государстве Пестель различает Вер

ховную законодательную власть, Управление (исполнительную власть), блю-

стительную власть.

Соглашаясь в целом с теорией разделения властей, П.И. Пестель вносит в нее ряд новых моментов, считая, что правило равновесия властей должно быть отвергнуто, а установленные функции государства обеспечили разграничение компетенции различных органов власти. Пестель обосновал практическое требование ответственности всех облеченных властными полномочиями лиц за свою деятельность, вплоть до возможности предания их суду.

  1. В "Русской правде" обоснована необходимость введения общедемократических прав и свобод: неприкосновенности личности, равноправия, свободы совести, слова, собраний и т.д. Отдавая дань идеологии своего времени, П.И. Пестель предлагал оказывать государственное покровительство православию, а создание политических партий вообще запретить из опасения разрушения единства народа и нового общественного порядка.
  2. Политическая жизнь многонационального государства, согласно П.И. Пестелю, может протекать только в системе унитарного государства. Какие-либо элементы федерации или автономии не должны допускаться. Народ должен участвовать не только в самоуправлении через волости - "политические единицы" государства, но и в управлении единой Россией.

11

Административно-территориальное деление страны должно препятствовать обособлению народностей и способствовать их ассимиляции. Использование этнического критерия для проведения внутренних границ недопустимо.

  1. Ограничения по национальному, религиозному или языковому признаку в получении российского гражданства и пользования гражданскими правами предлагалось не устанавливать. Однако претенденты на получение гражданства должны были согласиться с двумя основными требованиями: принятием на себя всех установленных законом обязательств перед государством и скорейшим вступлением в русский народ, что подразумевало овладение русским языком, восприятие русской культуры.
  2. Российское правительство должно было использовать авторитет религий для пользы государства. Священнослужители как православного, так и всех других вероисповеданий, допущенных в государстве, по проекту П.И. Пестеля, числились государственными чиновниками.

Теоретическое и практическое значение исследования состоит в том, что материалы и выводы диссертации могут быть использованы в дальнейших исследованиях по истории учений о праве и государстве, при чтении лекций, спецкурсов и проведении семинарских занятий, а также при разработке современных проблем государственного устройства России.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и утверждена на заседании кафедры теории и истории государства и права Российского государственного торгово-экономического университета. Ее основные положения раскрыты автором в научных публикациях и сообщениях, перечисленных в приложении к автореферату.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.


12 II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, анализируется степень научной разработанности проблемы, определяются цели и задачи диссертационного исследования, формулируется его объект и предмет, излагаются теоретические, методологические и источниковедческие основы работы, указываются ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость и положения, выносимые на защиту.

В первой главе диссертации "Концепция преобразования государства в «Русской Правде» П.И. Пестеля" выделены и исследованы основные принципы, которыми руководствовался Пестель, создавая свою концепцию переустройства России.

В параграфе 1.1. "Принципы государственного устройства в «Русской правде» " соискатель приходит к выводу, что, составляя свой конституционный проект, П.И. Пестель придал ему достаточно четкую, логически последовательную структуру. Обосновывая свои государственно-политические взгляды, он сформулировал систему признаков государственного устройства, определяющих смысл существования государства. Диссертант считает, что на системе этих принципов построена вся политическая и юридическая конструкция "Русской правды".

Главная цель преобразования государства выражена в первом принципе, согласно которому цель Гражданского общества "состоит в «благоденствии всего общества вообще и каждого из членов оного в особенности". При этом благоденствие людей, не являющихся гражданами государства, а также не включенных в данное государство обществ (в том числе иностранных не ассоциированных с ним национальных или религиозных групп), не признается П.И. Пестелем предметом государственной цели, если оно прямо или косвенно не связано с интересами государства или его граждан.


13

Остальные девять принципов государственного устройства, сформулированных П.И. Пестелем, можно условно разбить на три группы. Первая группа определяет соотношение прав и обязанностей. Пестель считает, что "каждое Право основано быть должно на предшествующей обязанности", "все ведущее к благоденствию есть обязанность". Отсюда следует, что, во-первых, любое право может существовать и быть признано действительным только тогда, когда оно необходимо для выполнения обязанности, которая предшествует данному праву и на которой оно основывается; во-вторых, что исполнение обязанностей должно сопровождаться наделением соответствующими правами. Эти принципы имеют универсальное значение, они применимы к личности, сообществу и государству в целом.

Далее П.И. Пестель выделяет группу из шести правил, которые можно назвать принципами учета интересов и с которыми все "законы и постановления государственные должны непременно... в полной мере совершенно согласоваться":

—  "всякое стремление в государстве к доставлению оному благоденствия

должно быть согласно с законами духовными и законами естественными";

  1. "все государственные постановления должны стремиться единственно к благоденствию гражданского общества"; при этом "всякое действие, сему благоденствию противное или ему вредящее, признаваемо быть должно преступлением"; - "...благоденствие общественное должно считаться важнее благоденствия частного и ежели оные находятся в противоборстве, то первое должно получать перевес";
  2. "...должны всегда выгоды части или одного нераздельного уступать выгодам целого;
  3. "благоденстзие одного человека не должно наносить вреда а тем еще менее гибели другому".

П.И. Пестелем четко определены приоритеты в случае конфликта интересов: своего государства - перед другими государствами; граждан России - перед иными лицами; всего государства - перед лицами и группами лиц; целого -


14

перед частью; всего народа - перед правительством; имеющих особые обязанности перед государством - перед не имеющими таковых.

Таким образом, в концепции П.И. Пестеля заложена исключительно важная для современности идея о пределах осуществления прав. Защита специальных интересов каких-либо групп, сообществ, объединенных по национальному, религиозному, территориальному и любому другому признаку, в "Русской правде" не предусмотрена: даже большинство в этом отношении не имеет приоритета перед меньшинством. Например, если большинство населения какого-либо региона принадлежит к определенной нации или исповедует определенную религию, то это не является основанием для того, чтобы его интересы считать более важными, чем интересы остального населения региона. Последняя оговорка делает систему взглядов подлинно гуманистической в современном понимании этого слова, что весьма важно для ее успешного применения при определении новых направлений государственных преобразований.

Недопустимость нарушения принципа равноправия народов, в том числе и в случаях, когда речь идет о так называемых "титульных нациях" - эта идея и стала принципом современного международного права.

Девятый и десятый принципы определяют правила функционирования государственной власти:

  1. "правительство есть принадлежность народа и оно учреждено для блага народного, а не народ существует для блага правительства",
  2. "...должны особенные власти совершенно зависеть от Верховной и действовать по направлению, от нее исходящему". Эти принципы устанавливают, с одной стороны, суверенитет народа, а с другой стороны обосновывается важнейшее требование П.И. Пестеля, направленное на централизацию государственной власти, неприемлемость любой формы федерализма.

В параграфе 1.2. "Принцип единства государства и основные задачи преобразования России" диссертант отмечает, что важнейшую задачу, которую поставил П.И. Пестель в конституционном проекте, можно сформулировать как достижение единства в государстве.


15

Принцип единства является универсальным у П.И. Пестеля. Его основу составляет политическое единство государства, заключающееся в том, что во всех частях государства действуют одни и те же законы, один и тот же образ правления, а само государство состоит из частей, однородных в политическом смысле. Национальное единство рассматривается им как производное от политического. Оно включает в себя требования слияния всего населения в единую нацию (русский народ), использования единого языка (русского), принятия единой веры (православия), распространения единых обычаев и нравственных представлений, перехода к одинаковому образу жизни. Важно отметить при этом, что для П.И. Пестеля достижение политического и национального единства - не самоцель, а необходимое средство создания процветающего государства.

Во второй главе диссертации "Народ и территория в концепции П.И. Пестеля" рассматриваются вопросы, касающиеся взглядов ПИ. Пестеля на установление государственных и административных границ, определение статуса народов и государственного устройства новой России.

В параграфе 2.1. "«Право народности» и «право благоудобства» как основополагающие принципы определения государственных границ" анализируются принципы, которыми намеревался руководствоваться П.И. Пестель при организации административно-территориального устройства России, и его планы в отношении земель и народов, которые следуе г присоединить к государству или отторгнуть от него.

В диссертации особое внимание уделено исследованию причин, побудивших П.И. Пестеля заявить о предоставлении независимости Польше и передаче ей ранее захваченных у России западных земель. Диссертант делает вывод, что предлагая учитывать при определении границ государства одновременно и "право народности" (право каждого народа на создание самостоятельного государства), и "право благоудобства" (право государства «формировать» территорию, исходя из своих интересов, присоединяя в случае необходимости земли


16

соседних народов и государств), П.И. Пестель решал сразу две чрезвычайно важные задачи - достижение единства территории в пределах естественных границ и достижение в государстве национального единства. Однако, несмотря на заявление о решающем характере "права народности", на практике П.И. Пестель намеревался руководствоваться при определении границ "правом благо-удобства". Во всех ситуациях вопрос решался им исключительно исходя из понимания интересов государства. При установлении границ П.И. Пестель за основу принимал территорию, а проживающий на ней народ рассматривался им лишь как дополнительный фактор.

В этом же параграфе изучается правовое положение различных народов России первой четверти XIX века и анализируются планы П.И. Пестеля по созданию в обновленном государстве единой нации.

Анализируя правовое положение народов России П.И. Пестель сделал вывод, что практически все они обладали теми же правами, что и русские, но помимо этого некоторые из них пользовались важными привилегиями. Так, финны и поляки жили в соответствии со своими законами, не неся каких-либо расходов и обязанностей по поддержке Российского государства; мусульманские правители Кавказа в лучшем случае выплачивали символическую дань. Сибирские инородцы, молдаване, калмыки, казахи были освобождены от рекрутской повинности. В полной мере обязанности перед государством разделяли с русскими лишь некоторые оседлые народы европейской части России, но они к этому времени уже не знали крепостной зависимое™. Таким образом, существовала явная диспропорция в соотношении прав и обязанностей русского народа (в широком смысле, включая украинцев и белорусов) и других народов России.

Исходя из важнейшего в его концепции принципа соответствия прав и обязанностей, П.И. Пестель считал необходимым обеспечить справедливое распределение прав и обязанностей между национальными группами, уравнять эти права и обязанности, отказаться от этнических и религиозных привилегий от-


17

дельных групп населения в тех случаях, когда они вступают в явное противоречие с интересами государства в целом или его граждан.

Окончательной целью государственного переустройства, согласно "Русской Правде", является построение единой и неделимой России. Соответственно, основной и конечной целью национальной политики П.И. Пестель считал слияние всех племен и народов России в единый русский народ. При этом речь идет не о "многонациональном народе", для обозначения которого в более позднее время стали использовать термин "россияне", а именно о включении всех народов в единую русскую нацию.

Однако сроки, методы и пути достижения этого единства различны. По этим признакам у П.И. Пестеля можно выделить несколько национальных групп, в отношении которых предусматривались разные меры, в том числе постепенное включение в состав единой нации через введение новых юридических законов (при необходимости внедрение русского языка, постепенный переход в православие и т.п.): речь в этом плане шла о восточнославянских народах, финских народах Финляндии, молдаванах, грузинах. С учетом условий кавказской войны П.И. Пестель предлагал принудительную ассимиляцию некоторых северокавказских народов. Некоторые этносы П.И. Пестель предлагал исключить из состава будущей единой нации по политическим или социальным причинам, что явно свидетельствует о «дворянской ограниченности» П.И. Пестеля.

П.И. Пестель считал целесообразным раз и навсегда определить (причем не учитывая мнения того или иного народа), какой из них остается в составе государства, а какой - нет, и не допускать в дальнейшем никакого "права на самоопределение", не принимать во внимание "право народности".

В параграфе 2.2. "Форма государственного устройства России в "Русской правде" П.И. Пестеля" диссертант показывает, что Российская империя первой четверти XIX века, несмотря на наличие в ее составе территорий с особой формой управления, являлась унитарным государством. "Единая и неразделимая" Россия, по мысли П.И. Пестеля, должна быть в высшей степени уни-


18

тарным государством: никаких национальных автономий в ней не может быть. Основной причиной отказа П.И. Пестеля от федеративного устройства обновленной России, по мнению диссертанта, являлась опасность раскола страны по национальному признаку. Признавая целесообразность разделения полномочий между центром и регионами, П.И. Пестель считал, что оно не должно быть следствием договора центра с регионами или же регионов друг с другом; согласно "Русской Правде", оно всецело находится в ведении центральной власти и всегда может быть изменено в интересах всего государства.

Отказывая народам России в "праве на самоопределение", П.И. Пестель в то же время ничем не ограничивает права граждан, в том числе политические. Тем самым не только минимизируется опасность развития национального сепаратизма (поскольку для него нет материальной основы - не предусмотрены особые права, которыми наделяются национальные сообщества, не закреплены территории за этими сообществами), но и соблюдаются права человека — личные, гражданские и политические - в отношении всех жителей России, ставших ее гражданами. Интерес представителей нерусских народов при таком подходе заключается не в национальном обособлении, а в объединении в общую нацию и принятии гражданства России, поскольку именно этот статус оказывается наиболее выгодным.

Согласно "Русской Правде", всякая политическая жизнь могла протекать исключительно в системе государства. Как только народ перерастал в своем развитии рамки элементарного самоуправления, он через волости - "политические единицы" государства - начинал участвовать в управлении единым государством.

Специально анализируется тезис о выделении (в отдаленном будущем) в качестве самостоятельного государства североамериканских колоний. Диссертант доказывает, что П.И. Пестель вел речь не о способствовании развитию национального самосознания туземного населения с тем, чтобы последнее могло образовать самостоятельное национальное государство, а об усилении и развитии собственно колонии выходцев из России и обрусевших местных жителей.


19

В параграфе обращается внимание на то, что предложенное в "Русской Правде" административно-территориальное деление страны должно было препятствовать обособлению народностей и способствовать их ассимиляции: административные границы должны были проводиться таким образом, чтобы в пределах одной единицы оказались территории проживания разных народов; в то же время территория проживания одного этноса должна была распределяться по разным единицам. П.И. Пестель решительно отказывался от использования "титульных" наименований административных единиц.

В главе третьей "Личность и государство в «Русской Правде»" исследуется соотношение между правами личности и интересами государства. Не признавая самоценности особых интересов этнических и других сообществ внутри государства, П.И. Пестель считал, что защите подлежат лишь общегосударственные интересы и личные интересы.

При этом, утверждал П.И. Пестель, в случае конфликта интересы государства имеют безусловный приоритет, в том числе над интересами личности. Однако при таком подходе права личности могут легко нарушаться, поскольку этому всегда можно будет найти оправдание. В связи с этим, в "Русской Правде" оговариваются те права человека, пользование которыми не противоречит и даже соответствует государственным интересам. Диссертант анализирует четыре аспекта этого вопроса: российское гражданство, религиозную свободу, национальный язык, обычное право.

В параграфе 3.1. "Гражданство и гражданские права" рассматриваются вопросы, касающиеся сущности гражданства, приобретения и лишения российского гражданства, пользования связанными с ним правами и исполнения обязанностей по "Русской Правде".

Диссертант показывает, что никаких ограничений по национальному, религиозному или языковому признаку в получении российского гражданства "Русская Правда" не предусматривала. Вступление в гражданство новой России задумывалось П.И. Пестелем как осознанный акт, поэтому дети российских


20

граждан должны были получать гражданство не с самого момента их рождения, а только с пяти лет.

Приобретение гражданства и пользование правами гражданства - это, в трактовке П.И. Пестеля, не одно и то же. Человек начинает пользоваться всеми гражданскими правами, когда он становится способным исполнять все установленные законом обязанности перед государством. Поэтому политические права для личности предусматривались после достижения совершеннолетия, а для этнической группы в целом - когда она достигнет необходимого культурного уровня.

Одним из главных принципов взаимоотношения гражданина и государства у П.И. Пестеля является требование независимости граждан России от иностранных государств. Это требование преимущественно проявляется в недопустимости двойного гражданства для россиян; в запрете вступления их в иностранную службу без предварительного разрешения Верховной власти; в запрете иностранным подданным занимать государственные должности в России; в запрете деятельности тех религиозных (и прочих) организаций, которые признают над собою управление, находящееся вне России.

В параграфе 3.2. "Трактовка свободы вероисповедания и религиозная политика государства в «Русской правде»" диссертант отмечает, что П.И. Пестель проводил различие между "внутренней верой" человека, которая является его личным делом и в которую государству не следует вмешиваться, и внешними проявлениями этой веры, которые не должны противоречить интересам других людей, общества и государства, между государством и религиозными организациями. Поскольку религии исполняют полезные для государства обязанности, они допустимы и пользуются покровительством государства. Однако на православную церковь возлагается гораздо большая обязанность перед государством, чем на все остальные, поэтому она и должна пользоваться большими правами (в чем конкретно должны были заключаться эти права, в сохранившихся вариантах "Русской Правды" не говорится). Религиозные организации, потенциально враждебные государству, могли быть запрещены.


21

В параграфе показывается, то не только православные, но и священнослужители всех иных вероисповеданий, которые будут допущены в государстве, должны числиться государственными чиновниками. Новое российское правительство намеревалось использовать авторитет самых разных религий для пользы государства.

В параграфе 3.3. "Роль русского языка в создании новой российской государственности" диссертант приходит к выводу, что установление господства русского языка и православия связаны с пестелевской концепцией воспитания. Заявив об исключительном праве государства на внесемейное обучение и воспитание, П.И. Пестель стремился к ненасильственному достижению языкового и религиозного единства в стране. Ни создание письменности, ни искусственное повышение статуса национальных языков, ни их изучение в школах не входило в планы П.И. Пестеля. Тем самым, все нерусские языки могли сохраняться только на бытовом уровне, а значит, постепенно вытесняться русским.

В главе четвертой "Значение идей П.И. Пестеля в контексте современных проблем правовой политики в сфере федеративных и национальных отношений" диссертант отмечает, что основной вывод, который следует сделать из анализа "Русской правды", - это необходимость выработки наряду с комплексной концепцией преобразования и развития государства, также согласованной с ней элементами концепции решения национального вопроса. Отсутствие такой концепции в конце 80-х - 90-х годах XX века привело к крушению СССР и явилось одной из главных причин множества политических, экономических, этнических и других проблем в России.

Диссертант считает, что система принципов государственного устройства, выдвинутая в "Русской Правде", представляет интерес и для современной России, в том числе как свидетельство оригинального самостоятельного развития русской политико-правовой мысли. Между тем, многие методы решения проблем государственного устройства и национального вопроса (особенно военные и авторитарные), предложенные П.И. Пестелем два века назад, в наше время


22

себя изжили, хотя по-прежнему актуален тезис П.И. Пестеля о необходимости противостоять сепаратизму, организованной преступности, обеспечивать и защищать права граждан. Для этого следуег, как это сделано в "Русской Правде", разработать систему мер и адекватных политико-правовых форм (в современных условиях они должны быть взаимно согласованными), осуществление которых позволит восстановить сложившееся веками хозяйственные, культурные и прочие связи.

Предложенный П.И. Пестелем путь введения унитарного государственного устройства в настоящее время неприменим. Для современной России оптимальным является постепенный переход от федерации на национально-территориальной основе - к федерации на территориальной основе (посредством, например, усиления значимости округов); а от нее, через унификацию основных законодательных норм и достижение действительного равноправия граждан России на всей ее территории, — к дальнейшему единству в его новых, современных формах.

В заключении подведены итогов проведенного диссертационного исследования и сформулированы выводы и предложения

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1.  Денисова Н.Д. Национальный вопрос в конституционном проекте П.И.

Пестеля «Русская правда», Монография.- Издательство РГТЭУ, 2004,10 п. л.

2.   Денисова Н.Д. Концепция гражданства П.И.Пестеля, Издательство

РГТЭУ, 2004, 2 п. л.

  1. Денисова Н.Д. Россия как «государство единое и неразделимое» в «Русской правде» П.И. Пестеля, Издательство РГТЭУ, 2004,1 п. л.
  2. Денисова Н.Д. Россия как "государство единое и неразделимое" в "Русской правде" П.И. Пестеля, Материалы конференции «Проблемы современного российского федерализма», февраль, 2004, Ростов-на-Дону, Сборник научных трудов, «Ростов-на-Дону, Институт управления, бизнеса и права», 2004., 0,5 п. л.

23

5. Денисова Н.Д. Основополагающие принципы концепции П.И. Пестеля, Сборник научных статей аспирантов и соискателей Р1ТЭУ, Вып.З, Издательство РГТЭУ, 2004,0,4 п. л.


Подписано в печать 18.01.2005 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная.

Гарнитура Times New Roman. Объем 1,25 п.л. Тираж 100 экз. Тип. зак. № 518_

Издательство Российского государственного торгово-экономического университета ул. Смольная, 36, г. Москва, А-445, ГСП-3,125993

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.