WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

На правах рукописи

ДЕВИТАЕВ  АРТУР  РЕВАЛЬЕВИЧ

 

 

Правовые отношения в сфере экономики

 

Специальность 12.00.01 – Теория и история права и государства;

История учений о праве и государстве

 

 

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

 

 

Казань - 2006

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина».

Научный руководитель:                доктор юридических наук, профессор

Решетов Юрий Сергеевич

Официальные оппоненты:            доктор юридических наук

Финогентова Ольга Евгеньевна

                                                           кандидат юридических наук

Карягина Вероника Сергеевна

Ведущая организация:                    Ульяновский государственный

                                                              университет

Защита состоится «16» февраля 2007 года в 12 00  часов на заседании Диссертационного совета К.212.081.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина» (420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, юридический факультет, ауд. 324).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им.  В.И. Ульянова-Ленина» (г. Казань, ул. Кремлевская, д.35).

Автореферат разослан   «29» декабря 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета К.212.081.01

кандидат юридических наук, доцент                                      Г.Р. Хабибуллина 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Категория правоотношения относится к числу наиболее значимых  и, в то же время, дискуссионных категорий юридической науки. На протяжении уже нескольких столетий ученые пытаются выяснить сущность и значение правоотношения, определить его структуру, элементы. Довольно активно правоотношение изучается и в отраслевых юридических науках, результаты исследования которых приобрели общетеоретическое значение.

Столь пристальное внимание ученых к правоотношению, по-видимому, объясняется его сущностью и теми задачами, которое оно выполняет в механизме правового регулирования. Наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой правоотношение есть урегулированное нормами права общественное отношение. Правоотношение является тем звеном, посредством которого абстрактная модель прав, обязанностей и поведения сторон превращается в фактическое отношение и действие. Правоотношение четко определяет круг субъектов, их права и обязанности.

На сегодняшний день юридическая наука достигла значительных результатов в исследовании правоотношений. Вместе с тем, современная реальность ставит перед наукой новые проблемы и задачи. Одной из таких проблем является необходимость углубленного изучения отдельных видов правоотношений. В условиях все более усложняющейся структуры общества чрезвычайно актуальным  представляется исследование правоотношений в отдельных его сферах: социальной, политической, экономической.

Сфера экономики является в настоящее время наиболее сложной и динамично развивающейся структурой. В период проведения экономических реформ экономика России прошла такие этапы, которые в других государствах занимали десятилетия. В частности, речь идет о создании класса частных собственников, формировании конкурентной среды и т.д.

Становление рыночных отношений предопределило необходимость создания адекватного правового регулирования, и, прежде всего, частно-правового регулирования. При таких условиях в ходе правового регулирования отношений в сфере экономики возникают правоотношения, не имеющие практически ничего общего с теми правоотношениями, которые были характерны для социалистической экономики. Они отличаются и по субъектному составу (достаточно сказать, что граждане выступают не только наемными работниками, но и самостоятельно участвуют в общественном производстве), они обладают специфичной структурой и содержанием.

Безусловно, и сама экономическая сфера, и ее правовое регулирование, правоотношения в сфере экономики активно исследуются в современной юридической науке. В частности, значительные результаты достигнуты в исследовании отдельных видов правоотношений, таких как имущественные, корпоративные, административно-правовые, изучена правосубъектность участников правоотношений.

Вместе с тем специальные монографические работы, в которых бы исследовались правоотношения в сфере экономики, отсутствуют. Появление таких работ, по мнению диссертанта, будет способствовать углублению знаний об экономических отношениях, механизме их правового регулирования. Будут выявлены новые грани в такой уникальной общеправовой категории как правоотношение.

 Степень разработанности темы исследования.

Проблемы правоотношений в сфере экономики  представляют собой одно из малоисследованных направлений в отечественной юридической науке. Вместе с тем, некоторые вопросы, тем или иным образом связанные с выбранной темой, нашли свое отражение в трудах целого ряда исследователей-правоведов.

Так, например, общие положения о правоотношении  подробно освещены в трудах специалистов как по общей теории права, так и отдельных отраслевых наук: С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, Ю.И. Гревцов, О.С. Иоффе, С.Ф. Кечекьян, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Р.О. Халфина, Л.С. Явич, Г.Ф. Шершеневич и д.р.

Субъектный состав правоотношений в сфере экономики исследовался в трудах таких ученых как А.Б. Венгеров, А.В. Венедиктов, В.В. Лаптев, М.Н. Громова, М.Ю. Тихомиров и д.р.

Отдельные виды правоотношений в сфере экономики анализировались в работах таких ученых как В.Г. Голубцов, Т.В. Кашанина, Д.В. Пятков, Н.Н. Пахомова, Л.А. Чеговадзе,  Э.Л. Страунинг и д.р.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере экономики, и,  прежде всего, рыночные отношения, а также отношения, возникающие в результате правового регулирования экономических отношений, теоретические работы, посвященные проблемам правоотношения, нормативные правовые акты и правоприменительная практика.

Соответственно предметом исследования выступают категории «сфера экономики», «правоотношение», его элементы, содержание и виды.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют как общенаучные, так и частно-научные методы познания.

Общенаучные методы познания (системный, формально-логический, метод исторической реконструкции) применялись при исследовании понятий «правоотношение», «содержание правоотношения», «субъективное право на занятие предпринимательской деятельностью» и д.р.  При этом пристальное внимание уделялось  системно-структурному анализу правоотношений в сфере экономики.

Для решения конкретных исследовательских задач в работе используются  частно-научные методы: метод сравнительного правоведения  и некоторые другие. Например, при выявлении особенностей правоотношений в сфере экономики, специфики их содержания и т.д.

Теоретической основой  диссертационного исследования послужили труды известных отечественных правоведов (в том числе и дореволюционных в области общей теории государства и права, а также  ведущих специалистов отраслевых наук (гражданского, предпри-нимательского, административного права): С.С. Алексеева,  В.К. Бабаева, М.И. Байтина,  А.К. Безиной, М.И. Брагинского, А.Б. Венгерова, В.В. Витрянского, В.М. Горшенева, В.П. Грибанова, И.Я. Дюрягина,  Л.Н. Завадской, О.С. Иоффе, Д.И. Мейер, В.П. Камышанского, Т.В. Кашаниной,  С.Ф. Кечекьяна, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, В.В. Лаптева, О.Э. Лейст,  А.В. Малько,  М.Н. Марченко, Н.И. Матузова,  В.С. Нерсесянца, Т.Р. Ореховой, Ю.С. Решетова, О.Н. Садикова, В.В. Сорокина,  Ф.Н. Фаткуллина, Р.О. Халфиной, Г.Ф. Шершеневич, В.П. Шкредова, Л.С. Явича,  В.Ф. Яковлева и других.

Целью диссертационной работы является  комплексное исследование правовых отношений в сфере экономики  в качестве специфической системы правоотношений на основе изучения теоретических источников, нормативных актов и правоприменительной практики.

Поставленная цель предопределила следующие задачи:

1) изучить имеющиеся в общетеоретической литературе взгляды о сущности, элементах, содержании и видах правовых отношений;

2) выявить сущность категории «сфера экономики»;

3) определить круг субъектов правоотношений в сфере экономики, особенности их правового положения, провести их классификацию;

4) выявить особенности содержания правоотношений в сфере экономики, определить систему прав и обязанностей субъектов правоотношений в сфере экономики;

5) дать характеристику видам правоотношений, возникающих в сфере экономики, определить их систему;

6) выявить место правоотношений в правовом регулировании экономических отношений,  функционировании экономики.


Научная новизна диссертационного исследования

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые в юридической науке проведено комплексное исследование правовых отношений, возникающих в сфере экономики, выявлены их особенности, предпринята попытка  их систематизации. Впервые в юридической науке дан комплексный анализ субъектов и содержания правоотношений в сфере экономики.

1. Правовое отношение в сфере экономики относится к общеправовым категориям, поскольку в правовом регулировании отношений в сфере современной экономики участвуют все отрасли права. При этом можно говорить об «экономизации» правового регулирования, проявляющейся в том, что законодатель стремится включить правовые нормы, регулирующие те или иные экономические отношения, практически во все отрасли права.

2. Сложность в понимании правоотношений в сфере экономики обусловлена сложным характером  последних.

3. Основу современных правоотношений в сфере экономики составляют правоотношения, возникающие в связи с осуществлением права на занятие предпринимательской деятельностью, поскольку предпринимательская деятельность (или бизнес) есть содержание и способ организации экономики нашего государства. Это вытекает из положений Конституции Российской Федерации, закрепляющей, в частности, право на занятие предпринимательской деятельностью.

4. Государство как субъект правоотношений в сфере экономики, с одной стороны,  выступает как носитель публичной власти и осуществляет государственное воздействие в сфере экономики, с другой стороны, государство, являясь собственником имущества, активно участвует в разнообразных экономических отношениях, в том числе в обязательственных, на рынке ценных бумаг и т.д.


Основные положения, выносимые на защиту:

1. В юридической науке отсутствует понятие правоотношения в сфере экономики. Для выявления природы данного правоотношения целесообразно использовать существующие в общей теории права и отраслевых науках идеи. Вместе с тем, правоотношение в сфере экономики является самостоятельной общеправовой категорией, обладающей особым содержанием и назначением.

2. Основные характеристики правоотношения в сфере экономики можно выявить, учитывая, во-первых, взаимосвязь права и экономики, во-вторых, наличие в ней разноотраслевых правоотношений.

3. Правоотношения в сфере экономики – это урегулированные нормами российского и международного права общественные отношения, отличающиеся разнообразием субъектного состава и основным содержанием которых является осуществление права на занятие предпринимательской  и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Правоотношение в сфере экономики является тем звеном, где происходит реализация норм права и оценивается эффективность правового воздействия. Здесь существенно влияние законов функционирования рыночной экономики.

4. Правоотношения в сфере экономики носят комплексный характер, который проявляется, во-первых в том, что данные правоотношения представляют, прежде всего, сложный комплекс отраслевых правоотношений: гражданско-правовых,  административно-правовых и т.д. С другой стороны, данная особенность правоотношения в экономической сфере объясняется и другими обстоятельствами, связанными с самой экономической сферой. Необходимо учитывать, что правоотношения возникают на различных стадиях экономики: производства, распределения, обмена и потребления. Соответственно, возникают различные варианты сочетания правоотношений. Необходимо также учитывать и то, что правоотношения возникают в различных секторах экономики.

5. Субъектный состав правоотношений в сфере экономики отличается разнообразием и может быть классифицирован по ряду критериев, среди которых ключевую роль играет классификация юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации. Существенно активизируется участие в правоотношениях публично-правовых образований – Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, при этом весьма обширным является блок правоотношений указанных субъектов между собой.

6. Граждане (физические лица) могут быть субъектами следующих групп правоотношений в сфере экономики: правоотношений по осуществлению предпринимательской деятельности; правоотношений по осуществлению иной экономической деятельности (личное подсобное хозяйство, садоводство и т.д.); правоотношений участия в хозяйственных обществах, товариществах, иных юридических лицах; правоотношений на рынке ценных бумаг и т.д.

7. Современная система правоотношений в сфере экономики предопределяется, в том числе, и особенностями самой экономики, основанной на законах рыночного хозяйствования. Поэтому основу такой системы составляют конкурентные и предпринимательские  правоотношения, вещные и обязательственные, правоотношения по государственному воздействию в сфере экономики. Значительное место занимают корпоративные правоотношения.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.  

Выводы и предложения, сформулированные по результатам проведенного исследования, а также материалы  настоящей работы могут быть использованы:

  1. в процессе совершенствования правового регулирования отношений в сфере экономики;
  2. в дальнейших научных исследованиях по вопросам правоотношений;
  3. в учебном процессе при проведении лекций, семинарских занятий, при подготовке учебных программ и учебных пособий по курсу «Теория государства и права», курсу «Проблемы теории государства и права права».

Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена  на кафедре теории и истории государства и права Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина. Основные положения работы содержатся в опубликованных научных статьях. Отдельные выводы настоящего исследования являлись предметом выступления автора на ежегодных итоговых научных конференциях преподавателей и аспирантов КГУ.

Структура диссертации.

Настоящая работа состоит из введения, четырех глав, объединяющих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

 

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, обозначены его объект и предмет, цель и задачи, охарактеризована степень разработанности темы, методологическая и эмпирическая основы диссертации, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, научная новизна работы, раскрыта практическая значимость исследования.

Глава I. «Общая характеристика правоотношений в сфере экономики» посвящена исследованию имеющихся в юридической науке взглядов о сущности правового отношения, выявлению взаимосвязи правоотношения и экономической сферы, определению особенностей правовых отношений в сфере экономики.

В первом параграфе «Развитие учения о правоотношении в отечественной юридической науке» проводится подробный анализ  взглядов ученых дореволюционного, советского и современного периодов по различным аспектам одной из центральных правовых категорий – категории правоотношения. Безусловно, большой вклад в развитие учения о правоотношении внесла дореволюционная наука. К проблематике правоотношений обращались в своих научных трудах  В.И. Синайский,  Н.М. Коркунов, К.И. Малышев, Е.Н. Трубецкой, Г.Ф. Шершеневич, Г.Ф. Тарановский,  К.Д. Кавелин. В советский период теория правоотношения представлена именами таких выдающихся ученых, как О.С. Иоффе, Ю.И. Гревцов, Р.О. Халфина, Ю.К. Толстой, Л.С. Явич, С.Ф. Кечекьян и др. Из числа современных исследователей особо следует отметить Н.И. Матузова, А.В Малько,  Э.Л. Страунинга,  В.Г. Голубцова, Т.В. Кашанину, Д.В. Пяткова, Н.Н. Пахомову, Л.А. Чеговадзе и др. Наличие разнообразных и достаточно противоречивых взглядов  о правоотношении свидетельствует о сложности данной категории.

По вопросу о понятии правоотношения сложилось несколько подходов, среди которых наиболее распространенным является рассмотрение правоотношения как общественного отношения, урегулированного нормами права. Заслуживает внимания и другой подход, согласно которому правоотношение – это правовая связь между субъектами.

Безусловно, правоотношение занимает свое самостоятельное место в механизме правового регулирования. Представляет значительный интерес исследование вопроса о взаимосвязи правовой нормы и общественного отношения. Автор отмечает, что по данному вопросу сложились следующие подходы. Согласно первому из них, разделяемому большинством теоретиков, правовое отношение есть результат регулирующего воздействия правовой нормы на общественное отношение. Согласно второму подходу, правоотношения есть не результат, а средство регулирования общественных отношений (одним из сторонников такой позиции является, например, Ю.К. Толстой). Автор придерживается подхода, согласно которому правоотношение представляет собой результат действия пра­вовой нормы. 

Значительное внимание в данном параграфе уделено также вопросу об элементах правоотношения – их субъектам и объектам. Автор придерживается  обоснованной в науке позиции о том, что деятельность субъектов правоотношений не может быть бесцельной (Красавчиков О.А.), беспредметной (Гришаев С.П.), как и не может быть безобъектных правоотношений (Иоффе О.С.). Следова­тельно, объект правоотношения является неотъемлемым эле­ментом структуры правоотношения (Кириллова М.Я.). Объект правоотношения является необходимым предметом исследования, без анализа которого невозможно полно и всесторонне охарактеризовать правоотношение, поскольку «наличие объекта права во многом определяет характер соответствующих отношений» (Халфина Р. О.).

Во втором параграфе «Взаимосвязь правовых отношений и экономической сферы» автор исследует такую сложную проблему, как соотношение права и экономики. Диссертант исходит из того, что экономические отношения являются важнейшим видом общественных отношений, образующих базис общества и определяющих все иные общественные отношения. В диссертации исследуются особенности экономических отношений, дается подробная характеристика рыночной экономики. Следует обратить внимание на то, что  в науке и на практике используется целый ряд понятий: рынок, рыночная экономика, рыночное хозяйство и другие. Рыночную экономику можно определить как экономику, развивающуюся по законам товарного хозяйства (законам стоимости, спроса и предложения). Для рыночной экономики характерны следующие признаки: многообразие форм собственности, свободное ценообразование, слабое вмешательство государства в деятельность хозяйствующих субъектов, договорные отношения между хозяйствующими субъектами и др. В  экономической литературе рынок определяют как экономический механизм, который сводит друг с другом продавцов и покупателей и делает возможным осуществление  между ними сделок купли – продажи.  Рынок есть система, во-первых, товарно-денежных отношений, во-вторых, конкурентных отношений, в-третьих, свободного предпринимательства. Рынок выполняет такие функции как информационно-побудительная, контрольно-распределительная или регулирующая, интеграционная. Автор определяет экономическую сферу как совокуп­ность экономических институтов и связей, образующихся в процессе реализации субъектами отношений собственности, производства и распределения, обмена и по­требления.

По мнению диссертанта, одной из центральных и малоизученных проблем   в   современной   теории   правоотношения   выступает     проблема взаимосвязи правовых отношений и  сферы экономики. В диссертации исследуется вопрос о том, каким образом   происходит    влияние    рыночной   экономики на  возникновение правоотношения. В связи с этим в работе выделяются следующие способы взаимосвязи правоотношений и экономической сферы.

1. Одним из результатов влияния рыночной экономики на  возникновение правоотношения является то, что наиболее адекватным для  такой экономики  становится договорное правоотношение, а наиболее распространенным основанием возникновения правоотношений – сделка и, в частности, договор. Однако следует заметить, что при переходе российского общества к рыночной экономике неуклонно усиливается значение договора, который становится основной правовой формой имущественных отношений между всеми участниками гражданского оборота.

Поскольку сделка (договор) относится к волевым действиям (ст.ст.  153, 420 Гражданского кодекса Российской Федерации), постольку можно говорить о том, что в рыночной экономике имеется сложное переплетение объективных и субъективных (т.е. волевых) факторов. Правовое отношение и является той формой, которая выражает волевой аспект экономических отношений.

2. Рыночная экономика основывается на конкуренции экономически самостоятельных субъектов. Совершенно очевидно, что экономическая сфера приобретает рыночный характер при условии участия в ней «критической массы» хозяйствующих субъектов. Данный фактор предопределяет необходимость разработки законодательных основ участия таких субъектов в экономических отношениях. Здесь же необходимо обратить внимание на следующий  момент. Действующее законодательство закрепляет условия для создания и функционирования большого количества субъектов экономических отношений. В то же время, число участников отношений в сфере экономики (в частности, малых предприятий) отстает от необходимого и  здесь требуются различного рода меры, стимулирующие  увеличение их количества.

3. Рыночная экономика отличается разнообразием форм хозяйствования, организации производства, осуществляемых видов деятельности. Это предопределяет возникновение разнообразных экономических отношений, в результате регулирования которых появляется сложная система правоотношений. Основой для построения такой системы является известная классификация правоотношений на абсолютные и относительные, вещные и обязательственные, по отраслевой принадлежности и др.

Однако следует заметить, что в условиях рыночной экономики грань между вещными и обязательственными правоотношениями уже не всегда прослеживается столь отчетливо. Например, защитой прав собственника в жилищной сфере, в чем явно усматривается влияние экономики на право, обусловлено изменение правовой природы некоторых вещных прав. Право пользования членами семьи собственника принадлежащим ему жилым помещением, предусмотренное п.1 ст. 292 Гражданского кодекса РФ,  традицион­но считалось вещным. Федеральный закон «О вне­сении изменений в часть первую Гражданско­го кодекса Российской Федерации» от 30 де­кабря 2004 г. № 213-ФЗ, изменил конструкцию данного права, теперь оно не наделено правом следования. В этой связи не может не возникнуть вопрос о вещном характере такого права. Однако то обстоятельство, что эти права отныне за вещью не следуют, то есть прекращаются с переходом права собственности на жилое помещение к другому лицу, само по себе не превращает их в обязательственные. Как известно, вещные права, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Однако новый Жилищный кодекс РФ не предусмотрел возможности государственной регистрации данного права члена семьи собственника жилого помещения.

Каждое из указанных видов экономических правоотношений играет свою специфическую и весьма важную роль. В отраслевых юридических науках всесторонне исследовано, например, право собственности, правоотношения интеллектуальной собственности, в том числе и их значение для функционирования экономики. В качестве важной тенденции (или особенности) можно назвать то, что система правоотношений в экономической сфере непрерывно изменяется: появляются новые виды правоотношений и, наоборот, некоторые правоотношения постепенно выходят из сферы правового регулирования. Примером первой группы можно назвать корпоративные, процедурные правоотношения, значение которых в сфере экономики весьма важно. В качестве примера второй группы можно назвать прекращение правоотношений по лицензированию отдельных видов деятельности, или, например, установленный Земельным кодексом РФ запрет на предоставление гражданам земельных участков  на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования.

В диссертации делается вывод о том, что система правоотношений в сфере экономики является изменчивой, динамично развивающейся на основе изменений, происходящих как в самой сфере экономики, так и ее в правовом регулировании.

В данном параграфе обращается внимание на то, что  актуальным является вопрос о появлении новых критериев классификации правоотношений в сфере экономики, не совсем ясной представляется природа правоотношений в области конкуренции, рекламы и т.д. Исходя из содержания экономических прав, закрепленных Конституцией РФ, в частности, можно выделить правоотношения, возникающие по поводу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 34 Конституции Российской Федерации).

В третьем параграфе «Понятие и особенности правоотношения в сфере экономики» рассматривается вопрос о самой необходимости выделения правоотношения в экономической сфере как особой правовой категории. Использование такой категории позволяет сделать срез всей системы правоотношений, где учитываются исторические этапы развития, особенности содержания и элементы правоотношения.

Важнейшей особенностью правоотношений в экономической сфере является их комплексный характер, в котором можно выделить несколько аспектов. Во-первых, комплексный характер предопределяется сложной структурой самой экономической сферы, в которой традиционно выделяются стадии производства, распределения, обмена и потребления. На каждой из этих стадий возникают определенные экономические отношения, различающиеся по субъектному составу, содержанию. Соответственно, различаются и правоотношения. Вместе с тем, они образуют единую систему экономических отношений.

Другой аспект комплексного характера правоотношений в сфере экономики можно выявить путем определения взаимосвязи указанных правоотношений с отраслевыми правоотношениями. Классификация правоотношений по отраслевой природе в юридической науке носит базовый характер и является определенным отражением деления российского права на отрасли права.  В современной рыночной экономике наблюдается сложное переплетение гражданско-правовых, финансово-правовых и иных отраслевых правоотношений. По мнению диссертанта, правоотношение в экономической сфере представляет собой сложный комплекс отраслевых правоотношений.

Вторая глава «Содержание правоотношения в сфере экономики» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Теоретические аспекты содержания правоотношения» анализируются имеющиеся в научной литературе подходы к определению содержания правоотношения.

В юридической литературе по вопросу о содержании правовых отношений существует две точки зрения. Одна из них была предста­влена М.М. Агарковым, В.П. Мозолиным, ранее ее придерживался и С.С. Братусь. Суть этой позиции в том, что содержанием правоотношений признается поведение людей. Другая точка зрения выражена О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородским, С.С. Алексеевым, М.А. Гуревичем и др. Суть ее в том, что лишь в конечном счете содержанием правоотношений является общественное отношение, поведение лиц в этом отношении. Мы придерживаемся точки зрения, что такой подход, исключающий поведение людей из содержания правоот­ношений, представляется недостаточно обоснованным.

Непосредственным, или юридическим, содержанием правоотно­шений являются субъективные права и юридические обязанности сто­рон данного отношения. Данную позицию разделяет большинство ученых (Вердников В.Т.; Гришаев С.П.; Ем B.C.; Алексеев С.С.; Ершова В.И.; Хохлов Е.Б.; Бунич Г.А. и др.)

Еще один подход в вопросе о содержании правоотношения основан на выделении в правоотношении нескольких содержаний (экономического, политического, со­циального, нравственного (Явич Л.С.); материального, идеологического и юридического (Иоффе О.С.); материального и юридического (Исаков В.Б.); социального и юридического (Красавчиков О.А.; Кириллова М.Я.) или на характеристике содержания как совокупности прав и обязанностей участников правоотношения и их действий  (Мозолин В.П.; Джаликов Д.Р.; Щеглов В.И.; Кац Ю.С.; Шерстюк В.М.; Тимо­шенко И.В.)

Таким образом, содержание правоотношения имеет двойственный характер. Правовое отношение имеет материальное, волевое и юридическое содержание.

Основное место в данном параграфе отведено рассмотрению категорий «субъективное право» и «юридическая обязанность». Автор придерживается общепризнанной точки зрения, согласно которой субъективное право рассматривается как установленная законом мера возможного поведения управомоченного  лица, а  юридическая обязанность - как установленная законом мера должного поведения обязанного лица. Субъективное право включает в себя такие правомочия как: право на собственные действия; право на чужие действия; возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание); возможность пользоваться на основе данного права определен­ным социальным благом. Основными элементами юридической обязанности выступают: необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований; необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Во втором параграфе «Права и обязанности сторон правоотношений в сфере экономики: некоторые теоретические вопросы их законодательного закрепления» исследуются отдельные вопросы нормативно-правовой регламентации прав и обязанностей субъектов правоотношений в экономической сфере. В начале девяностых годов предыдущего столетия на законодательном уровне предпринималась попытка закрепления прав и обязанностей ключевых участников экономических отношений. В этом плане наиболее ярким примером является Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в котором был закреплен максимально полный перечень прав и обязанностей предпринимателя.

Современное законодательство самыми различными способами закрепляет и регулирует содержание субъективных прав и обязанностей в экономической сфере. По нашему мнению, степень регулирования или закрепления становится одним  из важных критериев построения системы прав и обязанностей.

Во-первых, представляется возможным выделить группу субъективных прав и юридических обязанностей, которая четко закреплена в нормативных правовых актах, при этом определены субъекты и содержание данных прав и обязанностей (например, право собственности).

Вторую группу составляют такие права и обязанности, которые хотя и закреплены в законодательстве, но их содержание и круг субъектов четко не определены. Одним из субъективных прав является право на занятие предпринимательской деятельностью. Хотя указанное право довольно четко закреплено в статье 34 Конституции РФ, тем не менее, его правовая природа, содержание, круг субъектов остаются дискуссионными вопросами. Мы придерживаемся точки зрения, согласно которой само право на занятие предпринимательской деятельностью имеет гражданско-правовую природу.   

Третью группу образуют такие права и обязанности, которые в законодательстве прямо не предусмотрены, но их существование не противоречит правовым принципам и международным нормам. Например, анализ законодательства о государственной поддержке малого предпринимательства показывает, что оно обладает существенными недостатками. В нем не закреплено само право субъектов малого предпринимательства требовать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления предоставления им предусмотренных законом различных мер государственной поддержки.  На данный  момент  обращается внимание в научной литературе .

Вторым вопросом, исследуемом в настоящем параграфе, является вопрос о формировании современной системы прав и обязанностей участников правоотношений в экономической сфере. Основой для постановки такого вопроса является существование огромного количества законодательных актов, регулирующих экономические отношения на достаточно высоком уровне.

Автор считает, что актуальность рассмотрения такого вопроса обусловлена тем, что выявление взаимосвязей между правами и обязанностями в сфере экономики, выделение основных звеньев (блоков) этой системы будет способствовать лучшему пониманию самих правоотношений.

По мнению диссертанта, центральным звеном в такой системе необходимо рассматривать право на занятие предпринимательской и иной экономической деятельностью. Это можно объяснить следующими обстоятельствами. Во-первых, сфера действия данного права охватывает предпринимательскую деятельность, которая является ключевой частью современной экономической сферы. Во-вторых, ст. 34 Конституции Российской Федерации охватывает и право на занятие иной экономической деятельностью, что тоже имеет немаловажное значение. В-третьих, очевидна взаимосвязь данного права с иными правами в сфере экономики. В частности, речь идет о праве на конкуренцию, о праве на рекламу. В-четвертых, реализация данного права подразумевает возникновение целого комплекса правоотношений, начиная от правоотношений по государственной регистрации, получению лицензии, постановке на налоговый учет и завершая правоотношениями по реализации продукции (выполнению работ, оказанию услуг). В то же время, данные правоотношения имеют самостоятельный характер в системе правоотношений в экономической сфере.

Среди обязанностей подобное ключевое значение имеет обязанность исполнять взятые на себя обязательства и обоснованные решения (или предписания) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Если же говорить о субъективных правах и обязанностях конкретных участников экономических отношений, то можно обратить внимание на следующие моменты.

1. Механизм возникновения (наделения) субъективных прав и обязанностей у  участников экономических отношений довольно сложен. Субъектов предпринимательской деятельности объединяет необходимость получения своеобразного допуска до осуществления такой деятельности - государственной регистрации, для субъектов иной экономической деятельности требуются иные процедуры.

2.   Набор субъективных прав и обязанностей также различается. Например, индивидуальный предприниматель лишен права на занятие некоторыми видами деятельности (банковской, страховой). В то же время, он не обязан вести бухгалтерский учет в порядке, предусмотренном для организаций.

3.   Имеются различия и в содержании отдельных субъективных прав в зависимости от участника экономических отношений. В этом плане показательно содержание права на занятие предпринимательской  деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций.

Глава III «Субъекты правоотношений в сфере экономики» объединяет два параграфа. В первом параграфе «Условия участия субъектов в правоотношениях в экономической сфере» прежде всего, рассматриваются те ключевые категории, которые являются основой участия субъектов в правоотношениях. В юридической науке к таким категориям относят правоспособность и дееспособность. В диссертации исследуются основные точки зрения о понятии и содержании этих категорий. В частности, правоспособность рассматривается как способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

В данном параграфе автор выявляет соотношение двух понятий: субъект правоотношений и субъект права. В научной литературе для характеристики участников общественных отношений, урегулированных нормами права, широко применяются понятия «субъекты правоотношений» (Марченко М.Н.), «участники правоотношений» (Халфина P.O.; Венгеров А.Б.) и «субъекты права» (Шершеневич Г.Ф.; Мейер Д.И.; Братусь С.Н.; Леушин В.И.; Ершова И.В. и др.). Вместе с тем, как справедливо отмечают некоторые исследователи, в большинстве случаев данные понятия используются как синонимы (Абова Т.Е.).  Следует согласиться с мнением С.Ф. Кечекьяна о том, что «под субъектом права следует понимать: а) лицо, участвующее или б) могущее участвовать в правоотношении». Кроме того, учитывая, что «правоотношение - не единственная форма реали­зации права» (Халфина P.O.), а также то, что далеко не каждый субъект права реализует имеющиеся у него права и участвует в правовом отно­шении, представляется возможным говорить о неравнозначности указанных понятий. Понятие «субъект права» является более ши­роким по своему содержанию, нежели понятия «субъект правоотношения» и «участник правоотношения». А понятие «субъект правоотношения» в свою очередь уже понятия «субъект права», но шире понятия «участник правоотношения». Таким образом, можно согласиться с мнением Ю.И. Гревцова о том, что сторонами правового отношения могут быть только лица, обла­дающие качествами субъекта права, с оговоркой, что не каж­дый субъект права реализует возможность участия в право­отношении. Однако, учитывая такое соотношение данных по­нятий, в настоящей диссертационной работе они используются как синонимы.

Значительное место в данном параграфе уделяется и вопросу о классификации субъектов правоотношений и выяснению особенностей отдельных их видов. Одной из важнейших классификаций выступает деление субъектов правоотношений на  индивидуальные и коллективные. В частности, индивидуальным субъектом выступает физическое лицо, которое на основе своих собственных действий участвует в правоотношении.

Во втором параграфе «Виды субъектов правоотношений в сфере экономики» диссертант прослеживает историю развития законодательства о субъектах правоотношений в экономической сфере. В советский период развития практически единственным субъектом выступало социалистическое государственное предприятие, которое в некоторых нормативных актах того времени называлось основным звеном народного хозяйства.

Переход к рыночной экономике потребовал формирования качественно иной системы субъектов правоотношений в экономической сфере. Начиная с Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» идет довольно сложный процесс создания такой системы.

В современном законодательстве выделяется значительный пласт законов, определяющих правовое положение юридических лиц, которые, безусловно, являются ключевыми участниками правоотношений в экономической сфере. Вместе с тем, участие в экономике тех или иных юридических лиц существенно различается. По мнению автора, основополагающее значение имеет деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, закрепленное в статье 50 Гражданского кодекса РФ. Данная классификация имеет, во-первых, межотраслевое значение, во-вторых, она имеет не только правовое, но и экономическое значение.

Однако классификация субъектов правоотношений в экономической сфере может основываться и на других критериях. В частности, таковыми являются различия в форме собственности на имущество, место происхождения юридического лица и др.

Особенности структуры рыночной экономики предопределили возможность классификации субъектов в зависимости от того, в  каком сегменте рынка они функционируют. Действующее законодательство выделяет субъектов товарного рынка и рынка финансовых услуг (Федеральный закон № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции»), профессиональных участников рынка ценных бумаг (Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ  «О рынке ценных бумаг»). Очень важной для всей российской экономики является деятельность субъектов естественных монополий, к которым относятся в соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с изменениями от 4 мая 2006 г.) хозяйствующие субъекты, занятые производством (реализацией) товаров, либо оказывающие услуги  в следующих сферах: - транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; - транспортировка газа по трубопроводам и др.

Особую группу субъектов правоотношений в сфере экономики образуют так называемые публичные образования – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации  и муниципальные образования. Специфика участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  в экономических отношениях в настоящее время является одним из  наиболее дискуссионных в юридической науке. Здесь необходимо обратить внимание на то, что в некоторых экономических отношениях указанные субъекты выступают как органы власти, в других, в частности в гражданско-правовых, выступают на равных началах с физическими и юридическими лицами.

Глава IV «Виды правоотношений в сфере экономики» посвящена анализу имеющихся в научной литературе взглядов о классификации правоотношений, а также выявлению особенностей системы правоотношений в экономической сфере.

В первом параграфе «Проблемы классификации правоотношений в юридической науке» проводится анализ различных классификаций правоотношений. Некоторые из них имеют длительную историю своего развития. К таковым, в частности, относится деление правоотношений на абсолютные и относительные, вещные и обязательственные.

Во втором параграфе «Формирование современной системы правоотношений в сфере экономики» обосновывается положение о том, что разнообразные правоотношения в экономической сфере представляют не простой набор, а определенную систему. Основой для подобного суждения стали следующие обстоятельства. Во-первых, в настоящее время в основном сформировалась система современного российского права, что во многом предопределяет и существование системы правоотношений. Во-вторых, сформировались базовые институты рыночной экономики.

Современная система правоотношений в экономической сфере имеет следующие характерные черты. Во-первых, ядро данной системы образуют отраслевые правоотношения, которые не только отграничиваются друг от друга, но и определенным образом взаимосвязаны. Во-вторых, появился целый ряд новых правоотношений в экономической сфере. Среди них – отношения по защите конкуренции, образующие основу рыночной экономики. Свидетельством важности данных правоотношений стало принятие  Федеральный закон № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции».

Самостоятельным блоком выступают корпоративные правоотношения, возникающие в результате правового регулирования отношений с участием хозяйственных обществ и товариществ, а также их учредителей.

Особое место в системе правоотношений в экономической сфере занимают правоотношения по государственному воздействию, проявляющиеся в деятельности различных государственных органов.

В Заключении работы излагаются основные результаты диссертационного исследования, обобщаются положения и выводы, изложенные в девяти параграфах четырех глав диссертации.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

публикации в ведущих рецензируемых журналах, перечень которых утвержден ВАК:

1. Девитаев А.Р. Понятие и особенности правоотношения в сфере экономики / А.Р. Девитаев // «Чёрные дыры» в Российском Законодательстве». Юридический журнал («Black Holes» in Russian Legislation). – М., 2007. – № 1 (ноябрь 2006 г.) – С. 369-370 (0,415 п.л.).

иные публикации:

2. Девитаев А.Р. Формирование современной системы право- отношений в сфере экономики / А.Р. Девитаев // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». – Вып. 61. – Тольятти, 2006. – С. 13-20 (0,438 п.л.).

3. Девитаев А.Р. Взаимосвязь правовых отношений в сфере экономики / А.Р. Девитаев // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». – Вып. 61. – Тольятти, 2006. – С.119-124 (0,375 п.л.).

4. Девитаев А.Р. Некоторые теоретические вопросы законодательного закрепления прав и обязанностей участников правоотношений в сфере экономики / А.Р. Девитаев // Сборник трудов молодых учёных Академии управления «ТИСБИ». – Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2006. – С. 64-71 (0,7 п.л.).

Экономика  и   право: Учебное пособие  для вузов. /   А.М.Никитин, Ю.А.Цыпкин, Н.Д.Эриашвили  и  др. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и  право, 1999. С.85-87, 94.

Хорьков Ю.А. Гражданско-правовое положение субъектов малого предпринимательства: Дисс. канд. юрид. наук.- Казань.- 2006.

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.