WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ЧАСТНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

На правах рукописи

ДАРВИНА Алия Ральфовна

ЧАСТНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА

12.00.01 - теория и история права и государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук


Саратов - 2003


Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Саратовская государственная академия права"

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Байтин Михаил Иосифович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Сырых Владимир Михайлович

доктор юридических наук, профессор Мордовец Александр Сергеевич

Ведущая организация - Нижегородская юридическая академия

МВД РФ

Защита состоится 27 января 2004 года в 14.00 часов на заседании диссертационного     совета        Д-   212.239.02        при     Государственном образовательном    учреждении    высшего    профессионального образования "Саратовская   государственная   академия права"   (410056,   г. Саратов,   ул. Чернышевского, 104, ауд. №2).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовская государственная академия права".

Автореферат разослан "__ " декабря 2003 года.


Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор


И Н. Сенякин


2004-4 22781

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Происходящие в России преобразования оказывают активное воздействие на развитие всех сторон правовой жизни В условиях становления рыночных отношений возникла потребность в их максимально эффективном правовом регулировании

Важным шагом в этом направлении стал пересмотр позиций в отношении роли государства в социально-экономической сфере В той или иной мере и формах государство оказывает свое влияние на производство и распределение, осуществляет управление, которое представляет собой форму реализации исполнительной власти Однако возникает необходимость государству использовать такие рычаги воздействия, которые бы активно помогали, а не мешали развитию рыночных отношений в России Именно поэтому особое внимание сегодня юридическая наука уделяет вопросам внутрисистемного деления права на частное и публичное, ибо каждое из них регламентирует разные сферы правового регулирования различными методами Частное право, будучи важным стимулом для развития рыночных отношений, призвано оградить их от любого незаконного вмешательства

Для этого частноправовое регулирование использует различные инструменты, методы и средства по поддержке и защите частной собственности, инициативы, свободы и конкуренции

Как показывает практика, исследование проблемы частного права

становится особенно актуальным в связи с возрастанием числа нормативных

актов в социально-экономической сфере, информатизацией и глобализацией

экономики и рецепцией в российском законодательстве ряда положений

римского   частного   права   Неправильное  соотношение   между   методами

публично-правового и частноправового регулирования пагубно отражается

на качестве законов и затрудняет выбор правовых средств воздействия.

Поэтому выявление баланса между частным и публичным правом и учет

специфики каждого из них, несомненно, будет способствовать повышению

эффективности правового регулирования эрслк^ищциоНАЛЬНАЯ j

ЫИУШОТЕКЛ        |


4

Несмотря на то, что проблема деления права на частное и публичное традиционна и имеет длительную историю в юридической науке, специальное общетеоретическое исследование природы частного права как явления более высокого порядка интеграции по сравнению с отраслью права до сих пор не проводилось

Вопросы предмета частного права, отождествление его с хражданским правом, категории "интереса"' исследовались в основном цивилистами и отражали специфику отрасли гражданского права

К настоящему времени в юриспруденции отсутствуют общетеоретические монографические работы, специально посвященные исследованию данной проблемы Между тем, в условиях современной России в этой сфере накопилось немало вопросов теории и практики, требующих безотлагательного разрешения.

Сообразно этому весьма актуальной оказалась дальнейшая углубленная разработка концепции частного права, что и определило выбор темы настоящего диссертационного исследования

Теоретической основой исследования диссертации послужили -специальная юридическая литература по общей теории государства и права, гражданскому праву и другим отраслевым юридическим дисциплинам, экономическая, философская, историческая, социологическая литература, относящаяся к исследованию проблемы. Работа проводилась на основе анализа и обобщения общетеоретических и отраслевых научных трудов (М.М. Агарков, Н.Г Александров, С С. Алексеев, М.А. Аржанов, С И Аскназий, В.К Бабаев, М И. Байтин, В М. Баранов, С Н Братусь, А.Я Вышинский, А.В Венедиктов, С И Вильнянский, Л С Галесник, Ю А Гамбаров, Д.М. Генкин, ДД. Гримм, В.П. Грибанов, ЛИ Дембо, А В Дозорцев, О С Иоффе, И А Исаев, К Д Кавелин, С.Ф Кечекьян, Н М Кор-кунов, НИ Матузов, СН Муромцев, Е.Б Пашуканис, ЛИ. Петражицкий, Д Е.Петров, И.А Покровский, С В Поленина, ИН Сенякин, МС. Строгович,     ПИ      Стучка,     ВМ.      Сырых,     В.С      Тадевосян,

;      ¦*#¦ ¦¦,,'     |

;       '»* *>   в<>        ;


Ю А Тихомиров, И Е Фарбер, Р О Халфина, М Д. Шаргородский, В Ф. Яковлев, Ц А. Ямпольская и др).

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные и региональные законы, нормативные Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ

Учитывался также относящийся к предмету исследования социологический материал.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в комплексном теоретическом исследовании частного права, уточнения его места и роли в системе российского права, а соответствующей научной категории - в общей системе понятийного аппарата юриспруденции

В соответствии с этой целью в диссертации были поставлены следующие задачи-

  1. критически обобщить состояние теоретической разработки данной проблемы;
  2. проанализировать процесс возникновения дуализма права на примере системы права Древнего Рима, выявить особенности рецепции римского права в отдельных правовых системах мира;
  3. осуществить анализ возникновения и развития частного права в России;
  4. рассмотреть теоретические представления о разграничении частного и публичного права,
  5. выявить последствия отказа от учета деления права на публичное и частное в советской системе права,
  6. раскрыть понятие частного права и показать его место и роль в системе российского права,
  7. установить соотношение частноправового и публично-правового регулирования общественных отношений;
  8. выяснить объективные и субъективные факторы, влияющие на эффективность правового регулирования экономики, и обосновать необходимость     и     практическую     значимость     установления

6

оптимального соотношения публичного и частного права с целью повышения эффективности такого регулирования;

-  обосновать некоторые предложения и рекомендации по оптимизации

экономической политики современного Российского государства Методологическая основа работы. Общенаучные методы, включая диалектико-материалистическое познание действительности, исторический и логический, анализ и синтез. Наряду с общенаучными использовались и частнонаучные методы- системно-структурный, сравнительно-правовой, функциональный, моделирования и прогнозирования

Научная новизна исследования обусловлена сформулированными выше целями и задачами и состоит в том. что данное теоретическое исследование представляет собой комплексный монографический анализ проблемы частного права в системе российского права на уровне общей теории государства и права Специфика исследования заключается в том, что автор анализирует частное право как неотъемлемый элемент системы современного российского права и выявляет его юридическую природу и значение в механизме правового регулирования

Новизна работы, связанная с личным вкладом автора в разработку темы, находит свое непосредственное выражение в следующих выносимых на защиту основных положениях:

  1. истоки дуализма права лежат в основе системы римского права Последующая рецепция римского права послужила внедрению в отдельные правовые системы мира идеи разделения права на публичное и частное;
  2. история становления российского права, свидетельствуя о его самобытности и независимости, вместе с тем обнаруживает необходимость в выработке частноправового регулирование наряду с публично - правовым;
  3. в правоведении идея частного права не может рассматриваться в отрыве от идеи разделения права на частное и публичное Она является   проявлением  этой   идеи   вовне,   ее  реализацией,   ибо

7

признание необходимости частного права не может не влечь за собой признания необходимости разделения права, и наоборот, отрицание необходимости разделения права, неизменно влечет за собой отрицание и самого частного права;

-    хотя до сих пор нет достаточно четкого критерия деления

публичного и частного в праве, задача современной юридической

науки не в поиске такого критерия, а в разработке теоретической

основы частноправового и публично - правового регулирования;

последствиями отказа от правового дуализма, а значит и частного нрава, в системе советского права явились размывание границ личной и общественной сфер, декларативность провозглашения отдельных прав и свобод, тотальная опека государства над всеми, включая личную, сферами жизни общества, командно-административная система управления экономикой, до предела ограничивающая инициативу и предприимчивость;

  1. даже в жестких условиях советского политического режима частное право не переставало существовать, что связано с самой природой человека, автономией личной жизни, предполагающей известную степень независимости,
  2. анализ принципов частного права показывает, что частноправовые начала не просто принципы одной из отраслей права, а неотъемлемые атрибуты гражданского общества;
  3. частное право в системе российского права можно определить как совокупность норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц в гражданском обороте, их интересы как свободных и равных субъектов частноправовой организации народного хозяйства;
  4. систематизация частного права проводится по отраслям, его образующим;

-  выделение частного и публичного права осуществляется на основе,

соответственно    частноправовых    и    публично-правовых    норм.


8

Однако это не исключает, что в отраслях частного права, наряд}' с преобладанием частноправовых норм, есть и публично-правовые нормы, и наоборот;

  1. социальная значимость частного права состоит в том, что оно выступает действенным и легальным способом удовлетворения интересов и потребностей граждан и иных лиц, основанным на неукоснительном уважении и соблюдении прав и законных интересов всех членов гражданского общества и государства;
  2. пеобходимо, с одной стороны, чтобы признавалось и защищалось право каждого - частное право, а с другой, - чтобы признавалось и существовало право всех, обеспечивались общественные и публичные интересы Только при установлении надлежащего соотношения и оптимального использования возможностей как публичного, так и частного права можно рассчитывать на устойчивое и последовательное развитие общества, государства и права в целом.

Научная и практическая значимость Проблема частного права в системе российского права имеет большое научно-практическое значение для современного Российского государства Ныне, как никогда остро, встал вопрос о правильном осмыслении частноправового регулирования и оптимальном соотношении его с публично-правовым регулированием общественных отношений Соответственно в диссертации обосновывается ряд связанных с этим практических предложений и рекомендаций, которые призваны служить в качестве новационных для дальнейших общетеоретических и прикладных исследований в области частного права и для решения практических задач совершенствования правового регулирования, для повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц

Научное значение работы состоит также и в том, что автор вносит посильный вклад в дело совершенствования понятийного аппарата юридической науки


9

Материалы исследования могут быть использованы и в учебном процессе при изучении теории государства и права, при написании курсовых и дипломных работ по данной тематике, в научно-студенческой работе, в целях правового воспитания населения

Апробация результатов исследования Основные теоретические положения и выводы диссертации прошли необходимую апробацию: докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права, на двух международных научных конференциях По теме диссертации опубликованы статьи в журналах и сборниках Некоторые разделы диссертационного исследования включены в программу практических занятий и используются автором в ее педагогической деятельности.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования Работа состоит из введения, трех глав и библиографии

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, цели и задачи, новизна, теоретическое и практическое значение исследования, указываются основные положения выносимые на защиту

Глава 1. К истории деления права на частное и публичное.

Данная глава представляет собой исследование исторического аспекта зарождения и становления частного права

Автор отмечает, что идея частного права не может рассматриваться в отрыве от другой идеи - разделения права на публичное и частное Действительно, признание необходимости частного права не может не влечь за собой признания необходимости разделения права, и наоборот, отрицание необходимости разделения права неизменно влечет за собой отрицание и самого частного права.


10

Деление права на публичное и частное впервые возникло, и было обосновано в судебной практике и юриспруденции Древнего Рима в классический период его существования. По характеристике Ульпиана, "Publicum ius est quod ad statum rei Romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatenr1 С точки зрения этого определения, кладущего в основу деления содержание нормы, т е различие в охраняемых правом интересах, под публичным правом следует понимать те нормы, которые непосредственно охраняют интересы государства и определяют правовое положение его органов Сюда относятся государственный строй, компетенция государственных учреждений и должностных лиц, акты, выражающие властвование государства (предусматривающие, например, наказание за совершенные преступления, взимание налогов и т п)

В ряде случаев "публичное право" понималось римскими юристами и в смысле всеобщих норм, имеющих, безусловно, обязательную силу и не могущих быть изменяемыми путем соглашений частных лиц Частное же право - это нормы права, защищающие интересы и собственность отдельного лица в его взаимоотношениях с другими людьми Сфера частного права - это собственность, семейные отношения, наследование, обязательства и т п.

Новая жизнь римского права в Западной Европе, его второе рождение, начинается в XI-ХП вв В основе этого процесса лежал ряд исторических факторов, среди которых особую роль сыграло оживление экономической жизни, особенно торговли. Автор отмечает, что зарождающиеся буржуазные отношения не могли пробиться сквозь гущу правовых обычаев и чисто феодального права, рассчитанного на замкнутое общество Римское же право содержало в себе точные и готовые формулы закрепления абстрактной частной жизни и торгового оборота

Кроме того, диссертантка считает, что рецепция римского права была вызвана не только экономическим фактором, но и социальными и духовными

'" Публичное право относится к положению римского государства, а частное - к польче отдельных лиц" ( Ulpiamisbfr. 2D. 1.1.)


11

потребностями общества, которое остро нуждалось в правовой поддержке, правовой стабильности.

В диссертации подчеркивается, что предметом рецепции явилось преимущественно римское частное право Что касается римского публичного права, то оно, наоборот, по общему правилу, умерло с падением Рима

Рецепция римского права неизбежно повлекла за собой уяснение и последующее применение терминов, структуры римского права, а значит и деление права на публичное и частное

В связи с широкими процессами рецепции и трансплантации права на базе английской и французской национальных правовых систем сложились так называемые системы (семьи) права - англосаксонская и континентальная (романо-германская).

Континентальная система права отличается от англосаксонской системы не только по своим источникам, но и по внутренней структуре, по основным правовым институтам, конструкциям, юридической технике Для стран континентальной системы, как и для римского права, характерно деление права на публичное и частное Первое связано с публичным, общественным интересом и соединяет частных лиц под эгидой государственной власти в единый коллектив ради блага всего отечества Второе ориентировано на отдельных индивидов и связывает частных лиц в процессе защиты своих личных интересов, в том числе от не требующегося в этой сфере государственного вмешательства.

В частности, отмечается, что для правовой системы Франции XIX в было характерно достаточно четкое деление права на публичное и частное. Хотя в дальнейшем, в системе права Франции XX в появился и ряд новых отраслей, которые во французской юридической литературе принято называть смешанными или комплексными, те сочетающими публично-правовые и частноправовые подходы (налоговое, таможенное, банковское и т д).

При этом достижения римской юриспруденции используются также в праве и юридической науке даже тех стран мира, где не существует деления права на публичное и частное.


12

Так, римское право, без сомнения, оказало влияние на морское и торговое право Англии, поскольку венецианские и генуэзские торговые обычаи, которые воспроизводили эти отрасли права, основывались на римском праве .

В заключение краткого исторического обзора по вопросу деления права на частное и публичное, делаются следующие выводы

Во-первых, одна из древнейших и авторитетных систем права -римское знало и признавало существование как публичных, так и частных интересов, с чем и было связано его фактическое разделение на "частное" и "публичное", равно как и теоретическое обоснование такого деления Влияние римского права как классического права частной собственности, в свою очередь, предопределило в дальнейшем в соответствующих условиях рецепцию в правовые системы мира категорий "частное" и "публичное" право.

Во-вторых, если в раннефеодальную эпоху с присущей ей частной организацией хозяйства больше доминировало частное начало, то в последующем, с развитием экономических общественных отношений, особенно на капиталистической стадии развития общества, происходит все большее проникновение публичного права в сферу традиционного частного права, что проявилось, в частности, в установлении предписаний относительно вступления в договор, введении мер административного или судебного контроля, фиксации обязательных договоров, контролирующих договоров, правил о недобросовестной конкуренции и т.д

При рассмотрении возникновения частного права в России в работе отмечается, что в период становления права в России уже наметилось и фактически было деление на отрасли, формировалось понятие собственности, существовала защита прав собственников от нарушителей И хотя    еще не было четкого отграничения уголовного правонарушения от

1 Си • Глазунова И Н Влияние римского права на становление и развитие континенталь-нон и англосаксонской правовых систем современности' Автореф. дне   .. канд. юрид. наук Ставрополь, 2000 С. 13.


13

гражданско-правового, ростки частноправовых начал не только дают о себе знать, но и требуют определенных форм защиты

Автор согласна с мнением о том, что частная жизнь Древней Руси наиболее полно отразилась в древнейшем памятнике права - Русской Правде Русскую Правд}' можно определить, как кодекс частного права - все его субъекты являются физическими лицами, понятия юридического лица закон еще не знал.

В диссертации проводится тщательный анализ источников древнерусского права, который свидетельствует о том, что если Западная Европа хорошо знала римское частное право и широко пользовалась пригодными нормами, то русская практика самостоятельпо выработала целый ряд оригинальных институтов, вытекающих из потребностей жизни

Далее автор присоединяется к позиции И Колер, согласно которой "частноправовое развитие тесно связано со свободой "общественного элемента""1, дающей простор гражданской жизни и позволяющей наиболее полно проявляться правовому творчеству общества А это, в свою очередь, приводит к тому, что частное право охватывает все болыпую массу жизненных отношений, и нормы его, поэтому становятся разнообразными и детально разработанными. Примером такой взаимосвязи между свободой и частным правом, когда частное право является порождением свободы и, в свою очередь гарантирует свободу, может служить правовое развитие Новгородской и Псковской республик.

Однако, едва зародившись, начала русского самобытного частного права вместе с независимостью и свободой Новгородской и Псковской земель отступили перед новыми политическими и правовыми реалиями.

Наиболее значительное влияние на частное право России оказал социальный институт, называемый "вотчинным правом", формировавший идеи государей относительно тех или иных правовых решений, правоприменительную практику и общественное сознание Это, в свою очередь, повлекло

1 Колер И. Философи* права и универсальна! теория права. Киев, 1916. С. 25.


14

опубличенность частных отношений и привело к замене системы частных прав системой "частных обязанностей", "частных повинностей"

В диссертации подробно исследуется государственный и общественно - экономический строй России с середины XVII в до Февральской революции 1917 года. Проведенный анализ, по мнению автора, свидетельствует о том, что с петровской эпохи до реформ середины XIX в главным стимулом правотворчества являлся ярко выраженный казенный интерес, не оставлявший места для развития сферы свободы личных и имущественных отношений и оказывавший определяющее влияние на законодательные акты, призванные регулировать "гражданский быт" в государстве.

Несмотря на значительные шаги в области частного права в России периода либеральных реформ, доминирующее положение приходилось на долю публично-правовых, в частности административных, фискальных мер в целях сохранения незыблемости существующей государственной власти При этом автор указывает, что эффективность и стабильность в государстве могут быть достигнуты лишь на основе пропорционального соотношения и взаимодействия публичных предписаний и частных интересов Именно этот баланс и не был, достигнут в тогдашней России, что, в конечном счете, привело к раздражению, агрессивности основной массы частных лиц

Далее в диссертации дается подробная характеристика основных теорий разграничения частного и публичного права.

1.Материальная теория. Согласно ей, противоположность публичного и частного права сводится, к противопоставлению общего блага и личной пользы Публичное и частное право рассматривается как средства достижения различных целей' публичное право служит общему благу, гражданское или частное - частным интересам.

2 Формальная теория Сторонники формального критерия разграничения частного и публичного права за основу принимают сам способ регулирования отношений между субъектами права или построения правоотношений.


15

3.Материально-формальная или смешанная теория Разграничение частного и публичного в праве по критерию "диспозитив-ность-императивность" не решило в полной мере проблему деления права на частное и публичное И поэтому возникла так называемая сметанная теория. создатели которой попытались объединить материальный и формальный критерии рассматриваемого деления.

По мнению автора, до сих пор не выработан достаточно четкий критерий деления публичного и частного в праве Думается, задача современной юридической науки не в поиске такого критерия, а в разработке теоретической основы частноправового и публично - правового регулирования

Изложенное выше приводит к выводу, что, несмотря на обилие взглядов на проблему, наличие противоречивых точек зрения по поводу критериев разграничения права, доктрина разделения права на публичное и частное - не плод научной фантазии, а факт реальной жизни

Глава 2. Неприемлемость частного права в системе советского права и его возрождение, содержание и роль в современных условиях развития России

Глава посвящена исследованию процесса становления системы советского права, неприемлемости в ней дуализма права и возрождению частного права в современной России

Практика строительства социализма в нашей стране убедительно проиллюстрировала правоту И А Покровского, утверждавшего, что социализм и частное право несовместимы, и первый по отношению ко второму "ставит вопрос не о чем ином, как о самом "быть" или "не быть" этому последнему" Частное право с его индивидуализмом представляет собой систему юридической децентрализации Публичное право, наоборот, регулирует     отношения     между     людьми     исключительно     велениями,


16

исходящими    от    одного    единственного    центра,    каковым    является государственная власть1.

При этом трудно согласиться с тем, что, несмотря на осуществление государством всеобъемлющего управления и контроля за хозяйственной деятельностью, пршщип планирования, принцип преимущественной охраны социалистической собственности и т п, в Советской России все же существовало частноправовое регулирование

И действительно, в тот исторический момент Россия оказалась на одном из двух крайних полюсов - антииндивидуалистическом Октябрь 1917 г прервал развиваемое российским дореволюционным правоведением представление о праве как мере свободы лица Одновременно с тем в работах ряда видных юристов пролетарской России получил распространение правовой нигилизм: на основе субъективно толкуемых положений классиков марксизма-ленинизма пропагандировалась непригодность права для нового строя, его иллюзорность, мистичность, сугубо буржуазная сущность (В В Адоратский, А Г. Гойхбарг).

Споры о принципиальной возможности построения законченной системы права переходного периода отодвинули на второй план вопрос о практическом конструировании такой системы Сомнения о возможности ее создания сосредоточили внимание правоведов на уже достаточно разработанных и традиционных аспектах проблемы на вопросе о применимости к советскому праву деления на публичное и частное

Так, в ходе дискуссии середины 1920 - х годов выявились три существенно различавшихся между собой точки зрения Первая из них заключалась в признании деления права на публичное и частное как свойственное всякому праву (Л А. Берман, Н И Челяпов)

Приверженцы второй точки зрения деление права на публичное и частное считали неприменимым как к буржуазному праву, так и к советскому (А.Г. Гойхбарг, Е И. Кельман).

1 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Петроград, 1917. С. 36


17

Третья точка зрения заключалась в противопоставлении системы буржуазного права, которой органически присуще деление на публичное и частное, системе советского права, для которой это подразделение чуждо и неприменимо (П И. Стучка)

Отмечается, что необходимость сохранения в советском праве деления на публичное и частное доказывалась самыми различными способами - от заимствования мотивов у буржуазной юридической науки до попыток дать этому делению марксистскую аргументацию

Однако, по общему правилу позиции авторов, защищавших тезис о возможности и необходимости разделения советского социалистического права на две ветви - публичное и частное, независимо от уровня теоретического обоснования, подвергались в литературе того периода острой критике как буржуазно-индивидуалистические.

В своей практической деятельности Советское государство руководствовалось политикой Коммунистической партии, оказывающей определяющее влияние и на его нормотворческую деятельность в области гражданского права

Первый Гражданский кодекс РСФСР 1922 г, хотя и закреплял в известной степени частноправовые подходы и формально провозглашал существование частной собственности наряду с государственной и кооперативной, в то же время содержал общие публично-правовые установки, определявшие сущность нового гражданского законодательства.

Последующая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства потребовали всемерного внедрения хозяйственного расчета и усиления планового начала в регулировании хозяйственной деятельности социалистических организаций, упрочения правовых позиций колхозов и других кооперативных ячеек как субъектов имущественных отношений с одновременным ограничением участия в гражданском обороте, а затем с полным вытеснением из него частных предпринимателей.

Вводятся новые нормы, ориентирующие на социалистические общественные  отношения  и  призванные содействовать  их дальнейшему


18

расширению и упрочению Окончательно откристаллизовываются отдельные структурные подразделения советского права в качестве самостоятельных его отраслей, а между этими отраслями устанавливается взаимная согласованность Тем самым появилась почва для научного анализа не только обособленных областей правового регулирования, но и системы советского права в целом.

В работе указывается, что в рамках первой дискуссии о системе права (1939-40 гг.) обсуждались вопросы, связанные с понятием гражданского права и отграничением последнего от административного права

Однако выводы, сформулированные в ходе дискуссии для гражданского права, были не вполне удовлетворительными Свидетельством этого может служить, в частности, выработанное на тот период определение гражданского права.

В связи с этим определением у диссертантки возникли следующие замечания Во-первых, представляется ошибочным сведение в один ряд "отношений" и "прав", правового положения субъектов и отношений, в которые они вступают.

Во-вторых, определение не выявляет тех специфических признаков гражданского права, которые позволяли бы отграничить его от смежных отраслей и, в первую очередь, от административного права. Тем самым предлагаемая дефиниция была довольно расплывчата и противоречива и не могла удовлетворить представителей гражданско-правовой науки

В 1954-1955 гг ввиду планируемого издания Гражданского кодекса СССР, а также уточнения предмета гражданско-правового регулирования возникла научная дискуссия, специально посвященная гражданскому праву

В работе отмечается, что цели дискуссии о сущности советского гражданского права были в определенной степени достигнуты Так, наряду с имущественными отношениями в предмет правового регулирования были включены и связанные с ними личные неимущественные отношения Было признано единство предмета и метода правового регулирования для определения отрасли советского гражданского права.


19

В результате последующей дискуссии о системе права (1956-58 гг), а также исследовании путей осуществления новой кодификации советского 1ражданского законодательства возникли два основных подхода к понятию гражданского права- теория единого гражданского права и теория хозяйственного права.

Наиболее конструктивной явилась точка зрения сторонников теории единого гражданского права, согласно которой отрасль гражданского права регулирует социалистические имущественные отношения независимо от субъективного состава последних, те независимо от того, устанавливаются ли они с участием граждан или только между социалистическими организациями.

Думается, в целях эффективного развития хозяйственной деятельности нужно строго расчленять и разграничивать, а не сливать воедино нормы административного и гражданского права И потом нельзя строить отрасль права на смешении разнородных отношений -административно-правовых и гражданско-правовых

Автор выступает против попыток реанимации "хозяйственно-правовой идеи" под видом создания особого предпринимательского права (В В Лаптев).

Публично-правовое вмешательство в сферу частного права, необходимость которого сама по себе не вызывает сомнений, не требует для его оформления специальной правовой отрасли, поскольку носит разно-отраслевой характер

Система права и система законодательства - несовпадающие понятия, как и находящиеся в иной "плоскости" система правовых наук и система юридических учебных дисциплин (курсов) Отрасли права в системе права выделяются по иным основаниям (критериям), нежели законодательные массивы и курсы, не являющиеся составными частями системы права Именно поэтому полное соответствие между ними исключается по тем же причинам, что и искусственное "появление" "новых" правовых отраслей


20

Автор отмечает, что советское гражданское законодательство отличалось во многом опубличенным характером и реально имело в жизни общества ограниченное значение. Очевидно и то, что в условиях коммунистического строя гражданские законы не могли реализовать свое основное историческое предназначение - стать решающим фактором формирования современного гражданского общества.

При рассмотрении возрождения частного права в России, отмечается, что оно приходится на период либеральных реформ 1990-х годов

Негативные последствия российских реформ во многом были связаны с необдуманными и крайне решительными действиями в области экономики, без создания при этом благоприятной почвы для рыночных отношений, а также с недооценкой права как решающего и важнейшего средства формирования и определяющего элемента современной рыночной экономики.

В результате возникла острая необходимость в признании и возрождении идеи частного права, его основополагающих принципов

Основные начала частного права, закрепленные в п. 1 ст 1 Гражданского кодекса России 1994 г.:

  1. равенство субъектов права;
  2. неприкосновенность собственности;
  3. свобода договора;
  4. недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;

-   необходимость  беспрепятственного   осуществления  гражданских

прав;

  1. обеспечение восстановления нарушенных прав;
  2. судебная защита прав.

Помимо указанных, к основным началам частного права диссертантка относит принцип автономии воли. Автономия воли участников частноправовых    отношений    означает,    что   соответствующие   решения


21

участники принимают по своей инициативе, на свой риск и под свою ответственность

Отмечается, что особенностью частноправовых норм является их диспозигивный характер Применение этих норм всецело зависит от усмотрения участников правоотношений Они могут исключить применение диспозитивной нормы к своим отношениям, могут изменить ее содержание в целом или какой-либо ее части и т д

Свобода усмотрения участников гражданских правоотношений опирается только на их имущественные и иные интересы Никто не вправе диктовать им, как осуществлять свои права Однако, действующее законодательство устанавливает соответствующие пределы осуществления прав частных лиц как физических, так и юридических

Равенство положений сторон в частноправовом отношении имеет свои специфические черты, вытекающие, в конечном счете, из того, что частное право охраняет, прежде всего, личные (частные) интересы

Признавая и защищая частные интересы, законодатель в нормах нрава

закрепил          принцип           недопустимости            произвольного

вмешательства в частные дела.

В связи с этим автор считает важным определить основные стороны частной жизни:

  1. внутренняя духовная жизнь человека;
  2. область межличностных отношений;
  3. деятельность в сфере личного и семейного потребления;
  4. имущественные   отношения   человека   по   распоряжению своей собственностью.

Автор видит непосредственную связь частного права и института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на его основе

По нашему мнению, следует присоединиться к позиции Е А Суханова, согласно которой частная форма собственности (присвоения)        и    в    конституционном    понимании    является   общим


22

собирательным понятием для присвоения (собственности) любых частных (негосударственных, непубличных) лиц, в этом смысле противостоящим публичному или общественному присвоению (государственной и муниципальной (публичной) собственности) .

Однако необходимо подчеркнуть, что свою позитивную, созидательную функцию в процессе формирования современного правового гражданского общества частноправовые начала будут осуществлять только в условиях не "псевдорынка", а частноправовой организации народного хозяйства, ориентированной на свободу, конкуренцию и солидарность участников гражданского оборота

Феномен частного права с содержательной стороны, как и в историческом аспекте, связан с проблемой деления права.

По мнению автора, представляется возможным говорить об областях, сферах, срезах права с учетом построения их на основе соответственно частноправовых или публично-правовых норм Указанные нормы выделяются в системе права на основании сочетания особенностей предмета и метода правового регулирования (М И Байтин)

Особенность предмета частного права как системы частноправовых норм в том, что оно регулирует частные общественные отношения

Под частноправовыми отношениями следует понимать отношения суверенных участников социальных связей по поводу объектов, находящихся в их "власти" (собственности или иной форме присвоения)

В структуру предмета правового регулирования частного права входят следующие элементы.

1) субъекты - частные лица (физические и юридические лица); 2) их деятельность по реализации норм частного права; 3) объекты частных отношений, 4) юридические факты (жизненные обстоятельства - события и действия), выступающие непосредственными основаниями возникновения, изменения или прекращения соответствующих отношений.

1 См : Гражданское право- Учебник Т. 1 / Под ред. Е. А Суханова. М., 2000. С. 483.


23

Особенности предмета правового регулирования частного права предопределяют и специфику частноправового метода.

Частное право воздействует на отношения с обязательным использованием начал саморегулирования, прежде всего, договора между сторонами Регулирование, следовательно, построено на началах децентрализации Отношения, регулируемые частным правом, являются отношениями горизонтального типа, координации, а не субординации их участников, поскольку они не подчинены друг другу Диспозитивные нормы частного права оставляют за участниками отношений определенную свободу выбора.

Соответственно основной метод правового регулирования в сфере частного права - автономный.

На основе обобщения рассмотренных признаков частного права, автор формулирует определение его понятия' частное право - это совокупность норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц в гражданском обороте, их интересы как свободных и равных субъектов частноправовой организации народного хозяйства

В работе отмечается, что часть системы права, регулируемая нормами частного права, представлена тремя отраслями права: гражданским правом, трудовым правом и семейным правом

При этом 1гужно учитывать и то, что в отраслях частного права, наряду с преобладанием частноправовых норм, есть и публично-правовые нормы.

В заключение главы автор указывает на социальную значимость и ценность частного права, которые состоят в том, что оно выступает действенным и легальным способом удовлетворения интересов и потребностей граждан и иных лиц, основанным на неукоснительном уважении и соблюдении прав и законных интересов всех членов гражданского общества и государства.


24

Глава 3. Проблемы обеспечения оптимального соотношения публичного и частного права и роли государства в правовом регулировании экономики

Сегодня, когда в России идет процесс обновления и совершенствования системы права, становится возможным не только признание деления права на публичное и частное, но и установление между публичным и частным правом оптимального соотношения и взаимодействия

Установление оптимального соотношения публичного и частного права позволит избежать возможного неограниченного господства в экономике и праве частного или публичного начала.

Как показывает практика, искусственное преувеличение либо публично-правового, либо частноправового регулирования пагубно отражается на социально-экономическом развитии государства, а также "на качестве законов и затрудняет выбор правовых средств воздействия"1.

По мнению автора, необходимо чтобы, с одной стороны, признавалось и защищалось право каждого - частное право, а с другой стороны, - чтобы признавалось и существовало право всех, обеспечивались общественные, публичные интересы

Подчеркивается, что существенное в ряде случаев взаимовлияние и взаимодействие частного и публичного права не ведет к смешению этих двух принципиально различных подходов Для более четкого восприятия этого положения, предлагается использовать понятие правового режима

Правовой режим представляет собой основанную на единых правовых принципах и установленную законодательством систему правового воздействия, использующую специфические юридические формы и методы воздействия на общественные отношения

В рамках каждого правового режима участвуют все способы правового регулирования Но в каждом режиме один из способов, как правило, выступает в качестве доминанты, определяющей весь комплекс и

1 Си ' Тихомиров Ю А Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права-1999. №1. С. 21-22.


25

как раз создающей специфическую направленность в регулировании общественных отношений, что лежит в основе классификации первичных юридических режимов

Соответственно автор приходит к выводу, что категория правового режима приемлема и для определения специфики частного и публичного права Так, отрасли частного права каждая в отдельности имеет свой юридический режим, а в совокупности составляют единый правовой режим (тип правового воздействия) частного права Соответственно отрасли 1губличного права образуют единый правовой режим публичного права. В результате частное и публичное право существуют как две самостоятельные ветви правового регулирования, как два типа правового воздействия на общественные отношения

Предлагается обратить внимание на ту сферу в современной системе права, где частное и публичное вступают во взаимодействие, вследствие которого происходит как бы взаимопроникновение и взаимопереплетение частного и публичного права. В наибольшей степени это происходит в сфере экономики Так, если частное право наделяет участников отношений экономической свободой, то публично-правовое регулирование устанавливает оптимальные границы этой свободы, чтобы в результате злоупотребления его не ущемлялись существенным образом права и интересы других лиц, обгцества в целом Оптимальное сочетание публичного и частного права в том и состоит, чтоб экономическая свобода не подавлялась, чтобы обеспечивались ее границы с учетом прав и интересов других лиц1.

Представляется, что частное право, в силу своей сущности и способов воздействия на общественные отношения, оказывается наиболее пригодным для регулирования общественных связей в сфере экономики Стержнем экономической жизни являются отношения собственности и товарно-денежного обмена Именно эти отношения исторически обусловили появление и интенсивное развитие частного права. На основе товарно-денежных отношений сформировалось и существует гражданское право

1 См.: Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право. М, 2000. С 168.


26

В связи с этим в диссертации указывается на взаимосвязь гражданского права и государства.

Во-первых, гражданское право создано государством, признаваемо и поддерживаемо им.

Во-вторых, государство, внедряя гражданское право в экономику, действительно ослабляет свою роль, так как переводит экономику в значительной степени на начала саморегулирования При этом возрастает активность со стороны участников экономических связей Они наделяются правовой автономией, диспозитивностью, возможностью самим регулировать свою деятельность и свои отношения

Особо подчеркивается, что, уменьшая свою роль в экономике, государство не может и не должно полностью самоустраняться от нее

Проанализировав различные модели рыночной экономики, автор приходит к выводу, что при любой из них возникает вопрос о роли государства в экономике, необходимости его воздействия на хозяйственную деятельность автономных предпринимателей, основаниях и пределах допустимого государственного вмешательства в нее

При этом важно не переступить ту грань, за которой государственное воздействие будет пагубно влиять на экономические процессы. Преувеличение роли государства, взгляд на государственное регулирование как панацею от всех социально-экономических проблем неправомерны. Экономическая эффективность - это, прежде всего рынок.

В работе отмечается особое положение, которое занимает государство в экономике Возможность определять рамочные условия экономической деятельности и перераспределять результаты деятельности других экономических субъектов позволяет государству осуществлять экономическое регулирование, а также заниматься обычной экономической деятельностью. Так, государство выступает в качестве собственно экономического субъекта, создавая объекты государственной собственности и управляя ими в интересах общества.


27

Тем самым задача государства в области регулирования экономики -обеспечить сбалансированное функционирование всех ее сегментов на основе всех форм собственности, современное государственное регулирование вертикальных и горизонтальных связей в своем экономическом пространстве.

Государственно-правовое регулирование экономики может быть прямым и косвенным

Указывается, что в настоящее время произошел закономерный отход от повсеместного использования прямых методов регулирования Вес активнее стали использоваться косвенные методы регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов Вместе с тем различия указанных методов ни в коей мере не исключают их активного взаимодействия в процессе государственного регулирования экономики.

Автор считает необходимым наряду с государственным регулированием применять и такие способы государственного воздействия как государствешгую поддержку отраслей, подотраслей, регионов, видов деятельности, юридических лиц, а также создание государственного режима благоприятствования для всех фаз деятельности малого бизнеса

Диссертантка замечает, что на практике возникает немало трудностей и недостатков в использовании средств правового регулирования экономики. В связи с этим, предлагается учитывать динамику соотношения публично-правовых и частноправовых регуляторов, когда они дополняют друг друга и меняются местами.

Важно провести корректировку содержательной стороны регуляторов По  мнению  автора,  их стержнем должно  быть  не ужесточение рамок деятельности хозяйствующих субъектов, а их повсеместное стимулирование и поощрение.

Подчеркивается, что эффективность участия государства в правовом регулировании экономики напрямую связана с оптимальным соотношением и взаимодействием частноправового и публично-правового регулирования


28

В работе выделяются объективные основания гармоничного сочетания публичного и частного права и те сферы, в которых оно в действительности существует.

Во-первых, использование публично-правового регулирования в области действия частного права происходит в сфере отношений, которые возникают между экономически неравными субъектами В таких случаях, баланс интересов нарушается, что противоречит принципам рыночной экономики И лишь воздействие государства может обеспечить баланс интересов и своим регулированием - выровнять положение экономически неравных сторон.

Во-вторых, использование публично-правового регулирования в частном праве возникает из-за необходимости вмешательства государства для обеспечения равных возможностей и свободной конкуренции как важнейших условий нормального функционирования рыночной экономики

В-третьих, - это сфера внешнеэкономических отношений, в целом относящихся к предмету гражданско-правового регулирования С учетом их повышенной значимости для национальных интересов частноправовое регулирование в максимальном объеме заменяется публично-правовым (В А Бублик)

В-четвертых, сферой взаимодействия частноправового и публично-правового регулирования являются отношения собственности и владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами В целом в условиях рыночной экономики и товарно-денежного оборота отношения по принадлежности, владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами относятся к предмету частноправового регулирования. В то же время для обеспечения сохранения природных ресурсов и их надлежащего использования необходимо применение механизмов и способов публично-правового регулирования с участием государства

В результате важно обеспечить пропорциональное использование для экономического регулирования, наряду с гражданским также и административного, финансового, налогового законодательства


29

По мнению автора, учитывая сложившуюся в России экономическую ситуацию, следует придерживаться немецкой модели развития рыночных отношений, где роль государства значительна и достаточно высокий уровень социальной защиты граждан При этом мера внешнего воздействия на экономику должна быть такова, чтобы не подрывать способность к саморегуляции.

В заключение главы предлагается учитывать, должно ли принимаемое законодательство распространяться только на переходный период к рыночной экономике или содержать в себе нормы, рассчитанные и на применение в условиях ее функционирования

Думается, что на начальном, переходном этапе становления рынка необходимы более твердые правила, общеобязательность которых помогает нейтрализовать негативную деятельность недобросовестных его участников При сложившемся рынке значительная часть общеобязательных правил поведения все более уступает место свободному усмотрению сторон, инициативе, самостоятельности субъектов рынка, развитию договорных отношений

Таков проанализированный в заключительной главе диссертации основной круг проблем обеспечения должного соотношения публичного и частного права, неразрывно связанного с повышением эффективности участия государства в правовом регулировании экономики современной России

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Дарвина А Р Место частного права в системе российского права // Актуальные проблемы правоведения глазами молодых ученых. Международная научная конференция студентов и аспирантов (29-30 апреля 2002 года) Хмельницк, Украина- Изд-во Хмельницкого института регионального управления и права, 2002 С 15-16 (0,2 п л.),


30

  1. Дарвина АР. К вопросу о соотношении публичного и частного права // Вестник Саратовской государственной академии права.  Саратов Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2003 №2 С. 7-8 (0,2 п.л.);
  2. Дарвина АР Частное право- содержание и роль в современных условиях развития Российского государства // Право и политика. Москва Изд-во "NOTA BENE" MEDIA TRADE Со, 2003 №8 С 53-61. (0,8 п.л);
  3. Дарвина АР Проблемы эффективного соотношения частного и публичного права // Актуальные проблемы правопорядка: Сборник научных статей Выпб / Под ред А И Бобылева, НА Духно Москва: Изд-во Юридический институт МИИТа, 2003 С 216-221. (0,3 п л);
  4. Дарвина А.Р К вопросу о системе частного права // Вестник Саратовской государственной академии права Саратов Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2003 №3 С 35-37 (0,35 п.л);

6. Дарвина АР К вопросу об эффективности участия государства в правовом регулировании экономики // Конституция Российской Федерации и современное законодательство' проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России)' Международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003 года) Саратов- Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2003 Ч. 1.С. 127-129 (0,25 п л);

7 Дарвина АР Исторический аспект деления права на частное и публичное // Вопросы теории государства и права. Межвуз научн сб-к / Под ред М.И Байтина Саратов' Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2003 №4(13) (0,3 п.л)


Подписано к печати 11.12.2003 г. Усл. печ. л. 2,0. Бумага офсетная Печать офсетная Гарнигура «Тайме» Тираж 100 экз. Заказ ЪЧЧ

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»

410056, Саратов, ул Чернышевского, 135.

Отпечатано в типографии издательства

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

410056, Саратов, ул. Вольская, 1

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.