WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ТЕОРИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА КАК НОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

На правах рукописи


Горбунова Алина Валерьевна

ТЕОРИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

КАК НОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ

ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ

Специальность 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2005


Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».


Научный руководитель:


доктор юридических наук Соковых Юрий Юрьевич



Официальные оппоненты:


доктор юридических наук, п р о ф е с с о р Радько Тимофей Николаевич


кандидат юридических наук Прокопович Галина Алексеевна

Ведущая организация -

кафедра теории и истории государства и права

Российской таможенной академии

Защита диссертации состоится «-К 7» мая 2005 года в _; часов на заседании диссертационного совета К 229.001.02 при Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1, ауд. 49.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.


Автореферат разослан


«Л»


апреля 2005 года.


Ученый секретарь диссертационного кандидат юридических наук, доцент


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Права человека внетерритори-альны и вненациональны, их признание, реализация и защита являются не только внутренним делом того или иного государства - они давно превратились в объект международного интереса и правового регулирования. Права человека - это не принадлежность какой-то одной группы людей, народа, идеологии, религии, а общекультурное завоевание всех людей. Это нравственная основа, фундамент любого общества и государства.

Именно в понятии, особенностях и реализации прав человека общественная наука и прогрессивные движения обрели стержень, глубокий человеческий, общегосударственный и правовой смысл. Рассматриваемая проблематика правового регулирования реализации указанных прав является сложной, многоплановой и имеет большое количество аспектов. И в этом смысле она представляет значительный интерес для юридической науки и практики, а также для преподавания в различных учебных заведениях теории прав человека.

Необходимо отметить, что в российской теории государства и права проблемы прав и свобод человека и гражданина, взаимодействие правового государства и указанных прав и свобод личности и прав человека и отдельные аспекты теории прав человека давно разрабатываются в трудах С.С. Алексеева, М.И. Байтина, А.А. Безуглова, А.Б. Венгерова, Н.В. Вит-рука, Д.А.Керимова, Г.Н.Комковой, В.В.Лазарева, О.Э.Лейста, Е.А.Лука-шевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, А.С. Пи-голкина, Т.Н. Радько, В . А . Четвернина, B.C. Шевцова и др.

В то же время отдельных монографических исследований проблем теории прав человека как нового направления юридической науки нет. В вышедших в свет монографиях, учебниках, учебных пособиях и в защищенных диссертациях в рамках теории государства и права основное внимание уделяется проблемам права и личности, правового статуса человека и гражданина, правовому обеспечению реализации основных прав и свобод гражданина, праву и судебной власти и др. В общеконцептуальном плане ставятся и исследуются некоторые аспекты преподавания прав человека в высших юридических учебных заведениях.

Не уделяется должного внимания современной теории прав человека как новому направлению юридической науки и специфической области фи-лософско-правового знания, а также комплексному анализу проблем роли гражданского общества и государства в формировании основных направлен и й теории прав человека.

Все перечисленное обусловливает актуальность темы предпринятого диссертационного исследования.

3


Цель и задачи исследования. Целью исследования является системный, взаимосвязанный анализ разноплановых проблем теории прав человека как нового направления юриспруденции на современном этапе развития российского общества, в условиях реформирования правовой системы и правоохранительных органов Российской Федерации, повышения эффективности научных исследований и разработок в области правовой науки.

Автором были поставлены следующие задачи: исследовать современную теорию прав человека как новое направление правоведения и как формирующуюся юридическую науку; охарактеризовать методологические аспекты данной теории; проанализировать в этой связи историко-правовые истоки современной теории прав человека; показать возрастающую роль гражданского общества и государства в обеспечении основных прав и свобод человека в российском обществе; классифицировать основные поколения и группы прав человека в свете их всеобщности и универсальности; охарактеризовать механизм международной защиты прав и свобод человека; исследовать диалектику прав человека, народов и меньшинств на примере российского опыта; рассмотреть наиболее острые проблемы защиты прав женщин и детей в Российской Федерации.

Объект исследования - совокупность проблем и общественных отношений, анализируемых в процессе характеристики теории прав человека как нового направления юридической науки.

Предметом исследования являются специфические закономерности, направления и тенденции формирования теории прав человека как нового направления юридической науки на базе выводов и положений науки теории государства и права и других юридических наук.

Методологическая основа исследования. В ходе проведения диссертационного исследования автор применял общенаучные, теоретико-правовые и частные методы. В работе использовались методы системного, сравнительно-правового и юридико-технического анализа. Диссертант, учитывая важнейшие положения российского и международного законодательства, широко использовал научные разработки по проблемам прав и свобод человека, труды ученых-юристов, философов, социологов и представителей других общественных наук.

Работа выполнена на базе анализа разнообразных источников по общей теории права и государства и отраслевым юридическим наукам, философской, социологической и иной литературы. В диссертации также широко использована иностранная литература и, в частности, исследования белорусских теоретиков права, занимающихся различными аспектами прав человека в условиях создания союзного российско-белорусского государства.

Эмпирическую основу работы составили аналитические записки по правам человека депутатов Государственной Думы РФ, постановления Кон-

4


ституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, анализ законодательства и судебной практики, данные статистики, правозащитной деятельности в Российской Федерации.

При разработке темы автор, оказывая помощь депутатам Государственной Думы РФ в подготовке аналитических записок по равным правам и свободам мужчин и женщин, использовал методики, применяемые в правотворческой деятельности: анализ документов, выборочные беседы, интервьюирование, анализ замечаний по проектам законов и т.д. При этом данные методики применялись комплексно, в контексте решения задач совершенствования системы правового обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина в обществе.

Отдельные выводы исследования диссертант использовал при подготовке различных нормативных правовых актов и при защите в суде прав работников железнодорожного транспорта, работая в качестве начальника отдела применения законодательства Министерства путей сообщения Российской Федерации, а также в ходе судебных разбирательств споров юридической фирмы «НЭК» с другими юридическими лицами и гражданами, находясь в должности заместителя генерального директора этой фирмы. Кроме того, автор апробировал некоторые свои идеи в области прав человека во время стажировки в 2003 г. в С Ш А по программе « О т к р ы т ы й мир», которая была организована американскими и российскими специалистами; делал доклад в библиотеке Конгресса С Ш А о состоянии з а щ и т ы прав человека в Российской Федерации.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в теории права и государства на монографическом уровне проводилось исследование концептуальных проблем теории прав человека в российском обществе с учетом характеристики историко-правовых истоков данной теории и практики правового регулирования в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из анализа научных публикаций и действующего законодательства, теория прав человека рассматривается как новая формирующаяся юридическая наука, имеющая свой предмет, методологические основы, принципы и совокупность специфических направлений исследования. В свете системного анализа диалектики прав человека, народов, меньшинств, а также проблем защиты прав женщин и детей внесены конкретные предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере.

На защиту выносятся следующие положения:

- Развиты имеющиеся в юридической науке представления о правах человека как о сложной проблеме науки теории государства и права и других областей правовых знаний. Доказано, что современная теория прав человека - это новое самостоятельное направление юридической науки, в

5


рамках которого исследуется одна из важнейших ценностей человеческой цивилизации, охватывающая самые различные аспекты индивидуального и общественного бытия, - права человека. Отталки ваясь от историко-правовых истоков, трудов современных ученых и практики, диссертант обосновал, что указанное направление правовых знаний сегодня можно рассматривать как новую формирующуюся юридическую науку. При этом предмет данной науки целесообразно рассматривать как с социальных, так и с юридических позиций.

  1. Показано, что с социальной точки зрения в границах предмета теории прав человека рассматривается общечеловеческая ценность анализируемых прав человека, и сама теория концентрирует свое внимание на человеке, его неотъемлемых правовых свойствах и их роли в развитии личности и общества. С собственно юридических позиций предмет теории прав человека, как обосновывает автор, охватывает систему норм права, которые регулируют отношения в области реализации прав и свобод человека и гражданина и содержат в себе предписания, относящиеся к правозащитной деятельности различных субъектов в российском обществе в целом.
  2. Рассмотрена совокупность норм в области прав человека. Установлено, что эти нормы являются слабо систематизированными, недостаточно упорядоченными, содержат в себе положения, связанные с различными отраслями права и охватывают своим воздействием разнообразные «срезы» общественных отношений. Предлагается разработать научно обоснованную концепцию систематизации и упорядочения данных норм, их увязки в ходе реализации и совершенствования.
  3. Дана характеристика методологических аспектов теории прав человека. В частности, установлено, что эти аспекты весьма сложны, многообразны и слабо исследованны. В этом свете диссертантом классифицированы методы и средства теории прав человека на два основных вида: общие и частные. Они охарактеризованы в следующей последовательности: общие включают исторический метод, системный подход, системный анализ и синтез; частные - разрешительный метод, запретительный метод, методы равноправия сторон, координации, власти и подчинения.
  4. Показано место теории прав человека в системе юридических наук. Исходя из основных аспектов развития прав и свобод человека в рамках предмета данной теории выделены и рассмотрены два класса задач, связанных с правовым регулированием отношений в сфере прав и свобод человека. Первый класс - это в значительной мере теоретические задачи (уточнение предмета и методов теории прав человека, анализ ее принципов, норм, источников, правоотношений, характеристика ответственности субъектов правозащитной деятельности). Второй класс задач касается главным образом прикладных задач (они связаны с международной защитой прав челове-

6


ка, народов и меньшинств, судебной защитой прав женщин и детей, деятельностью полномочного представителя Президента РФ по правам человека и др.). Охарактеризованы такие функции теории прав человека, как мировоззренческая, креативная, аксиологическая, воспитательная, эвристическая и прогностическая.

  1. В связи с формированием теории прав человека как нового направления юридической науки дана авторская классификация основных поколений и групп прав человека в свете принципов всеобщности и универсальности данных прав. Предложены и охарактеризованы четыре поколения прав человека (первое сформировалось в ХVII-ХVШ вв., второе - к середине XX в., третье - во второй половине XX в., а четвертое формируется в настоящее время). Одновременно исследованы следующие основные группы прав и свобод: гражданские, политические, социально-экономические и проанализирована их практическая реализация в ряде субъектов Российской Федерации. В связи с выявленными недостатками предложены пути повышения роли гражданского общества, правового государства и действующего законодательства в обеспечении основных прав и свобод человека. В частности, предложено расширить содержание первого раздела Конституции РФ, более развернуто отразив в нем возможности гражданского общества и государства в защите основных прав и свобод человека.
  2. В целях совершенствования обучения и воспитания граждан в исследуемой области автором подготовлена программа учебного курса «Теория прав человека». Рекомендуется на основе этой программы организовать и вести образование всех, кто профессионально занимается либо интересуется проблемами прав и свобод человека и гражданина. Высказана также идея подготовки и ведения преподавания в юридических вузах спецкурса по решению с использованием компьютерной техники практических задач в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
  3. Комплексный анализ в рамках исследуемой теории (с выходом на практику и международное законодательство) проблем международной защиты прав и свобод человека, диалектики прав человека, народов и меньшинств, а также защиты прав женщин и детей в Российской Федерации позволил установить, что ряд положений международного права, Конституции РФ, иных законов и актов о правах и свободах человека у нас не выполняется, должностные лица безответственно относятся к отдельным правам человека, малочисленных народов и меньшинств и не несут за это должной ответственности. В условиях развития рыночных отношений имеют место дискриминация женщин по мотивам пола, снижение степени их участия в общественной жизни, рост женской безработицы. На этом фоне наблюдаются ухудшение материального положения детей, ущемление их прав на достойную жизнь, физическое развитие, медицинское обслуживание и др. В связи с этим предложено разработать в рамках современной теории прав человека более действенный механизм защиты прав и

7


свобод человека в российском обществе. Этот механизм, как показано в ходе исследования, должен, помимо общепринятых требований, включать в себя: анализ научно обоснованной концепции указанной защиты; выработку эффективных способов борьбы с нарушениями прав человека на базе международного и российского законодательства; профилактику возможных нарушений прав человека на федеральном и региональном уровне; разработку более совершен-ных деклараций прав индивидов, народов и меньшинств.

  1. Предлагается подготовить и принять закон Российской Федерации (исходя из международного опыта) о защите прав малочисленных народов и меньшинств, в котором нашла бы отражение конкретная система охраны прав и народов и лиц, принадлежащих к национальным, этническим и языковым меньшинствам; ее реализация на практике сняла бы, по мнению автора, многие проблемы и конфликты в обществе, возникающие на национальной, этнической и языковой почве.
  2. Рекомендуется принять Государственной Думой РФ подготовленный диссертантом вариант проекта федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод женщин и мужчин и равных возможностях для их реализации», который, как считает автор, закрепляет необходимые меры по реализации государственной политики в рассматриваемой области и позволяет в случае его принятия предотвращать дискриминацию лиц по мотивам пола в качестве одного из условий стабильного и устойчивого развития страны.
  3. В развитие действующего законодательства об основных гарантиях прав ребенка предлагается подготовить и принять закон Российской Федерации «О правах и обязанностях ребенка», а по примеру Свердловской области - специальные законы субъектов Российской Федерации «О защите прав ребенка».

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается прежде всего в том, что оно имеет научно-познавательное значение и расширяет наши научные представления о теории прав человека как о новом направлении юридической науки и специальной учебной дисциплине.

Разработанные автором теоретические положения, практические выводы и предложения в области обеспечения основных прав и свобод человека могут быть использованы в практической деятельности государственных органов Российской Федерации и других государств и, в частности, в деле совершенствования законодательства, регулирующего различные аспекты правового обеспечения реализации защиты прав человека, малочисленных народов и меньшинств, а также защиты прав женщин и детей в российском обществе. Учебная программа «Теория прав человека» может найти свое применение при разработке аналогичных курсов и в проведении занятий по правам человека со студентами юридических вузов, на курсах

8


повышения квалификации депутатов различных уровней, работников правозащитных организаций и правоохранительных органов.

Апробация проведенного исследования. Теоретические и прикладные исследования проблем теории прав человека как нового направления юридической науки нашли применение:

-при работе автора совместно с депутатами Государственной Думы РФ по подготовке законопроекта и аналитических материалов в области государственных гарантий равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации;

-в проведении диссертантом выборочных опросов, бесед и интервьюирования депутатов Государственной Думы РФ, юристов по наиболее острым проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

- в написании автором работ «Теория прав человека как новое направление юридической науки» (М., 2004), «Теория прав человека как формирующаяся наука», (М, 2004),· «Право граждан на получение информации о состоянии окружающей природной среды» (М., 2000).

Структура диссертационной работы состоит из введения, двух глав, з а к л ю ч е н и я и списка использованной литературы.

9


СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, излагается степень ее разработанности, определяются цель и задачи, характеризуется методологическая основа, обосновывается научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования.

Первая глава «Современная теория прав человека как новая наука и специфическая область философско-правового знания» начинается с анализа имеющихся в теории государства и права взглядов на понятие и сущность теории прав человека как нового направления юридической науки. В частности, анализ литературы по правам человека показал, что многие теоретики государства и права в основном говорят не о теории прав человека, а об определенных теоретических аспектах прав и свобод личности человека и гражданина в обществе. При этом одни из них акцентируют свое внимание на современных концепциях правового статуса личности, на господстве права и верховенстве закона при защите прав и свобод человека и гражданина (B.C. Нерсесянц); другие - на теоретическом анализе личности как наивысшей ценности и ее правах, (Д.А. Керимов); третьи - на исследовании методологических проблем прав человека, когда они возводятся на уровень категорий абстрактного права (С.С. Алексеев). Е.А. Лукашева же говорит о теории прав человека как о новой области знаний, причем она утверждает, что эта теория уже сегодня есть наука, а ее предметом являются права человека - одна из важнейших ценностей человеческой цивилизации.

Однако, как показано в работе, все же остается открытым вопрос, правомерно ли в настоящее время говорить о теории прав человека, а если да, то что входит в содержание ее предмета и в чем особенности данной теории.

Отталкиваясь от указанных выше и иных научных исследований, диссертант обосновывает, что предметом рассматриваемой теории с общих, социальных позиций являются права человека как неотъемлемое свойство личности, феномен мировой культуры и цивилизации, важнейшее условие развития индивида и применения его творческих сил и способностей.

В этом смысле, на его взгляд, теория прав человека как направление юридической науки раскрывает общечеловеческую ценность данных прав, она концентрирует внимание на человеке, его неотъемлемых свойствах, на роли рассматриваемых прав в развитии личности и общества. При этом отмечается, что сами права человека имеют большое значение для гуманизации и гуманитаризации всей системы образования. Человек становится созидателем осмысленного бытия, и тем самым познание объективного мира превращается в познание характеристик самого субъекта. Одной из таких важнейших характеристик человека, считает автор, являются его основные права, свободы и обязанности, pea-

10


лизация которых признается г л а в н ы м источником социального прогресса и выживания человечества в современных условиях.

Обосновано, что концептуальную основу теории прав человека составляет положение о том, что права человека являются исходной базой человеческого сосуществования. Они являются всеобщими, неделимыми, взаимосвязанными. Именно права человека делают нас людьми. Права человека не ч у ж д ы ни одной культуре и естественны для всех народов. Отсюда в рамках теории прав человека особое внимание уделяется естественным правам человека, которые возникают и развиваются исходя из самой п р и р о д ы человека.

Диссертант доказывает, что с собственно юридических позиций теория прав человека - это новая формирующаяся комплексная юридическая наука, которая изучает совокупность норм права, регулирующих отношения в сфере реализации прав и свобод человека и гражданина в обществе и содержащих предписания, которые относятся к правозащитной деятельности в российском обществе в целом. При этом, как показано в работе, данные нормы права устанавливают правовое положение государственных органов, общественных организаций, средств массовой информации и иных субъектов, занимающихся проблемами прав и свобод человека и гражданина, а также отношения различных субъектов правозащитной деятельности с гражданами, то есть норм права, в той или иной степени соотносимых с деятельностью в сфере реализации прав и свобод человека и гражданина.

Анализ показал, что рассматриваемая совокупность правовых норм представляет некий еще слабо систематизированный порядок юридических предписаний, положений, статей, пунктов и т.д. в области прав и свобод человека и гражданина. При этом данные нормы охватывают своим регулирующим воздействием разнообразные «срезы» общественных отношений, в соответствии с которыми и строится система рассматриваемых норм и те отрасли права и разделы законодательства, с которыми она связана.

Установлено, что нормы права, регулирующие отношения в сфере прав и свобод человека и гражданина, не всегда выступают в чистом виде. Некоторые из них содержат в себе положения, связанные с различными отраслями права: конституционным, международным, гражданским, трудовым, уголовным и т.д. Эта связь необходима, прочна и играет существенную роль в правовом обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина в обществе.

В связи с этим автор делает вывод, что содержание теории прав человека как нового направления юридической науки характеризует также и специфическая правозащитная деятельность в обществе. Эта деятельность, с точки зрения диссертанта, является определенной совокупностью правозащитных действий, совершаемых конкретными субъектами и требуемых законодательством. Показано, что у этих действий есть цель, без которой

11


правозащитная деятельность теряет свое содержание. На практике такая деятельность направлена на защиту личных прав и свобод граждан, прав женщин, детей, национальных меньшинств и т.д. В процессе этой деятельности ставятся цели и решаются задачи правового регулирования в исследуемой сфере и в случае нарушения законодательства принимаются определенные меры, вплоть до уголовного наказания.

В процессе анализа представилось возможным выделить и рассмотреть следующие особенности предмета современной теории прав человека как нового направления юридической науки:

  1. в рамках этого направления юридической науки, как считает автор, исследуются в комплексе с самостоятельных позиций понятия «права человека», «свободы личности», «права гражданина», «ответственность гражданина» и др., без которых формирование гражданского общества и правового государства невозможно;
  2. поскольку права и свободы человека признаются высшей ценностью, то, как показано в диссертации, теория прав человека призвана разрабатывать и регулярно обновлять специальные механизмы, которые позволяли бы государству не только признавать, но эффективно соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в обществе;
  3. правозащитная деятельность государственных органов, общественных организаций и иных субъектов, по мнению диссертанта, должна осуществляться в интересах государства и личности, но преобладающими при этом должны быть интересы личности;
  4. соблюдение указанных прав и свобод в обществе реализуется, с точки зрения автора, через различные юридические и физические лица; при этом должны немедленно пресекаться нарушения любых норм международного, гражданского, трудового и другого законодательства;
  5. правовое регулирование защиты прав и свобод человека и гражданина в обществе распространяется также на те исследуемые отношения, которые не урегулированы законом, хотя в этом есть нужда. В этом свете, считает диссертант, уже сегодня следовало бы принять специальный закон Российской Федерации, который бы защищал права, честь и достоинство российских граждан во всех областях, в том числе и через международную сеть «Интернет», в которой граждане организуют свои контакты, обмениваются документами, сведениями, занимаются бизнесом.

Автор полагает, что теория прав человека должна занять определенное место как среди юридических наук, так и среди учебных дисциплин, которые в той или иной мере изучают проблемы прав и свобод человека и гражданина. Дня того чтобы правильно определить место данной теории среди других юридических наук, он обращается к выработанной в настоящее время системе правовых наук.

12


Отмечается, что несмотря на то, что общепризнанная классификация наук, изучающая различные аспекты права, государства и механизмов правового регулирования, в определенной мере носит условный характер, она, как отмечает автор, позволяет показать место теории прав человека в системе юридических наук и установить, что все юридические науки, соединяясь, образуют некий единый круг правового воздействия на общественные отношения, включая права и свободы человека и гражданина в обществе.

Обосновано также, что теория прав человека используя многие нормы права, регулирующие область обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина и применяемые в других юридических науках, активно использует эти нормы в ходе правового воздействия на рассматриваемые отношения и одновременно является самостоятельной комплексной правовой наукой, наукой о правах и свободах человека и гражданина.

Показано, что как самостоятельная область знаний она широко применяет теоретико-юридический подход к анализу норм права, суть которого состоит в том, что он позволяет соединить в рамках общей модели разнообразные явления (право, правовое регулирование, правовой статус, гражданство, цели и интересы индивида, ответственность и др.) и подвести их под своеобразный знаменатель - права и свободы человека и гражданина. Это, как считает автор, позволяет в рамках рассматриваемой теории создать стройную модель исследуемой системы, увидеть ее развитие, а на практике определять в будущем степени правозащитной деятельности в обществе.

Отмечается также, что с о в р е м е н н а я теория прав человека к а к самостоятельное направление юридической науки (независимо от того, что многие ее нормы используются в других отраслях права) рассматривает совокупность знаний, норм, актов, законов, регулирующих отношения в сфере прав и свобод человека и гражданина. И при этом данная теория не претендует на «чужие» нормы и не собирается их «перехватывать» из других отраслевых юридических наук. Наоборот, она способствует более углубленному анализу проблем права и личности, которые исследуются, в рамках теории государства и права и отраслевых юридических наук.

Исходя из основных аспектов развития прав и свобод человека и гражданина и выделенной совокупности правовых норм, в рамках предмета теории прав человека диссертант выделяет и исследует собственно теоретические задачи: концептуальное осмысление предмета и методов теории прав человека; анализ принципов правового регулирования в этой области; исследование источников, правовых отношений, теоретических проблем защиты прав и свобод человека и гражданина; анализ юридической ответственности субъектов правозащитной деятельности и др., а также прикладные задачи, связанные с построением действенной системы правового обеспечения основных прав и свобод человека, классификацией поколений и

13


групп прав человека в гражданском обществе и государстве, международной защитой прав человека, народов и меньшинств, защитой прав женщин и детей, использованием Интернет в данной области и др.

Обобщив опыт преподавания прав человека в вузах России и стран СНГ, автор разработал свою, обобщенную учебную программу курса «Теория прав человека», которая включает в себя девять тем, имеющих, как показано в работе, важное значение для осмысления всей рассматриваемой проблематики. Среди этих тем предмет, методы и функции; методологические аспекты данной теории; идейно-правовые истоки современной теории прав человека; всеобщность и универсальность прав человека; диалектика прав человека и социальных общностей; международная защита прав человека; формирование гражданского общества и социального правового государства как условий обеспечения прав человека; права человека в Российской Федерации: проблемы и защита; культура прав человека и роль образования в ее формировании. Предлагается преподавать данный курс во всех юридических вузах Российской Федерации.

Отмечается, что для формирования теории прав человека как новой комплексной юридической науки важное значение имеет анализ ее методологических аспектов. Поэтому диссертант специально останавливается на них.

В ходе анализа автор пришел, в частности, к заключению, что методологические аспекты рассматриваемой теории вытекают из теории государства и права и отраслевых юридических наук. И они, на его взгляд, требуют прежде всего выделения и комплексного анализа разнообразных методов теории прав человека как нового направления юридической науки, то есть всей совокупности приемов, способов и средств изучения соответствующих норм права и правозащитной деятельности различных субъектов в российском обществе.

Сделан вывод, что методы теории прав человека можно классифицировать на общие, распространяемые на многие указанные выше науки и все направления самой теории прав человека, и частные, используемые для изучения разнообразных аспектов и сторон законодательства и прав и свобод человека и гражданина и современной теории прав человека в целом.

Диссертант считает, что ведущее место в ряду общих методов изучения проблем прав человека принадлежит историческому методу, системному подходу, системному анализу и синтезу, а их исследование, по его мнению, имеет важное значение для формирования теории прав человека как науки. Исторический метод здесь предполагает конкретно исторический и историко-эмпирический анализ проблем прав и свобод человека и гражданина, включая исследование того, как то или иное явление из сферы прав и свобод человека возникло, какие основные этапы в своем развитии оно прошло, чем оно стало теперь и каковы его исторические перспективы.

14


Системный подход позволяет рассматривать все нормы, касающиеся прав и свобод человека и гражданина, как систему, как единое целое в тесной связи и взаимодействии с другими правовыми нормами и институтами, проследить с системных позиций правозащитную деятельность разнообразных субъектов. Системный анализ допускает расчленение всей совокупности законодательных актов в области прав и свобод человека и гражданина на определенные виды, характеристику их положений, статей, частей, выбор наиболее эффективных. Синтез связан здесь с процессом объединения в целостное образование определенных исследуемых компонентов, свойств и отношений, выделенных в процессе системного анализа.

Обосновано, что наряду с общими методами познания теория прав человека использует также и частнонаучные способы воздействия своих норм на поведение людей, граждан, на регулируемую правозащитную деятельность различных субъектов. В этой связи в диссертации обращено прежде всего внимание на разрешительный метод, при котором в процессе правового воздействия на отношения в сфере прав человека используются и иные способы и приемы: делегирующий (передача полномочий), рекомендательный (выдача рекомендаций) и санкционирующий (разрешающий), а также ограничительно-запретительный метод (регламентация и установление определенных запретительных мер, подлежащих исполнению).

Показано, что теория прав человека имеет дело с неоднородными общественными отношениями и с учетом содержательных аспектов отношений в области прав и свобод человека и гражданина здесь могут применяться и другие методы правового регулирования: равноправия граждан, равноправия сторон в правозащитной деятельности, власти и подчинения, координации в регулятивных правозащитных отношениях, причем одни и те же методы правового регулирования могут применяться в этом смысле как в связи с методами традиционных н а у к (философии, теории государства и права, психологии и др.), так и в связи с методами нетрадиционных наук (правовая информатика).

Доказано, что в широком смысле слова методологические аспекты теории прав человека связаны с философско-правовой доктриной, отражающей определенное мировоззрение, дающее соответствующую трактовку сущности права и прав человека как общественных явлений, их места и роли в развитии человека, общества и государства. В узком смысле слова методологические аспекты теории прав человека раскрывают сущность прав человека в контексте их различия и взаимосвязи между естественными, неотъемлемыми правами человека, представляющими собой общечеловеческую ценность, и позитивными, положительными правами гражданина. Диссертант анализирует эти подходы и считает, что они имеют важное теоретическое и практическое значение, так как касаются повседневной жизни

15


человека в рамках определенной политической системы, создающей те или иные возможности для развития самобытной, автономной личности. В этом свете он исследует и проблему историко-правовых истоков современной теории прав человека.

Во второй главе «Гражданское общество, государство и формирование основных направлений теории прав человека» рассматривается комплекс проблем, без исследования которых невозможно становление и развитие теории прав человека как нового направления юридической науки. К числу этих проблем относятся роль гражданского общества и государства в обеспечении основных прав и свобод человека; классификация основных поколений и групп прав человека в свете их всеобщности и универсальности; международная защита прав и свобод человека; диалектика прав человека, народов и меньшинств; защита прав женщин и детей в Российской Федерации.

Говоря о роли гражданского общества и государства в обеспечении основных прав и свобод человека, диссертант исходит из того, что важнейшим социальным механизмом, обеспечивающим участие человека в общественном развитии и в решении своих социальных проблем, является гражданское общество. В данном случае речь идет не просто об обществе, а о его особом качественном состоянии, возникающем в процессе исторического развития и обусловленном не только уровнем социально-экономического, политического, культурного развития страны, но и духовно-нравственным развитием человека.

Обосновывается, что гражданское общество обладает такой степенью независимости и автономии от государства, которая гарантирует безопасность человека, его основные права и свободы от злоупотреблений, связанных с недобросовестным использованием государственной власти. Оно существует в рамках широких прав и свобод индивида и общественных организаций. В нем происходит социальная саморегуляция, которая позволяет рассматривать его как саморазвивающуюся систему.

Доказывается, что в этой связи гражданское общество должно быть основано на социально ориентированном хозяйстве, в котором обеспечивается свобода экономической и предпринимательской деятельности, существует многоукладность и многообразие форм собственности. Оно призвано обеспечивать социальную защищенность граждан, их право на достойный уровень жизни, общественную и государственную помощь нуждающимся. В этом обществе, по мнению автора, должны обеспечиваться подлинная свобода и демократия, признаваться принципы приоритетности основных прав и свобод человека, существовать плюрализм мнений и система многопартийности. Оно как сфера самоуправления, самодеятельности свободных индивидов и их объединений должна ограждаться законами от произвольного вмешательства со стороны государства, его органов и должностных

16


лиц. Поэтому все сказанное, с точки зрения диссертанта, нуждается в строгом конституционном и законодательном регулировании, и это прежде всего касается упорядочения правоотношений между гражданским обществом и государством. Это положение, доказывает он, следовало бы подробнее отразить в первом разделе Конституции РФ в целях достижения консенсуса между ними на основе признания исходных гуманистических ценностей прав, свобод, экономической независимости человека, а также для того, чтобы обеспечить социальную защищенность людей, находящихся в наименее благоприятных условиях.

В ходе исследования установлено, что многие теоретики государства и права зачастую в отрыве, обособленно рассматривают проблемы всеобщности и универсальности прав человека и различные аспекты и механизмы их международной и внутригосударственной защиты. Более того, в юридической литературе нет единства мнений относительно классификации основных поколений и групп указанных прав, их правового обеспечения, а также увязки последних с личными и коллективными правами человека. Обращая на это особое внимание, автор высказывает свое видение обозначенных выше проблем.

В частности, диссертант считает, что основные поколения и группы прав человека необходимо исследовать и классифицировать в контексте указанных принципов всеобщности и универсальности.

В этом свете, на его взгляд, в истории формирования прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации можно выделить не три (как это сегодня делают многие ученые), а четыре поколения. Показано, что первое поколение включало только гражданские и политические права. Оно сформировалось в XVII-XVIII вв., в период английской, американской и французской революций, и прежде всего отражало социально-политические интересы нарождающегося класса буржуазии.

Второе поколение, как отмечается в работе, сформировалось к середине XX в. Оно характеризуется широким включением в конституции и международные соглашения экономических, социальных и культурных прав и свобод человека. Эти права призваны гарантировать защиту интересов трудящихся, которые в новых исторических условиях различными методами и средствами заставили власть имущих признать их человеческое достоинство и жизненные потребности.

Третье поколение, констатирует диссертант, носит характер групповых, коллективных прав и свобод. Оно возникло во второй половине XX в. и было обусловлено обострением экономических проблем, подъемом освободительного движения, которое привело к демократизации и гуманизации общественных отношений. Эти права касаются интересов людей, принадлежащих к различным социальным общностям: народам, этническим группам, меньшинствам, женщинам, детям и т.д.

17


Четвертое поколение, по мнению автора, формируется в настоящее время, после распада социалистической системы, в условиях всемирной интеграции стран с различным экономическим и политическим развитием, в условиях глобализации и информатизации. Эти права и свободы связаны с выживанием всего человечества перед угрозой ядерных войн, всемирных катастроф, терроризма и эксцессов.

Обосновано, что формирование этих поколений придало правам и свободам человека всеобщий и универсальный характер. Они в настоящее время касаются всех групп населения и всех сфер жизнедеятельности людей. Этот исторический процесс укрепил взаимосвязь неотъемлемых прав и свобод человека. Их классификация имеет относительный характер, но в рамках мирового сообщества, как считает диссертант, необходимо выделять следующие основные группы прав и свобод: гражданские, политические и социально-экономические и культурные.

В ходе исследования автор подробно характеризует указанные основные группы прав человека и приходит к выводу, что они отражают объективные жизненные потребности и интересы человека, его неотъемлемые свойства, без обеспечения которых он не может всесторонне, гармонически развиваться и применять свои способности. Во-вторых, все международно-правовые акты являются юридической формой, благодаря которой права человека закрепляются и становятся общепризнанной нормой поведения всех субъектов международного права.

Касаясь проблем международной защиты прав и свобод человека в свете исследуемой теории, автор отмечает, что они носят всеобщий, общечеловеческий характер, а поэтому для их обеспечения и защиты необходимо международное сотрудничество м е ж д у всеми странами и народами мира. И оно должно осуществляться, по его мнению, в трех основных направлениях: это выработка единых норм и стандартов в области прав человека, достижение их признания на международном и национальном уровнях; заключение межправительственных соглашений и принятие государствами-участниками обязательств придерживаться в своей внутренней и внешней политике этих стандартов; создание более совершенного механизма контроля за соблюдением принятых государствами-членами О О Н на себя обязательств в области прав человека.

Анализ показал, что благодаря такому сотрудничеству сегодня создаются определенные социально-экономические, политические и культурные предпосылки для всеобщего признания и международной защиты прав и основных свобод человека, а следовательно, и для решения главных задач мирового сообщества. В то же время в настоящее время обозначились и различия между отдельными странами и регионами в понимании приоритетности. Одни страны выдвигают на первый план вопрос о правах и свобо-

18


дах человека, другие - вопросы мира, социального прогресса, борьбы с терроризмом, полагая, что если эти цели будут достигнуты, то одновременно будет решена и задача защиты прав человека.

Обосновано, что сегодня вопрос о правах человека не может быть вторичным, производным от проблем мира, социально-экономического развития и других, ибо последние не могут быть достигнуты и за счет ограничения прав и свобод человека. Диссертант считает, что только полное обеспечение прав человека гарантирует социальную стабильность, прочный мир, социальный прогресс и спокойствие в обществе, которые в свою очередь выступают в качестве важнейших предпосылок реализации прав личности как общечеловеческой ценности. Кроме того, следует учитывать, что мир и социальный прогресс сами являются неотъемлемыми правами человека, обеспечивающими защиту других прав и свобод личности.

Констатируется, что в современных условиях идеи приоритетности и защиты прав человека нашли воплощение во многих международных правовых актах. Анализируя эти акты, автор пришел к выводу, что многие их положения, касающиеся прав человека, расплывчаты, общи и трудновыполнимы. Поэтому сегодня, на его взгляд, необходимы всестороннее научное обоснование и защита международным сообществом современной, более наступательной концепции прав человека. Одновременно целесообразна разработка в рамках современной теории прав человека действенного российского механизма международной защиты прав и свобод человека. Этот механизм, как показано в работе, должен вбирать в себя: анализ научно обоснованной системы этой защиты; выработку способов борьбы с нарушениями прав и свобод человека на базе международного и российского законодательства; предупреждение возможных нарушений прав и свобод человека на региональном уровне; разработку более совершенных деклараций человеческих прав индивидов и народов.

Как показало исследование, процесс укоренения в общественном сознании идеи неотъемлемых прав человека, понимания их значения для развития личности и общества идет медленно и противоречиво. Это обстоятельство обусловлено сложившимися культурными, историческими, религиозными, национальными традициями, препятствующими осознанию общечеловеческого характера прав человека, а также отсутствием необходимых знаний о деятельности мирового сообщества в области прав человека.

Анализ показал, что в настоящее время лишь 7 % из трех тысяч опрошенных граждан в г. Москве и других регионах Российской Федерации, включая и депутатов различных уровней, имеют общее представление о Всеобщей декларации прав человека. Около 6 % этих граждан правильно понимает ее историческое значение и знает о других международных документах по правам человека. Между тем сами по себе международные со-

19


глашения и иные акты, как считает автор, без активного и сознательного участия в их реализации широких слоев населения в значительной степени утрачивают свою силу и эффективность.

Отмечается, что утверждение в общественном сознании уважительного отношения к правам человека - это одна из главных предпосылок объединения людей, граждан и народов в борьбе за создание условий для обеспечения и защиты прав человека в отдельных государствах, включая Российскую Федерацию и ее регионы. Важную роль в решении этой задачи, по мнению диссертанта, призвана сыграть система образования в области прав человека. Она, как показано в работе, наряду с указанным курсом по теории прав человека может включать в себя также и спецкурсы по практическому решению задач в области прав человека, и прежде всего среди депутатов различных уровней. Это образование, на его взгляд, будет способствовать формированию у граждан и депутатов гуманистического миропонимания, чувства достоинства, развивать стремление защищать неотъемлемые права личности как общечеловеческую ценность.

Указывается, что в теории прав человека, исходя из современных научных разработок и анализа практики, должна серьезно разрабатываться также проблема диалектики прав человека, народов и меньшинств.

Принадлежность человека к конкретной социальной общности придает его правам и свободам, как считает диссертант, специфические особенности, так как они обусловлены жизненными потребностями и интересами данной группы населения. В этом выражается диалектическое единство единичного, особенного и общего в правах человека. Социальные общности, как показано в работе, являются связующим звеном между отдельным человеком и сообществом, между индивидуальными и коллективными правами человека. Однако, как показал анализ, эти рассматриваемые взаимозависимости на практике еще слабо учитываются. Имеет место абсолютизация, противопоставление, непонимание и игнорирование различий между индивидуальными и коллективными правами. А это, считает автор, порой нарушает гармонию социальных отношений, препятствует развитию личности, порождает конфликты между людьми, сепаратистские тенденции и др.

Опыт показал, что национальное процветание не только зависит от наличия у граждан территориальной автономии и государственности. Наиболее эффективными формами, по мнению диссертанта, являются те, которые основаны на принципах административно-территориального образования и культурно-национальной автономии. Однако это предполагает полную демократизацию всей общественной жизни и государственного устройства. И, соответственно, в этой связи диссертант предлагает подготовить и принять специальный закон Российской Федерации (исходя из международного законодательства) о защите прав народов и меньшинств, в котором бы со-

20


держались механизмы охраны прав народов и лиц, принадлежащих к национальным, этническим и языковым меньшинствам. Их действенная реализация на практике, считает он, с н я л а бы многие п р о б л е м ы и к о н ф л и к т ы в российском обществе на н а ц и о н а л ь н о й , этнической и языковой почве.

В диссертации уделено особое внимание защите прав женщин и детей.

Как показал анализ, в этой сфере имеет место значительное число негативных проявлений. Это прежде всего выражается в дискриминации женщин по мотивам пола, в увеличении их социального неравенства по сравнению с мужчинами, в снижении степени их участия в общественной жизни, в получении достойной работы, зарплаты и в росте женской безработицы. На этом фоне очевидны ухудшение материального положения детей, 'дискриминация их прав на достойную жизнь, физическое и умственное развитие, медицинское о б с л у ж и в а н и е и др.

Учитывая эти обстоятельства, автор предлагает в ближайшее время подготовить и принять в Российской Федерации национальный план действий по улучшению положения женщин и детей до 2010 г. и программу «Женщины и дети России», в которых определить пути и средства устранения выявленных негативных проявлений, а соответственно, и улучшения положения женщин и детей в российском обществе.

В свете сказанного диссертант подготовил собственный проект федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод м у ж -чин и женщин и равных возможностях для их реализации» и направил его депутатам Государственной Думы РФ для рассмотрения.

Проект закона состоит из шести глав и охватывает основные аспекты государственных гарантий равноправия женщин и мужчин, а именно: сам институт запрета дискриминации в рассматриваемой сфере; основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и свобод мужчин и женщин в области просвещения, образования, науки и в социально-экономической сфере; гарантии и равные возможности для лиц обоих полов в сфере государственной и муниципальной службы; гарантии равных избирательных прав мужчин и женщин; сам механизм обеспечения указанных прав и свобод женщин и мужчин и равных возможностей для их осуществления на практике.

В развитие действующего Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка» в работе предлагается также подготовить и принять закон Российской Ф е д е р а ц и и «О правах и о б я з а н н о с т я х ребенка», в котором, наряду с указанными гарантиями и с учетом современного уровня развития российского общества, регламентировать обязанности общества перед ребенком и его семьей, права и обязанностей детей в самой семье, его правовое положение в условиях неустойчивого рыночного развития экономики, в неблагоприятных и экстремальных ситуациях. По опыту Свердлов-

21


ской области, по мнению диссертанта, можно было бы в субъектах Российской Федерации принять специальные законы и иные акты, касающиеся защиты прав детей, создать в системе адвокатуры специализированные группы детских адвокатов, которые на месте защищали в любых инстанциях права и законные интересы детей.

Подготовка и принятие этих и других актов, считает автор, позволит создать более эффективную систему правового регулирования и защиты прав женщин и детей в российском обществе.

В заключении подведены итоги исследования актуальных проблем теории прав человека, обобщены его важнейшие результаты и намечены пути дальнейшего, более глубокого изучения теоретических и практических аспектов указанной теории как нового направления юридической науки.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

  1. Теория прав человека как новое направление юридической науки. М: РПА МЮ РФ, 2004. - 10,6 п.л.
  2. Теория прав человека как формирующаяся наука. М.: РПА МЮ РФ, 2004,- 3,7 п.л.
  3. Право граждан на получение информации о состоянии окружающей природной среды: Сборник научных статей. М., 2000. - 0,4 п.л.

22


Подписано в печать 25.04.2005. Формат 60x90 1 / 1 6 . Усл. печ. л. 1 , 4 . Тираж 100 экз.

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства юстиции Российской Федерации».

117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1


2306


19


L-Л

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.