WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВА И ИДЕОЛОГИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ (на материалах Российской Федерации)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ВЛАСОВА Юлия Борисовна

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВА И ИДЕОЛОГИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

(на материалах Российской Федерации)

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук


..л^сТАРЬ

Москва • 2005 < ,*-ш.  < Академик

УЧЕНЬЕ СЕКРЕТАРЬ Академ.**' ^озеленив

Sx №        'ЭЗ

сх.

2Кб*.

JfjO „ .200/1        \о:_^?Ж.



МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Академия управления МВД России

На правах рукописи

ВЛАСОВА ЮЛИЯ БОРИСОВНА

«Взаимодействие права и идеологии в современных   условиях (на материалах Российской Федерации)».

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2005


zi№4

Диссертация     выполнена     на     кафедре     государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Научный руководитель:


доктор юридических наук, профессор


Афанасьев Владимир Сергеевич


Официальные оппоненты:


доктор юридических наук, профессор


Радько Тимофей Николаевич



кандидат юридических наук, доцент


Кененов Анатолий Акашевич


Ведущая организация - Академия права и управления Минюста России г. Рязань.

Защита диссертации состоится 1 декабря 2005 года в 14.30 час. На заседании диссертационного совета Д 203.002.06 Академии управления МВД России по адресу: 125171, г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, в зале Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан «<*'»       2005 г.


Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук


К.Л. Яковлев


РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

¦......       '¦¦¦» А


3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность    темы    диссертационного        исследования.    Для

конструктивного подхода к анализу правовой действительности крайне важным является изучение идеологической сферы жизни общества и государства. Ситуация в современном мире с полной очевидностью обнаруживает то, какую огромную роль в процессе развития общества играет идеология. Сегодня идеология это не только духовное образование, не только идеи, взгляды, теории, концепции и т.д., но и политические решения, законы, экономические и социальные программы и другие явления во всех сферах жизнедеятельности.

Идеологическая функция является одной из важнейших функций государства, а объектом ее воздействия является как правосознание граждан, так и другае формы общественного сознания. Идеологическая деятельность государства помогает аккумулировать общенациональные интересы и реализовывать их в политике государства, способствует мобилизации материальных, финансовых и людских ресурсов для использования их в социально-значимых целях.

Ослабление идеологических основ государства и поддержки их населением гибельны для государства, так как это приводит к утрате связей между индивидом и государством, ослабляет национальную и государственную самоидентификацию. Поэтому в настоящее время актуальным является проблема поиска объединительной национальной идеи, способной сплотить и мобилизовать общество. Для этого необходимым является осознание общественных потребностей и интересов во всем их многообразии (как материальных, так и морально - нравственных, культурно - эстетических, научно - познавательных и других потребностей) как исходного пункта формирования государственной идеологии и соответствующей идейно-теоретической деятельности. То есть представляется необходимым изучение различных видов идеологий существующих в обществе.

Отрицание государственной идеологии в современной России привело к своеобразному отрицанию идеологической функции государства, ценностной дезориентации общества, что отразилось на всех формах общественного сознания, в том числе и на правосознании, а, следовательно, и на правовой идеологии. Так, сложившаяся в настоящее время ситуация отсутствия четких идеологических ориентиров негативно сказывается на действующем праве.

Так как различные формы общественного сознания имеют много общих черт и существенно влияют друг на друга, необходимо учитывать, что многие явления в правовой сфере отражаются не только в правовом сознании, но и влияют на другие формы сознания, а также часто ими порождаются.     Например, наблюдаемая тенденция к снижению уровня


правосознания граждан современного Российского государства негативно сказывается на других формах общественного сознания, а, следовательно, на таких видах идеологий как национальная, нравственная, государственная, политическая и других. В свою очередь указанные идеологии оказывают существенное влияние на механизм действия права, таким образом, являясь одним из условий его эффективности.

В настоящее время рассмотрение проблемы взаимодействия права и идеологии в современном Российском государстве актуально еще и потому, что позволяет понять и осмыслить политико-правовые тенденции в развитии нашего государства и современного общества в целом.

Степень разработанности. Одной из причин, обусловивших выбор темы диссертационного исследования явилась степень ее разработанности Идеология, так или иначе, связана со всеми сферами жизни общества, в частности с правовой, поэтому множество работ не посвящены непосредственно проблеме взаимодействия права и идеологии, однако тесно связаны с этой проблемой. Проблему правосознания исследовали такие ученые как М.М Исаев, Н.М. Коркунов, Н.В. Крыленко, Д.И. Курский.Е.А Лукашева, Е.В. Назаренко, Г.С. Остроумов, Е.Б. Пашуканис, Л.И. Петражицкий, А.А. Пионтковский, М.А. Рейснер, И.Ф. Рябко, П.И. Стучка, В.А. Сырцев, И.Е. Фарбер, А.Я. Эстрин и др.

На идеологический фактор, влияющий на механизм действия права, указывали в своих работах B.C. Афанасьев, В.И. Гойман, Н.Л. Гранат, В.А. Иванов, В.П. Казимирчук, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, И.П. Левченко, В.А. Ленчик, Н.Н. Тарасов, В.А. Серков, В.А. Сыпун, В.А. Щегорцев и др.

Повышенный интерес к теме правосознания наблюдается с начала 90-х годов XX столетия в связи с принятием новой Конституции, реформой законодательства и правоохранительной системы. Данной проблеме посвятили свои научные исследования такие ученые как Р.С. Байниязов, П.П. Баранов, А.А. Бондарев, А.И. Иванчак, В.П. Малахов, Г.В. Мальцев, Д.Э. Марченко, А.А. Нейстат, В.Р. Петров, В.В.Сорокин, Ф.Ш. Ямбушев и другие. В последнее время появилось много работ, где поднимается вопрос необходимости идеологической деятельности государства, в частности, эта проблема освящена в работах СВ. Алексеева, А.И. Буховца, А.П. Бутенко, С. Валянского, Ю.Г. Волкова, К.С. Гаджиева, А.А. Зиновьева, Ю.В. Ирхина, Д. Калюжного, Б.Г. Капустина, Н.П. Колдаевой, В.П. Пугачева, В.А. Рахимова, А.И. Соловьева, А.К. Уледова, А.Г. Хабибуллина, Н.В. Шеляпина и других.

Однако, проблема взаимного влияния права и идеологии на диссертационном уровне не была исследована, что определило выбор темы диссертации.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере взаимодействия права и идеологии, предметом -механизмы взаимного влияния права и идеологии.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование взаимодействия права и


s

идеологии,  выявление  зависимости  эффективности действия     права от идеологической     деятельности     государства,     а     также     определение идеологического аспекта правовой деятельности органов внутренних дел. Для достижения указанной цели в работе ставились следующие задачи:

-   обосновать и уточнить ряд теоретических положений исследуемой

проблемы, а именно понятия: «идеология», «правовая идеология»,

«современное правопонимание», «механизм действия права»;

  1. рассмотреть идеологическую составляющую механизма действия права;
  2. выявить способы влияния права на идеологию;

-изучить способы влияния идеологии на правообразование, правотворчество, правореализацию;

-       исследовать идеологический фактор работы органов внутренних дел.

Методологическая    база    и    методы    исследования.    Теоретико-

методологическую основу исследования составляют диалектический метод

познания    общественных    процессов    и    социально-правовых    явлений,

структурно-функциональный анализ.

В диссертационном исследовании применялись системный,

общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания: формально-

юридический,             сравнительно-правовой,             формально-логический,

социологические и другие методы.

Проанализированы труды российских и зарубежных ученых по теории права и государства, истории государства и права, конституционному праву, политологическая, социологическая и философская литература.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что автором проанализировано влияние на право различных видов идеологий, существующих в обществе, а также обратное воздействие права на идеологический компонент сознания. Уточнен ряд базовых понятий, связанных с темой диссертационного исследования (идеология, правовая идеология, современное правопонимание, механизм действия права), что позволило рассматривать правовую идеологию как элемент правовой системы и компонент механизма действия права. Разработана и предложена структура правовой идеологии. Рассмотрен идеологический аспект деятельности органов внутренних дел.

Указанные выше элементы новизны диссертационного исследования позволяют сделать вывод о том, что оно вносит определенный вклад в развитие теории государства и права.

Положения, выносимые на защиту:

1. Идеология является системным образованием, включающим в качестве подсистем такие виды идеологий как общественная, национальная, государственная, нравственная, политическая, правовая и другие. Определенным консенсусом различных видов мировоззрений, существующих в обществе, является государственная идеология, которая находит свое отражение непосредственно в законодательстве, а, следовательно, напрямую влияет на формирование господствующей в обществе правовой идеологии.


б

  1. В современных условиях для успешного развития России необходима единая общественная идеология, которая была бы признана большинством населения, а также и государством, став тем самым государственной идеологией. Она должна быть светской, основанной на достижениях современной науки, исходить из интересов, потребностей и социальных запросов народа, учитывать исторический опыт нашего государства, используя идеи патриотизма.
  2. Правовая идеология существует на разных уровнях: индивидуальном, групповом, региональном, общества в целом, международном. Выделение регионального уровня обусловлено различиями правовой идеологии разных регионов современного Российского государства. Международный уровень правовой идеологии характеризуется влиянием на право современного Российского государства западной идеологии.

4.   Современное правопонимание характеризуется двумя основными

направлениями: нормативным (позитивистский, легистский и т.п.) и

ненормативным (школа естественного права, либертарная концепция и

другие). Оба этих подхода в принципе легитимны, что делает возможность

их синтеза. Исходя из интегративной концепции правопонимания, правовая

идеология является одной из форм социальной идеологии и правосознания

граждан, выступает наравне с правовыми нормами средством регуляции

общественных отношений.

5. Право, как идеологическое явление, воздействует на все уровни правовой идеологии посредством убеждения и принуждения как непосредственно (целенаправленно), так и косвенно (нецеленаправленно). Непосредственное влияние права заключается в усвоение личностью совокупных, теоретически обобщенных правовых убеждений посредством, в основном, правового воспитания, обучения. Косвенное влияние права заключается в том, что у человека правовые представления формируются индивидуально в процессе воздействия на него всех компонентов правовой системы (сочетание убеждения и принуждения).

6.  Идеология, оказывая влияние на все стадии механизма действия права,

призвана дать правообразованию, правотворчеству и правореализации

целенаправленный, социально определенный характер.

7.     Идеологическая значимость правовой деятельности органов

внутренних дел заключается в том, что уровень общественного

правосознания, напрямую зависит от практики применения права, в

частности от эффективности деятельности органов внутренних дел по

охране правопорядка. В свою очередь эффективность правовой деятельности

органов внутренних дел во многом определяется уровнем правовой

идеологии сотрудников органов, а также соответствием государственной и

господствующей правовой идеологии требованиям общественной жизни.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования связана с возможностью использования положений и выводов диссертации как   в  теоретических,   так   и   в   практических  аспектах  общей  теории


%


государства и права и иных отраслевых дисциплинах. Результаты исследования могут быть использованы в научной деятельности и учебном процессе в рамках преподавания курса теории государства и права.

В практической деятельности органов внутренних дел результаты диссертационного исследования могут быть использованы для повышения уровня профессионального сознания сотрудников органов внутренних дел.

Апробация и внедрение результатов исследования в практику. Диссертационная работа подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на Международной научно-практической конференции «Изменение преступности и актуальные вопросы законодательства по борьбе с ней», проводимой Российской криминологической ассоциацией и Тамбовским филиалом Московского университета МВД России 23-24 июня 2005 года, на IX научно-практической конференции «Экономика, управление, наука и образование: проблемы и развитие», проводимой институтом экономики Национальной академии наук Белоруссии и Частным институтом управления и предпринимательства 26 апреля 2005 года, на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. Теоретическая апробация результатов научного исследования выразилась и в опубликовании автором пяти научных статей.

Положения и выводы диссертационного исследования были внедрены в учебный процесс Государственного института интеллектуальной собственности, а также в практическую деятельность Следственного одела Московского Управления внутренних дел на воздушном и водном транспорте, Линейного отдела внутренних дел на ст. Москва-Рижская.

Структура и объем работы. Структура и объем диссертационного исследования были определены, исходя из целей и задач исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы,

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, определяются цели и задачи, объект и предмет, методология исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, определяется новизна, а также теоретическая и практическая значимость исследования, содержится информация об апробации материалов диссертации.

В первой главе - «Право и идеология: теоретические аспекты» -исследуются современные взгляды на идеологию, даются определения, наиболее значимым видам идеологий, действующих в обществе, изучается содержание    правовой    идеологии,    как    части    правосознания,    и    ее


8

системообразующие идеи, дается исторический анализ развития концепций правопонимания, рассматриваются современные подходы к пониманию права и место в них правовой идеологии.

В общественных науках возникали различные взгляды на такое общественно-политическое явление, как идеология, однако большинство исследователей сходятся в своих представлениях о значимости и содержании идеологии как действенном политическом инструменте, способном вырабатывать определенные цели политического развития, сплачивать людей, аккумулировать их политическую энергию, обеспечивать укрепление власти, и в силу этого играть большую роль в жизни общества.

Сегодня идеология это не только духовное образование, не только идеи, взгляды, теории, концепции и т.д., но и политические решения, законы, экономические и социальные программы и другие явления во всех сферах жизнедеятельности.

Диссертант отмечает, что в современном обществе действует множество взаимосвязанных и взаимозависимых идеологий, из которых наиболее значимыми являются общественная, государственная, национальная, нравственная, политическая, правовая и другие идеологии.

По мнению диссертанта, основой всего мировоззрения человека является нравственная идеология, и, следовательно, она имеет определяющий характер для всех других видов идеологии.

При отсутствии официально закрепленной идеологии, важное значение приобретает общественная идеология, которая способна объединить большинство общества вокруг общих целей и задач, наметить основные пути и способы их достижения. Она отражает общественное бытие в совокупности идей и взглядов, теорий и концепций.

К понятию общественной идеологии наиболее тесно примыкает понятие национальной идеологии. Можно сказать, что она является частью общественной идеологии, но, в отличие от общественной идеологии, в национальной идеологии в первую очередь учитываются, помимо социальных, этнические особенности и аспекты жизни соответствующего народа (нации, национальности).

В политической сфере идеология находит свое отражение в таких политических концепциях как консерватизм, либерализм, социализм и др. Через механизмы формирования государственной власти политические партии влияют на деятельность государственных институтов власти, а, следовательно, и на формирование государственной идеологии.

По мнению диссертанта, определенным консенсусом различных видов мировоззрений, существующих в обществе, является государственная идеология, которая представляет тот ценностный фундамент, который определяет деятельность государства в сфере экономики, культуры, образования, политики и т.д. Существенным так же являе1Ся то, что государственная идеология находит свое отражение непосредственно в праве и напрямую влияет на формирование господствующей в обществе правовой идеологии.


В настоящее время в России нет официально закрепленной государственной идеологии, что является результатом негативной реакции демократического общества страны на ст. 6 Конституции СССР 1977 года и Конституции РСФСР 1978 года, закреплявших руководящую роль КПСС и коммунистическую идеологию в качестве государственной, а также влиянием западных демократий демонстративно подчеркивавших свою толерантность.

В Российской Федерации, согласно Конституции 1993 года, устанавливается идеологическое многообразие, что, однако не должно умалять роль государственной идеологии, как неотъемлемого свойства государства. Правовой запрет на официальную идеологию, содержащийся в ст. 13 Конституции Российской Федерации, следует понимать как запрет на нетолерантную идеологию, подавляющую другие идеологические системы в обществе. Саму Конституцию Российской Федерации, принятую в 1993 году на общероссийском референдуме, содержащую основополагающие положения по государственному устройству России, следует рассматривать как одну из составных частей общероссийской государственной национальной идеологии, основанной на уважении прав человека, господстве закона во всех сферах общественной жизни, взаимной ответственности государства и личности. Следовательно, позитивное право непосредственным образом огражает идеологию государства и является значимым инструментом осуществления идеологической функции государства.

Автор полагает, что роль идеологии в современном обществе очень велика. Необходимо, чтобы государство уделяло больше внимание идеологической деятельности в общенациональных интересах. Ослабление идеологических основ государства и поддержки их населением гибельны для государства, так как это приводит к ослаблению связей между индивидом и государством, ослабляет национальную или государственную самоидентификацию. Поэтому в настоящее время возник своего рода социальный заказ на новую систему ценностей, объединительную национальную идею, способную сплотить и мобилизовать общество. Необходимо осознание общественных потребностей и интересов во всем их многообразии (как материальных, так и морально - нравственных, культурно - эстетических, научно - познавательных и других потребностей) как исходного пункта формирования государственной идеологии и соответствующей идейно-теоретической деятельности. Государство должно поддерживать ее, используя исключительно методы убеждения. По мнению диссертанта, объединительной идеей может быть идея патриотизма, любви к Родине.

Являясь одной из форм общественного сознания, правосознание выполняет чрезвычайно важные функции и задачи для достижения социально значимых целей, как в правоотношениях, так и во всей совокупности общественных отношений, формирует самобытную картину общества, которая отражает характер каждой страны. Являясь достаточно сложным и оригинальным правовым и одновременно общесоциальным феноменом, правовое сознание имеет свою структуру, элементы которой


10

обладают специфическими свойствами. По содержанию структура правосознания состоит из двух элементов: правовой психологии и правовой идеологии.

Правовая психология и правовая идеология отличаются по характеру отражения действительности, по способу ее освоения, по формам и методам воздействия на индивида. По сравнению с правовой психологией как формой стихийного несистематизированного правосознания, правовая идеология характеризуется целенаправленным и целостным освоением правовой действительности. Если в правовой психологии находят отражения эмоционально-чувственный аспект правовой жизни, который опирается на поведенческий опыт индивида, то правовая идеология стремится к выявлению сущности и смысла права и правовых явлений. Это система правовых взглядов, идей, теорий, принципов, выражающих осознанное отношение к праву и другим правовым явлениям со стороны индивидов, социальных групп, общества.

Вопрос о роли правовой идеологии в структуре правосознания в

юридической науке решался неоднозначно. Однако преобладающим является

взгляд о ее главенствующей роли в общественном правосознании в силу

своей         обобщенности,          концептуальности,           мировоззренческой

направленности.

Уровни правосознания можно подразделить на следующие виды: обыденное (массовое), профессиональное (специализированное) и теоретическое (научное) правосознание. Данным уровням соответствуют и уровни правовой идеологии, как составляющей правового сознания. Если на обыденном уровне правосознания преобладающим является психологический компонент, то профессиональное и теоретическое правосознание характеризуются преобладанием правовой идеологии.

По субъектам-носителям правосознание традиционно подразделяется на правосознание индивидуальное, групповое и правосознание общества в целом. По мнению автора, в структуре правовой идеологии также следует дополнительно выделить региональный и международный уровни правосознания. Таким образом, диссертант предлагает следующую структуру уровней правовой идеологии: индивидуальный, групповой, региональный, общественный и международный.

Выделение регионального уровня правовой идеологии диссертант обосновывает тем, что Российская Федерация является многонациональным, федеративным государством, состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения и других субъектов Российской Федерации.

Каждый субъект России, согласно Конституции РФ, формирует свое законодательство, именно оно является официальным выражением правовой идеологии того или иного региона России. В свою очередь каждый субъект Российской Федерации, а также отдельные города и районы, характеризуется своим уровнем жизни, социальными, экономическими и политическими интересами, что отражается на правосознании населения, и, следовательно, на правовой идеологии того или иного региона. По мнению автора, разница в


11

уровне экономического развития является одной из основных причин обусловливающих различия в правовой идеологии разных регионов России, так как именно экономика определяет те реальные условия, в которых формируется и живет каждый человек, действуют объединения людей.

Также, следует учитывать, что разным народам Российской Федерации присущи свои религиозные представления и национальные традиции, влияющие на правовую национальную идеологию. Для каждой национальности характерно свое этническое общественное сознание, на основе которой вырабатываются свои специфические условия совместного существования, своеобразные этнические формы ролевой и нормативной регуляции социального взаимодействия людей. Следовательно, разные регионы России, в зависимости от того, какая в них преобладает национальность, будут иметь отличающие идеологические правовые представления.

Необходимо отметить, что каждый последующий уровень правовой идеологии не является простой суммой предыдущих, а выступает как самостоятельное системное явление. Уровень общественной правовой идеологии является определяющим для всех остальных уровней, отражением их главных свойств и черт. На данном уровне находят свое выражение нравственная, политическая, национальная, государственная идеологии. Как правило, правовая идеология общества находит свое отражение в основном законе государства в силу своей значимости, следовательно, идеи общественной правовой идеологии являются системообразующими для правовой идеологии государства. Таким образом, господствующая правовая идеология (правовая идеология государства) является частью правовой идеологии общества в целом. Однако, в отличие от правовой идеологии, как части общественного сознания, идеи, составляющие содержание правовой идеологии государства имеют деятельно-установочное значение и направлены на практику.

Выделение международного уровня правовой идеологии основано на том, что законодательство современного Российского государства находится под большим влиянием норм международного права и основано на его принципах. Соответственно международная правовая идеология, находит свое отражение в законодательстве нашей страны и влияет на правосознание граждан. Данное положение подкреплено и тем, что, в современной России очень заметно влияние западных идеологий, что отражается и на законодательстве, и, соответственно, на господствующей правовой идеологии.

Так как в господствующей правовой идеологии отражается правовая политика государства, то именно роль государства является определяющей для усиления или ослабления влияния западных идеологий, которое не всегда позитивно.

Правовая идеология состоит из разных компонентов, таких как юридические знания, ценности, ориентиры, которые вырастают в теории, идеи,    доктрины.    Там    где    правовые    ценности    в    своем    значении


12

соприкасаются, они становятся основой международно-правовых актов. Причем общечеловеческим ценностям отдается приоритет, ибо в них наиболее полно воплощаются гуманистические, нравственные аспекты права: справедливость, равенство, свобода, права человека и др.

Для того, чтобы та или иная идея, принцип, установка, зафиксированная в действующем законодательстве или желаемая, стали составной частью правосознания отдельной личности и общественного правосознания, необходимо наличие отдельных каналов, путей внедрения правовых представлений в сознание масс. Формирование правовой идеологии осуществляется посредством нравственного и правового воспитания, правового обучения, правовой пропаганды, с помощью средств массовой информации, художественной литературы, искусства и непосредственного общения.

В настоящее время возрастает степень информированности населения о всех сторонах социальной действительности, в том числе и о праве, под воздействием газет, телевидения и радио. Возрастает роль средств массовой информации, особенно телевидения, как наиболее доступного и популярного информативного источника. Поэтому следует обратить внимание на то, что в большинстве случаев право доводится до граждан в интерпритированном виде и его содержание может быть искажено. С помощью средств массовой информации, особенно телевидения, могут быть навязаны чуждые стереотипы и оценки правовой действительности. Для противодействия этому необходимо, установить контроль общества за влиянием на правовое и нравственное сознание граждан средств массовой информации и обеспечить более интенсивное усвоение личностью закрепленной в действующем праве правовой идеологии.

Одной из основных причин кризиса современного российского правосознания, по мнению автора, является идеологический вакуум, возникший как следствие недостаточной идеологической деятельности государства. Поэтому актуальной проблемой для современного российского общества является поиск истинных, нраве гвенно и исторически обусловленных правовых и культурных ценностей. Именно в правовой идеологии выражается осознание и понимание правовой действительности различными классами, социальными группами, правящими элитами

Исходным пунктом к установлению связи между правом и идеологией служит определение концепции правопонимания. Рассматривая проблему сопоставления правовой идеологии общества и конкретного отношения общества, государства и граждан к праву, понятие «правопонимание», как представляется, удачно сочетает в себе обе грани рассматриваемого феномена и позволяет объективно оценивать процессы и явления правового развития.

Выработать понимание права невозможно без исторического анализа существующих правовых теорий, каждая из которых раскрывает те или иные сущностные черты права. Диссертант рассматривает существовавшие правовые взгляды Древнего Востока, Древней Греции и Древнего Рима,


13

правовые идеи, содержащиеся в работах Т. Гоббса, Дж. Локка, французских

и американских просветителей, немецких классических философов, развитие

идей естественного права и позитивизма, содержание исторической,

социологической, философской, психологической школ права, подходы к

правопониманию в дореволюционной России и Советском государстве,

взгляды на правопонимание таких ученых, как         С.С. Алексеев, А.Б.

Венгеров, И.А. Ильин, О. Э. Лейст, Р.З. Лившиц, Г.В. Мальцев, Л.С. Мамут, В. С. Нерсесянц, В.М. Сырых, В.А. Туманов и другие.

По мнению автора, современное правопонимание характеризуется двумя основными направлениями нормативный (позитивистский, легистский и т.п.) и ненормативный (естественно-правовой, либертарный и прочие).

Диссертант приходит к выводу, что все эти подходы, в принципе, легитимны, что делает возможным их синтез. Но при этом важна их адресность: первые адресованы исполнителям (ни одно государство не может допустить нарушение законов), вторые законодателям (хотя к ним в какой-то степени относится и нормативный). Здесь цель - обеспечить соответствие законов реальным условиям жизни, требованиям общественной морали, правам человека. То есть ненормативные подходы обеспечивают качество закона.

В контексте нормативного подхода, правовая идеология не входит в понятие права, но ее влияние на право можно отметить на стадии создания законов, через правовую идеологию законодателей.

При других, ненормативных подходах, правовая идеология, как часть правосознания, является частью системы права, влияет на формирование права до закона, воздействует на право в процессе правотворчества, в том числе через идеологию законодателя, а также на правореализацию.

По мнению диссертанта, современное правопонимание должно быть основано на идее объединения различных подходов к праву, в рамках которой соединяются в единую правовую концепцию преимущества и достижения различных сфер права.

Во второй главе диссертационного исследования: «Идеология в механизме действия права» - рассматриваются различные подходы к понятию действия права и комплексный подход, позволяющий рассматривать идеологию как составляющую механизма действия права, изучаются механизмы влияния права на идеологию, определяются способы влияния идеологии на стадии механизма действия права, с идеологической точки зрения рассматривается правовая деятельность органов внутренних дел.

Вопрос о средствах, с помощью которых право воздействует на общественные отношения, занимал умы ученых еще в начале двадцатого века. В середине 60-х годов появилось много работ по проблемам правового регулирования общественных отношений, его предмета, метода, механизма До использования комплексного подхода к механизму действия права, утвержденная в науке конструкция механизма правового регулирования рассматривалась как чисто юридический механизм реализации норм права.


14

Именно реализация субъектом своих прав и обязанностей являлась конечной целью правового регулирования общественных отношений. Формальный характер механизма правового регулирования не позволял в должной мере оценить идеологическую составляющую механизма действия права. В частности, не учитывалось влияние на право таких видов идеологий, как государственная, национальная, нравственная, политическая.

Недостатки концепции механизма правового регулирования привели к новым разработкам механизма действия права. Так, автор социального направления в механизме действия права В.П. Казимирчук, включил в МДП идеологический фактор.

Психологические основы механизма действия права рассматривали в своих работах такие ученые как Н.Л. Гранат, В.В. Лазарев, А.Р. Ратинов, В.А. Серков, Н.И. Тарасов и др. Согласно данному подходу реализация правовых норм невозможна без человеческого фактора.

Диссертант отмечает, что самым перспективным подходом к вопросу о механизме действия права является комплексный подход, учитывающий влияние неправовых факторов: экономических, политических, организационных, а также идеологических.

В механизме действия права (МДП) выделяется три стадии (этапа):

  1. правообразование;
  2. правотворчество;
  3. правоосуществление или правореализация.

Автор приходит к выводу, что идеологический фактор присутствует на всех стадиях механизма действия права, а идеологическую составляющую МДП можно рассматривать с внутренней и внешней стороны.

Внутренняя идеологическая составляющая механизма действия права характеризуется тем, что правовая идеология, как составная часть правосознания, является элементом механизма действия права. Социальный субъект действия права, преломляя в своем сознании экономические, социальные, политические и др. потребности, вырабатывает собственные представления, взгляды на право. Правовая идеология, как часть всего мировоззрения человека, формируется под влиянием нравственной, политической и других видов идеологий.

Внешний идеологический аспект механизма действия права можно рассматривать в двух направлениях.

Во-первых, идеология (во всей совокупности ее видов) является частью социальной среды действия права. Во взаимодействии с другими социальными условиями действия права (политическими, экономическими и др.), идеология оказывает влияние на характер действие права, его направленность, результативность.

Именно на основе проблем и потребностей социальный среды формируется правообразовательный интерес, основа правообразовательного процесса (первая стадии МДП).

В сфере правотворчества социальная среда влияет на уровни правового регулирования,   способы   обеспечения   регулируемого   поведения,   темпы


15

принятия нормотворческого решения через разнообразные политические структуры, средства массовой информации и т.д.

Заметное влияние социальная среда оказывает на правореализующих субъектов. Так, при соответствующих условиях среда может заблокировать действие даже качественных и прогрессивных законов.

Во-вторых, идеологические факторы, входят в состав неправовых средств механизма действия права. Среди них важное значение имеет нравственное воспитание (формирование нравственной идеологии, как источника формирования правовой идеологии), правовое воспитание, научное обоснование действия права, в том числе прогнозирование социальных последствий действия закона, выявление возможных рассогласований в процессе его реализации, исследование среды действия и др.

Таким образом, диссертант приходит к выводу, что механизм действия права, может быть эффективен тогда, когда задачи правовой реформы решаются во взаимодействии как с экономическими, нравственными, психологическими средствами и иными общесоциальными факторами, так и с идеологическими средствами.

Так как право функционирует как всеобщая мера взаимодействия всех социальных явлений, оно регулирует отношения на всех уровнях социальной системы: межгосударственном, В1гутригосударственном, муниципальном, локальном, а также во всех сферах общественной жизни: экономической, социально-политической, духовной, семейно-бытовой и других. Идеология, являясь продуктом духовной жизни людей, не может не испытывать на себе воздействие права.

Отказавшись от попыток рассматривать правовые проблемы исключительно «в узких формально-юридических рамках», теория права давно уже включила в сферу своего интереса вопросы о взаимодействии права с самыми различными формами сознания. В качестве форм сознания могут выступать экономические, политические, философские, моральные, эстетические и другие воззрения, которые отличаются по предмету и по способу отражения. Однако, говоря о соотношении сознания в целом, в единстве различных его форм, с правом, юридическая наука выделяет правосознание, как форму сознания наиболее тесно связанную с правом, и часто даже отождествляемую с ним. В свою очередь, правосознание, являясь частью общественного сознания и наиболее формально-определенной его формой, оказывает влияние на другие сферы общественного сознания.

По мнению автора, процесс влияния права на правовую идеологию включает в себя как объективные условия, так и субъективные факторы. Объективной стороной этого процесса является воздействие на правовую идеологию бытия, то есть правовая информация усваивается в результате практической деятельности, общения с другими людьми. С субъективной стороны право влияет на правовую идеологию путем правового обучения, воспитания, пропаганды.


1в

Таким образом, право может оказывать воздействие на идеологию как непосредственно (целенаправленно) так и косвенно (нецеленаправленно). Непосредственное влияние права заключается в усвоение личностью совокупных, теоретически обобщенных правовых убеждений посредством правового воспитания, обучения. Косвенное влияние права заключается в том, что у человека правовые представления формируются индивидуально в процессе воздействия на него окружающей социальной среды.

Право в рамках идеологической функции должно осуществлять деятельность по образованию и воспитанию. С его помощью государство способно утверждать, укреплять фундаментальные основы жизни общества, воспитывая в людях чувство справедливости и добра. Поэтому немаловажной является проблема правового и нравственного воспитания. Необходимо создать в обществе обстановку уважения к праву, обеспечить твердые гарантии неотступного выполнения норм права.

Автор приходит к выводу, что главная задача государства в процессе формировании правовой идеологии личности, сводится не только к пополнению его правовых знаний, но и в повышении уровня сознательности человека, чтобы он руководствовался не только узко-личностными интересами, но и интересами общества в целом, выполнял требования правовых норм, в которых находят отражение интересы общества и государства. То есть государство, осуществляя идеологически-правое воздействие на сознание человека, формирует у него не только правовую, но и нравственную идеологию.

Так как правосознание - необходимый элемент механизма действия права, фактор его эффективности, а также, идеологический источник права, поэтому исследование идеологического фактора, несомненно, может способствовать совершенствованию процесса правотворчества, утверждению согласия в обществе, построению гармоничной системы законодательства, отражающей реальные общественные потребности.

Говоря о социальной обусловленности права, имеется в виду не только материальные, экономические факторы, но и вся гамма социальных характеристик, имманентных какому-либо этапу развития общества. В этой связи и политика, и религия, и культура, и национальные либо этнические особенности, а также идеология, выступают в качестве правообразующих факторов, объективных предпосылок правообразования.

Говоря об идеологической составляющей процесса правообразования необходимо отметить решающее значение нравственной идеологии на этом этапе механизма действия права. Только соответствующие нравственной идеологии правила поведения могут быть закреплены в качестве правовых норм. В противном случае личность будет руководствовать своими нравственными законами, а не чуждым ей правом.

На правообразование, по мнению автора, большое влияние оказывает общественная идеология, которая реагирует на новые экономические, политические и иные явления, требующие юридического закрепления, созданием   общественной   идеи   о  должном   праве.   Такие   структурные


17

элементы общественной идеологии, как общественные потребности и интересы, являются исходным пунктом правообразовательного процесса.

Диссертант приходит к выводу, что в ходе социального развития в различных сферах жизни общества возникают новые или изменяются старые общественные отношения. Это происходит независимо от воли людей под влиянием различных факторов (экономических, политических, идеологических и прочих). Здесь действуют различные идеологии - в зависимости от сферы социальной жизни. Но во всех случаях «работают» нравственная и правовая идеологии. Эти отношения первоначально принимают различные формы. Но постепенно люди под воздействием сознания (в том числе идеологии) начинают избирать наиболее удобные, экономичные формы, которые в то же время обеспечивают (должны обеспечивать) согласование с интересами других субъектов, общества и государства.

Таким образом, на этом этапе правообразования первоначально действует индивидуальное сознание (здесь важна роль психологии), которое впоследствии меняется под влиянием группового, регионального и общественного сознания (в некоторых случаях и международного). Следовательно, возрастает роль идеологического компонента сознания.

Идеология определяет характер правотворческого процесса. Субъект правотворческой деятельности, принимает решения, анализирую внешние факторы и соизмеряя их со своими идеологическими установками и психическими особенностями.

В процессе правотворчества заметно взаимодействие и превращения друг в друга индивидуальной и общественной идеологии. Так на идеологические представления субъекта правотворчества воздействует общественно правовая идеология. В свою очередь идеологические представления субъекта правотворчества под влиянием его эмоционального отношения, формируют волевое действие, выражающееся в принятии нормы права. Таким образом, с помощью права, идеологические представления общества, посредством индивидуальной идеологии субъектов правотворчества, становятся государственной идеологией. Поэтому особенно важен уровень научного правового сознания субъектов правотворчества, так как юридическое мировоззрение является наиболее значимой разновидностью правовой идеологии.

По мнению автора, правовая идеология, являясь частью государственной идеологии, идеологии всего общества в целом, а так же источником права, становится основным регулирующим видом идеологий в обществе.

Идеология влияет на все формы правореализации: соблюдение, исполнение, использование, правоприменение. Если при соблюдении норм права индивид может помимо правовой идеологии руководствоваться нравственными представлениями, то в других формах правореализующей деятельности наиболее важным элементом является правовая идеология.

Высокого уровня правовой идеологии требует правоприменительная деятельность,     которая     является     профессионального     правосознания


18

правоприменителя. Правовая идеология выступает содержательной стороной профессионального правосознания правоприменителя. Таким образом, принципы права, выраженные в самой материи права, и принципы правосознания совмещаются в правоприменении.

Рационально-идеологические           компоненты         профессионального

правосознания представлены в правоприменительной деятельности в виде системы правовых знаний. Так, например, нормы материального права при рассмотрении уголовных дел реализуются на основе норм процессуального права.

По мнению автора, можно выявить двойные связи между идеологией и сферой реального функционирования права. С одной стороны, идеология возникает в ответ на социальный заказ правовой практики, имея в виду установить те общие, объективные закономерности, которым должно подчиняться функционирования и развитие права. С другой стороны, развитие правовой идеологии, формирование мощного спектра теоретических конструкций, понятий и теорий обусловило их действенное обратное влияние на процессы реальной социально-правовой практики. Господствующая правовая идеология выражает сущность данной национально-правовой системы, ее социально-политическое содержание. Правовая идеология оказывает влияние на все стадии механизма действия права и имеет направляющее значение для закона, практики его применения. Составляющие идеи правовой идеологии становятся основополагающими принципами права. Таким образом, выступающее в виде господствующей правовой идеологии правосознание вплотную примыкает к позитивному, писаному праву, определяя его сущность и особенности содержания, что придает правообразованию, правотворчеству, правореализации и всей правовой системе целенаправленный, социально определенный характер

В современных условиях развития российской государственности, когда происходит усиление социальной функции государства, возрастает роль органов внутренних дел, которые не только защищают, но и обеспечивают права и свободы человека и гражданина. МВД России как многоотраслевой орган исполнительной власти, выполняя правоохранительные функции, занимает особое место в механизме осуществления прав и свобод. При этом, их обеспечение органами внутренних дел осуществляется как в нормотворческой, так и в правореализационной деятельности.

Основной юридической формой деятельности органов внутренних дел является правоприменение. Применение права - наиболее сложная форма его реализации. Другие формы правореализующей деятельности (исполнение обязанностей, использование прав и соблюдение запретов) также присутствуют в работе органов внутренних дел при осуществлении своих функций, тем самым, подготавливая необходимую базу для других органов (суда, например). И только там, где участники общественных отношений не могут реализовать свои права и обязанности без государственно-властного вмешательства, вступает в свою роль правоприменение, в рамках которого


19

правоприменитель соблюдает запреты, исполняет обязанности и использует свои права.

Конституционные принципы, составляющие идеологическую основу деятельности органов внутренних дел, закреплены в Основном законе Российской Федерации. Это принципы законности, демократичности, гласности, равенства всех перед законом, презумпция невиновности и другие.

К общепроцессуальным принципам относятся: принцип всесторонности, полноты и объективности исследования фактических обстоятельств, в целях обеспечения установления объективной истины, принцип научности, принцип оперативности и экономности или рациональное ведение дела и другие.

К специальным или отраслевым принципам правоприменительной деятельности органов внутренних дел относятся: принцип неотвратимости юридической ответственности за совершенное правонарушение; принцип исключения обратной силы закона, отягчающего положение лица, привлекаемого к юридической ответственности; принцип соответствия наказания тяжести содеянного и другие.

Идеологическое воздействие практикуется органами внутренних дел как на общесоциальном, так и на групповом и личностном (индивидуальном) уровне правосознания.

Так как органы внутренних дел одновременно входят в систему органов исполнительной власти и систему правоохранительных органов, правоприменительная деятельность имеет управленческий и правоохранительный характер.

Первое направление связано с применением регулятивных норм, и соответствуе! оперативно-исполнительной (правореализационной) форме правоприменительной деятельности.

Второе направление правоприменительной деятельности органов вну гренних дел связанно с применением охранительных норм.

Сфера правопримененительной деятельности органов внутренних дел делится на внешнюю (административная деятельность, расследование преступлений и т.д.) и внутреннюю (организационная и кадровая работа). Соответственно идеологический аспект правоприменительной деятельности органов внутренних дел можно рассматривать с внешней и внутренней стороны.

Во внешней сфере правоприменения, как в организационно-исполнительной, так и в юрисдикционной форме, правовая деятельность органов внутренних дел может оказывать влияние на идеологию, как отдельного индивида, так и общества в целом, посредством воспитательного воздействие, целью которого является усвоение господствующей правовой идеологии. Субъектом данного идеологического воздействия будет правоохранительный орган, а объектом, правовое сознание, в особенности сфера правовой идеологии, как всего населения, так и отдельных социальных групп и личностей.


20

Выделяют два направления реализации правового воспитания: общее, ориентированное на все население в целом, и специальное, объектом которого является часть населения, так называемые «лица, склонные к совершению правонарушений».

Одним из важнейших правовоспитательных средств является

непосредственно деятельность органов внутренних дел по применению

охранительных норм в различных отраслях права. Необходимо разъяснять

правонарушителю противоправность его деяния, нежелательные для него

последствия при дальнейшей противоправной деятельности. Применение

санкций за совершенный проступок должно убедить правонарушителя в

неотвратимости ответственности, нежелательности в будущем аналогичных

действий, а, следовательно, формирование нужной для общества правовой

идеологии. Целью этой деятельности должно стать устранение недостатков в

правосознании. На идеологическом уровне в правосознании лица,

совершившего преступление, должны произойти изменения от негативных и    '-

пренебрежительных взглядов на действующее право к взглядам о необходимости и социальной полезности соблюдения действующих законов.

Внутренняя сторона идеологической деятельности органов внутренних дел заключается в формировании правовой идеологии сотрудников органов внутренних дел, соответствующей профессиональному или теоретическому уровню правосознания. Для этого необходима глубокая и всесторонняя юридическая подготовка, в процессе которой в правосознании юристов формируются базовые стереотипы в отношении тех норм и элементов правовой действительности, которые будут иметь в дальнейшем важное значение для данной деятельности.

Большое значение имеет уровень правовой идеологии сотрудников органов внутренних дел в процессе толкования норм права. Автор отмечает, что особое значение правовая идеология приобретает при историко-целевом толковании, когда необходимо уяснение содержания правовой законодательной воли в связи с исторической обстановкой издания акта.

По мнению диссертанта, внутренний аспект идеологической

деятельности органов внутренних дел включает в себя не только

формирование  правовой  идеологии  сотрудников,  но  и  воспитательную        }

деятельность, направленную на повышение нравственного сознания сотрудников этих органов.

Особенно  необходим  высокий уровень правосознания сотрудников,          *-

осуществляющих нормотворческую деятельность. Так на формирование правовых норм влияет как политическая и нравственная идеология, так и правовая идеология субъектов правотворческой деятельности. Таким образом, правовые взгляды и теории, составляющие содержание правовой идеологии, являются непосредственным источником нормотворческой деятельности органов внутренних дел. В свою очередь, от уровня правовой идеологии субъектов нормотворческой деятельности зависит качество издаваемых норм права и последующая их реализация. Поэтому так важно, чтобы  правотворческой  деятельностью  занимались  сотрудники  органов


21

внутренних дел, отличающиеся высоким уровнем правовой культуры, а, следовательно, и правовой идеологии.

Органы внутренних дел также участвуют в подготовке отзывов и заключений на проекты нормативных актов, поступающих из других государственных органов. Поэтому сотрудник органов внутренних дел, обладающий высокой правовой культурой, выступает источником обратной связи между практикой и законодателем, обеспечивая последнего своевременной информацией о назревающих потребностях в правовом регулировании.

По   мнению   автора,   важность   идеологического   аспекта   правовой

деятельности органов внутренних дел заключается в том, что взгляды

..           населения на действующее право обусловлены во многом общественным

мнением о правоохранительных органах вообще и об органах внутренних дел

в частности.

L                 Таким образом, общественное правовое сознание, основой которого

является практика применения права, напрямую зависит от эффективности деятельности органов внутренних дел по охране правопорядка, в процессе которой обеспечивается обязательность права. В свою очередь эффективность правовой деятельности органов внутренних дел во многом определяется уровнем правой идеологии сотрудников этих органов, а также соответствием государственной и господствующей правовой идеологии требованиям общественной жизни.

В результате произведенного исследования диссертант приходит к выводу, что идеологический аспект играет большую роль в механизме действия права. Правильное отражение таких социальных явлений как интересы населения, отношения между нациями, взаимодействие государства и личности и другие, а также их закрепление в законе, возможно только при активном влиянии идеологической составляющей сознания. Право не сможет эффективно воздействовать на сознание и волю людей, если в нем не отражены его ориентиры и нет идейной связи с интересами общества.

В заключении сформулированы основные выводы диссертационного

',            исследования. Автор отмечает, что изучение проблемы взаимодействия права

и идеологии в современном Российском государстве позволяет определить,

что эти два понятия тесно взаимосвязаны и взаимоопределяемы. Так как

'            современное   Российское   государство   не   проводит   четко   выраженную

идеологическую политику и Конституция Российской Федерации закрепляет, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, наиболее четко-определенной, официальной, выражающей политику государства является правовая идеология.

Актуальной проблемой для современного российского государства является поиск истинных, нравственно и исторически обусловленных культурных ценностей, адекватно накладывающихся на общественное сознание народа и выступающих составной частью его духовной культуры, которые будут составлять основу идеологии государства.


22

По мнению диссертанта, именно от идеологической деятельности государства, направленной на формирование мировоззрения граждан, будет зависеть и содержание правовой идеологии, а так же нравственной, политической, национальной и др., которые оказывают непосредственное влияние на механизм действия права.

Научные публикации автора по теме диссертации опубликованы авторам в пяти работах общим объемом 1,9 п.л..

1.    Власова Ю.Б. Некоторые проблемы государственной идеологии

современного Российского государства // Юрист Правовед. 2004. №2. - 0,4

п.л.;

2.       Власова Ю.Б. Идеологический компонент современного

правопонимания // Юрист Правовед. 2005. №2. -0,4 п.л.;

3.   Власова Ю.Б. Формирование правовой идеологии в современном

российском государстве // Экономика, управление, наука и образование:

проблемы и развитие: Сборник материалов IX научно-практической

конференции 25-26 апреля 2005 года. - Минск: Институт экономики НАН

Белоруссии, Частный институт экономики и предпринимательства. - 0,2 п.л.;

  1. Власова Ю.Б. Идеологические аспекты правоприменительной деятельности органов внутренних дел // Юрист Правовед. 2005. №3. - 0,5 п.л.;
  2. Власова Ю.Б. Правовая идеология как основной компонент профессионального сознания юриста // Изменение преступности и актуальные вопросы законодательства по борьбе с ней: Сборник материалов Международной научно-практической конференции 23-24 июня 2005 года. -Тамбов: Российская криминологическая ассоциация, Тамбовский филиал Московского университета МВД России. - 0,4 п.л.

L.

S

t


Подписано в печать 24.10.2005 г.

Объем 1,5 п. л.                 Зак. 635.                       Тир. 100 экз

Центр оперативной полиграфия

ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева

127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44


 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.