WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

КОМПЕНСАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА (вопросы теории и практики)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ

На правак рукописи

ВЛАСЕНКО

Игорь Алексеевич

КОМПЕНСАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА

(вопросы теории и практики)

Специальность - 12.00 01 - геория и история государства и права.

история политических и правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

••••

••

И

WW

W

у

-г

т

т

-г

v

[Ti

У

щ

S

1

т

Ui

у

и

т

т

и

т~

т

WWW

Нижний Новгород 1995


Диссертация выполнена на кафедре теории и истории

государства и права Ярославского государственною

университета

доктор юридических наук.

Научный руководитель

профессор

КАРТЛШОВВ.Н.

доктор юридических наук.

профессор

КОЖЕВНИКОВ С.Н.:

Официальные оппоненты

доктор юридических наук,

профессор

СЕНЯКИНИ.Н.

Нижегородский    государ-

ственный университет

Ведущая организация

Зашита состоимся 28 июня 1995 года, в 14.00 часов, на

заседании дисссргационного сове1а К-052.09.01. по защите

диссертаций на соискание ученой степени кандидата юриди-

ческих наук в Нижегородской высшей школе МВД Россий-

ской Федерации но адресу: 603600. г.Нижний Новгород,

ГСП-268. Анкудиновское шоссе. 3.

Автореферат разослан                                                            1995 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук. доцент


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В

переходный период развития российского общества особен-

но остро стоят вопросы юридической защиты социально-

экономических и других прав и законных интересов граж-

дан, их коллективов и организаций. Тем более, что в ст.2

Конституции Российской Федерации человек, его права и

свободы провозглашаются высшей ценностью в обществе, а

признание, соблюдение и защита - приоритетной обязан-

ностью российского государства.

В юридической литераторе основное внимание уделяется

таким формам и видам вреда,, которые причиняются пре-

ступлениями и иными правд н ару шбй и ям и (гражданскими.

трудовыми, экологическими, административными и т.п.).

Вместе с тем, огромный вред отдельным гражданам, органи-

зациям, государству и обществу в целом 'наносят наводне-

ния, землетрясения и другие стихийные бедствия.

В настоящее время весьма важными представляются во-

просы компенсирования государством существенных издер-

жек жертвам войн, репрессий, ядерно-радиационных аварий

и пр. социальных катаклизмов.

Резкое обнищание населения России, особенно наиболее

уязвимых его слоев (многодетных и неполных семей, студен-

тов, пенсионеров и т.п.), также требует принятия адекватных

компенсационных мер со стороны государства я общества.

Право на возмещение ущерба, причиненйого события-

ми, правомерными действиями, правонарушениями и пре-

ступлениями, предусмотрено статьями 35, 42. 52. 53 Консти-

туции Российской Федерации, ст.38 Декларации прав и сво-

бод человека и гражданина (принята Верховным Советом

РСФСР 22 ноября 1991г.). многочисленными международно-

правовыми актами, всеми отраслями современного россий-

ского законодательства.


В.А.Толстик


Поэтому диссертантом была выдвинута [ииот1

1ласно коюрой компенсационная функция права опД

к числу общих, основных, ключевых функций прав^К"^

рающих огромную роль в правовой системе обществу

имеющая "собсгвенную" исюрию становления и развития

Доказательство этой гипотезы потребовало вниматель-

ного изучения соответствующего законодательства, счагис-

тических показаюлей. материалов оиубпиковангюй и неопу-

бликованной практики, обобщения знаний, накопченных в

этой области друшми науками Уже предварительные ре-

зультаты исследования вывели авюра на проблему совер-

шенствования компенсационной функции права и повыше-

ния ее эффекшвносш в современных устовиях общественно-

го развшия.

Степень научной разработанности проблемы Отдельные

стороны, аспекты проблемы разрабатывались в основном

представителями отраслевых юридических наук - Б Т. Без-

лепкиным, A.M. Беляковой, Н.И. Газетдиновым. В.В. Глян-

цевым. С.Е. Донцовым, С.А. Ивановым. А Я. Рыженковым.

С.А. Свиридовым. В Г. Смирновым. С.В. Смирновым, ВТ

Томиным и другими.

В общей зеории обсгоятельному исследованию данная

функция не подвергалась. Отдельные авторы (И Ф Казь-

мин. В Н. Карташов. Т.Н Радько и др ), выделяющие ком-

пенсационную функцию права в сиоеме его функций, затра-

гивали лишь некоторые аспекты этой важной и сложной

проблемы До сих пор в общей теории права не нашли от-

ражение вопросы становления и развития компенсационной

функции, не изучены ее природа, структура, содержание и

форма, место и роль в правовой системе общества, общетео-

ретические проблемы совершенствования и повышения ее

эффективности в современных условиях общее гвенного раз-

вития. Поэтому актуальность избранной темы объясняется

не только се теоретической и практической значимостью, но

и отсутствием сколько-нибудь значительных общетеорети-

ческих исследований.

Цель и задачи исследования. Целью данного диссерта-

ционного исследования является разработка общетеоретиче-

ских аспектов возмещения любого вреда, методологически


исходных положений, которые можно было бы использо-

вать в отраслевых и прикладных юридических науках, в

процессе совершенствования законодательств и пракшки

ею реализации.

Для достижения поставленной цели необходимо было

разрешить следующие задачи-

1) уточнить понягие и систему функций права, опреде-

лить место и роль компенсационной функции права в сисге-

ме его функций:

2) выяснить с1руктуру. основные элеменгы содержания и

фирмы компенсационной функции права,

3) определить понятие, процесс становления и развития

указанной функции права.

4) ус1ановить основные свойства, характеризующие эф-

фективность компенсационной функции права;

5) выявить организационные и юридические факторы,

влияющие на ее эффективность:

6) наметить основные направление совершенствования

компенсационной функции права и повьцпения ее эффектив-

ности в современных условиях российстюго общества

Объек г и предмет исследования Объекюм иссчедования

являлись функции российскою права. - '^

В качестве непосредственного предмета лучения высту-

пало относительно обособленное направление юридической

деяюлыюсж. направленной на возмещение любого вреда.

причиненного событиями, прогивоправными и правомер-

ными действиями (бездействиями) отдельным лицам, их

коллективам- организациям, государеву и общесзву в це-

лом Для этого потребовалось исследовать законодатель-

ство. регулирующее общественные отношения но возмеще-

нию вреда, и практику его реализации

Методологическая и теоретическая основа исследования.

При решении посгавленных задач диссерюш опирался на

достижения диалектического метода познания В диссерта-

ции используются общенаучные и частно-научные методы

исследования   сисюмный, структурно-функциональный,

исторический, социологический, сравнительно-правовой,

статно жческий и другие


В основу анализа положен деятсльностный подход, чет-

кое соблюдение принципов единства исторического и логи-

ческого. абстрактною и конкретного, общего, особенного и

единичного.

Автором проведено выборочное исследование материа-

лов опубликованной и неопубликованной следственной и

судебной практики, официальных статистических показате-

лей. Изучено 896 дел (из них 303 - 34%. -- посвященных воз-

мещению вреда), рассмотренных судами Костромской и

Ярославской областей за периоде 1992 но 1994гг., 178 опре-

делений президиумов и постановлений судебных коллегий

Верховною Суда Российской Федерации, краевых и област-

ных судов. Взято HHiepBbiO у 74 судей и 137 следователей

органов внутренних дел и прокуратуры,

Теоретическую основу составили работы философов.

социолоюв. юристов. Особенно большое внимание было

уделено трудам авторов, внесшим существенный вклад в

разработку теории функций права (С.С. Алексеев. К. Куль-

чар, Т.Н. Радько. В.П. Реутов и др.).

Научная новизна исследования и Основные положения.

выносимые на защиту. Научная новизна работы заключается

в том, что диссертантом впервые проведено комплексное

монографическое общетеоретическое исследование природы

компенсационной функции нрава, показано ее место в си-

стеме функций права, рассмотрены отдельные проблемы

совершенствования и повышения ее эффективности в пере-

ходный период развития российского общества.

На защиту выносятся следующие положения:

1) Уточненное определение функции права, как ошоси-

тельно обособленного направления более или менее одно-

родною юридическою воздействия на сознание, волю и по-

ведение людей (социальную практику), в котором прояв-

ляется сущность права, его социальное назначение, цель и

активная роль в жизни общества-

2) Вывод о необходимосж в каждой функции права вы-

делять подфункции, характеризующие нскогорыс особые,

специфические стороны юридического воздействия.

3) Определение понятия компенсационной функции пра-

ва, сущность которой выражаегся в том, что. взятые во вза-


имодействии и единстве все элементы и свойства права

должны быть направлены на возмещение физического, ма-

териального. морального и иною креда. который причинен

как противоправными, так и правомерными действиями

(бездействиями), событиями отдельным лицам, их коллекти-

вам и организациям.

4) Компенсационная функция права относится к основ-

ным. постоянным, общим функциям права.

5) Утверждение о полиструктурности указанной функ-

ции, необходимое! и выделения логико-философской, про-

сгранстьенной, временной и стохастической ее структур.

6) Содержание компенсационной функции права состав-

ляет целенаправленная юридическая деятельность, развер-

нутая в конкретных ее элементах, свойсчвад и аспектах. Эле-

ментами се содержания выступают: а) субъекты, которым

причинен вред: 6) субъекты, возмещающие вред; в)

"компенсационные" действия и-операции: г) способы и сред-

ства их осуществления: д) юридические и фактические осно-

вания: с) объекты; ж) цели и результаты. ^

7) Способ организации, внутренней связи элементов со-

держания компенсационной функции права выступает про-

цедурно-процессуальная форма.      - -i

8) Эффекшвиость представляет важное свойство данной

функции права. Она складывается из эффективности всех

элементов (свойсчв. сторон) содержания и'формы компенса-

ционной функции права (норм. действий субъектов, исполь-

зуемых ими способов и средств, характера принятых реше-

ний, объема возмещения вреда и 'i.n.).

9) Предложения по повышению качества законодатель-

ства- регулирующего отношения по возмещению вреди и

совершенствованию конкретных нормативно-правовых ак-

тов. с целью отражения в них принципов демократизма, гу-

манизма, справедливости, наиболее полного возмещения

вреда потерпевшим.

10) Рекомендации по совершено гвованию реализации

соответствующего российского законодательства и повыше-

нию эффективности компенсационной функции права в

гражданском и уголовном процессах.


Теоретическое и практическое значение диссертационного

исследования. Доказано наличие в правовой системе об-

щества самостоятельной основой, постоянно действующей

компенсационной функции права. Теоретические выводы о

структуре, содержании- формах этой функции, отдельные

аспекты повышения ее эффективное и будут полезны при

исследовании других функций права как в общетеоретиче-

ских. так и отраслевых юридических науках.

Предложения по совершенствованию законодательства

имеют прикладное значение для правотворческих органов.

Рекомендации по совершено гвованию реализации соответ-

ствующего законодательства, деятельности по возмещению

вреда и повышению ее эффективности могут бьпь использо-

ваны работниками суда, прокуратуры, органов внутренних

дел, а также в учебном процессе в юридических вузах-

Апробация и внедрение в практику результатов исследо-

вания. По теме диссертации автором издано 7 научных ра-

бот. из них 2 - в coaB'iopctBe. Диссертация рецензировалась

на кафедре теории и истории государства и права ЯрГУ.

Отдельные результаты исследований были и обсуждены на

"круглом столе" журнала "Государство и право" и Нижего-

родской высшей школы МВД РФ (Г.Н.Новгород, июнь 1992

г.). всероссийском "круглом столе" "Малые города России"

(г. Ярославль, май 1994 г.). Всероссийских научно-

практических конференциях "Политика и право" (г.Москва,

апрель 1993 г.) и "Четвертая власть" (г.Ярославль, октябрь

1993 г., георетическом семинаре "Гуманизм и политика",

организованном Российской ассоциацией международного

права и Российской ассоциацией политических наук

(г.Москва, апрель 1994 г.), международной научно-

практической конференции "Безопасность человека и пре-

ступность" (г.Санкт-Петербург, ноябрь 1994 i .)-

Материалы исследования используются при подготовке

лекций и проведении семинарских занятий.

Структура диссертации подчинена логике исследования

и состоит из введения, четырех глав, включающих девять

параграфов, заключения, списка использованной литерату-

ры.


С О Д ЕР Ж А Н И Е Р А Б О Т Ы

Во введении обосновывается актуальность темы. опреде-

ляю гея цель и задачи исследования, его методологическая и

теоретическая базы, формулируются основные положения.

выносимые на защиту, показывается их научная новизна и

практическая значимость.

Первая глава диесерзации - "Понятие и классификация

функций права" - посвящена изучению некоторых теорети-

ческих положений функционирования -права в целом.

имеющих принципиальное значение для исследования при-

роды компенсационной функции права. Анализируя раз-

личные определения функций права, ап-юр приходит к вы-

воду. что наиболее удачны ^„необходимо считать следующее

определение. Функции права - это отмосичельно обособлен-

ные направления более или менее однородного юридичсско-

ю воздействия на сознание, волю и ' поведение людей

(социальную практику), в которых проявляется его сущ-

ность. социальное назначение и активна)! роль в жизни об-

щества.

В диссертации рассмазриваются взгляды отечественны''.

и зарубежных авторов на систему функций права. В качестве

оснований их классификации используются цели и задачи,

объекты и сроки, сферы правового воздействия и другие

катеюрии- Диссертант приводи! дополнительные ар1умен-

ты в пользу выделения основных и неосновных, постоянных

и временных, общесоциальных и специально-юридических

функций права.

Каждая из функций права, синтезируя множество одно-

порядковых направлений, состоит из подфункций. если

функция - это наиболее общее, ведущее направление воздей-

ствия. в ко юром выражается сущность права в правовой

системе общества, ю подфункция показывает в рамках дан-

ною направления некоторые особые- специфические сторо-

ны воздействия. Например, в рамках охранительной функ-


ции права выделяется превенгивная. правовосстановшель-

ная, компенсационная, карательная. контрольная, кон-

фликтная и иные подфункции.

Такое разграничение на подфункции имеет не только

познавательное, но и практическое значение. Оно позвопяег

выявить относительно самое юятсльные каналы юридиче-

ского влияния на общественные огношения. дифференциро-

вать объекты, приемы и ме-юды оказываемого воздействия.

Вторая глава диссер1ации - "Компенсационная функция

в системе функций права" - посвящена понягию, становле-

нию и развитию компенсационной функции права, опреде-

лению ее места и роли среди других его функций.

Сущность компенсационной функции выражается в том.

что взятые во взаимодействии и едиисгве все элементы и

свойства нрава должны быть направлены на возмещение

любого вреда, который можег быть причинен как противо-

правными. так и правомерными действиями (бездействия-

ми). событиями отдельным лицам, их коллективам, соци-

альным группам и ор1апизациям.

В литературе господствующим является мнение, что '^'la

функция относится к отраслевой или межотраслевой функ-

ции права. Исследование нормашвно-правового. практиче-

ского и научного материала привело нас к вывод;, чю ука-

занное направление юридического воздейс1вия хараюерно

не голько для уголовного и уюловно-процсссуальною-

гражданского и трудового права, но и для международного,

государе! венного, земельного, финансовою, администра-

тивного. экологического и иных отраслей права. Поэтому ее

следует счизать общей функцией права.

Трудно также согласиться с позицией ряда авторов, что

компенсационная функция права относится к числу неос-

новных. Указанное теоретическое положение не голько не

отражает существующего внутреннею и международного

права, но может негативно сказаться на практику его при-

менения.

Недопуешмо, на наш взгляд, отождествля-i ь компенса-

ционную функцию права с правовосстановительной (А.Я.

Рыженков, Л-Н,Шевченко и др ). В диссертации показано.

что в процессе осуществления компенсационной функции

10


речь идет. во-первых, не столько о восстановлении нару-

шенного правопорядка, правоотношений, отмене незаконно

принятых решений- а уже о социально-правовой защюс,

"вознаграждении" за потерянное или уступленное, возмеще-

нии вреда, который не обязательно связан с правонаруше-

ниями. но может вытекать из собыгий и правомерных дей-

ствий. Во-вторых, за восстановлением правопорядка не

всегда следует компенсация причиненного вреда Так, даже

по официальным данным ущерб от корыстных преступлений

в настоящее время возмещается менее чем наполовину. В-

трстьих. вред бывает не только материальный, но и мораль-

ный. В последнем случае причиняются нравственные и фи-

зические страдания, которые обычно "восстановлению" не

пoдлeжa^.

Компенсационная функция права oi носи гея к числу

древнейших и постоянных его функций. В диссертации на

конкретном историческом материале^показано становление

и развитие этой функции нрава (гл. 2. §,2).

Третья глава диссертации - "Структура компенсацион-

ной функции права" - посвящена сист&ме-основных элемен-

тов, свойств, устойчивых связей- обеспечивающих целост-

ность и относительную самостоя юльносггь компенсацион-

ной функции права.

В диссертации выделяется логико-ч^илософская. про-

странственная, временная и стохастическая сгруктуры ком-

пенсационной функции нрава. Основное внимание уделяется

логико-философской структуре, которая позволяет отразить

взаимосвязи частей и целою, элементов и системы, содержа-

ния и формы

В юридической науке под содержанием-той или иной

функции права понимается организация общественных от-

ношении, подчинение воли субъектов общеюсударсгвенной

воле (А.С. Пашков), воздействие права на определенную

группу общественных отношений (С-А. Иванов), способы

[акого воздействия (А.Я Рыженков).

В диссертации обосновывается положение, что содержа-

ние любой функции права составляет целенаправленная

юридическая деятельность, развернутая в конкретных ее

э-тементах, свойсзвах и аспектах. Элементами содержания


компенсационной функции права выступают: а) субъекты.

которым причинен вред; б) субъекты, возмещающие вред. в)

конкретные "компенсационные" действия и операции: г)

способы и средства их осуществления; д) нормативно-

правовые и фактические основания, е) объекты: ж) цели и

ре}у'лыаты.

Юридическими основаниями компенсационной функции

являются Конституция РФ, гекущие законы и подзаконные

акты, международноправовые акты, регулирующие отноше-

ния по возмещению вреда- В ст.35,42,53,53 Конституции РФ

заложены основы правового регулирования данных отно-

шении.

Фактическими основаниями компенсационной функции

права являются; события (наводнения, землетрясения и т.п.);

социальные катаклизмы (войны, конфликты, репрессии и

т.п.): правомерные действия (так. работники, использующие

свои инструменты для нужд предприятия, имеют право на

получение компенсации за износ своих инструментов); про-

тивоправные деяния.

Объектами компенсационной функции права являются

конкретные социально-правовые ситуации, связанные с фак-

тами причинения вреда.

Субъекты компенсационной функции права - э'ю, с од-

ной стороны, граждане и организации, когорым причинен

вред, с другой - компетентные органы (лица), осуществляю-

щие компенсацию ущерба. От правовой активности тех и

других зависит ценность и эффективность указанной функ-

ции.

Активную, динамичную ее сторону образую г юридиче-

ские действия и операции субъектов, направленные на воз-

мещение вреда.

В качесгве юридических средств осуществления компен-

сационной функции права в диссертации рассматриваются

объяснения потерпевшей стороны и причипителя вреда, по-

казания свидетелей, заключения экспертов, письменные, ве-

щественные и иные доказагельства. С их помощью устана-

вливается фактическое основание указанной функции права.

Важными элементами содержания являются способы

возмещения вреда. В диссертации рассматриваются особен-

12


ности добровольного, принудительного и добровольно-

принудительного способа компенсации.

Существенными элементами компенсационной функции

права являются ее цели (главные и второстепенные, конеч-

ные и промежуточные, экономические и т.п.).

Результат компенсационной функции нрава воплощает в

себе итог всех юридических действий и операций субъекгов.

используемых ими средств и способов, степень достижения

задач и целей деятельности (объем и характер возмещенного

вреда, эффективность принятых решений и т.п.).~

Содержание компенсационной функции права рассмат-

ривается и в иных аспектах - экономическом, политическом,

социальном и т.д. Например, экономическое содержание

указанной функции состоит в том, что она нацелена на за-

щиту социально-экономических прав и интересов граждан и

организаций, возмещение в денежной или иной форме при-

чиненного материального-ущер^а.

Логико-философский подход к структуре компенсаци-

онной функции права предполагае! исследовать ее в диалек-

тическом единсгве содержания и формЪ!. В литературе счи-

тается. что "функция права - это правовое воздействие, ко-

торое осуществляется в трех формах": "информационного,

ориентационного и правового регулировании". Причем

осуществление функций в рамках правового регулирования

"сосгоит из выяснения следующих принципиальных положе-

ний: условий эффективности регулирования; процесса пра-

вового регулирования: социальных результатов регулирова-

ния"1.

В диссертации указанные формы уточняючся примени-

тельно к компенсационной функции права. Во-первых, под-

черкивается тот факт, что информационное и ориентацион-

ное воздействие происходит обычно вне рамок конкретных

правоотношений в форме соблюдения, исполнения и ис-

пользования права. Во-вторых, компенсационная функция

осуществляется не просто "в рамках правово! о регулирова-

ния", а в особой процедурно-процессуальной форме, кого-

См.: Радько Т.Н. Функции права// Общая теория права / Под

ред. В.К.Кабаева Н.Новгород, 1993. с.279-281.

13


рая служит способом организации, внутренней связи эле-

ментов ее содержання-

Сущность указанной формы заключается в том. что она

устанавливает порядок разбирательства юридического дела.

связанного с возмещением вреда. На конкретном практи-

ческом материале в диссертации показано, каким требова-

ниям должна отвечать процедурно-процессуальная форма

компенсационной функции права. Она, в частности, опреде-

ляет: подведомственность дел гем или иным субъектам; цели

и задачи, стоящие перед ними; принципы компенсации

(полного или частичного возмещения вреда, вины и т.п.);

характер процессуальных прав и обязанностей, действий и

операций; место и сроки их совершения; необходимые ста-

дии и производства; соответствующие процессуальные спо-

собы и средства возмещения вреда: порядок обжалования

вынесенных решении; условия и процедуру их исполнения.

В четвертой главе диссертации - "Эффективность ком-

пенсационной функции права" - рассматриваются проблемы

совершенствования компенсационной функции права и по-

вышения ее эффективности в современных условиях обще-

ственного развития.

Эффективность представляет одно из важнейших

свойств данной функции права. Поэтому диссертант не со-

гласен с теми авторами (В-М. Баранов, Ф.Н. Фаткуллин и

др.), которые под эффективностью понимают только со-

стояние или свойства самих норм права.

Последние составляют юридическую основу компенса-

ционной функции, которая реализуется в конкретной дея-

тельности по возмещению вреда. В целом же эффективность

данной функции складывается из всех элементов ее содержа-

ния и формы (норм, действий субъектов, используемых ими

способов и средств, объема возмещения вреда и т.н.).

Оценка эффективности компенсационной функции пра-

ва связана с системой разнообразных критериев: объек-

тивных и субъективных, юридических и общесоциальных.

нормативных и индивидуальных, официальных, профессио-

нальных и обыденных.

При установлении компенсационной функции права

всегда необходимо определять те затраты (материальные.

14


трудовые, организационные и т.п.), которые существенно

влияют на достижение результата. Нельзя также обойтись

здесь без анализа экономических, политических временных и

пр. предпосылок и фактов, механизма ресурсообеспсчения

компенсационной функции права.

В диссертации проводится различие между юридической

и общесоциальной результативностью и эффективностью

указанной функции. Этот аспект проблемы особенно важен

при возмещении морального вреда, ущерба, причиненного

здоровью и иным личным ценностям граждан- -

Для измерения конкретного уровня эффективности ком-

пенсационной функции права в диссертации приводятся со-

ответствующие формулы. Основная трудность при этом за-

ключается в отсутствии точных статистических данных по

возмещению разнообразных видов вреда не только в обще-

государственном масштабе, но и в пределах определенного

региона, отдельных органов и-организаций. Не всегда воз-

можно учесть временной фактор, затраты человеческой

энергии, организационные, юридические^и иные издержки.

Выделение основных элементов ^держания и формы

компенсационной функции позволило более предметно по-

дойти к вопросам ее совершенствованиями повышения эф-

фективности в современных условиях общественною разви-

тия.

Поскольку при причинении любою вреда затрагивается

наиболее существенные нрава и интересы людей (их коллек-

тивов и организаций), то все общественные отношения по

его возмещению, должны регулироваться только законами.

а не ведомственными или иными подзаконными актами, как

это принято до сих пор. Причем все законы-'должны быть

высококачественными, наиболее полно обеспечивая соци-

альную защищенность людей, возмещение им материально-

го, физического, морального и иного вреда.

Компенсационная функция права с необходимостью

требует восстановления, расширения и углубления демокра-

тической и гуманистической природы российского законо-

дательства. В диссертации приводятся многочисленные

примеры некачественных нормативных актов- Обращается

внимание на то. что нравотворческие органы не всегда учи-

15


тывают принципы гуманизма, справедливости, полного

возмещения вреда при регулировании соответствующих от-

ношений. Необходимой корректировке в этом плане в дис-

сертации подвергаются многие нормативные акты.

Качество законов, регулирующих возмещение вреда, в

значительной степени определяется характером сформули-

рованных в них целей. Автор предлагает внести ряд измене-

нии и дополнений в соответствующие статьи уголовного,

утоловно-процессуального,   гражданско-процессуального.

арбитражно-процессуального и других кодексов российской

Федерации.

Низкий уровень эффективности компенсационной функ-

ции права обусловлен тем, что до сих пор не приняты или не

обновлены многочисленные законы, гак или иначе затраги-

вающие материальные или процессуальные вопросы возме-

щения вреда (в диссертации приводится перечень таких за-

конов). Несвоевременное принятие определенных законов

приводит к грубейшим нарушениям социально-экономичес-

ких прав и интересов граждан (организаций), махинациям со

стороны различных компаний и фирм. создает дополни-

тельную социальную напряженность в обществе.

Важным условием эффективности компенсационной

функции права является не только качественное по содержа-

нию, но и совершенное по форме, технически отработанное.

удобное для пользования законодательство. В диссертации

предлагаются меры но созданию единого инкорпорирован-

ного акта по вопросам возмещения морального вреда.

Ценность компенсационной функции права в значитель-

ной мере определяется не только высококачественным мате-

риальным и процессуальным законодательством, но и эф-

фективно действующим механизмом реализации права.

В литературе довольно подробно исследуются многие

экономические, политические, духовные, юридические и

иные факторы, влияющие на эффективность компенсацион-

ной функции права. Поэтому в диссертации затрагиваются

лишь некоторые организационные и юридические обстоя-

тельства, препятствующие возмещению вреда в уголовном и

гражданском процессах.

!6


С этой целью автором проведено выборочное исследо-

вание материалов опубликованной и неопубликованной

следственной и судебной практики, интервьюирование су-

дей. следователей органов внутренних дел и прокуратуры.

проанализированы официальные статистические показате-

ли. Результаты обобщения всех данных показали крайне

низкую эффективность компенсационной функции права,

которая обусловлена отсутствием нормальной законода-

тельной базы. оптимальной кадровой обеспеченности след-

ственной и судебной деятельности, большой служебной за-

груженностью работников, неравномерным распределением

нагручки среди сотрудникоь различных ведомств, низким

уровнем организации и осуществления деятельности по воз-

мещению вреда, другими причинами, указанными в диссер-

тации. Следует особо подчеркнуть, что при возмещении всех

видов вреда основная ча^ть судебных ошибок (63%) прихо-

дится на нарушение процессуального законодательства и

29% - неправильное применение дела, отсутствуют необхо-

димые доказательства, ущемляются -•процессуальные права

субъектов, неверно определяются размер вреда и т.п.

В юридической науке сформулировав немало рекомен-

даций, направленных на повышение эффективности компен-

сационной функции права. R диссертаци-и (кроме ранее пе-

речисленных) предложены следующие меры. Необходимо:

увеличить численность и улучшить качество подготовки

юристов для судов и правоохранительных органов; расши-

рить полномочия органон дознания по расследованию мало-

значительных преступлений: увеличить'долю следственных

работников в общем составе служб, ведущих" борьбу с пре-

ступностью; равномернее распределить нагрузку между со-

трудниками ОВД, ФСБ, налоговой полиции и других право-

охранительных органов, наладить между ними взаимодей-

ствие при реализации компенсационных мер; повысить каче-

ство деятельности всех органов, возмещающих вред потер-

певшим; оперативнее разрешать подобною рода дела; чаще

обобщать практику их разбирательства; своевременно пред-

упреждать и устранять ошибки; настойчивее и более полно

возмещать вред потерпевшим: последовательнее защищать

права и законные интересы граждан и организаций.

17


В заключении диссертации сформулированы краткие вы-

воды. предложения и рекомендации, вытекающие из прове-

денного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в сле-

дующих работах:

1. К вопросу о функциях в уголовном процессе

//Категориальных аппарат уголовного права и процесса.

Сборник научных трудов. Ярославль, 1993 <в соавторстве). -

0,45 п-л.

2- Ценность компенсационной функции права при раз-

решении межнациональных конфликтов // Поли гики и пра-

во. Ярославль. 1993. - 0,13 п.л.

3. Политическое содержание компенсационной и право-

восстановительной функции права //Политика и право. Яро-

славль. 1993 (в соавторстве). - 0.19 п.л-

4. Роль средств массовой информации в становлении

компенсационной функции права // Четвертая власть. Яро-

славль, 1993 - 0,13 п.л.

5. Гуманизация политики как необходимое условие реа-

лизации прав человека //Гуманизм и политика. М., 1994. -

0,19 п.л.

6. Возмещение (компенсация) ущерба от преступлений

(на примере малых городов Ярославской области) // Малые

города России. Ярославль. 1994, - 0,19 п,л-

7. Эффективность компенсационной функции права в

уголовном судопроизводстве//Безопасность человека и пре-

ступность. СПб, 1995 (в печати). - 0,32 п.л-

Размножено в огделении оперативной полиграфии

НВШ МВД РФ

Тираж 100 экз. Заказ № 5.оЧ

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.