WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ОСНОВНЫЕ НРАВСТВЕННО-ЭТИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

ВЕДЯХИНА КЛАРА ВЛАДИМИРОВНА

ОСНОВНЫЕ НРАВСТВЕННО-ЭТИЧЕСКИЕ

И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ

РОССИЙСКОГО ПРАВА

Специальность 12.00.01 - Теория и история права и

государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


В<игоград 2001

ВА МВД России

СЕКРЕТАРИАТ

Вж.Ш__0^6 -



Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и права

Самарской госу дарственной экономической академии


Научный руководитель -

Официальные оппоненты -

доктор юридических наук, профессор

Хачатуров Рудольф Левонович

доктор юридических наук, профессор

Мордовец Александр Сергеевич

кандидат юридических паук

Есипова Ирина Анатольевна



Ведущая организация -    Институт права Тамбовского государственного

университета им. Г-Р.Державина

Защита состоится " ^J\   " сентября 2001г. в __ часов на заседания

регионального диссертационного Совета К 203,003.01 в Волгоградской

академии МВД РФ: 400089, г. Волгоград, ул. Историческая, 130.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии

МВД РФ.

Автореферат разослан                 2001г.


Ученый секретарь диссертационного Совета

кандидат юридических наук, доцент

а

_М.В. Заднепровская


Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Категория "принципы права" признается од-

ной из центральных в теории права. Принципы права служат ориентиром пра-

вотворческой и правоприменигельной деятельности государственных органов.

Их соблюдение обеспечивает нормальное и единообразное развитие и функ-

ционирование правовой системы. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд

РФ, Высший Арбитражный Суд РФ в своих постановлениях весьма часто ссы-

лаются на необходимость использования общих принципов права. Принципы

права служат источником права при определенных обстоятельствах (например,

в случае пробелов в праве).

В советский период проблемы принципов права исследовались достаточ-

но основательно, причем исследовались как общие принципы права (Н.Г. Алек-

сандров, Л.Я. Берченко. Г-А- Борисов, Л.И. Дембо, Р.Л. Иванов, ЕА. Лукашева.

Г.В.Мальцев, А-А. Матюхин, А-С.Мордовец, В.Д.Попков, Б.В. Шейндлин,

А-И.Экимов и др.), так и отраслевые (С.Н. Братусь, Т.Н. Добровольская, С.Г.

Келина, В.Н. Кудрявцев, Г.А. Свердлык, В.М. Семенов, О.В. Смирнов и др.).

Однако в то время эти исследования в значительной степени находились под

влиянием марксистско-денинской идеологии - на первом плане были такие

принципы, как закрепление в Конституции СССР руководящей роли КПСС,

всестороннее развитие социалистических форм хозяйства и социалистической

собственности, укрепление государства в противовес соблюдению и расшире-

нию общепризнанных демократических прав и свобод и т.д. Кроме того, прин-

ципы права, выделенные учеными в тот период, отражали систему советского

социалистического права, которое, конечно, отличалось от права романо-

германской или англо-саксонской правовых семей. Не случайно социалистиче-

ское право выделялось в самостоятельный вид правовых систем (Р. Давид).

В настоящее время проблеме общих принципов уделяется недостаточное

внимание - за последние 10 лет не было написано ни одной диссертации, ни од-


ной монографии, было лишь опубликовано несколько статей (МИ. Байтин, В.И.

Зажицкий, С.Н. Кожевников, А.П. Кузнецов, Н-С. Малеин и др.), вышло учеб-

ное пособие Н.Н. Вопленко. В основном исследовались отраслевые, межотрас-

левые принципы права, принципы правового регулирования отдельных ком-

плексов общественных отношений и т.д. (В.Н. Баландин, Л-Ю. Викулин, А.Ф.

Ефремов, А.А Макрецова, А А-Павлу шина, В.М. Романов, Г.А. Тосунян и др.).

В свята с тем, что российское право качественно отличается от советского

права, что именно принципы права отражают тенденция, закономерности пра-

вового регулирования общественных отношений, а также в связи с тем, что

проблема общих принципов права недостаточно исследована в современной

юридической литературе, диссертантом выбрана данная тема настоящего ис-

следования. Причем изучаются не все общие правовые принципы, а лишь ос-

новные нравственно-этические и согщально-политические принципы, собствен-

но юридические принципы права в силу своей специфики и учитывая объем

данной работы подлежат самостоятельному рассмотрению.

Объектом исследования являются российская правовая система на совре-

менном этапе развития общества, ее сущность, основные черты, внутрисистем-

ные связи, выраженные в том числе в принципах права.

Предметом исследования служат принципы российского права, прежде

всего, нравственно-этические и социально-политические.

Целые работы является комплексное исследование принципов российско-

го права в условиях формирования правового государства.

Достижение пели исследования потребовало разрешения следующих за-

Д83;


- выявит, природу, сущность принципов права на этапе формирования

демократического правового государства;

- осуществить, исходя из концепции сочетания позитивного и естествен-

ного права и концешщи правового государства, классификацию принципов

права;

- раскрыть содержание нравственно-этических принципов права - спра-

ведливости и гуманизма;

- выявить содержание социально-политических принципов права: зако-

нодательного обеспечения основ рыночной экономики, демократизма, разделе-

ния властей, федерализма;

- исследовать нравственно-этические и социально-политические принци-

пы права на основе анализа российского федерального и регионального законо-

дательства с целью выработки рекомендаций по его совершенствованию.

Методологическая и теоретическая база исследования

Учитывая, что некоторые пригопшы права (справедливость, гуманизм,

нравственность) глубоко изучались в дореволюционной российской юридиче-

ской науке, автор в своем исследовании опирался на работы таких ученых-

юристов дореволюционного периода, как Н,Н. Алексеев, П.Г. Виноградов, И-А.

Ильин, Б.А- КистяковскиЙ, ММ Ковалевский, Е.Н. Трубецкой, Г.Ф. Шершене-

ввч, Б.Н. Чичерин, АС. Ященко и др.

Поскольку проблема принципов права связана с необходимостью изуче-

ния других общетеоретических вопросов, в работе используются результаты и

обобщения научных исследований по таким проблемам, как понятие права, по-

зитивное и естественное право (С.С. Алексеев, Н.Г, Александров, В.К. Бабаев,

А.Б. Венгеров, Н.Н, Вопленко, И.Ю. Козлихин, О.Э. ЛеЙст, Е.А. Лукашева, А.В.

Малько, Г.В. Мальцев, B.C. Нерсссянп, В.М. Сырых. В.А- .Четвернин и др.),

источники права (В.М. Баранов, Т.В. Гурова, С.Л. Зивс,. B.C. Нерсесянц, С.В.


Поленвна. В.А, Туманов, Л.С Явич и др.), система права и система законода-

тельства (А.И Бобылев, ПБ. Евграфов, ОС Иоффе. М.Н Марченко, НИ Ма-

тузов, ЛВ. Мицкевич, И.В. Павлов, С В Поленина, В К. Райхер, В Н Синюков,

Р.О Халфина и др ), права и свободы граждан (II С Бондарь, Н В Витрук, Л.Д.

Воеводин, В А Карташкин, С А Комаров, Е А Лукашева, М Н. Малеина, Н.И.

Матузов, А С Мордовец, Р А Мюллерсон, И Л Петрухин. И В Ростовщиков и

др ), право и экономика (В К Андреев, В М Ведяхин- А Б Венгеров, В А До-

зорцев, ЮХ Калмыков, В 11 Камышанский, В П. Мозолин, А.А Павлушина.

Е.А. Суханов, Ю А- Тихомиров, Р О, Халфина и др.)

Философско-правовую основу прежде всего составляют концепция со-

временной гуманистической философии о взаимосвязях общества, государства

и личности в сфере правового регулирования, концепция правового государст-

ва В работе широко используется системный подход, выразившийся в исследо-

вании взаимосвязанных между собой нравстъенно-этическнх и социально-

политических принципов права как на конституционном, федеральном, так и ва

региональном уровнях Диссертант широко использует сравнительный метод

анализа, позволивший сравнить действие отдельных принципов права в совет-

ский и современный периоды В работе использовались также диалектический

метод исследования как основной способ объективного и всестороннего позна-

ния действительности, исторический, логический, конкретно-социологический

и другие методы исследования.

Научная новизна исследования

выражается в том, что впервые в современной юридической науке выяв-

ляются фашоры, воздействующие на формирование и формулирование прин-

ципов праяа Впервые дается классификация и раскрывается содержание ос-

новных нравственно-этических и социально-полкгаческих принципов права,

относимых автором к общим принципам праве.


Научная новизна исследования выражается также в следующих положе-

ниях, выносимых на защиту

- в обоснование классификации принципов права положены концепция о

единстве и взаимосвязи позитивного и естественного права и концепция право-

вого государства,

- выделяются три i-руппы общих принципов права нравственно-этические

(справедливость, гуманизм), социально-политические (законодательное закреп-

ление основ рыночной экономики, демократизм, разделение властей, федера-

лизм) и собственно правовые принципы (законность, соответствие между объ-

ективным и субъективным правом сочетание публично- и частноправовых

форм регулирования общественных отношений, возрастание роли закона в пра-

вовом регулировании, сочетание развития федерального и регионального зако-

нодательства, неогвратимость ответственности),

- справедливость как принцип российского права является критерием со-

размерности, оценки общественных явлений Нормативное определение спра-

ведливости невозможно, поскольку она может выражаться через разные катего-

рии и понятия, порой несовместимые Справедливость чаще всего выражается

через 1акие понятия, как равенство, долженствование, соразмерносгь поступ-

ков, общепринятые нормы нравственности, стремление к поиску компромисса и

т.д Критерии в разных ограслях нрава различные Справедливость может быть

сформулирована в одной, нескольких правовых нормах, может выводиться из

содержания целого ряда правовых норм;

- гуманизм как принцип нрава выражается через общепринятые нравст-

венные требования, через совокупность естественных прав и свобод, через ува-

жительное отношение к человеку, исключающее жестокость, насилие,

- принцип законодательного обеспечения основ рыночной экономики оз-

начает равенство всех форм собственности, антимонопольное регулирование,

социальную защиту граждан, сочетание общедозволительного я разрешитель-


1

ного типов правового регулирования, публично- и частноправовых начал, им-

перативных и диспозитивных методов регулирования экономических отноше-

ний,

- демократизм как принцип права рассматривается через народовластие,

многопартийность, соблюдение общепризнанных прав и свобод,

- разделение властей как правовой принцип имеет несколько целей:

а)каждая ветвь власти предназначена для осуществления определенных функ-

ций государства и не должна заменять, подменять другие ветви власти;

б)создание и функционирование системы сдержек и противовесов, чтобы вла-

сти контролировали друг друга; в)недопущение сосредоточения всей полноты

государственной власти в рамках какой-либо ветви власти, установления едино-

властия;

- раскрывается содержание федерализма как политического правового

принципа. В целях ликвидации юридического и фактического неравенства

субъектов РФ предлагается отказаться от регулирования отношений между

Центром и субъектами РФ ва основе договоров и соглашений, сократить коли-

чество субъектов РФ, разработать средства федерального принуждения,

- в работе формулируются конкретные предложения по совершенствова-

нию российского законодательства в соответствии с нравственно-этическими и

социально-политическими принципами права.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что получен-

ные выводы и обобщения вносят определенный вклад в развитие •юории права

В работе предпринимается попытка в современных условиях осмыслить заново

такие понятия, как принципы нрава, позитивное и естественное право, типы и

методы правового регулирования, социальное государство и социальные права

и т.д. Положения диссертационного исследования о справедливости, гуманиз-

ме, демократизме, разделении властей, о правовых основах рыночной экономи-


ки позволяют глубже понять необходимость реализации принципов правового

государства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что, во-первых, ре-

зультаты данного исследования могут быть использованы в дальнейших науч-

ных разработках по многим проблемам теории права, и, во-вторых, ряд предло-

жений, высказанных автором в диссертации по совершенствованию российско-

го законодательства, может быть использован в правотворческоЙ деятельности

как на федеральном, так и на региональном уровне-

Апробапия работы

По теме диссертации опубликовано 13 статей (общий объем - 9 печ. л.).

Автор принимал участие в 1999 - 2001 годах во внутривузовских конференциях

по результатам научно-исследовательской работы, проводимых в Самарской

государственной экономической академии.

Многие теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссерта-

ции, используются в преподавании курсов "Теория государства и права",

"Проблемы общей теории права", "Философия права", "Теория и реализация

прав человека", "Конституционное право России"

Структура работы

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, подразде-

ленных на 8 параграфов, заключения и списка использованной литературы

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность исследовано!, его дели и зада-

чи, формулируются основные положения диссертации, выносимые на защиту.


10

В первой главе "Правовыепринципы' основные общетеоретические поня-

тия, суждения" дается понятие принципов права, осуществляется их классифи-

жация, выявляются факторы, оказывающие воздействие на их формирование и

формулирование

Принципы права объективно присущи праву, сущность права проникает в

содержание всех его принципов Поэтому принципы права в этой связи не сле-

дует рассматривать в качестве субъективного усмотрения законодателей или

ученых, наука не придумывает принципы права, а формулирует их, исходя из

содержания самого права, всех его структурных элементов (С Н. Кожевников,

А.П Кузнецов)

В работе подробно анализируются самые разные точки зрения по поводу

определения "принципы права" Некоторые авторы пытаются раскрыть понятие

принципов права через "объективные нормы" (С П Синха), "истинные нормы"

(В М Баранов) Однако, что понимать под этими норгами, никто объяснить

точно не может, поскольку нет четких критериев между объективными и

необъективными, истинными и ложными нормами

Большая дискуссия в юридической науке ведется по вопросу о том, долж-

ны ли быть законодательно закреплены принципы права Многие ученые-

юристы считают что все принципы права должны быть законе дате чьно закреп-

лены (А Т Боннер, AM Васильев, П Б Рфграфов,РЗ Лившиц, В И Никтин-

ский, НВ Тыричев и др) Некоюрые авторы выделяют писаные и неписаные

принципы (Г В Назаренко), различают их по степени нормативности (Н С Ма-

леин), как научные идеи и как собственно правовые принципы, закрепленные в

законодательстве (В И Зажицкий) Отдельные ученые считают, что истинный

свой смысл принципы права приобретают только в том случае, если они закре-

плены в конституционном законодательстве (Б В Шейндлин, Л С Явич), дру-

гие вообще отрицают их признание в качестве норм права, правил поведения

(ОЭ Лейст)


С точки зрения диссертанта, принципы права должны быть прямо или

косвенно закреплены в законодательстве, иначе теряется их юридическое пред-

назначение Причем подчеркивается, что есть принципы права, имеющие пря-

мое действие (например, сформулированные в Конституции РФ такие принци-

пы, как верховенство закона на всей территории №, равенство перед законом и

судом, принцип презумпции невиновности и т д ) И ее i ь такие принципы, ко-

торые могут применяться с учетом конкретных юридических норм- например,

демократизм, народовластие, разделение властей, федерализм и др

Высказывается возражение против разграничения принципов права и пра-

вовых принципов, под которыми чаще всего подразумевают принципы право-

сознания (Д А Керимов, Л.С Явич), Употребляя понятие "принципы права" ,

мы под правом понимаем и систему правовых норм, и правосознание, и идеоло-

гическую надстройку, и реально складывающиеся правоотношения Принципы

права, прежде чем быть закрепленными в законодательстве, формулируются

вначале в качестве суждений, идей в правосознании законодателя Да и терми-

нологически эти понятия трудно различить

Диссертант возражает также против выделения надпозитивных принци-

пов права (Г Н Манов), против точки зрения тех авторов, кто вообще отрица-

тельно относится к пониманию принципов права как идей, закрепленных в за-

конодательстве (В Н Протасов) Наиболее близка диссертанту позиция тех уче-

ных, кто видит в пришщпах права отражение йкономерностей развития права

(Г С Остроумов В М Сырых) Вместе с тем нельзя сводить принципы irpaaa к

сумме его закономерностей Дело в том. что изучение закономерностей права,

их описание, объяснение, прогнозирование осуществляется теорией права в са-

мых различных понятиях, категориях, юридических конструкциях и поэтому

просто объективно невозможно выразить всю сущность содержания права лишь

через его закономерности, отдельные категории и понятия, поскольку мы в этом


12

случае обедняем содержание права как социального явления, как всей правовой

материи.

В работе утверждается, что принципы могут использоваться как в качест-

ве формального (например, в случае пробелов в праве) и неформального источ-

ника права (так, сформулированный учеными принцип сочетания публично" и

частноправовых методов регулирования в значительной степени обусловил

принятие нового ГТС РФ, который расширил сферу частноправового регулиро-

вания экономической жизни общества),

Исследовав самые разные подходы к пониманию принципов права, автор

рассматривает их как идеи, отражающие сущность, назначение, закономерно-

сти, тенденции, развития российского права, закрепленные либо прямо, либо

косвенно в правовых нормах. Значение принципов права состоит прежде всего в

том, что они оказывают существенное влияние на формирование правовых

норм, законодательство, юридическую практику- правосознание людей.

Касаясь классификации принципов права, автор предлагает использовать

как концепцию сочетания, единства позитивного и естественного права (пер-

вым предложил использовать эту концепцию при классификации принципов

права М.И. БаЙтин) и концепцию правового государства. В результате в работе

выделяются нравственно-этические принципы (справедливость, гуманизм), со-

11иально-политические (законодательное обеспечение основ рыночной эконо-

мики, демократизм, разделение властей, федерализм) и собственно правовые

принципы ирава(законность, сочетание публично- и частноправовых форм ре-

гулирования общественных отношений, возрастание роли закона в правовом

регулировании, соответствие между объективным и субъективным правом, со-

четание развития федерального и регионального законодательства, неотврати-

мость ответственности). Показано отличие этих приетпшов друг от друга.

В диссертации подробно изучаются факторы, влияющие на формирование

и формулирование принципов права. Одним из важнейших таких факторов яв-


13

лается таи государства и права. Типология или классификации по типам госу-

дарства и их правовых систем представляет собой необходимый закономерный

процесс познания государственно-правовой материи, являегся одним из важ-

нейших приемов и средств познания исторического процесса развития госу-

дарства и права (М.Н. Марченко). Настоящий период диссертант характеризует

как переходный, на протяжении которого формируются гражданское общество,

правовое государство, социальная рыночная экономика.

Подробно рассматривается влияние политического режима. В СССР длит

тельное время господствовали тоталитарный и авторитарный режим, несмотря

на то, что многие демократические принципы были закреплены в Конституции

СССР 1936г. В СССР не соблюдались такие общепризнанные международным

сообществом принципы права, как разделение властей, равенство граждан пе-

ред законом и судом, федерализм, неприкосновенность личности, презумпция

невиновности и др. Не случайно советскую политическую систему обозначают

как политическую систему номинального конституционализма (АН- Медушев-

скии). Для сегодняшнего этапа характерно сочетание элементов авторитаризма

и либерализма (В-С. Нерсесянц), Автор высказывает опасение для утверждения

демократического режима в связи с некоторыми законодательными мерами

(образование семи федеральных округов, установление более жесткой вертика-

ли отношений между Центром и субъектами Федерации и др.),

Одним из факторов признается принадлежность права к той или иной

правовой семье. Диссертант придерживается той точки зрения, что российская

правовая система относится к романо-германской семье, хотя есть и иные точки

зрения (М-Н. Марченко, В,Н. Синюков и др.) В работе рассматриваются осо-

бенности действия принципов данной правовой системы в условиях России. В

частности, высказывается возражение против признания в качестве источника

права судебных решений, что мы уже наблюдаем на примере работы Консти-Еу-

пионного Суда РФ.


14

Особое значение уделяется анализу роли правовых теорий, правовых док-

трин в формировании и формулировании принципов права. В связи с этим рас-

сматриваются такие теоретические проблемы, как понимание права, его сущно-

сти, соотношение объективною и субъективного в праве. Показана трудность

формирования некоторых принципов права (презумпция невиновности, равен-

ство форм собственности). Значительное влияние на формирование и формули-

рование принципов права оказывает уровень правосознания, правовой культу-

ры, профессионализма законодателей, В связи с этим обращается внимание па

излишний политизированный иодкод законодателей к законотворческой дея-

тельности. Негативное воздействие оказывают и отдельные черты правового

российского менталитета - этатизм, т.е. ориентация на государственную власть,

правовой нигилизм и правовой идеализм, политическая идеология и популизм,

эклектичность воззрений, взглядов, идей и т.н.

В число факторов входят и тенденции развития законодательства. Разви-

тие, например, регионального законодательства в определенной степени обу-

словило формирование такого принципа, как сочетание развития федерального

и регионального законодательства. Закрепление в ст.2 Конститу1пш такого по-

ложения, как признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, суще-

ственю повлияло на смену приоритетов уголовного законодательства - на пер-

вый иан вышла задача защиты прав личности, а не государственных интере-

сов. Аггор констатирует, что, к сожалению, не все принципы права реализуются

в полюм объеме в действующем законодательстве.

Во второй^лаве "Нравственно-этические принципы" рассматриваются та-

жие [ришцпш, как справедливость, гуманизм.

Справедливость можно рассматривать и как морально-этическую и как

пряовую категорию Некоторые ученые, учитывая взаимосвязь справедливости

кя моральной и как правовой категорий, характеризуют ее как этико-

фидический феномен (А.И. Экимов, Л.С- Явич). В работе анализируются под-


ходы к пониманию справедливости в дореволюционной российской, советской

и современной российской юридической науке. Дореволюционные ученые-

юристы рассматривали справедливость как основную правовую ценность (Н.Н.

Алексеев), как равновесие двух нравственных интересов: личной свободы и об-

щего блага (B.C. Соловьев), равномерное распределение как общественных

ценностей, так и выгод (Б.Н, Чичерин) и т.п. В советский период отдельные

ученые выделяли справедливость в качестве принципа права (С.С. Алексеев,

В.Н. Картащов и др.), другие не выделяли (В.М. Баранов, Е.М. Орач и др,) В

настоящее время большинство ученых признает справедливость принципом

права.

Автор исходит из того, что однозначное понимание справедливости не-

возможно. Если ш-норироватъ анализ справедливости в советской юридической

науке, основанный на классовом подходе, на противопоставлении пролетар-

ской, коммунистической и буржуазной морали, то содержание справедливости

и ранее, и сейчас выражается через такие понятия, как равенство, долженство-

вание, соразмерность поступков, общепринятые нормы нравственности, стрем-

ление к поиску компромиссов и т.д. В диссертации высказывается мнение о не-

возможности дать нормативное определение справедливости, поскольку она

может выражаться через разные категории и понятия, просто несовместимые.

Например, в некоторых случаях справедливость проявляется не только в равен-

стве, но и неравенствах, формальное равенство нельзя противопоставлять фак-

тическому равенству, приоритет прав человека не всегда согласуется с принци-

пом уважения прав других лип. признание права частной собственности не от-

рицает необходимости в определенных случаях его ограничения и т.д.

Диссертант исходит из того, что принцип справедливости может быть

прямо сформулирован в законодательном акте (ст-6 УК 1*Ф, ст.З Налогового

Кодекса РФ). Есть правовые нормы, употребляющие термины "справедли-

вость", "справедливый" я т.п. (1101 ПС РФ). Большинство же законодательных


16

актов, не выделяя специально принцип справедливости, выражает его содержа-

ние во многих правовых нормах (например, ст 8 Уголовно-исполнигельного

Кодекса РФ) Вместе с тем в работе показано, что во многих случаях дейст-

вующее законодательство не учитывает принцип справедливости. Так, установ-

ление в ряде санкций статей Особенной части УК РФ альтернативно таких ви-

дов наказания, как ппраф и лишение свободы означает разно ^начность допус-

тимости их взаимной замены, что является нарушением закрепленного в Кон-

ституции РФ и в ст4 У К РФ принципа равенс1ва граждан перед законом (в

данном случае наблюдается неравенство в зависимосш от имущественного по-

ложения) Как выражение в определенной степени несправедливости рассмат-

ривается правовая неприкосновенность отдельных категорий лиц Диссертант

высказывает ряд конкретных предложений по устранению из законодательства

несправедливых, по его мнению, правовых норм

При анализе гуманизма как правового принципа диссертант исходит из

того, что гуманизм - одна из фундаментальных характеристик общественною

бытия и сознания, суть которой состоит в отношении человека к другим людям

как к высшей ценности Исследуется понимание гуманизма в российской доре-

волюционной, советской и российской современной юридической науке В до-

революционной России обращалось значительное внимание на гуманную чело-

веческую сущнос I ь права правовые предписания заключают в себе часть нрав-

ственности, предписания естесгвенного права есть предписания нравственные и

всякое позитивное право должно отвечать требованиям нраве гвенности (Е.Н-

ТрубецкоЙ), юридический и нравственный законы имеют один и тот же источ-

ник - духовную природу человека (Б Н Чичерин), через право проходит реали-

зация нравственных убеждений (АС Ященко), право есть принудительное тре-

бование реализащо! определенного минимального добра или такого порядка,

который не допускает крайних проявлений зла (В С Соловьев) и т д


17

В советский период теоретические разработки гуманизма велись с пози-

ций сугубо классовых, были чрезвычайно идеологизированы, хотя и в то время

обращалось внимание на важность соблюдения общепризнанных человечест-

вом норм морали (В В Борисов, В.Е Квашис, А-С. Мордовец, В Д Попков,

В М Чхиквадзе и др ) Большинство современных российских ученых-юристов

выделяет г\ манизм как общий правовой принцип, но содержание его, как пра-

вило, не раскрывается, хотя и признается, что внутренняя моральность права -

одно из важнейших условий его эффективности (В А Туманов) В современной

зарубежной юридической науке ни один позитивист не отрицае! моральной

стороны в содержании права (ИЮ Козлихин) Причем подчеркивается, что

право как мера свободы нуждается в моральном самоограничении личности, а

мораль - в ряде юридических ограничений во имя общественной нравственно-

сти Нравственность закона означает, что закон должен соответс i-вовать нормам

общественной морали, огражать идеи равенства, свободы и ответственности,

общественной и личной безопасности и т д

По мнению диссертанта, гуманизм включает в себя не только общеприня-

тые нормы морали, но и соблюдение прав и свобод человека. Права в свободы

ограничивают государственную власгь, положены в основу системы "сдержек и

противовесов", правового режима о1раничения государства, не допуская тем

самым излишнего регулирующего вторжения последнего в частную жизнь (А.В

Малько) Не случайно одним из приоритетов правовой политики современного

российского государства признается правовая защита естественных и общеде-

мократических прав и свобод

В работе подробно анализируются законодательные формы реализации

гуманизма как правового принципа Прямо как принцип гого или иного законо-

дательного акта гуманизм формулируется достаточно редко (ст 7 УК РФ) Тре-

бования морали, нравственности защищают практически и все остальные от-

расли права, хотя прямо в отдельной статье гуманизм как принцип не формули-


18

руется. Рассматривается содержание многах норм различных отраслей права, в

которых наиболее отчетливо выражены гуманистические начала права. Так,

принцип гуманизма воплощен в новом Уголовно-исполнительном Кодексе РФ

значительно в большем объеме по сравнению с ранее действовавшим Исправи-

тельно-трудовым Кодексом РФ, что явилось следствием приведения норматив-

ной базы России в сфере исполнения уголовных наказаний к мировым стандар-

там обращения с осужденными: из содержания норм, регулирующих порядок и

условия исполнения и отбывания наказаний, изъята излишняя тюремная атри-

бутика, отражающая суровость наказания; закреплено требование строгого со-

блюдения гарантий защиты осужденных от пыток, насилия или другого жесто-

кого или унижающего человеческое достоинство обращения с ними; введено

обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспече-

ние осужденных и др. Подчеркивается, что гуманизм исключает ограничение

естественных и общедемократических прав и свобод граждан- Исследуется не-

правомерная законодательная практика ограничения таких прав и свобод. Так,

следует отказаться от необоснованно широкой практики применения в качестве

меры пресечения ареста - содержания под стражей, необходимо сократить сро-

ки содержания под стражей лиц, числящихся за органами расследования и су-

дами, шире применять наказания, не связанные с лишением свободы, не допус-

тим бессрочный характер такого, хотя и дополнительного вида наказания, как

лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и го-

сударственных наград (ст.48 УК РФ) и др.

В третьей главе "Социально-политические принципы права" подвергают-

ся изучению такие принципы , как законодательное обеспечение основ рыноч-

ной экономики, демократизм, разделение властей, федерализм.

В современных условиях одним из важнейших условий становления рын-

ка в нашей стране признается его адекватное правовое обеспечение. В Консти-

туции РФ впервые использованы такие понятия, как право частной собственно-


19

сти, свобода экономической деятельности, конкуренция, монополизация, сво-

бодное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, предприниматель-

ская деятельность, интеллектуальная собственность и т.д. В Конституции также

сформулированы основные экономические права и свободы, определена компе-

тенция органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере экономики.

Закрепление в Конституции вышеуказанных положений характеризует эконо-

мическую систему России как систему, основанную на рыночной экономике.

Рыночные отношения ре iy.тируются как на основе общедозволительного,

так и разрешительного типа. В советский период в основном 1'осподствовал

разрешительный тип регулирования. Сейчас, утверждает диссертант, необхо-

димо разумное сочетание этих двух типов правового регулирования. Указыва-

ется также на важность равномерного использования как публично-, так и ча-

стноправовых методов правового регулирования.

Большое внимание уделяется праву собственности. Институт права собст-

венности признается центральным элементом правовой системы регулировании

рыночных отношений. Отмечается, что Конституция РФ закрепляет равенство

всех форм собственности. Вместе с тем, учитывая, что в СССР часгная собст-

венность была под запретом, значительное внимание уделяется праву частной

собственности. Раскрывается его содержание, формулируются принципы огра-

ничения права частной собственности, с одной стороны, а с другой, раскрыва-

ются гарантии права частной собственности.

Анализируется антимонопольное законодательство, обеспечивающее кон-

куренцию. Формулируются юридические условия существования конкурентной

среды. Указывается на значительное количество коллизий, пробелов в рыноч-

ном законодательстве. Отмечается необходимость социальной защиты граждан,

обострившейся в условиях рынка.

Далее рассматриваются такие политические принципы права, как демо-

кратизм, разделение властей, федерализм.


20

Большинство ученых-юристов выделяет демократизм, как принцип рос-

сийского права, но его содержание понимают все по разному Предлагается по-

нимать под демократизмом осуществление народовластия, многопартийность,

наличие в соблюдение общепризнанных демократических прав и свобод. При

этом надо учитывать, что демократия, демократизм - это оценочные понятия, с

помощью которых можно оценивать действующую государственную власть,

действующую политическую систему Демократия, демократизм представляют

собой совокупность определенных требований, с помощью которых следует

оценивать го или иное общество и государство (Ф.М. Раянов) Если использо-

вать демократию, демократизм как оценочные понятия, то наша страна нахо-

дится на стадии переходного этапа, т.к наряду с дей<л вием многих демократи-

ческих институтов, прав и свобод наблюдаются авторитаризм государственной

власти на всех уровнях, безответственность власти перед обществом, корруп-

ция, нарушение многих прав и свобод граждан и т.д

Обеспечение народовластия возможно лишь при действии хорошо отла-

женной избирательной системы. Анализируется избирательное законодательст-

во, формулируются конкретные предложения, в частности, о сохранении сме-

шанной избирательной системы, о сохранении 5% барьера для партий и дви-

жений, о запрете досрочного голосования и т д. Положительно в целом оцени-

вается недавно принятый Федеральный закон "О политических партиях"', в ко-

тором устанавливаются нормативы численности партий, указывается на необ-

ходимость создания региональных отделений партий в более чем половине

субъектов РФ, определяются ограничения на создание и деятельность полити-

ческих партий, условия их государственного финансирования, приостановления

деятельности и ликвидации и т.д. Диссертант высказывает предложения по со-

вершенствованию данного закона в целях последовательной реализации прин-

ципа демократизма.

Парламентская газета. - 2001. -17 июля.


21

Важнейшим критерием демократизации является закрепление в законода-

тельстве и реальное соблюдение общепризнанных демократических прав и сво-

бод граждан. В советский период многие демократические права и свободы ли-

бо вообще отсутствовали в законодательстве, либо не соблюдались. Режим, ус-

тановленный после Октябрьской революции, с позиции исторического прогрес-

са явился шагом назад, поскольку он отверг главные демократические ценности

- свободу, господство права, права человека, правовое государство (Е А Лука-

шева) Далее в работе дается анализ прав и свобод российских граждан на их

соответствие международно-правовым актам и документам. Конституции РФ.

Особо указывается на необходимость взаимной правовой ответственности

государства и гражданина. Не случайно Конституционный Суд РФ в своем по-

становлении от 20 декабря 1995г ''О проверке конституционности ряда поло-

жений пункта "а" ст 64 УК РСФСР в связи с жалобой В.А. Смирнова" подчерк-

нул, что гражданин и государство в Российской Федерации связаны взаимными

правами, ответственностью я обязанностями'. Следовательно, личность и госу-

дарство, находясь в правовых отношениях, несут юридическую ответственность

за нарушение прав друг друга. Но если определение форм, видов ответственно-

сти личности перед государством зависит от государства и оно, как правило,

достаточно четко онределяег такую ответственность, то государство "не горят"

желанием устанавливать свою ответственность перед личностью Государство

по праву сильного всегда исходит из своих интересов и само устанавливает, ко-

гда ему отвечать перед гражданином, а когда нет и только в демократическом

обществе государство становится гарантом свободы личности (А И. Экимов). В

диссертации высказывается ряд конкретных предложений, направленных на

установление и совершенствование юридической ответственности государства

перед гражданином.

* Конституционное право РФ. Сборник судебных решений. -М., 1997. -С.192.


22

Значительное внимание уделяется анализу права граждан на судебную

защиту. Исследуются проблемы, возникающие с реализацией данного права На

практике чаще всего суды общей юрисдикции уклоняются от непосредственно-

го применения положений Конституции РФ; отдельные yi-оловно-

процессуальные и гражданско-процессуалыше нормы не соответствуют Кон-

ституции РФ; относительно малое количество обращений в суд лиц, чьи права

были нарушены, можно объяснить недостаточной развитостью судебной систе-

мы, неисполнением решений судов во многих случаях, определенной зависимо-

стью судей от органов местной власти, физической и материальной незащи-

щенностью судей и др

Исследование принципа разделения властей начинается с утверждения,

что Российскому государству на протяжении всей его истории этот принцип

был чужд Всевозможные реформы системы государственных органов в луч-

шем случае приводили к весьма расплывчатому разграничению фу!1кций госу-

дарства между его органами, о разделении же политической власти не шло и

речи. Сама же идея о разделении властей разделялась многими учеными в до-

революционной России (В.М. Гессен, А.И. Листратов, М.М. Ковалевский, ММ.

Сперанский, Б.Н. Чичерин и др.) В СССР концепция разделения властей была

отвергнута полностью как буржуазная, классово чуждая Сначала была провоз-

глашена диктатура пролетариата, что прямо противоречило идее разделения

властей, затем стал реализовываться принцип "Вся власть - Советам'"

В современный период развития России концепция разделения властей

стаж господствующей и получила закрепление в Конституции РФ (ст 10,12).

Различаются два аспекта разделения властей: юридический и политологиче-

ский. Правовой подход связан прежде всего с закреплением принципа разделе-

ния владей на законодательном уровне, а политологический подход акцентиру-

ет внимание на анализе деятельности органов государственной власти при раз-

делении властных полномочий в условиях протекания реального политического


23

процесса. В данной работе разделение властей исследуется прежде всего ид

правовой принцип.

Разделение властей имеет несколько целей- а)каждая ветвь власти предна-

значена для осуществления определенных функций государства и не должна

заменять, подменять другие ветви власти; б)создание и функционирование сис-

темы сдержек и противовесов, чтобы власти контролировали друг друга,

в)недопуще1ше сосредоточения всей полноты власти в рамках какой-либо од-

ной ветви, установления единовластия, диктатуры одной ветви власти При

этом подчеркивается, что полное разделение властей абсурдно, ибо в этом слу-

чае нарушаются необходимые связи и взаимодействие между ветвями власти,

нарушается единство государственной власти.

В диссертащш подробно исследуются наиболее актуальные проблемы

(|)ункционирования каждой ветви власти и их взаимодействие, В частности, вы-

сказываются суждения о сохранении двухпалатного парламента, опасения, что в

новый Совет Федерации войдут москвичи и номенклатурные работники, а не

юристы и экономисты, предложения об усилении парламентского контроля за

деятельностью Правительства РФ и др.

Анализ исполнительной власти начинается с определения места Прези-

дента РФ в системе разделения властей Автор придерживается точки зрения,

что Президент РФ, являясь главой государства, одновременно фактически и

выполняет функции главы Правительства (В Д. Попков). Указывается на необ-

ходимость четкого разграничения компетенции органов исполнительной власти

на разных уровнях, на соблюдение прав органов местного самоуправления.

Диссертант высказывается категорически против предложений отдельных по-

литиков, губернаторов о введении прямого подчинения органов местного само-

управления органам исполнительной власти субъекта РФ, т к. реализация таких

предложений приведет к ликвидации местного самоуправления. Отмечается

также, что принцип разделения властей должен быть доведен до логического


24

донца - до уровня органов местного самоуправления, что соответствует требо-

ваниям Европейской Хартии о местном самоуправлении.

Подчеркивается, что в целях реального осуществления своих функций ор-

ганы местного самоуправления должны обладать соответствующими финансо-

выми ресурсами. Основное практическое предназначение местного самоуправ-

ления заключается в возможности его автономного функционирования без по-

мощи и опеки государства, в возможности обеспечения населения каким-то ми-

нимумом жизненных благ даже в условиях острого кризиса или паралича сис-

темы государственной власти. Однако анализ деятельности органов местного

самоуправления показывает, что институты местного самоуправления, как пра-

вило, экономически маломощны, а их возможности влиять на хозяйственную и

социальную ситуацию на местах весьма ограничены. До те пор,:аока органы

местного самоуправления не будут обладать достаточными финансовыми ре-

сурсами, никакой речи о реальном осуществлении задач, стоящих перед ними,

не может и быть. Кроме того, некоторые субъекты РФ (Оренбургская, Новоси-

бирская обл. и др.) по существу пошли на упразднение (огосударствление) от-

дельных уровней местного самоуправления. Фактически в "усеченном виде"

действуют системы местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге.

Это приводит к коллизиям правового и экономического характера, в частности,

относительно правового статуса регионального уровня государственного управ-

ления, идентификации соответствующих отношений собственности, бюджет-

ных отношений и др.

Особое внимание уделяется в работе анализу судебной власти. Становле-

ние судебной власти - это результат самоограничения государства, допускаю-

щего контроль над собой со стороны независимого и могущественного органа -

суда, к деятельности которого, как правило, привлекается народ (И.Л. Петру-

хин). В советское время суд рассматривался в качестве одного из правоохрани-

тельных органов, юрисдикционная деятельность суда никогда не рассматривал


25

лась как властная. Впервые судебная власть стала рассматриваться в Федераль-

ном законе "О статусе судей в РФ"1. Федеральный конституционный закон "О

судебной системе РФ"1 также дает понятие судебной власти и определяет ее

место в системе государственной власти,

Подчеркивается, что судебная власть осуществляется на основе взаимо-

действия с другими ветвями власти. Указываются проблемы законодательного

регулирования деятельности органов судебной власти: нет закона об общих су-

дах, административных судах, практически не создаются предусмотренные за-

коном уставные суды, существуют противоречия между федеральной властью я

некоторыми субъектами РФ по поводу единства судебной власти, существуют

разногласия между основной частью судейского общества и администрацией

Президента РФ по поводу некоторых мер по осуществлению судебной реформы

(установление предельного возраста в 65 лет. более жесткие условия отстране-

ния судьи от должности и т-д.).

Федерализм как общий принцип права стал выделяться в литературе лишь

в последние годы (М.И. БаЙтин, В.И, Леушин, А.В. Малько, В-Н. Синюков). С

правовой точки зрения важно определить, как этот принцип формулируется в

законодательстве и как он реализуется на практике. Несмотря на то, что СССР

юридически призывался федеративным государством, он был унитарным по

своей сути - союзные республики, а тем более автономные образования реаль-

ной самостоятельностью не обладали. Российская Федерация, посгроешия на

автономии, хотя и признавалась большинством ученых федеративным государ-

ством, фактически также была унитарным государством.

Лишь после распада СССР, с возникновением России как самостоятель-

ного государства, стали формироваться и реализовываться принципы федера-

лизма. Объясняются причины сохранения федеративной формы Российского

государства. Федерализм играет функцию децентрализации публичной власти»

1 Собрание законодательства РФ. -1995. - №26. - Ст.2399.


обеспечивает функционирование составных частей Федерации на основе их са-

моуправляемости. Распределение государственных полномочий между' Центром

в субъектами Федерации предполагает точную адекватность компетенции.

Компетенция делится таким образом, чтобы проблемы решались на том уровне,

на котором они возникают. Федеральная власть вмешивается только тогда, ко-

гда проблема выходит за рамки полномочий субъектов Федерации. Правда, эта

модель носит идеальный характер, в современный период в нашей стране пре-

обладают элементы централизованного управления Федерацией, ее субъектами

со стороны Москвы.

Федерализм как политический правовой принцип имеет свои принципы.

К ним обычно относят государственный суверенитет РФ, единство государст-

венной власти в РФ, равноправие субъектов РФ, разграничение предметов ве-

дения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее

субъектов (И.А. Умнова). Диссертант предпринимает попытку рассмотреть не-

которые проблемы, связанные с реализацией данных принпипов-

Высказывается категорическое возражение против закрепления в некото-

рых конституциях республик положений о своем государственном суверените-

те. Большинство ученых отказывается и с теоретической, и с политической то-

чек зрения признавать субъектов Федерации суверенными государственными

образованиями (Р.А. Абдулатипов, К,В. Аграновский, И.Н. Барциц, М С- Джу-

нусов и др.). Ни одна в мире Федерация не признает какого-либо суверенитета

своих субъектов, а законодательство не предусматривает выхода из состава

субъекта Федерации. Критикуются предложения о постепенном преобразова-

нии России, в одной стороны, в конфедеративное государство, а с другой, о

создании Российской империи.

Исследуя принцип равноправия субъектов РФ, диссертант утверждает,

что в нашей стране сложилась асимметричная Федерация. Дается критический

' Собрание законодательства РФ. - 1997. -Jfel. -Ст-1-


27

анализ договорному процессу между Федерацией и ее субъектами, предлагается

постепенно отказаться от практики заключения таких договоров, поскольку они

во многих случаях ставят одних субъектов выше других- Отмечается, что яе

только республики, во и руководители некого ддх краев, областей дорой проти-

вопоставляют себя федеральному Центру, нарушают Конституцию РФ и феде-

ральные законы. Многие губернаторы оказываются фактически неподконтроль-

ными. Наметилась опасная тенденция, когда в целях "умиротворения" некото-

рых глав субъектов РФ Центр выступает с инициативой изменения федерально-

го законодательства: например, сейчас некоторые губернаторы получили право

избираться на свою должность в третий срок и, следовательно, они будут осу-

ществлять властные полномочия в течение 15-20 лет, что никак не соответству-

ет демократическому принципу сменяемости власти.

В целях совершенствования федеративных отношений предлагается лик-

видировать юридическое и фактическое неравенство субъектов РФ, решить во-

прос со "сложносоставными" субъектами РФ, сократить количество субъектов

РФ, принять закон о мерах федерального вмешательства (некоторые такие меры

излагаются в работе).

В заключении диссертации формулируются основные теоретические вы-

воды и суждения, конкретные рекомендации по совершенствованию законода-

тельства, основанные на необходимости учета общих принципов права, выска-

зывается ряд предложений по дальнейшей разработке проблем, связанных с

принципами права.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ

СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Равенство перед законом - принцип российского нрава // Вестник

Волжского университета им.В.Н. Татищева. Серия "Юриспруденция"'. Вып. 6.

Тольятти: ТолПи, 1999. - 0,3 п.л.


28

2. Судебная защита прав и свобод граждан // Вестник Волжского универ-

ситета им.В-Н. Татищева. Серия "Юриспруденция. Вып. 6. Тольятти: ТолПи,

1999. -0,8 п.л.

3. Справедливость как принцип российского права // Вестник Волжского

университета им.В.Н.Татищева. Серия "Юриспруденция". Вып. 7. Тольятти:

ТолПи. 1999.-0,6 п.л.

4. Проблемы осуществления разделения властей в Российском государст-

ве (в соавторстве). Там же. - 0,6 п.л.

5. Господство Конституции, закона - принцип российского права // Вест-

ник Волжского университета им. В.Н.Татищева. Серия "Юриспруденция". Вып.

7. Тольятти: ТолПи, 1999. -0,3 п.л.

6. Справедливость и российское законодательство // Философские, техни-

ческие, методические и социальные аспекты преподавательской, научной и

производственной деятельности. Межвузовский сборник научных трудов- Вып.

5. Самара: СФ МГУС, 2000. - 0,6 п.л.

7. Гуманизм как принцип российского права // Вестник Волжского уни-

верситета им. В-Н.Татищева. Серия "Юриспруденция". Вып. 9. Тольятти: Тол-

Пи, 2000.-0,9 п.л.

8. Законодательные принципы рыночных отношений // Актуальные про-

блемы российского законодательства. Сборник научных трудов. Самара: СГЭА,

2000.-0,6 п.л

9. Проблемы осуществления в России принципа разделения властей (в со-

авторстве) // Вестник Самарской государственной экономической академии.

Вып. 1(2). Самара: СГЭА. 2000. - 0.7 п.л.

Ю.Реализация принципа гуманизма в российском законодательстве // Фи-

лософские, методические и социальные аспекты преподавательской, научной и

производственной деятельности. Межвузовский сборник научных трудов. Вып.

6. Самара: СФ МГУС, 2001 - 0,8 п.л.


29

11. Понятие и классификация принципов права // Вестник Волжского

университета им. В.Н.Татищева. Серия "Юриспруденция". Вып. 14. Тольятти:

ТолПи, 2001.-1,0 п.л,

12. Факторы, воздействующие на формирование и формулирование прин-

ципов права // Вестник Волжского университета им- В.Н.Татищева. Серия

"Юриспрудениция". Вып. 15, Тольятти: ТолПи, 2001. - 0,8 п.л.

13. К вопросу о принципах российского права (в соавторстве) // Вестник

Самарской государственной экономической академии. Вып. 1(5). Самара:

СГЭА. 2001.-0,9 п.л.


30

Подписано в печать 20.07.01. Формат 60х84/16. Бумаге (всчи.

Печать оперативная. Усл. печ. л-1,85. Уч. изд. л. 2,56. Тир. 100.

Отпечатано в предпршггви

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.