WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ

На правах рукописи

Бутько Ольга Викторовна

Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ

Специальность 12.00.01

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.

Краснодар - 2004


На правах рукописи


БУТЬКО Ольга Викторовна

ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕБЕНКА: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Специальность 12.00.01 -теория и история права и государства, история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Краснодар - 2004


Диссертация выполнена в Краснодарской академии МВД России.


Научный руководитель:


Заслуженный деятель науки Кубани доктор юридических наук, профессор Курдюк Петр Михайлович



Официальные оппоненты:


Доктор юридических наук, профессор, Некрасов Евгений Ефимович


Кандидат юридических наук, доцент Остапенко Павел Иванович


Ведущая организация:


Ростовский юридический институт МВД России


Защита состоится 20 февраля 2004 г. в 12 час. на заседании регионального диссертационного совета ДМ 220.038.10 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13.

Автореферат разослан « 19 » января 2004 г.


В.П. Камышанский

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор


?$?*?с2^


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы детства в нашей стране приобрели общегосударственные масштабы, имеют общенациональный характер, свидетельствуют о том, что сфера детства находится в глубоком кризисном состоянии. Общество и государство не используют все имеющиеся у них возможности для обеспечения должной заботы о своем будущем -детях. Положение детей в современной России - один из самых печальных итогов проводимых в стране реформ, в результате которых сфера детства оказалась самой пострадавшей: растет число социальных сирот, преступность несовершеннолетних, пьянство, наркомания и другие формы деви-антного поведения, инфекции, миллионы беспризорных детей, снижение посещаемости школ. Но самое страшное в том, что эти явления происходят на фоне равнодушия, непрофессионализма, жестокости взрослых, неэффективности существующих в государстве институтов социальной защиты и реабилитации детей.

Актуализация вопросов реализации ребенком его прав, свобод и обязанностей в настоящее время обусловлена развитием человеческой индивидуальности, возрастанием личностного фактора в экономических, социальных, демографических, политических и др. процессах, общими демократическими переменами, происходящими в государстве. Правовой статус ребенка является важнейшим институтом, при помощи которого регулируются и определяются способы, меры воздействия и пределы вмешательства государства в личную сферу семьи и детства, возможности участия ребенка в жизни общества, устанавливаются юридические и иные гарантии защиты и реализации прав и свобод детей.

С развитием института правового положения ребенка связываются надежды на создание в России демократического гражданского общества Именно в детстве в сознании ребенка формируются главные ценностные ориентации, закладываются основы правопонима-ния, чувства защищенности своих прав и интересов, а также прививается ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, и знание того, что взрослые могут и должны быть наказаны, если они ущемляют права и интересы ребенка.

Вместе с тем уровень научной разработанности данной проблематики нельзя считать достаточным. Это объясняется некоторой не-скоординированостыо направлений исследования, известным стремлением ученых и специалистов-практиков заявить о своем видении

'ОС. ИЛи.*Л{ЛЛЬНАЯ1

БИБЛИОТЕКА        1

СЛетерЗург /V»-"**

ifcftl


того или иного подхода к формированию и функционированию различных видов правового статуса ребенка. Качественно новая организация государства и правовой системы требует сегодня должного анализа и учета не только российского, но и мирового опыта. Эти аргументы свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования, служат основой ее выбора и подтверждают необходимость ее научной разработки с целью создания эффективной модели правового статуса ребенка в Российской Федерации и совокупности теоретических знаний о нем.

Степень научной разработанности темы диссертации.

Вопросы, связанные с формированием понятия «сфера детства» и развитием института правового положения ребенка можно проследить на разных исторических этапах. В настоящее время данный институт пополнен рядом фундаментальных правовых актов, в числе которых: Конвенция о правах ребенка 1989 года, Федеральные законы "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (1998), «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999), и др. В них содержится комплекс различных отраслевых норм, которые обеспечивают правовое регулирование положения детей в России. Однако при оценке разработанности тематики диссертационного исследования была выявлена ее явная недостаточность. Статус ребенка как объект самостоятельного исследования в теоретической науке не представлен. Отдельные его характеристики рассматриваются представителями различных отраслей знаний.

Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имеют работы ученых, в которых тщательному исследованию подверглись права человека и гражданина, взаимоотношения государства и личности, основы правового положения личности в целом, таких как: С.С. Алексеев, А.Я. Азаров, М.В. Баглай, Н.С. Бондарь, A.M. Белякова, А.Б. Венгеров, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Н.Л. Гранат, А.В. Зиновьев, Е.И. Козлова, В.Н. Кудрявцев, О.Е. Кутафин, В.А. Кучинский, В.В. Лазарев, И.И. Логанов, Е.А. Лукашева, Н.С. Ма-леин, Г.В. Мальцев, B.C. Нерсесянц, И.В. Ростовщиков, Ф.М. Рудин-ский, В.Н. Синюков, М.С. Строгович, Ю.A. Тихомиров, И.Е. Фарбер, P.O. Халфина, В.М. Чхиквадзе, Л.С. Явич.

Общие проблемы правового статуса личности в целом и ребенка, в частности, представлены в работах таких зарубежных авторов как: В. Бюхнер-Удер, Х.-П. Гессер, Д. Гомиен, А. Моувер, Р.А. Мюллерсон, Э. Цоллер.

4


Изучением статуса детей в отраслевых аспектах российского права занимались: M B . Антокольская, В.В. Бойцова, Н.Е. Борисова, А. Головань, Ю. Гранин, Ю.А. Дмитриев, Н.С. Малеин, В.Г. Мельникова, Э.Б. Мельникова, В. Молодцова, A.M. Нечаева, Т. Птицина, В.А. Рясенцев.

Кроме того, по данной проблематике были защищены две диссертации: Т.А. Титовой в Казани в 2000 году и Л.Ю. Голышевой в Ставрополе в 2002 году. Первая посвящена исключительно анализу международного законодательства, во второй представлен историко-цивилистический аспект правового положения детей.

Источниковая база исследования определена с учетом степени разработанности темы, ее составляют труды вышеперечисленных авторов, а также дореволюционных русских ученых: Н.Н. Алексеева, Н.А. Бердяева, К.Н. Вентцеля, М.Ф. Владимирского-Буданова, А.И. Загоровского, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркуно-ва, В.И. Ключевского, А.Г. Михайловского, Е.Д. Максимова, К.А. Неволина, М.О. Ошанина, B.C. Соловьева, Ф.В. Тарановского, Е.Н. Тарновского, Б.Н. Чичерина.

В основу исследования, положены суждения по отдельным актуальным проблемам правового положения детей, содержащиеся в работах: Ю. Беспалова, Б.М. Верзуб, В.Г. Глухаревой, В.В. Гриб, О.А. Дюжевой, С Б . Жданова, Н.А. Крашенинниковой, Н.М. Костровой, В. Козюли, Ю.А. Королева, М.Н. Николаева, О.В. Пристанской, А.В. Сумачевой, Ю.В. Трунцевского, Е. Уксусовой.

Диссертация написана на основе широкого привлечения конституционного, административного, гражданского, семейного, международного и иного законодательства, нормативных актов Краснодарского края. Использованы материалы периодической печати, парламентских слушаний, статистические данные, обобщения практики работы в сфере детства органов и организаций Краснодарского края.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является обобщение и формирование комплекса теоретических знаний о правовом статусе ребенка в Российской Федерации, о проблемах регулирования и реализации его прав и свобод, обеспечении достаточной их защиты.

Для этого потребовалось решить ряд конкретных задач:

1) выявить и проанализировать массив действующего международного и отечественного законодательства о правах детей как необходимую правовую базу для построения теоретических конструкций и оценки высказанных в литературе взглядов;

5


  1. выявить и обосновать основные концептуальные подходы к характеристике сферы детства, как особой совокупности правоотношений с участием детей, необходимой эмпирической базы понимания правового статуса ребенка в Российской Федерации;
  2. обобщить суждения по актуальным вопросам понятийного обеспечения правового статуса ребенка, структурированию и взаимообусловленности его элементов;
  3. изучить и обобщить законодательство и научную литературу о гражданстве детей и установить особенности содержания различных видов их правового статуса в зависимости от состояния юридической связи ребенка с государством, с родителями или лицами, их заменяющими;
  4. установить и показать зависимость содержания правового статуса ребенка от возрастного фактора, от проблем правового регулирования различных видов дееспособности и деликтоспособности детей в Российской Федерации;
  5. произвести классификацию принципов, в соответствии с которыми реализуются правоотношения в сфере детства, обосновать их общие черты и отраслевое многообразие;
  6. выявить и обосновать проблемы правового регулирования прав и свобод ребенка и их гарантий, тенденции и закономерности формирования нормативной базы правового статуса детей.

Объектом диссертационного исследования являются урегулированные различными социальными нормами общественные отношения, составляющие сферу детства, их состояние в Российской Федерации с позиций социальных параметров и проблем правового закрепления в процессе их становления и развития.

Предметом исследования являются концептуальные, понятийные, структурно-организационные и правовые основы положения детей в Российской Федерации, представленные реальными общественными отношениями, урегулированными правом и складывающимися во взаимодействии детей с другими субъектами сферы детства.

Методологической основой исследования является современный методологический инструментарий, концептуальные подходы к правовому статусу личности, выработанные современной юридической наукой. Исследование проведено на основе общенаучных методов: диалектического, исторического, логического, а также частно-научных методов: сравнительно-правового, системно-структурного анализа, конкретно-социологического, статистического, метода моделирования и др. Использование при написании диссертации

б


широкого спектра существующих методов философии, права, истории, социологии и других отраслей научных знаний позволило автору осмыслить, определить генезис, закономерности, тенденции развития сферы детства и правового статуса ребенка, раскрыть предмет исследования целостно и всесторонне и в конечном итоге достичь обозначенной цели, решить поставленные задачи.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе впервые представлен комплексный теоретико-правовой анализ правового статуса ребенка в Российской Федерации, всех его элементов с позиций содержания и состояния особой сферы общественных отношений с участием детей, проблем их правового регулирования. Выработаны определения понятий: сферы детства как особого предмета правового регулирования, правового статуса ребенка, выявлены его сущностные и концептуальные компоненты. Обоснована полиативность и дана классификация принципов правового положения детей, представлены проблемы правового регулирования дееспособности детей в различных отраслях права. Прослежено эволюционирование гражданства детей с момента возникновения данного института и до настоящего времени. Дана классификация правоотношений с участием детей.

На защиту выносятся положения и выводы, в которых нашли отражение научная новизна исследования и его результаты:

  1. Выявление теоретических и философских основ исследования сферы детства, оценка ее состояния в современной России с позиций социальных параметров позволили обосновать вывод о том, что ее особенности обусловлены: особым субъектным составом; специфичными юридическими конструкциями, предопределившими виды и структуру правоотношений с участием детей; особым местом в сфере детства деятельности государства, содержание которой зависит от его исторического типа, формы правления и политического режима.
  2. С точки зрения теоретико-правового анализа виды и структура правоотношений с участием детей обусловлены возрастным фактором, содержанием прав и обязанностей, многообразием современных жизненных ситуаций, в которых оказываются дети. Предлагаются следующие блоки правоотношений с участием детей:

а) отношения с нормальным позитивным укладом жизни ребен

ка, подпадающие под официально установленные социальные стан

дарты;

б) отношения, требующие включения со стороны государства

более серьезных контрольных механизмов, они связаны с отсутстви-

7


ем у ребенка одного или обоих родителей, с приемной семьей, с усыновлением, с опекой и попечительством, с особым состоянием здоровья ребенка;

в) отношения, в которых забота о ребенке полностью возлагает

ся на государство и его органы, они связаны с беспризорностью, с

функционированием домов-интернатов, возникают в результате воо

руженных конфликтов, техногенных катастроф и потому носят экс

тремальный характер;

г)  отношения, возникающие в связи с необходимостью реаби

литации детей, попавших в экстремальную ситуацию;

д) отношения, возникающие в связи с правонарушениями детей

и применяемыми к ним мерами ответственности;

е) отношения, возникающие в связи с функционированием раз

личного рода правозащитных механизмов прав ребенка.

  1. Совокупность отношений, составляющих сферу детства и отличающихся целевыми и функциональными особенностями, представлена как особый предмет правового регулирования, в котором, с одной стороны, присутствует уникальная властная тональность во взаимоотношениях между субъектами, с другой, его объединяют начала нравственности и веры, сложившиеся исторически и формализованные посредством различных социальных регуляторов, специфичные интересы ребенка, обусловленные становлением его как личности, а также психологически неразделимый процесс формирования и реализации воли родителей и детей до наступления совершеннолетия последних.
  2. Предлагается оценивать правовой статус ребенка как ядро нормативно-правового выражения основных начал взаимоотношений личности и государства, поскольку в нем эти основные начала должны быть представлены в чистейшем, безупречном виде и воплощать величайшие ценности человеческого сообщества: веру, нравственность. Правовой статус ребенка—это объективированные и формализованные в праве возможности, необходимые личности ребенка для его всестороннего развития, т.е. для перевода потенциальных ресурсов в фактические.
  3. Определение правового статуса ребенка отличается концептуальной многовариантностью, которая обусловлена: а) отсутствием теоретических разработок данного понятия; б) его производностъю от общетеоретического правового статуса личности; в) полиотраслевым характером правового регулирования положения детей в государстве. С формально-юридических позиций сформулирована дефи-

8


ниция: правовой статус ребенка это концептуально и конкретно-исторически обусловленная система его прав, свобод и обязанностей, устанавливаемых с учетом возрастных ограничений и типа юридической связи с государством и родителями или лицами, их заменяющими, структурированных и формализованных по основным параметрам сферы детства, реализуемых в особом властно-волевом режиме, охраняемых и гарантируемых государством.

  1. Гражданство ребенка по общему правилу устанавливается с учетом гражданства родителей, в характеристике его правового статуса необходимо учитывать взаимосвязь его гражданства с особенностями и разновидностями юридической связи ребенка с родителями или лицами, их заменяющими при иностранном гражданстве, разногражданстве, состоянии безгражданства, признании безвестно отсутствующими родителей, опекунов, усыновителей, при сиротстве детей.
  2. Принципы, в соответствии с которыми реализуются отношения в сфере детства, имеют общий и отраслевой характер. С учетом этого в работе дана система принципов, которая включает: а) принципы государственной политики в сфере детства; б) принципы, установленные мировым сообществом для регулирования отношений с участием детей; в) общие принципы правового статуса; г) принципы минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей; д) принципы образовательного права; е) принципы семейного права; ж) принципы гуманитарного права; з) принципы ювенальной юстиции; и) принципы нравственно-этические.
  3. Для реализации конституционных прав и обязанностей и установления единообразных подходов к пониманию отраслевой дееспособности детей сформулировано предложение о целесообразности и необходимости закрепления в Конституции нормы о правоспособности и возрастных этапах последовательного приобретения детьми различных видов их дееспособности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней положения и выводы развивают общетеоретические знания о понятии сферы детства, ее особенностях, о роли и месте в ней деятельности государства, о понятии и элементах правового статуса ребенка, формируют представление о его качествах и свойствах, показывают новые методологические и концептуальные подходы к пониманию и исследованию правоотношений с участием детей.

9


Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования действующего и разработки нового федерального и регионального законодательства, нормативных актов муниципального уровня, а также в практике органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере детства. Теоретический материал, аналитические разработки, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны в научных исследованиях по проблемам государства и права, правового статуса человека и гражданина, в преподавании учебных курсов теории государства и права, конституционного, гражданского, семейного, образовательного, гуманитарного права, при подготовке учебной и учебно-методической литературы для студентов юридических вузов и сузов по перечисленным дисциплинам.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы были обсуждены на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Краснодарской академии МВД России. Выводы и рекомендации изложены в выступлениях автора на научных, научно-практических конференциях в Кубанском государственном аграрном университете, Кубанском государственном университете, Краснодарской академии МВД России, на международной научно-практической конференции «Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций» 23-26 мая 2002 года в г. Сочи, на 23 Всероссийской научной конференции «Глобализация и проблемы экономического развития России» в 2002 году в г. Туапсе, а также нашли отражение в работах, опубликованных по теме проведенного исследования, используются при чтении лекций и проведении практических занятий по теории права и государства и по семейному праву.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка литературы.

10


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, показывается степень ее разработанности, определяются объект и предмет, цель и основные задачи, методологическая и источниковая основа исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения об апробации полученных в ходе исследования результатов.

Первая глава «Концептуальное и понятийное обеспечение правового статуса ребенка» состоит из трех параграфов, посвящена анализу состояния сферы детства, оценке положения детей как компонента человеческого потенциала России, определению дефиниции, особенностей и структуры правоотношений с участием детей, обоснованию концептуального многообразия определения правового статуса ребенка, формированию его дефиниции, оснований структурирования его элементов и видов, проблемам систематизации и реализации норм различных отраслей законодательства о правах ребенка.

В первом параграфе «Сфера детства как особый предмет правового регулирования» дана разносторонняя характеристика сферы детства как совокупности правоотношений с участием детей. Истоки понимания сферы детства в правовом аспекте уходят корнями в теорию естественного права, в философию гуманистического права, в либеральную доктрину прав человека. Сфера детства в каждом государстве находится под особым вниманием, дети являются обязательным и исключительно значимым компонентом в структуре человеческого потенциала страны.

Государством устанавливается определенная юридическая граница - несовершеннолетие, в рамках которого ребенок живет и формируется в одном правовом режиме, после которого режим приобретает иное содержание. Полемизируя с учеными, автор предлагает особенностью детского этапа жизни человека считать отсутствие достаточного энергетического потенциала, объема сил и знаний, процесс накопления которых требует соответствующих возрастных границ. Совершеннолетие наступает, когда необходимый для самостоятельного существования энергетический и информационный объем достигнут и он должен быть юридически зафиксирован.


Категорию несовершеннолетия предлагается признать юридически значимой и обязательной, поскольку она является основой обособления важнейшего этапа жизни человека в тот период, когда идет процесс его физического, умственного, нравственного становления, формирования правового сознания личности, закладываются знания обо всех регуляторах общественных отношений: морали, обычаях, нравственности, праве и прививаются навыки использования социальных норм.

Возможности и потребности правового регулирования сферы детства объясняются с позиции показателей оценки человеческого потенциала: долголетия, уровня образования, и уровня жизни в расчете доли ВВП на душу населения. В дополнение к этому учитываются социально обусловленные факторы риска, свидетельствующие об угрозе сохранения, развития и реализации человеческого потенциала России. Поскольку статистика по указанным факторам риска в последние двадцать лет приобрела в России угрожающий характер, в работе показана обусловленность правового регулирования статуса ребенка его фактическим положением в современном российском обществе, зависимость этого положения от происходящих в стране социально-экономических, политических, демографических и иных процессов, которые свидетельствуют о том, что важнейшая часть, золотой фонд общероссийского человеческого потенциала - дети, находятся в России в положении, которое нельзя назвать удовлетворительным и которое требует самого пристального исследовательского внимания и концептуального анализа.

Прочтение исторической и юридической литературы свидетельствует о том, что государство по-разному может относиться к проблемам детства. Существует прямая связь между такими характеристиками государства как его исторический тип, форма правления и политический режим и состоянием сферы детства.

Для определения правового статуса особого субъекта права, каковым является лицо до достижения им 18 лет, в диссертации используется универсальная категория «ребенок» (во множественном числе «дети»). Категории «новорожденный», «ребенок до 1 года», «до 5 лет», «малолетний», «подросток», «несовершеннолетний» и другие охватываются общим понятие «ребенок», но в то же время могут служить основанием для формирования самостоятельных видов правового статуса детей.

12


. Специфика правоотношений с участием детей состоит в том, что ребенок в них стоит как бы на втором плане, он находится в зависимом положении, «под властью». Такое подвластное состояние накладывает свой отпечаток на их содержание, придает особую «зависимую» тональность. Подвластный характер правоотношений с участием детей следует признать объективно обусловленным. Но, учитывая современные тенденции развития этих отношений, предлагается признать возможным и целесообразным постановку их властной зависимости в определенные правовые рамки.

Одним из общих признаков правоотношения является наличие волевого фактора, который в правоотношениях с участием детей имеет сложносоставной характер и включает, с одной стороны, волю родителей, с другой - волю ребенка. Соотношение этих воль различается в зависимости от возраста ребенка. В первые годы жизни в этих правоотношениях превалирует воля родителей. И очень важно, чтобы с самого начала эта воля правильно формировалась под воздействием осознания интересов ребенка, что и призвано обеспечить качественное законодательство о правах ребенка и достаточная информированность о нем родителей. К моменту совершеннолетия процент воли родителей снижается, в свою очередь, процент воли ребенка нарастает и приобретает полный объем. Соотношение двух воль положено законодателем в основу установления законом того или иного возраста ребенка, с которого увеличиваются границы его дееспособности.

В диссертации дана классификация правоотношений с участием детей. Сфера детства определена как своеобразная, отличающаяся своими целевыми и функциональными особенностями область общественных отношений. Их совокупность представляет собой особый предмет правового регулирования, в котором, с одной стороны, присутствует уникальная властная тональность во взаимоотношениях между субъектами, с другой, его объединяют начала нравственности и веры, сложившиеся исторически и формализованные посредством различных социальных регуляторов, специфичные интересы ребенка, обусловленные становлением его как личности, а также психологически неразделимый процесс формирования и реализации воли родителей и детей до наступления совершеннолетия последних.

Во втором параграфе «Концептуальная вариативность определения правового статуса ребенка» исследуются концептуальные подходы и терминологическое многообразие, влияющие на опреде-

13


ление правового статуса ребенка, состав элементов и учитываемые при этом факторы, обосновывается дефиниция правового статуса.

Дефинитивное обеспечение правового статуса ребенка осуществлено на основе и с учетом концептуальных подходов, сложившихся в различных отраслях юридической науки. Приоритетное концептуальное значение имеют идеи первенства идеалов человечества - прав человека, обоснованные в теории прав человека. На ее основе раскрываются природа и сущность прав и обязанностей ребенка, их генезис и современное состояние. Она предлагает философские, социальные, этические, религиозные и иные основы и предпосылки, с учетом которых формируется понятийный аппарат и содержание правового статуса ребенка.

Не менее существенное концептуальное значение для определения правового статуса ребенка имеет многообразие понятийного аппарата и используемой при этом терминологии. В диссертации различаются понятия "правовой статус" и "правовое положение" применительно к такому субъекту как ребенок. Понятие."правовой статус" в общетеоретическом смысле и с учетом его отраслевой принадлежности определено как идеальный образец, смоделированный государством и закрепленный в нормах права, в соответствии с которым затем формируется реальное правовое положение личности вообще, в том числе и ребенка. Правовое положение различных категорий физических лиц определяется с учетом их фактического социального положения и реализованных ими норм права о конкретных правах, свободах и обязанностях. Категория «правовой статус» несет в большей степени сущностную нагрузку и указывает на вид субъекта, категория «основы правового положения» ориентирует на системность отношений и на соподчиненность элементов, их составляющих. Она позволяет показать неразрывное единство так называемых основных (статусных) и «послестатусных» элементов.

Третий концептуальный подход, который учитывается при определении правового статуса ребенка, обусловлен разногласиями, обнаружившимися в содержании дефиниций правового статуса личности. Одни ученые, подменив содержание правового статуса его структурой, переводят спор на состав элементов правового статуса и ограничивают его содержание только правами и обязанностями. Наиболее последовательно такую точку зрения отстаивает Е.А. Лукашева. Другие акцентируют внимание на сущности правового статуса ребенка и

14


взаимосвязи его элементов. (Венгеров А.Б., Воеводин Л.Д., Бережнов А.Г., Витрук Н.В.). Подводя итог обозначенной дискуссии, в диссертации отмечается, что «правовой статус личности» имеет в равной степени и свое содержание и свою структуру, которые являются его неотъемлемыми качествами. Его сущность и содержание не могут рассматриваться и оцениваться только с позиций прав и обязанностей и в отрыве от других элементов, поскольку именно последние, называемые Е.А. Лукашевой «предстатусными» или «по-слестатусными», предопределяют содержание и объем прав и обязанностей. Ограничение же правового статуса только правами и обязанностями приводит к выхолащиванию его содержания.

Правовой статус ребенка в диссертации оценен как ядро (сердцевина) нормативно-правового выражения основных начал взаимоотношений личности и государства, как объективированные и формализованные в праве возможности, необходимые личности ребенка для его всестороннего развития, для перевода потенциальных ресурсов в фактические. Элементами правового статуса ребенка, исходя из общей концепции правового положения личности, предлагается считать: 1) гражданство детей; 2) принципы правового положения детей; 3) права, свободы и обязанности детей; 4) правоспособность и дееспособность детей; 5) гарантии прав ребенка, средства и способы их защиты.

В диссертации предлагается следующая дефиниция: правовой статус ребенка это концептуально и конкретно-исторически обусловленная система его прав, свобод и обязанностей, устанавливаемых с учетом возрастных ограничений и типа юридической связи с государством и родителями или лицами, их заменяющими, структурированных и формализованных по основным параметрам сферы детства, реализуемых в особом властно-волевом режиме, охраняемых и гарантируемых государством.

В параграфе третьем ((Сущность полиотраслевого фактора построения нормативной базы правового статуса ребенка» рассматриваются сущность и проблемы систематизации законодательства о правах ребенка. Обосновывается вывод о том, что формирование и развитие российского законодательства о правах ребенка подвержено влиянию общих тенденций как позитивного, так и негативного плана. С теоретико-правовой точки зрения оно охарактеризовано  в  следующих   аспектах:  определены  понятие  и  социаль-

15


ная ценность законодательства; установлены его отличительные признаки в сравнении с другими частями системы российского законодательства; проанализированы современное качественное и количественное состояние законодательства Российской федерации и Краснодарского края о правах ребенка, проблемы и тенденции его дальнейшего развития и совершенствования.

Элементы законодательства о правах ребенка формируются из нормативно-правовых актов, извлеченных из отраслей международного, конституционного, гражданского, семейного, трудового, жилищного и иного законодательства. Формирование системы законодательства о правах ребенка опирается на общие закономерности движения права, правовых норм, отраслей права, имеющие в своей основе развитие общественных отношений и их состояние в конкретные исторические моменты.

Состояние системы законодательства о правах ребенка зависит от взаимосвязей, существующих между отраслями права, правовыми институтами, от взаимопересечений, упразднений, добавлений, дроблений, объединений и распада составляющих элементов. В современном российском праве и законодательстве процессы взаимопроникновения приобрели крупномасштабный характер, учитываются в описании таких правовых фрагментов, как законодательство о правах ребенка. Однако указанная зависимость повлияла на него скорее негативно, чем позитивно. Это выразилось, в частности, в отсутствии норм о детях в Конституции страны, в утрате некоторых, весьма полезных традиций законодательства советского времени. С принятием ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» заметно ослаблены нормы-гарантии отраслевого законодательства. К примеру, требования безопасности транспортировки детей в школу и из школы в сельской местности не предусмотрены в федеральных нормативных актах. Потому отдельные субъекты России самостоятельно восполнили этот пробел.

Особенностью семейных отношений, участником которых ребенок предстает прежде всего, является их приверженность традициям и обычаям, укладам, сложившимся во взаимоотношениях между членами семьи. Здесь в большей степени, чем в других сферах, законодатель обязан учитывать фактор времени, роль обычаев и традиций при установлении норм, регламентирующих не только семейные отношения, но и сферу образования, культуры, здравоохранения, от-

16


дыха, социальной защиты. Роль и авторитет закона, как источника права в законодательстве о правах ребенка заметно возросли, с его помощью повысился уровень регламентации традиционных блоков общественных отношений с участием детей, сформированы новые институты, в числе которых уполномоченный по правам ребенка, ювенальная юстиция и другие. И все же количество подзаконных актов в данной сфере по прежнему превалирует, к примеру, правовое регулирование досуга детей в каникулярное время, организация питания детей, развлекательных, оздоровительных и иных программ, осуществляется исключительно подзаконными актами ведомственного характера регионального уровня. Такая тенденция нуждается в корректировке

Вторая глава «Особенности юридической природы элементов правового статуса ребенка в Российской Федерации» посвящена выявлению и рассмотрению юридической природы элементов правового статуса ребенка, характеристике их особенностей и проблем правового регулирования.

В первом параграфе «Полиативность принципов правового положения ребенка» рассматриваются различные виды принципов правового положения детей, предлагается их система

Принципы как основополагающие начала, идеи, охраняемые и защищаемые государством и положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, для ребенка имеют, прежде всего, воспитательное значение. Их разъяснение ребенку в процессе воспитания, а также, и это главное, организация взаимоотношений ребенка с окружающим миром на основе этих принципов способны заложить необходимый нравственный, правовой, физиологический и психологический фундамент ребенка, его убеждений, как будущего взрослого человека. Общие принципы правового статуса личности, закрепленные в Конституции и в других нормативных актах, как признанные со стороны общества и государства, могут и должны применяться при осуществлении прав и свобод ребенка.

Распространен системный подход к характеристике принципов, при котором дается разная их характеристика: от краткой у Е.И. Ко-люшина до развернутой у Л.Д. Воеводина. Отмечая конструктивность и полноту системы принципов, предложенной Л.Д. Воеводиным, в диссертации особо отмечается мнение ученых, которые под-

17


черкивают идейно-правовые начала принципов правового положения личности (Гранат Н.Л.). Для организации сферы детства такой подход имеет особое значение, он позволяет представить масштабы воздействия принципов на сознание ребенка и понять глубину нравственных начал взаимоотношений человека с окружающими субъектами.

Принципы сгруппированы по отраслевому признаку: в семейном, административном, образовательном и т.д. праве, и по отдельным обособленным сферам общественных отношений, реализуемых с участием детей: принципы ювенальной юстиции, принципы оказания гуманитарной помощи, реабилитации детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, пострадавших от насилия, принципы усыновления, опеки и попечительства и т.п.

Особую группу составляют принципы правового статуса ребенка, которые вытекают из международно-правовых документов и, прежде всего, из Конвенции о правах ребенка 1989 года. В их числе: равноправие детей (ст. 2); недопустимость любых форм дискриминации и разделения (ст. 2); приоритет интересов ребенка при решении любого вопроса, касающегося детей, так называемый принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка (ст. 3); принцип обеспечения защиты и заботы о благополучии ребенка (ст. 5); неотъемлемость и приоритет права на жизнь (на государства возлагается обязанность обеспечить их выживание и развитие, ст. 6); право ребенка выражать свое мнение, излагать информацию о своих проблемах (дети имеют право быть услышанными, ст. 12 - 15); принцип сохранения индивидуальности ребенка (ст. 8); недопустимость пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания (ст. 37 а); принцип ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка (ст. 18). Приведенный перечень принципов, вытекающих из анализа Конвенции о правах ребенка 1989 года и других международных актов, формировался постепенно, может быть продолжен, его не следует признавать исчерпывающим.

Предлагается различать принципы по функциональному назначению и субъектной направленности. Особую группу составляют принципы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность тех субъектов (родителей, воспитателей, учителей школы, органов опеки и попечительства, органов местного самоуправления и т.д.), на

18


которых возлагаются многочисленные обязанности по обеспечению прав детей. В их числе: законодательное обеспечение прав ребенка; государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; установление и соблюдение государственных минимальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственная поддержка органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В числе принципов, на которых осуществляется государственная политика по установлению государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей, принципы: бесплатного медицинского обслуживания детей; гарантированной материальной поддержки детей; гарантированности и общедоступности бесплатного начального, основного общего, среднего общего и начального профессионального образования; недопустимости ущемления прав ребенка в деятельности любых субъектов по его образованию и воспитанию; недопустимости функциональной переориентации объектов социальной инфраструктуры для детей.

Отдельно названы принципы систематизации и обеспечения доступности аналитической информации о положении детей в Российской Федерации. Особая группа принципов имеет обслуживающее значение в правовом статусе ребенка, это нравственно-этические принципы и нормы, исполнение которых является обязательным как для личности, так и для государства и общества (не лги, не укради, не убивай, не лжесвидетельствуй, уважай старших, заботься о младших и т.д.). Именно в духе таких моральных, этических, религиозных и иных ценностей осуществляется воспитание детей и осуществление их прав.

Таким образом, система принципов правового положения ребенка включает: а) принципы государственной политики в сфере детства; б) принципы, установленные мировым сообществом для регулирования отношений с участием детей; в) общие принципы правового статуса; г) принципы минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей; д) принципы образовательного права; е) принципы семейного права; ж) принципы гумани-

19


тарного права; з) принципы ювенальной юстиции; и) принципы нравственно-этические.

Значение всех перечисленных принципов состоит в том, что на их основе обеспечивается правовое закрепление интересов и потребностей детей, реализация детьми прав, свобод и обязанностей, их воспитание, образование, подготовка к нормальной взрослой жизни, а также защита и восстановление нарушенных прав ребенка, поэтому эти принципы являются обязательным элементом правового статуса ребенка.

Второй параграф «Гражданство детей в Российской Федерации» посвящен выявлению взаимосвязи гражданства детей с гражданством родителей, их исторической обусловленности и современным проблемам правового регулирования гражданства детей.

Значение гражданства как обязательного элемента правового статуса детей в Российской Федерации заметно возросло в последнее десятилетие XX века, когда все большее распространение получают процессы изменения гражданства России, в том числе и детьми. Сыграли роль и стремления к усыновлению российских детей иностранными гражданами. Характеристика гражданства детей как правового института базируется на анализе норм различных отраслей права: конституционного, административного, международного. В Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» 2002г. нормы о гражданстве детей получают дальнейшее совершенствование на основе обновленного понятийного аппарата и уточненных принципов. Впервые закреплено понятие «ребенок» - имеющее принципиальное значение для гражданства детей. В более четкие формулировки облачены и принципы гражданства детей. В их числе, кроме общих принципов гражданства, учитываемых и при решении вопросов гражданства детей, названы: принцип сохранения или изменения гражданства только по основаниям, предусмотренным настоящим законом, если возникает такая необходимость в связи с приобретением или прекращением гражданства РФ одним или обоими родителями; принцип обязательности согласия ребенка в возрасте от 14 до 18 лет при решении вопросов о приобретении или прекращении им гражданства РФ; принцип недопустимости прекращения ребенком гражданства РФ, если оно может повлечь за собой возникновение состояния безграждан-ства; принцип независимости решения вопросов о сохранении или изменении ребенком гражданства Российской Федерации от воли родителей, лишенных родительских прав.


Новый закон продолжил традицию сочетания принципа «крови» и принципа «почвы» (территории) в решении вопросов гражданства детей. Принцип «крови» действует, если на день рождения ребенка оба родителя или один из них имеют гражданство России, независимо от места рождения ребенка. Преобладает принцип «крови» и в том случае, если один родитель - гражданин РФ, а другой - лицо без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения не известно. Перечисление в законе последних категорий родителей ребенка соответствует требованиям времени, когда случаи беспричинного исчезновения людей приобрели систему.

В других случаях приобретения ребенком гражданства Российской Федерации преобладает принцип «почвы». Он играет решающую роль, если один из родителей - гражданин РФ, а другой - иностранец, если в ином случае ребенок станет лицом без гражданства. Территориальный принцип превалирует и в тех случаях, когда оба родителя ребенка - иностранцы или лица без гражданства, проживают на территории России, а государства, гражданами которых они являются, не предоставляют ребенку своего гражданства, либо когда родители неизвестны.

Регулируются вопросы гражданства детей при изменении гражданства родителей, опекунов или попечителей, а также в случаях усыновления (ст.ст.24-27). Анализ ч.1, 2 ст.24 Закона приводит к выводу, что они сформулированы законодателем без учета возрастного рубежа, с наступлением которого требуется согласие ребенка, но в любом случае приобретение ребенком гражданства России поставлено в зависимость от получения гражданства РФ его родителями. В диссертации утверждается, что при установлении этих норм законодатель руководствовался, прежде всего, интересами ребенка, стремясь сохранить и увеличить число граждан Российской Федерации и не допустить состояния детей без гражданства.

Гражданство ребенка по всем характеристикам является обязательным элементом его правового статуса. Процесс юридического оформления данного элемента нельзя считать завершенным в связи с противоречиями, обнаруженными в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года. В связи с этим предлагается уточнить ст. 12 данного закона, изложив ч. 2 этой статьи в следующей редакции:

«Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации, в случае, если родители не объявятся в тече-

21


ние шести месяцев со дня его обнаружения. Право на приобретение гражданства России в обязательном порядке такой ребенок приобретает до наступления 14 лет, с 14 до 18 лет по общему правилу требуется его согласие на установление гражданства России».

В параграфе третьем «Правоспособность и дееспособность детей проблемы правового регулирования» рассматриваются особенности правоспособности и дееспособности детей и проблемы их правовой регламентации

Правовой статус ребенка формируется с учетом его правоспособности, дееспособности, деликтоспособности. Более подробно вопросы дееспособности детей урегулированы нормами гражданского, семейного, трудового, уголовного, административного права. В конституционном праве положения, ориентирующие на ограничение дееспособности по возрастному фактору, т.е. для детей, отсутствуют.

Нормами семейного, гражданского, трудового законодательства предусмотрены процедуры постепенного расширения дееспособности детей. Для этого используется различная терминология: малолетние (до 6 лет, от 6 до 14) в гражданском праве, несовершеннолетние (от 14 до 16, от 16 до 18) в других отраслях. Одно из противоречий в вопросах дееспособности связано с эмансипацией в гражданском праве и приобретением полной дееспособности при вступлении в брак до 18 лет в семейном.

В позитивном плане рассмотрена дееспособность несовершеннолетних, достигших 16 лет, у которых появляется право на эмансипацию, если они работают по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей, попечителей занимаются предпринимательской деятельностью. Второй, предусмотренный законом способ приобретения полной дееспособности несовершеннолетним до достижения 18 лет - вступление в брак. (Ст. 13 СК РФ). Возвращение лица в статус несовершеннолетнего не допускается даже при условии отпадения указанных оснований.

Приведенные выше условия приобретения полной дееспособности до достижения лицом 18 лет в гражданском или семейном праве не влекут наступления таковой в других отраслях права. Так, право избирать и быть избранным в конституционном праве в любом случае может быть реализовано только по достижении лицом 18 лет, независимо от того, эмансипировано лицо или состоит в браке.

На этом фоне тем более странным выглядит отсутствие возрастных ограничений при реализации иных политических прав: конституционного права собираться мирно без оружия (ст. 31); право на объединение. Известно, что ст. 30 Конституции, как и остальные

22


статьи гл. 2, не содержит возрастных ограничений на реализацию этого права. Более того, Федеральный закон "Об общественных объединениях" (1995 г.) недавними дополнениями устанавливает возрастную градацию для членов подобных объединений: 8, 14, 18 лет. Очевиден политический подтекст инициаторов снижения возрастного ценза для членства в детских общественных организациях с 10 до 8 лет. Но представляется совершенно немыслимым установление какой-либо юридической ответственности для столь юных субъектов политических отношений.

В связи с этим в диссертации сформулировано предложение о необходимости закрепления в Конституции РФ нормы о правоспособности и возрастных этапах последовательного приобретения детьми различных видов дееспособности, требуемых для реализации отдельных прав. Это необходимо, во-первых, для реализации конституционных прав и обязанностей, во-вторых, для установления единообразных подходов к пониманию дееспособности детей в других отраслях российского права.

В параграфе четвертом «Проблемы классификации прав ребенка и их гарантий» характеризуется место и значение прав ребенка и их гарантий в правовом статусе детей, дана их классификация с учетом отраслевого фактора.

В правовом статусе ребенка его права и обязанности представляют собой элемент особой важности, они отличаются своим происхождением, содержанием и значением. В Конституции РФ нет прямых указаний на принадлежность закрепленных в ней прав и свобод детям. Но бесспорно, что права и свободы ребенка производны от общих прав человека и гражданина и все характеристики последних имеют отношение к детям. Они классифицируются традиционно. Содержание прав и свобод детей в российском законодательстве предопределяется нормами международного права. На основе Конвенции 1989 года о правах ребенка можно выделить следующие группы прав: 1) право на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав; 2) права ребенка на семейное благополучие; 3) права ребенка на свободное развитие его личности; 4) права, обеспечивающие охрану здоровья ребенка; 5) образовательные права и право на отдых; 6) права в экономической сфере, направленные на защиту детей от эксплуатации, от античеловеческого содержания и обращения с детьми.

Критерием классификации прав детей выступает возраст ребенка, по которому разграничиваются общие права ребенка, младенца, малолетнего, подростка, несовершеннолетнего. Специальные возрас-

23


тные параметры установлены Гражданским, Трудовым кодексами, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Уголовным кодексом РФ, нормами законодательства об образовании, здравоохранении. Ребенок также наделяется специфическими правами, обеспечение которых возлагается на родителей и которые последними предоставляются до определенного возраста ребенка. В их числе право на воспитание, на уход, на достойное существование и др. Возрастной фактор служит также основанием разграничения обязанностей и гарантий по обеспечению указанных прав детей между государством и родителями ребенка (или лицом, их заменяющим).

В рамках той или иной отраслевой принадлежности права и обязанности детей могут быть сгруппированы по соответствующим отраслевым институтам. В гражданском праве можно выделить:

а) группу прав по совершению детьми гражданско-правовых сделок;

б) наследственные права детей; в) авторские права детей и др. В об

разовательном праве отчетливо просматриваются группы прав, обес

печивающих получение: а) дошкольного воспитания и образования;

б) начального школьного образования; в) основного общего образо

вания; г) среднего профессионального образования и др.

Институциональный подход может быть положен в основу классификации жилищных прав ребенка, комплекса прав на социальную защиту и социальное обеспечение, на охрану здоровья и т.д. Особая группа прав формируется в условиях специального охранительного правового режима для несовершеннолетних, охватываемого понятием ювенальной юстиции.

Анализ Федерального закона о гарантиях прав ребенка свидетельствует о том, что законодатель лишь в известной степени опирался на разработанную в теории концепцию гарантий. Поэтому классификация гарантий прав ребенка должна базироваться не только на указанном законе как официальном правоустанавливающем документе, но учитывать и общетеоретическую характеристику гарантий. Гарантии прав личности представляют собой обусловленные закономерностями общественного развития условия, средства и предпосылки, обеспечивающие демократический процесс реализации прав и свобод ребенка, их защиту и стабильность.

В законе аккумулированы следующие виды гарантий: законодательные (ст. 6); организационные, социально-экономические, нравственно-идеологические и иные гарантии.

Под законодательными гарантиями данный закон понимает виды основных правовых документов, в которых закреплены права ребенка. В их числе названы: Конституция РФ; общепризнанные прин-

24


ципы и нормы международного права, международные договоры РФ; Семейный кодекс; настоящий закон и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации (ст. 6). Значение перечисленных актов в обеспечении прав ребенка состоит в том, что именно с их помощью и посредством их ребенку гарантируется принадлежность от рождения прав и свобод человека и гражданина. Но правовые гарантии не могут быть ограничены перечисленными актами и здесь следует констатировать недоработку законодателя.

Под организационными гарантиями закон понимает систему субъектов, на которых возложены обязанности по обеспечению прав ребенка. Эти обязанности носят самый разносторонний характер, а в систему субъектов включены: кроме родителей, органы исполнительной власти РФ, органы исполнительной власти и местного самоуправления субъектов РФ, должностные лица разных категорий, лица, осуществляющие мероприятия по образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации и иные мероприятия. Предусмотрены и гарантии исполнения самого закона, в качестве которых предложен судебный порядок разрешения споров между перечисленными в нем субъектами.

В связи с этим в диссертации высказаны сомнения в правильности толкования организационных гарантий, данного законодателем. По мнению диссертанта под организационными гарантиями следует понимать не только систему управомоченных субъектов, но и юридически закреплённую совокупность мероприятий по обеспечению прав ребёнка и меры ответственности органов власти и должностных лиц за нереализацию таких мероприятий

Отдельными блоками представлены гарантии реализации и защиты конкретных прав ребенка. Однако и здесь законодатель проявил явную непоследовательность. Так, в ст. 9, посвященной защите прав ребенка в области образования и воспитания, главное внимание сосредоточено на закреплении и гарантировании права учащихся в возрасте старше 8 лет создавать общественные объединения, обязанности администрации образовательного учреждения не препятствовать их созданию, недопустимости создания детских общественных объединений, учреждаемых политическими партиями, детских религиозных организаций (п. 2 ст. 9), предусмотрены условия реализации права детей на проведение собраний, митингов и других прав.

Анализ ст. 9 указанного закона, свидетельствует, что в ней скорее закреплены гарантии реализации некоторых политических прав детей, чем права на образование. При этом законодатель оставил без

25


внимания необходимость гарантировать должное содержание учебных планов и программ, качество учебников и преподавания в школах и других учебных заведениях, которые сегодня по многим своим показателям не отвечают предъявляемым требованиям.

Несколько более конкретно сформулированы гарантии права ребенка на охрану здоровья (ст. 10). Однако их также нельзя признать достаточными, поскольку не предусмотрено никакой ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления за невыполнение или не надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению мероприятий в области здравоохранения: оказание бесплатной медицинской помощи, по профилактике заболеваний, по осуществлению лечебно-оздоровительной работы, реабилитации детей-инвалидов и др.

В диссертации констатируется низкое качество анализируемого закона: непроработанность его предмета; противоречивость в установлении видов и системы гарантий; декларативность и нереальность многих его положений; отсутствие мер ответственности уполномоченных субъектов.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы и обобщения.

Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в следующих публикациях:

  1. Бутько О.В. Особенности систематизации законодательства о правах ребенка / О.В. Бутько // Актуальные проблемы правовых и гуманитарных наук: Материалы первой научно-практической конференции молодых ученых, адъюнктов, аспирантов и соискателей вузов Южного федерального округа РФ, 4 - 5 октября 2001 г. Краснодар: КЮИ МВД России, 2001. - 0 , 3 п.л.
  2. Бутько О.В. Конституционные основы правоспособности и дееспособности детей / О.В. Бутько // Социальный порядок - гуманистическому развитию общества: Материалы научной конференции, 25-26 октября 2 0 0 1 г. Краснодар: К Ю И МВД России, 2001.Ч.2. - 0 , 2 п.л.
  3. Бутько О.В. Классификация и гарантии прав ребенка в Российской Федерации / О.В. Бутько // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Материалы международной научно-практической конференции 23-26 мая 2002 г. Краснодар -Сочи, 2002.-0,4 п.л.
  4. Бутько О.В. Понятие и содержание правового статуса ребенка в Российской Федерации / О.В. Бутько // Теория и практика соблюдения законности в России: Материалы научно-практической


конференции,  посвященной   10-летию юридического  факультета КГАУ. Краснодар: КГАУ, 2002. - 0,3 п.л.

  1. Бутько О.В. Трансформация экономических гарантий правового положения детей в России в условиях глобализации / О.В. Буть-ко // Глобализация и проблемы экономического развития России: Материалы ХХIII Всероссийской научной конференции по экономике. Краснодар: Изд-во КГАУ, 2003. - 0,1 п.л.
  2. Бутько О.В. Проблемы становления правового статуса детей в Российской Федерации в условиях нового социального порядка / О.В. Бутько // Социальный порядок и толерантность: Сборник тезисов III Всероссийской научной конференции, 30-31 мая 2002. Краснодар: КЮИ МВД России, 2002.Ч.2. - 0 , 1 п.л.
  3. Бутько О.В. Правовой статус ребенка в Российской Федерации. Учебное пособие. Краснодар 2002. Кубанский государственный аграрный университет. - 8 , 3 п.л.
  4. Бутько О.В. История становления института гражданства детей в Российском законодательстве / О.В. Бутько // Проблемы юридической науки в правоприменительной деятельности. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. Краснодар, 2003. - 0 , 3 п.л.

БУТЬКО Ольга Викторовна

ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕБЕНКА: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Подписано в печать 05 января 2004 г. Формат 60x84 1/16

Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл.-печ. л. 1,39.

Тираж 150 экз. Заказ № 4006.

Отпечатано в типографии ООО "Просвещение-Юг"

с оригинал-макета заказчика г. Краснодар, ул. Селезнева, 2, тел./факс: 359-679.


ё   1608

РНБ Русский фонд

2004-4 26862

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.