WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГЕРМАНСКИХ ГРАЖДАН (1815 – 1918 гг.)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

 

                                                                                    на правах рукописи

Боков Юрий Александрович

ФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ германских ГРАЖДАН (1815 – 1918 гг.).

Специальность 12. 00. 01 –

теория и история права и государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Волгоград 2003

 

Работа выполнена на кафедре теории государства и права

Волгоградского государственного университета

Министерства образования России

Научные руководители:

почётный работник высшего профессионального образования, доктор исторических наук, профессор

В. В. Кучма

кандидат юридических наук

И. Н. Фалалеева

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, доцент

А. Е. Епифанов

почётный работник высшего профессионального образования, кандидат юридических наук, доцент

Э. А. Вологина

Ведущая организация  –

Нижегородская академия МВД России

Защита состоится «6» июня 2003 года в «10-00» часов на заседании регионального диссертационного совета  КМ 203.003.01 при Волгоградской академии МВД России (400089, г. Волгоград, ул. Историческая, 130, Зал Совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России.

Автореферат разослан «29» апреля 2003 года.

Учёный секретарь

регионального диссертационного совета

кандидат юридических наук

           В. А. Рудковский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы исследования. До сегодняшнего дня избирательные права граждан Германии в 1815 – 1918 годы ещё не являлись предметом специального историко-правового исследования . Подробный анализ данной проблемы позволяет раскрыть и осветить отдельные аспекты юридического статуса избирателя в изучаемый период, а также понять многое из того, что прежде оставалось без объяснений или показывалось в искажённом виде. Особая актуальность исследования проявляется в том, что оно посвящено рассмотрению событий, навсегда определивших судьбу Германии.

Являясь важнейшей составной частью мирового сообщества, германский народ оказывал на него самое существенное (хотя разноплановое и разнохарактерное) воздействие. Поэтому изучение закономерностей становления и реального функционирования анализируемой германской модели избирательных прав имеет важное значение для понимания основных вопросов социально-экономического, политического и правового развития как собственно немецкой нации, так и многих других народов.

Исследование указанных проблем в рамках начального периода становления избирательных прав даёт основание для экстраполяции выявленных закономерностей за хронологические и региональные границы исследования. Такая экстраполяция (разумеется, при её строгой научной обоснованности) позволяет выходить прежде всего на проблемы современного германского конституционализма, а также в известной мере на соответствующие проблемы конституционализма других стран, имевших сходные с Германией тенденции социально-политического и правового развития.

Современная Россия, конечно, имеет и собственную историю проведения выборов, но это никоим образом не уменьшает актуальность изучения избирательных систем других стран и эпох, опыт которых призван способствовать совершенствованию российского законодательства. Распространение избирательного опыта является важным аспектом повышения электорально-правовой культуры избирателей и популяризации свободных и честных выборов как института непосредственной демократии. Исследование способствует реализации целей и задач, закреплённых в «Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации ».

Степень разработанности темы. На сегодняшний день историческая и юридическая науки располагают обширной литературой, описывающей процесс развития Германии, однако, почти полностью отсутствует юридический анализ формирования избирательных прав граждан в 1815 – 1918 гг.

Основополагающим научным трудом, в котором анализируется на достаточно высоком уровне формирование избирательного права в Германии, является коллективная работа, выполненная Б. Фогелем, Д. Ноленом и О. Шутце (непосредственно истории выборов в Германии в 1848 – 1918 гг. уделяется около 70 страниц). Авторы в основном исследуют историю (хронологию) проведения выборов, участие в них различных политических партий и распределение депутатских мест в общегерманских рейхстагах Германии после каждых выборов. В работе рассматриваются (на наш взгляд, очень поверхностно) только некоторые нормативные акты, регулирующие избирательные правоотношения. Избирательным правам и свободам граждан отводится незначительное место в книге.

В диссертационной работе на соискание степени доктора философских наук, выполненной М. Палманном , акцентируется внимание на фактах избирательных протестов граждан, предвыборной агитации, вопросах социальной принадлежности избирателей и депутатов представительных органов местного самоуправления, неравенстве избирательных округов и  приводятся данные об участии избирателей в выборах. Терминологическое словосочетание «Die Wahlrechte der Burger» (избирательные права граждан) в работе не употребляется.

На высоком уровне, с нашей точки зрения, исследуется прусское трёхклассное избирательное право  Т. Кюне . Автор характеризует место Пруссии в Германской империи, избирательную культуру граждан, манипуляции и избирательный террор на выборах, а также проведение избирательных реформ. Однако в работе не анализируется становление прусского трёхклассного избирательного права в период с 1849 по 1866 гг. Избирательные права граждан и принципы избирательного права упоминаются лишь косвенно и фрагментарно.

Оценивая с точки зрения разработанности проблем избирательного права хрестоматийный многотомный научный труд по конституционному праву  Е. Губера „Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789“ , отметим, что вопросам выборов в органы власти в нём уделено довольно мало внимания. В работе кратко отмечаются некоторые положения действующего законодательства, значительное место отводится фактам  избирательной борьбы и распределению депутатских мест в парламентах. Характеризуя избирательные права как часть политических, Е. Губер просто сообщает, что они заключаются в предоставлении гражданам возможности участвовать в управлении делами государства.

Вопрос о возрастном цензе в избирательном праве подробно рассмотрен М. Грос-Бётингом в докторской диссертации „Altersgrenzen im Wahlrecht. Entwicklung und systematische Bedeutung im deutschen Verfassungsrecht: Inauqural-Dissertation“ .

В работе «Zum Kampf ums preu?ische Wahlrecht“, выполненной О. Мартенсом , даётся краткий очерк прусской трёхклассной избирательной системы в сравнении с избирательными системами других германских и некоторых мировых государств. При этом описанию избирательного законодательства Пруссии отводится всего 2 страницы.

Х. Герлах в своей монографии «Die Geschichte des preu?ischen Wahlrechts“ довольно подробно рассматривает содержание непосредственно избирательного законодательства, а также вырабатывает предложения по его совершенствованию. Однако практика реализации этого законодательства и правовой статус избирателей Пруссии им не освещается.

Некоторые аспекты избирательного права Германии изложены и в ряде работ на русском языке. Так, в работе Г. Графа и Г. Зайлера кратко и поверхностно (без ссылок на нормативные акты и их анализа) описываются отдельные общеизвестные положения избирательного права Германии, действующего в изучаемый нами период. Основное внимание в книге авторы уделяют классовой борьбе за избирательные права. Среди дореволюционных изданий следует выделить очерки М. Зайделя «Пруссия» и Ф. Виландта «Германия», в которых приводится содержание некоторых норм избирательного права с небольшими авторскими комментариями , и две работы А. Градовского , довольно качественно анализирующего нормы конституции и описывающего отдельные интересные примеры. В целом же эти работы, по нашему мнению, фрагментарно представляют изучаемый материал.

Отдельные аспекты развития избирательного законодательства изучены такими видными немецкими исследователями, как А. Бебель, Э. Бернштейн, В. Блос, К. Каутский, Ф. Лассаль, К. Маркс, Г. Майер, Ф. Энгельс  и др. Однако все эти специалисты уделяли внимание не столько проблеме развития избирательных прав граждан, сколько некоторым, в основном процедурным, аспектам избирательного законодательства и исходу выборов, а также развитию принципа народного представительства. Кроме того, указанные авторы описывают данные вопросы применительно к определённому узкому временному периоду.

Российские учёные процесс развития германского избирательного законодательства (и тем более избирательных прав граждан) целостно и системно не изучали. Существуют несколько дореволюционных работ, освещающих очень кратко (чаще всего в нескольких предложениях) некоторые аспекты данной проблемы, В этой связи отметим работы К. Арсеньева, А.К. Дживелегова, Б.А. Кистяковского, Д. Сатурна, Н.В. Устрялова и др. 

Отдельные моменты избирательного законодательства Германии в контексте освещения других тем приводятся в работах И.  М. Альтера, Б. А. Айзина, Л. А. Аляевой, Н. Ф. Бабанцева, Ю. А. Веденеева, А. Я. Воробьёва, И. С. Галкина, Е. Р. Кастеля, В. В. Кизяковского, Ф. Мельникова, М. М. Оманидзе, Э. К. Пименовой, Е. А. Степановой, А.Б. Цфасмана  и др.

В учебной литературе некоторые положения избирательного права Германии характеризуются такими историками права, как К.И. Батыр, В.Г. Графский, О.А. Жидков, Н.А. Крашенинникова, В.В. Кучма, Э.В. Лисневский, О.А. Омельченко, К.Г. Фёдоров, З.М. Черниловский и др.

В настоящее время по многим положениям развития конституционного, и, в частности, избирательного  права Германии имеются различные позиции. Так, неоднозначно определяется начальная точка становления конституционализма, отсутствует единство мнений относительно сроков легислатуры парламентов германских государств. Некоторые авторы отмечают, что при прусской трёхклассной избирательной системе только очень богатые люди голосовали в первом классе. Ряд учёных подчёркивает, что лица, освобождённые от уплаты налогов, голосовали только в третьем классе. Неоднозначно решается вопрос о моменте наделения женщин избирательными правами. Высказывается точка зрения, что уже начиная с 1867 года при выборах Рейхстага Северо-Германского союза граждане имели реальную возможность голосовать тайно. Ряд авторов указывает, что при распределении избирательных округов на выборах общегерманского рейхстага в основу бралось не количество населения страны, а число избирателей. Нет единой позиции относительно права голосования на выборах военных. Группа историков и юристов, характеризуя право граждан на участие в периодически проводимых выборах, называют различные сроки закрепления 5-летней легислатуры нижней палаты Германской империи. Многими авторами приводятся не соответствующие действительности названия, даты принятия, а порой и тексты различных нормативных актов, регулирующих избирательные правоотношения. Проблема довольно высокого уровня абсентеизма граждан германских государств в 1815 – 1918 гг. вообще не рассматривается.  

Фундаментальных работ по исследованию описываемых проблем ни в России, ни за рубежом не проводилось, поэтому существует реальная научная необходимость раскрыть эти вопросы германской истории более глубоко и подробно.

Объектом исследования являются избирательное законодательство некоторых германских государств 1815 – 1918 гг. и регулируемые им общественные отношения.

Предмет исследования – избирательные права (т. е. активное избирательное право (право избирать) и пассивное избирательное право (право быть избранным)) граждан германских государств в 1815 – 1918 гг. Предметом исследования являются права граждан, предоставляемые не на любых проводимых выборах, а только на выборах нижних палат парламентов ряда германских государств (верхние палаты отдельных германских государств и в целом Германии в основном формировались путём назначения, а не посредством всеобщих выборов).

Хронологические рамки исследования охватывают период с июня 1815 года (время, когда был принят Союзный акт (Die deutsche Bundesakte vom 8. Juni 1815), предписывающий октроировать конституции и тем самым положивший начало становлению избирательного права в германских государствах) по август 1918 года (время, когда был установлен последний до Ноябрьской революции 1918 года имперский закон о выборах «О составе рейхстага и пропорциональных выборах в больших избирательных округах» (Gesetz uber die Zusammensetzung des Reichstages und die Verhaltniswahl in gro?en Reichstagwahlkreisen vom 24. August 1918)).

Целью исследования является комплексный и всесторонний анализ развития избирательных прав граждан в Германии в 1815 – 1918 гг.

Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи:

  1. описать эволюцию германской модели избирательных прав граждан в изучаемый период;
  2. с целью определения избирательного корпуса проанализировать избирательное законодательство Германии 1815 – 1918 гг.;
  3. провести комплексное исследование развития принципов избирательного права в Германии;
  4. исследовать факторы, влияющие на становление избирательного законодательства в Германии, регулирующего правовой статус избирателей;
  5. определить влияние избирательных прав германских граждан на функционирование политической власти.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод и особенно принцип историзма, позволяющий исследовать предметы и явления во всём их многообразии и в конкретных исторических условиях. С помощью данного принципа можно определить реальный исторический путь, который прошло в своём развитии избирательное право Германии. Наше внимание акцентируется также на связях избирательных прав граждан с окружающими явлениями, институтами и учреждениями.

Для достижения поставленной в диссертационном исследовании цели также применялись формально-юридический, сравнительно-правовой и историко-сравнительный методы, общенаучные методы анализа, синтеза и другие. Метод сравнения был незаменим при сопоставлении правовых норм избирательного законодательства Германии с законодательством других стран. Структурно-функциональный метод использовался при изучении связей и взаимосвязей между избирательными правами граждан и формой политического режима в государстве.

Эмпирическую базу исследования составили нормативные акты отдельных германских государств, Германского союза, Северо-Германского союза, Германской империи, регулирующие избирательные правоотношения (Das Reichswahlgesetz (Reichsgesetz uber die Wahlen der Abgeordneten zum Volkshause) vom 12. April 1849 ; Die deutsche Bundesakte vom 8. Juni 1815 ; Die preu?ische Stadteordnung vom 19. November 1808 ; Die Verfassung des Deutschen Reiches vom 28. Marz 1848 ; Gesetz uber die Zusammensetzung des Reichstages und die Verhaltniswahl in gro?en Reichstagwahlkreisen vom 24. August 1918 ; Verfassung des Deutschen Reiches vom 16. April 1871 ; Verfassung des Norddeutschen Bundes vom 16. April 1867 ; Wahlgesetz fur die zur Vereinbarung der preussischen Staatsverfassung zu berufende Versammlung vom 8. April 1848 ; Wahlgesetz fur die Zweite Kammer vom 6. Dezember 1848 ; Wahlgesetz fur den konstituirenden Reichstag des Norddeutschen Bundes vom 15. Oktober 1866 ; Wahlgesetz fur den Reichstag des Norddeutschen Bundes vom 31. Mai 1869 и т. д).

Помимо текстов нормативных актов в диссертации анализируются стенографические отчёты заседаний парламентов и политических партий (Deutschland. Parlament. Stenographischer Bericht uber die Verhandlungen; Protokolle der Parteitage der Unabhangigen Sozialdemokratischen Partei Deutschlands; Stenographische Berichte uber die Verhandlungen der zur Vereinberatung der preu?ischen Staatsverfassung berufener Versammlung, 1848; Protokoll der deutschen Bundesversammlung (1817-1866); Verhandlungen des preu?ischen Abgeordnetenhauses (1855-1918); Verhandlungen des norddeutschen Reichstags (1867-1870); Verhandlungen des deutschen Reichstags (1871-1918)), а также используются статистические данные (Statistisches Jahrbuch fur den Preu?ischen Staat; Statistisches Jahrbuch fur das Deutschen Reich; Statistik des Deutsche Reichs).

Большое внимание уделено газетам – „Der Angriff. Tageszeitung der Deutschen Arbeitsfront“; „Der Deutsche“; „Konigliche privilegierte Berlinische Zeitung“; „Norddeutsche Allgemeine Zeitung“; „Rheinische Zeitung fur Politik, Handel und Gewerbe“; „Rote Fahne“; „Social-Demokrat“; „Der Sozialdemokrat“; „Vorwarts“; „Весть»; «Дни»; «Московские ведомости»; «Правда»; «Русский инвалид»; «Северная Пчела»; «Социал-демократ» и др.

Использовались также  некоторые ранее не вовлекаемые в научный оборот архивные материалы ((Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). - Ф. 215. - Оп. 1. - дела № 156.1- 156.22.; Landesarchiv Berlin (LAB)  - Rep. 00-02/1. - Sekt. 1. - Fach 21. Organisation der Stadtverordnetenversammlung. Wahl der Mitglieder. - № 4. - Bd. 6. – Fol. 177; № 185. - Bd. 4. - Fol. 120-140; № 91. - Bd. 8. - Fol. 12-18; № 135. – Fol. – 179 - 190) и воспоминания различных участников и очевидцев происходивших событий: О. Бисмарка, Т. Богданович, Вильгельма II, А. Сальм – Сальм и др.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды известных специалистов в области истории государства и права – Н.Ф. Бабанцева, К.И. Батыра, Г. Графа, В.Г. Графского, М. Грос-Бётинга, Е. Губера, А.Е. Епифанова, О.А. Жидкова, Г. Зайлера, Е.Р. Кастеля, В.В. Кизяковского, В.В. Кучмы, Н.А. Крашенинниковой, Т. Кюне, Э.В. Лисневского, В.С. Ломова, Ф. Мельникова, Д. Нолена, М.М. Оманидзе, О.А. Омельченко, М. Палманна, К.Г. Фёдорова, Б. Фогеля, З.М. Черниловского, О. Шутце и др.; теории государства и права - С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, А.Б. Венгерова, Н.Н. Вопленко, А.И. Демидова, В.В. Лазарева, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.В. Мицкевича, В.С. Нерсесянца, И. В. Ростовщикова, Л.И. Спиридонова,  В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова и др.; конституционного права – С.А. Авакьяна, А.С. Аникеева, К.В. Арановского, М.В. Баглая, Ю.А. Веденеева, А.А. Вишнякова, Л.Д. Воеводина, Э.А. Вологиной, А.В. Иванченко, В.Т. Кабышева, Ю.Д. Казанчева, В.Я. Кикотя, С.Д. Князева, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, М.Б. Лейбо, А. А. Мишина, Л.А. Морозовой, А.Е. Постникова, Ф.М. Рудинского, Б.А. Страшуна, В.Г. Стрекозова, В.Е. Чиркина, М.Ф. Чудакова, Б.С. Эбзеева, Л.М. Энтина и др.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

  1. Становлению избирательных прав граждан в германских государствах способствовал крах Священной Римской империи и принятие Союзного акта от 8 июня 1815 года. В германских государствах до 1848 года за гражданами закреплялись очень ограниченные избирательные права. В большинстве случаев устанавливалось право граждан мужского пола на участие во всеобщих (фактически таковыми не являвшихся), не равных, опосредованных выборах, чаще всего при тайном голосовании. Но, несмотря на это, лиц, наделённых правом участия в выборах, в отдельных германских государствах было намного больше, чем в ряде стран Европы.
  1. Согласно Прусскому городскому уставу граждане Прусского королевства также были наделены не равными (голоса избирателей имели разную юридическую силу) избирательными правами. Выборы были прямыми, не всеобщими (90 % населения были лишены избирательных прав), осуществлялись при тайном голосовании. Участие в них являлось обязанностью избирателей, но несмотря на это уровень электорально-правовой культуры был низок. На основе законов, регулирующих порядок формирования прусских провинций и Соединённого ландтага Пруссии, также вводились очень ограниченные избирательные права, объём которых существенно различался в зависимости от принадлежности гражданина к тому или иному сословию. В 1848 году в Пруссии было установлено относительно демократическое народное представительство, содержание избирательных прав расширено, многократно увеличено количество лиц, наделённых правом участия в выборах. Во времена прусской трёхклассной избирательной системы граждане наделялись правом участвовать в выборах на основе почти всеобщего (мужского), косвенного, не равного избирательного права при открытом голосовании (право граждан на тайное голосование в Пруссии в XIX веке прошло интересную цепочку развития: тайное голосование шарами – тайное голосование бюллетенями – открытое голосование).
  1. Постановление Предпарламента о выборах депутатов Франкфуртского национального собрания устанавливало только общие требования к выборам. Многие положения этого акта далее детализировались и толковались в избирательном законодательстве отдельных германских государств, в связи с чем содержание прав граждан было в каждом государстве различно. Принятый Франкфуртским собранием имперский закон «Относительно выборов в Народную палату» от 12 апреля 1849 года был чрезвычайно демократичным для своего времени, хотя  устанавливал, что граждане наделяются избирательными правами только в случае соответствия их следующим цензам: 1) половому; 2) возрастному; 3) оседлости; 4) имущественному. Впервые предусматривалось наделение граждан всех германских государств правом участвовать в выборах при тайном голосовании. Национальное собрание во Франкфурте–на–Майне заложило основы демократической конституции, избрания и деятельности будущего общегерманского рейхстага, базирующегося на принципе народного суверенитета.
  1. Традиционно считается, что выборы Рейхстага Северо-Германского союза и позднее Рейхстага Германской империи проводились на основе всеобщего мужского, равного, прямого и при тайном голосовании избирательного права. Однако на самом деле немцам предоставлялось право на участие в относительно всеобщих, практически с 1871 года не равных, прямых и только с 1903 года реально проводимых при тайном голосовании выборах. Значительная часть недостатков имперского избирательного законодательства и германской модели правового статуса избирателя была ликвидирована в связи с принятием закона «О составе рейхстага и пропорциональных выборах в больших избирательных округах» от 24 августа  1918 года.
  1.  В начале XIX – начале XX вв.  в германских государствах развитие избирательных прав обусловливалось революционными требованиями граждан, и по мере того как эти требования нарастали, избирательные права граждан расширялись. Как только активные выступления народа прекращались, чаще всего наступал период реакции и в области избирательного законодательства. Это связывалось с опасениями, как бы всеобщее и равное избирательное право не принесло вред сущности государственной власти. Лишение женщин избирательных прав считалось естественным и не нуждалось в законодательном установлении. В большинстве случаев при наделении граждан избирательными правами главным был тезис о том, что лица, не имевшие экономического влияния, не должны участвовать в управлении государством. Основными тенденциями развития избирательного законодательства являлись расширение избирательного корпуса и демократизация избирательных прав граждан.
  1. Граждане германских государств имели ограниченные возможности реально управлять государством посредством реализации своих избирательных прав: полномочия выборных органов были мизерными, а многие политические права и свободы ограничивались. Данные обстоятельства являлись одной из основных причин, позволивших пойти на отдельные уступки требованиям народа и октроировать (в большинстве случаев избирательное право в германских государствах было октроированным) в Германских государствах довольно демократическое, в сравнении с другими государствами, избирательное право.  

Научная новизна исследования заключается в том, что оно является первым комплексным, логически завершённым историко-правовым монографическим исследованием избирательных прав граждан в Германии в 1815 – 1918 гг. Конкретные элементы новизны исследования проявляются в подходе к исследованию поставленной проблемы, определяются целью и задачами работы и выражаются в положениях, выносимых на защиту и выводах.

Впервые произведена попытка определить содержание избирательных прав граждан отдельных германских государств через призму субъективных прав - права избирать и права быть избранным, а также составляющих эти избирательные права правомочий.

Научная новизна наглядно демонстрируется анализом большого количества монографической литературы, германских нормативных актов и некоторых архивных материалов, ранее не вводимых в научный оборот и не переводимых на русский язык.

В результате проведённого исследования диссертантом сформулированы и обоснованы теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию механизма реализации избирательных прав граждан.

Теоретическая и практическая значимость.

Предложения и выводы, сформулированные по результатам проделанного исследования, а также сам материал работы могут быть использованы: 1) в работе по совершенствованию законодательства РФ; 2) в учебном процессе при преподавании истории государства и права зарубежных стран, конституционного права и других учебных курсов; 3) в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования.

Диссертационное исследование обсуждалось на заседаниях кафедры теории государства и права Волгоградского государственного университета.

Отдельные положения работы докладывались на международных круглых столах стипендиатов фонда Г. Бёлля (Санкт-Петербург, Берлин, Кёльн), Международном форуме по проблемам науки, техники и образования «Канун III тысячелетия – время итогов» (Москва), Международной научной конференции «Молодая наука – XXI веку» (Иваново), Международной конференции молодых учёных и студентов (Самара), XXXIX Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс» (Новосибирск), Всероссийской конференции «Интеллигенция и проблемы формирования гражданского общества в России» (Екатеринбург), IV и V Межвузовских конференциях студентов и молодых учёных Волгоградской области (Волгоград), Межвузовской научно-практической конференции «Юрист XXI века (задачи, тенденции, перспективы)» (Волгоград), а также на внутривузовских конференциях, проводившихся в Волгоградском государственном университете  в рамках «Недели науки» - в 1999 - 2003 гг.

По теме диссертации опубликовано 13 научных работ общим объёмом более 3 печатных листов.

Основные положения, выводы и публикации используются в процессе преподавания истории государства и права зарубежных стран, конституционного (государственного) права Российской Федерации, правоведения, избирательного права, парламентского права, основ теории и практики прав человека в Волгоградском государственном университете (ВолГУ), Волгоградском институте экономики, социологии и права (ВИЭСП), Волгоградском юридическом институте (ВЮИ)).

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, 15 приложений и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ  РАБОТЫ.

         Во введении обосновывается актуальность темы, оценивается степень разработанности изучаемой проблемы, обозначаются объект и предмет, определяются хронологические рамки, формулируются цель и задачи диссертационного исследования, его  теоретическая и эмпирическая основа, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, а также указывается об апробации результатов работы.

Первая глава «Избирательные права граждан германских государств в первой половине XIX века» включает два параграфа.

Первый параграф «Становление избирательных прав граждан в отдельных германских государствах» посвящен характеристике становления избирательных прав граждан в некоторых германских государствах.

Диссертантом указывается, что после падения Священной Римской империи развитие избирательных прав активизировалось, и отдельные германские государства стали закреплять за своими гражданами право выбирать представительные органы местного самоуправления. Благодаря принятию 8 июня 1815 года Союзного акта, предписывающего каждому члену Германского союза создать сословно-представительную конституцию, предусматривающую введение представительных органов власти, постепенно (прежде всего в южно-германских землях) начало развиваться ограниченное избирательное право (не всеобщее, не равное и в большинстве случаев не прямое). Практически повсеместно правом личного участия в выборах наделялось только мужское население. Правда, в нескольких германских землях избирательные права (право голосовать через представителя) получали и женщины. В большинстве государств избирательных прав были лишены лица, поражённые в гражданских и политических правах, получающие пособие по бедности от государственных учреждений и несамостоятельные граждане. Толкование неясного понятия «самостоятельность» в различных государствах не совпадало: в Бадене, например, несамостоятельными считались только граждане, находящиеся под опекой; в большинстве же случаев  таковыми определялись люди, не имеющие собственного домовладения или находящиеся в служебной зависимости. Большинству государств была свойственна также общая черта: избирательные права напрямую зависели от налоговых платежей каждого гражданина. Возрастной ценз мог зависеть от сословия, к которому принадлежит избиратель, лица не христианской конфессии и еврейской национальности лишались избирательных прав, нормы представительства для сословий в представительных органах власти были различны. Принцип равенства также нарушался неравномерным разделением избирателей по округам, из –за чего голоса одних лиц получали больший вес, чем других. Накануне революции 1848 года процент лиц, имеющих право участвовать в выборах  в германских государствах, в среднем равнялся 10-16 % населения. Необходимо отметить, что, например, в Бельгии после реформ 1831 года правом участия в выборах был наделён только 1,1 % жителей,  в Великобритании 3,3 % (после реформ 1832-1835 гг.), на родине либерализма – во Франции в 1814-1830 г. г. участвовать в выборах могло только 0,3% населения страны. Таким образом, на общем европейском фоне многие германские государства выглядели довольно демократичными.

В исследовании отмечается, что во многих германских государствах были созданы двухпалатные представительные органы власти, и для принятия того или иного решения необходимо было согласие обеих палат. Нижние палаты, как мы указали выше, выбирались населением страны. Верхние же формировались из представителей различных сословий или территориальных единиц государства. В некоторых государствах (Гессене) верхняя палата полностью выбиралась населением страны, но на основе очень высоких имущественных и иных цензов. В связи с этим, верхние палаты были более реакционными органами, нежели нижние, и часто не поддерживали решения, принятые последними.

Во втором параграфе «Избирательные права пруссаков» анализируется развитие избирательного права в Пруссии, так как оно позволяет дать общее представление о характерных особенностях  всех уровней выборов, проводимых в Германии в 1815 - 1918 гг.

Изучив различные нормативные акты, регулирующие избирательные правоотношения, автор пришёл к выводу, что выборы органов местного самоуправления, провинциальные выборы и выборы соединённых ландтагов в первой половине XIX  в Пруссии нельзя назвать, хотя они осуществлялись при тайном голосовании, ни свободными, ни справедливыми. Следует также заметить, что выборные представительные учреждения в Пруссии, равно как и в других государствах Германии, существенной роли в жизни государства не играли, ибо вся реальная власть оставалась в руках монархов.

На основании Прусского городского устава были установлены тайна голосования, периодичность выборов и приблизительное равенство избирательных округов. Введённые представительные органы из-за отсутствия у них существенных полномочий практически никакой роли не играли, и, видимо, поэтому жителям Пруссии уже сразу стал свойственен абсентеизм.

Согласно   закону «Об организации провинциальных сословных представительств» от 5 июня 1823 года и закону «Об организации представительств в ряде провинций» от 1 июля 1823 года сословные представительства в Пруссии должны были формироваться путём периодичных выборов, проводимых через каждые два года. Провинциальным сословным чинам предоставлялся совещательный голос в законодательстве местного и отчасти общегосударственного характера, а также право выражения пожеланий королю от провинций.

Лишь в 1848 году в Пруссии были установлены довольно демократические (но не прямые) выборы и введено народное представительство. В выборах имели право участвовать около 23 % всего населения Пруссии (или 45,5 % мужского населения страны). Во Франции число лиц, имеющих право участвовать в выборах, в 1848 году равнялось 27 %, в Швейцарии в 1868 году – 22 %, в Италии – в 1861 году – 1,9 %, В Люксембурге и Нидерландах в 1868 году – 2,9 и 2,8 % соответственно, в Великобритании в 1868 году – около 5,5 %. Таким образом, Пруссия на фоне других европейских стран выглядела довольно демократично, и её избирательное право для многих могло служить примером.   

Уже в 1849 году для выборов Прусского ландтага было введено трёхклассное избирательное право, согласно которому меньшинство (граждане, принадлежащие к первому и второму разряду) выбирало в два раза больше выборщиков, нежели большинство избирателей (лиц, относящихся к третьему классу). Этим в дальнейшем и определялся состав членов ландтага, складывающийся в основном из депутатов, защищавших интересы наиболее состоятельных слоёв населения.

Из-за существенного несовершенства ограниченного и классового избирательного права в Пруссии активность участия населения в выборах была незначительной. При трёхклассной избирательной системе меньше всего в выборах участвовали избиратели третьего класса, ибо они видели, что от их голоса практически ничего не зависит. Ограниченное избирательное право соответствовало интересам только наиболее состоятельных слоёв населения и позволяло практически свести к нулю результаты волеизъявления огромного количества малоимущих.

Несмотря на свой недемократизм прусская трёхклассная система всё же позволила большей части мужского населения выражать своё мнение на выборах. Проанализировав статистические данные, мы установили, что в Пруссии право участвовать в выборах имело приблизительно на 30 % граждан больше, чем в тот же период времени в Англии.

Согласно прусскому трёхклассному избирательному праву гражданам были предоставлены следующие права: право на включение в список избирателей; право на ознакомление со списком избирателей; право сообщить в избирательную комиссию о невключении в список избирателей; право участвовать в формировании избирательных комиссий; право выдвижения кандидатов в выборщики и в депутаты; право в допускаемых законодательством формах вести агитацию за участие в выборах (за или против кандидата); право на оповещение о времени и месте проведения выборов; право на предоставление возможности ознакомления с результатами выборов и пр. Кроме того, избиратель наделялся следующими обязанностями: голосовать только лично и открыто; не нарушать избирательное законодательство.

В Пруссии выстроилась следующая цепочка эволюции избирательного права на фоне развития революционного движения: отсутствие демократических выборов – революция 1848 года – установление относительно всеобщих, равных выборов – спад революционного движения – закрепление трёхклассных недемократических выборов – революция 1918 года – всеобщие, равные выборы.

Вторая глава  «Избирательные права германских граждан во второй половине XIX – начале XX веков»  состоит из двух параграфов.                    

Первый параграф «Проблема избирательных прав в актах Предпарламента и Франкфуртского национального собрания» отражает регулирование избирательных прав граждан германских государств, установленных в 1848 – 1849 гг. для выборов общегерманских представительных органов власти.

В связи с широким обсуждением и поддержкой идеи объединения германских государств 5 марта 1848 года было принято решение немедленно созвать представителей нации из всех частей Германии. Был образован Предварительный парламент (Vorparlament), который 31 марта начал свою работу. Основной целью деятельности этого органа являлся созыв Германского учредительного национального собрания (Deutsche verfassunggebende Nationalversammlung). Для выборов последнего в 1848 году Предварительный парламент предоставил значительному числу граждан достаточно широкие демократические избирательные права. На основании законодательства о выборах первого общегерманского национального собрания в 1848 году граждане одних членов Германского союза получили право участвовать во всеобщих (для мужчин), равных, прямых выборах при тайном голосовании, а в других граждане довольствовались относительно всеобщим (устанавливался критерий экономической самостоятельности или налоговый ценз) мужским, равным, не прямым, при открытом голосовании избирательным правом. Единый для всего Германского союза возраст, по достижении которого человек получал право участвовать в выборах, Предпарламентом  не был установлен и определялся везде различно.

Несмотря на введение в германских государствах довольно демократического избирательного права, в выборах Германского учредительного национального собрания, которое именовали также Фракфуртским национальным собранием (парламентом), принимало участие только около 70 % избирателей. Жители страны осознали, что если определённый орган государственной власти, даже и избранный довольно демократическим способом, не наделён реальной политической властью, его деятельность превращается в фикцию и не имеет существенной практической значимости. В этих условиях реализация даже относительно демократических избирательных прав не даёт ожидаемого эффекта.

Франкфуртское национальное собрание большое внимание уделило разработке нового законодательства о выборах. При этом многие депутаты предлагали ограничить избирательные права граждан. 12 апреля 1849 года был принят закон «Относительно выборов в Народную палату Германии», в котором нашли отражение почти все принципы демократического избирательного права. Граждане  мужского пола получили почти всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании избирательное право.

При выборах Франкфуртского парламента не во всех германских государствах действовал принцип тайного голосования, и только имперский закон «Относительно выборов в Народную палату» предусматривал введение этого принципа на территории всех германских государств.

Думается, что провозглашение прямых выборов и значительное снижение требований, предъявляемых к кандидатам в депутаты,  из всех положений избирательного закона наиболее сильно не устраивали короля Пруссии. Уже проверенная при избрании Франкфуртского собрания двухстепенная избирательная система позволяла добиваться того, чтобы в парламенте оказывалось минимальное количество демократически настроено сил. Избрание же депутатов непосредственно народом способствовало приходу к власти большего числа сторонников революционных преобразований. Данный тезис можно подтвердить следующим примером.   Когда в 1866 году в Германии  было введено относительно демократичное избирательное право, то оно лишь первые годы позволяло завоёвывать большинство в парламенте силам, настроенным проправительственно. Позднее же граждане и партии, выражающие интересы демократии, с каждым днём приобретали всё новых и новых сторонников и в конце концов стали завоевывать парламентское большинство.  Таким образом, даже относительно всеобщее, не совсем равное, прямое избирательное право при тайном голосовании стало существенным инструментом политической борьбы в  руках граждан. Можно предположить, что Фридрих Вильгельм IV это предвидел и поэтому так категорично высказался против принятого Германским учредительным национальным собранием закона «Относительно выборов в Народную палату» и использовал все средства, для того чтобы этот нормативный акт не вступил в силу.

В качестве важного нововведения описываемого закона следует также отметить закрепление одновременности проведения выборов на всей территории германских государств. При выборах же Франкфуртского собрания голосование в  германских землях происходило в разные сроки, в результате чего гражданам  государств, где выборы проходили позднее, уже были известны результаты голосования в тех государствах, где выборы завершились, что, несомненно, оказывало влияние на ход волеизъявления избирателей.

Принятие парламентом этого нормативного акта, так и не вступившему в силу, но ставшему на долгие годы образцом закрепления достаточно демократического избирательного права для многих государств, можно считать одним из самых крупных явлений исторического развития мировой конституционно-правовой науки.

Акты Предварительного и Франкфуртского парламентов позволили обозначить тенденцию на демократизацию избирательных прав граждан и способствовали развитию парламентаризма.

Во втором параграфе «Избирательные права граждан Северо-Германского союза и Германской империи» на основе действовавшего в Германской империи законодательства о выборах раскрывается содержание правового статуса избирателей.

При обсуждении вопроса о процедуре выборов Рейхстага Северо-Германского союза во многом именно благодаря усилиям О. Бисмарка был принят за основу один из самых демократичных в Европе законов – имперский избирательный закон от 12 апреля 1849 года.

Созданная О. Бисмарком избирательная система Северо-Германского союза и позднее Германской империи регулировалась следующими нормативными актами:

-        Конституцией Северо-Германского союза (Verfassung des Norddeutschen Bundes vom 16. April 1867);

-        Конституцией Германской империи 1871 года (Verfassung des Deutschen Reiches vom 16. April 1871 (Gesetz betreffend die Verfassung des Deutschen Reiches vom 16. April 1871), которая продублировала установленные ранее в основном законе 1867 года избирательные права граждан.

-        Законом «О выборах депутатов Рейхстага Северо-Германского союза» от 31 мая 1869 года (Wahlgesetz fur den Reichstag des Norddeutschen Bundes vom 31. Mai 1869).

-        Избирательным регламентом от 28 мая 1871 года, решением об изменении избирательного регламента от 28 апреля 1903 года и другими нормативными актами.

Однако избирательное право объединённой Германии, если его сравнивать с положениями современных международных актов, закрепляющих важнейшие принципы демократического избирательного права, носило в определённой степени дискриминационный характер. На многих выборах в германских государствах нарушался нормативно закреплённый принцип равенства избирательных прав граждан из-за неравенства округов и из–за того, что при равенстве голосов избирателей, поданных за кандидата, решающее значение имел жребий, а не волеизъявление избирателя. Относительно неравенства округов, образованных на основе единой нормы представительства, и округов, созданных на основе положения, что каждый субъект империи должен иметь хотя бы одного представителя в Рейхстаге Германской империи, полагаем, что оно, с точки зрения норм современного конституционного права, было частично оправдано и правомерно.  Законодательством предусматривались некоторые антидемократические случаи, когда право участия в выборах временно приостанавливалось. Члены рейхстага не могли получать жалованье, что служило своего рода противовесом относительно всеобщему избирательному праву. Свобода выдвижения кандидатур в депутаты была установлена, а свобода образования и функционирования партий отсутствовала. Кроме того равенства субъектов избирательного процесса при проведении избирательной пропаганды не было.

Немцы получили право на участие в периодически проводимых, относительно всеобщих, практически с 1871 года не равных выборах, право на непосредственное избрание депутатов, право на тайну голосования (только с 1903 года они смогли им воспользоваться в полной мере), право создавать избирательные объединения и созывать избирательные собрания в закрытых помещениях, право на обжалование решений избирательных комиссий и другие права. В качестве обязанностей избирателей устанавливались следующие: голосовать лично и соблюдать избирательное законодательство.

Согласно закону «О составе рейхстага и пропорциональных выборах в больших избирательных округах» от 24 августа  1918 года (Die Einfuhrung der Verhaltniswahl in gro?eren Wahlkreisen im Kaiserreich vom 24. Aug. 1918) в Германии была впервые установлена смешанная избирательная система. Избирательными правами наделялись все лица мужского пола начиная с 25 летнего возраста, также закреплялся шестимесячный ценз оседлости и вводились пропорциональные выборы, которые, правда,  должны были проводиться только в 26 избирательных округах больших городов, в остальных же сохранялась мажоритарная система.

Всеобщее избирательное право, безусловно, является основным способом выражения народного суверенитета, но, взятое в отдельности, без широкого комплекса различных гражданских и политических прав и свобод, оно не может играть существенной роли для построения демократического государства. Основная заслуга установления относительно всеобщего избирательного права в Германской империи состоит в том, что оно помогло народу самоорганизоваться, способствовало активизации политической жизни в стране.

Полагаем, что в связи с этим политический режим в Германской империи можно определить как квазидемократический.

В заключении подводятся итоги и излагаются основные выводы диссертационного исследования, способствующие дальнейшему осмыслению развития избирательных прав граждан в Германии.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

  1. Боков Ю.А. Актуальные историко-правовые вопросы форм политического режима Германской империи в 1871 – 1890 гг.//Труды Международного Форума по проблемам науки, техники и образования/Под ред. В. П. Савиных. – Москва, 1999. – С. 26 – 27 (0, 25 п. л.);
  2. Боков Ю.А. Защита и реализация прав и свобод человека и гражданина как важнейший фактор становления и развития правового государства и гражданского общества//Интеллигенция и проблемы формирования гражданского общества в России: Тезисы  докладов Всероссийской конференции. 14 – 15 апреля 2000 года. – Екатеринбург, 2000. – С. 24 – 25 (0, 25 п. л.);
  3. Боков Ю.А. Избирательные права граждан Германского союза по законодательству о выборах Франкфуртского национального собрания//Проблемы права и социологии: Сборник статей/Под. Ред. Е. Г. Васильевой. – Волгоград, 2000. – С. 8 – 11 (0,3 п. л.);
  4. Боков Ю.А. Имперский избирательный закон «Относительно выборов в Народную палату Германии» от 12 апреля 1849 года//Актуальные проблемы современной юридической науки (некоторые аспекты): Сборник научных статей. Вып. 2. –Волгоград, 2000. – С. 150 – 158 (0, 4 п. л.);
  5. Боков Ю.А., Еганян А.С. К вопросу о периодизации истории германского конституционализма//Сборник научных работ аспирантов, соискателей и студентов ВАГС. Вып. II. – Волгоград, 2000. – С. 168 – 169 (0,1 п. л.);
  6. Боков Ю.А. Краткий очерк развития института избирательных прав граждан в Пруссии во второй половине XIX – начале XX века// Вестник Волгоградского государственного университета. 2000 год. Серия 5 «Социология. Право. Политика». Выпуск 3. - С. 18 – 21 (0,4 п. л.);
  7. Боков Ю.А. Отто фон Бисмарк и введение всеобщего избирательного права на выборах рейхстага Северо-Германского союза в 1866 году//Актуальные проблемы современной  науки//Тезисы докладов международной конференции молодых учёных и студентов. 12 – 14 сентября 2000 года. Гуманитарные науки. – Самара, 2000. – С. 44 (0,1 п. л.);
  8. Боков Ю.А. Активное избирательное право граждан германских государств в первой половине XIX века//Материалы XXXIX Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс», 9-13 апреля 2001 года. - Новосибирск, 2001. – С. 9-10 (0,2 п. л.);
  9. Боков Ю.А. К вопросу о реформировании пропорциональной избирательной системы в Веймарской Германии// Молодая наука – XXI веку: Тезисы докладов международной научной конференции. Иваново, 19-20 апреля 2001 г.: В 7 ч. - Ч. 3. История. Философия. Юриспруденция. Иваново, 2001. – С. 87 (0,2 п. л.);
  10. Боков Ю.А. Некоторые аспекты избирательного права граждан германских государств в первой половине XIX века// Материалы научной сессии Волгоградского государственного университета, г. Волгоград, 16 - 23 апреля 2001 года. Вып. 2. Право. – Волгоград, 2001. – С. 3 – 5 (0,25 п. л.);
  11. Боков Ю.А. Реформирование прусской трёхклассной избирательной системы в 1918 году// V Межвузовская конференция студентов и молодых учёных г. Волгограда и Волгоградской области, г. Волгоград, 21-24 ноября 2000 г. Вып. 2. Право и юриспруденция: Тезисы докладов/ВолГУ – Волгоград, 2001. – С. 24 – 26 (0,25 п. л.);
  12. Боков Ю.А. Сравнительный анализ классовых выборов представительных органов государственной власти в Пруссии и Древнем Риме// Проблемы права и социологии. Межвузовский сборник научных статей. Вып. 2. – Волгоград, 2002. – С. 6 – 9 (0,4 п. л.);
  13. J. A. Bokov. Entstehen des Natismus in Deutschland und Moglichkeit der Wiederholung dieses Phenomenon im „Weimarer“ Russland: eine Fragestellung//Sommerschule der Stipendiatinnen der Heinrich – Boll – Stiftung: Programm, Thesenpapiere, Teilnehmerliste. St. Petersburg, Peterhof, Snamenka, 18-24 Juni 2001. – Berlin; Moskva: Heinrich – Boll – Stiftung, 2001. – S. 37 - 38. (0, 2 п. л).

  

Подписано в печать 25. 04. 2003. Формат 60x84/16. 

Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 1,0.

Тираж 100 экз. Заказ 167.

Издательство Волгоградского государственного университета

400062, Волгоград, ул. 2-я Продольная, 30.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (Москва) проект № 01-03-00234а  и Фонда Г. Бёлля (Берлин-Кёльн) проект № 03 – 2000, что также свидетельствует об актуальности темы диссертации.

Одобрена указом Президента РФ от 28 февраля 1995 года № 228.

Vogel H., Nohlen D., Schutze O. Wahlen in Deutschland: Theorie- Geschichte-Dokumente. 1848 – 1970. – Berlin; New York, 1971.

  Pahlmann M. Anfange des stadtischen Parlamentarismus in Deutschland: die Wahlen zur Berliner Stadtverordnetenversammlung unter der preu?ischen Stadteordnung von 1808. – Berlin, 1994.

Kuhne T. Dreiklassenwahlrecht und Wahlkultur in Preu?en 1867-1914. Landtagswahlen zwischen korporativer Tradition und politischem Massenmarkt. - Dusseldorf, 1994.

Huber E. Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789: In 6 Bdn. – Stuttgart; Berlin; Koln, 1961 – 1978. - Bd. 1. Reform und Restauration: 1789 bis 1830. – 1961; Bd. 2. Der Kampf um Einheit und Freiheit: 1830 bis 1850. – 1960; Bd. 3. Bismark und das Reich. – 1963; Bd. 4. Struktur und Krisen des Kaiserreichs. – 1994; Bd. 5. Weltkrieg, Revolution und Reichserneuerung: 1914-1919. – 1978; Bd. 6. Die Weimarer Reichsverfassung. – Leipzig, 1993.

Gro?-Boting M. Altersgrenzen im Wahlrecht. Entwicklung und systematische Bedeutung im deutschen Verfassungsrecht: Inauqural-Dissertation. – Koln, 1993.

Martens O. Zum Kampf ums preu?ische Wahlrecht. - Berlin, 1908.

Gerlah H. Die Geschichte des preu?ischen Wahlrechts/Von H. Gerlah. – Berlin-Schoneberg, 1908.

Граф Г., Зайлер Г. Выборы и избирательное право в классовой борьбе/Пер. с нем. Ю.В. Чуднова/Под ред и с вст. Н.А. Сидорова. – М., 1974.

Системы избирательного права в Западной Европе и Северо-Американских соединённых штатах/Пер. под ред. М. Соболёва. – Спб., Б. г.

Градовский А. Д. Германская конституция: В 2 ч. – Спб. – Ч. 1. Исторический очерк германских союзных учреждений в XIX веке.  – 1875; Ч. 2. Германская конституция. Обзор действующей конституции. – 1876; Градовский А.Д. Государственное право важнейших европейских держав. Лекции, читанные в 1885 г. А.Д. Градовским. – Спб., 1895.

Применительно к монархическим германским государствам мы сознательно говорим не о подданных, а о гражданах. В изученных нами актах монархических германских государств (XIX – XX вв.), как и в действующих нормативных актах Федеративной Республики Германии при характеристике лиц, обладающих гражданством, используются понятия «Burger“  или „Staatsburger“, которые переводятся как „гражданин“. Кроме того, подданство исторически означало отсутствие у граждан права на участие в осуществлении государственной власти и их феодальную зависимость от монарха.  Содержание же избирательных прав жителей германских государств в изучаемый нами период позволяет сделать вывод, что более правильно говорить не о «подданных», а о «гражданах» германских государств. Нормативные акты многих современных монархических государств также используют вместо понятия «подданный» - понятие «гражданин», аналогичная позиция прослеживается и в международных документах.

Имперский избирательный закон «Относительно выборов в Народную палату» от 12 апреля 1849 года.

Союзный акт от 8 июня 1815 года.

Прусский городской устав от 19 ноября 1808 года.

Конституция Германской империи от 28 марта 1848 года.

Имперский избирательный закон «О составе рейхстага и пропорциональных выборах в больших избирательных округах» от 24 августа 1918 года.

Конституция Германской империи от 16 апреля 1871 года.

Конституция Северо-Германского союза от 16 апреля 1867 года.

Избирательный закон «Относительно образования национального учредительного собрания» от 8 апреля 1848 года.

Избирательный закон «О выборах Второй палаты» от 6 декабря 1848 года.

Избирательный закон «О создании Рейхстага Северо-Германского союза» от 15 октября 1866 года.

Имперский избирательный закон «О выборах депутатов Рейхстага Северо-Германского союза» от 31 мая 1869 года.

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.