WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ СВЯЗИ ВНУТРЕННЕГО СОДЕРЖАНИЯ ПРАВА

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи

БАСТРЫКИНА ОЛЬГА АЛЕКСАНДРОВНА

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ СВЯЗИ ВНУТРЕННЕГО СОДЕРЖАНИЯ ПРАВА

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград 2006


Диссертация выполнена на кафедре правоведения Коломенского государственного педагогического института

Научный руководитель    - доктор юридических наук, профессор

КОМАРОВ Сергей Александрович

Официальные оппоненты - доктор юридических наук, профессор

СЕНЯКИН Иван Николаевич

- кандидат юридических наук ВЕТЮТНЁВ ЮРИЙ ЮРЬЕВИЧ

Ведущая организация       - Юридический институт (Санкт-Петербург)

Защита диссертации состоится 14 апреля 2006 г. в 10 часов на за­седании регионального Диссертационного совета КМ-203.003.01 при Волгоградской академии МВД России по адресу: 400089, г. Вол­гоград, ул. Историческая, 130, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России.

Автореферат разослан /t/марта 2006 года

Ученый секретарь

диссертационного Совета

кандидат юридических наук,

доцент                                         ^//               В-А-


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования вызвана необходимостью даль­нейшей теоретического познания содержания права в условиях формирова­ния правовой государственности, ибо процессу развития общей теории госу­дарства и права и в целом юридического знания присущи как количествен­ные, так и качественные изменения. Последние связаны с формированием оригинальных представлений о правовой материи, углублением теоретиче­ского восприятия новых (или обновленных) понятий правовых явлений, свя­занных с углублением содержания предмета и метода науки. Разумеется, степень подобных качественных изменений может быть различной, но но­вые понятия выражают качественный скачок в процессе развития юридиче­ского познания и углубления юридической мысли.

Изменения, происходящие в социальной сфере российского общества, влекут за собой структурные преобразования во всей системе российского права. Система права, выступая органичным явлением, стремиться к юриди­ческой однородности, внутренней взаимосвязи и взаимозависимости состав­ляющих ее элементов. Это значит, что все части данного явления связаны такой степенью внутренней организации, общности, которая делает их не­расторжимыми, образуя свою прочную системную структуру. Поэтому не­обходимо выявить и рассмотреть особенности системообразующих связей внутреннего содержания права для того, чтобы в дальнейшем изучать про­цессы изменения системы права в общем, формирования новых элементов системы.

Эти изменения коснулись и отраслей российского права. Российская правовая система переживает в настоящее время период становления ряда новых отраслей права. Их появление связано, прежде всего, с расширением круга объектов правового регулирования, возникновением на современном этапе развития общества новых отношений, которые в силу своей социаль­ной значимости должны быть урегулированы правом. Данный процесс не является принципиально новым для российской

1   ___     W    WJ   ЮЛЯ)!

Ч*


объяснялось повышенной социальной значимостью отдельных групп обще­ственных отношений. Вновь возникающие отрасли носили комплексный ха­рактер. Развитие российского законодательства в последнее время привело к тому, что наряду со старыми комплексными отраслями формируются новые, такие как информационное, избирательное, страховое и т.п. Но появление каждой из новых отраслей права диктуется проблемами и задачами, стоя­щими перед ними при выделении в самостоятельную отрасль.

Степень разработанности проблемы. Устойчивые представления о сущности методологии системного анализа, ее эффективности в исследова­нии явлений окружающей действительности стали формироваться в нашей стране преимущественно на рубеже 60-70-х годов XX столетия, когда было дано своего рода официальное разрешение на такого рода исследования. На общетеоретическом уровне вопросы системы права, правовой системы дос­таточно обстоятельно были разработаны в ряде монографических исследо­ваний, в коллективных трудах, сборниках и материалах научных конферен­ций.

В настоящий период в связи с усложнением правового регулирования, значительным ростом законодательства, встала задач оптимизации соотно­шения системы права и системы законодательства, поиска новых критериев выделения отраслей в системе российского права. Вопросы внутреннего со­держания системы права, в свете системообразующих факторов еще не в полной мере стали предметом исследований ученых применительно к реали­ям современного бытия права, что потребовало теоретических обобщений в рамках комплексного подхода к исследованию данной проблемы.

В юридической литературе последних лет по теории права наблюдают­ся разнообразные подходы к определению системы права, в частности, пра­вовой анализ системы и структуры права подменяется общими суждениями об информационной роли системы права и ее синергетическом свойстве ли­бо общей фразеологией. Допускается нечеткость в интерпретации категорий «система» и «структура», хотя общеизвестно, что любая система представ-


ляет собой «набор» элементов некоторой сложной совокупности, тогда как «структура» определяет связи между ними. Некоторые авторы склонны свя­зывать систему права не с социально-экономическим строем общества, а с типом правовой семьи, национальными, культурными, историческими усло­виями. Несомненно, эти факторы оказывают определенное влияние на систе­му права (синергетический эффект), но не могут устранить фундаментально­го влияния социально-экономической структуры общества.

Вопросы системы права в той или иной мере затрагивались практически всеми авторами, исследующими проблемы теории права. Особо следует вы­делить работы Алексеева С.С., Афанасьева B.C., Анисимова П.В., Байтина М.И., Баранова В.М., Бутылина В.Н., Венгерова А.Б., Витрука Н.В., Денисо­ва А.И., Зорькина В.Д., Кашаниной Т.В., Кененова А.А., Керимова Д.А., Ко­марова С.А., Кудрявцева В.Н., Лазарева В.В., Лукашевой Е.А., Малько А.В., Матузова Н.И., Морозовой Л.А., Мулукаева Р.С., Перевалова В.Д., Рудков-ского Д.А., Сальникова В.П. и др.

К числу авторов, уделявших и уделяющих особое внимание проблем­ным вопросам системности права, законодательства следует отнести работы С.С. Алексеева, Л.С. Галесника, В.К. Бабаева, С.Н.Братуся, Ю.Ю.Ветютнёва, О.С. Иоффе, Е.А.Киримовой, О.А.Красавчикова, В.Н.Кудрявцева, В.В.Лазарева, В.М.Левченко, Р.З.Лившица, Г.В.Мальцева, А.В.Малько, Н.И.Матузова, А.А.Матюхина, Я.Ф.Миколенко, В.П.Мозолина, В.С.Нерсесянца, Е.Б.Пашуканиса, Д.Е.Петрова, А.С.Пиголкина, С.В.Поле-ниной, Н.А.Придворова, В.К.Райхера, Ф.М.Рудинского, И.В.Ростовщикова, И.Н.Сенякина, Л.И.Спиридонова, В.Д.Сорокина, В.М.Сырых, Л.Б.Тиуновой, Ю.К.Толстого, Ю.А.Тихомирова, А.Г.Хабибулина, Р.О.Халфиной, В.Е.Чиркина, А.Ф.Черданцева, М.Д.Шаргородского, Л.СЯвича, Ц.А.Ямполь-ской и др.

С учетом упомянутого, и, несмотря на имеющуюся довольно обширную отечественную и зарубежную литературу по указанной проблеме, происхо­дящие бурные и противоречивые процессы не только в России, но и во всем


современном мире требуют дальнейшего их осмысления в условиях совре­менного периода развития российской государственности в условиях третье­го тысячелетия, а главное - оптимизации взаимообусловленности системно­го правового воздействия правовых норм в процессе правового регулирова­ния общественных отношений. Следует поддержать точку зрения М.И.Байтина о том, что необходимость в дальнейшей углубленной разработ­ке системы права напрямую связана и с активизацией исследований совре­менного правопонимания в связи с формированием юридической доктрины России нового столетия, что пришло время для новой (четвертой по счету) дискуссии о системе права.1

Теоретическую основу исследования составили работы советских и современных ученых-юристов, теоретиков государства и права, специали­стов отраслевых наук, как отечественных, так и зарубежных.

Эмпирическая основа исследования. Работа над диссертацией прово­дилась на основе изучения нормативно-правового материала, прежде всего Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных зако­нов и федеральных законов.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач использовались концептуальные положения диалектико-материалистического метода, а также такие известные научные приемы и способы познания, выявленные и разработанные в теории государства и права, апробированные юридической практикой, общенаучные (системный, исторический, структурно-функциональный и др.), общелогические (анализ, абстрагирование, сравнение, моделирование и др.) и частно-научные (срав­нительное правоведение, толкование и др.) методы исследования.

Основным методом познания в диссертационном исследовании явля­ется системно-структурный подход, рассматриваемый в науке, как направ-

1 См : Байтин М И Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) Изд 2-е, доп М.: ООО ИД «Право и государство», 2005 С 277


ление социально-научного познания и социальной практики, в основе кото­рого лежит изучения объектов как систем.

Применение этого подхода позволяет: во-первых, определить эле­ментный и компонентный состав системы права, установить действующие ее звенья; во-вторых, изучить устойчивые внутренние связи системы права и взаимодействие ее компонентов, иными словами ее структуру; в-третьих, определить функциональные связи между элементами системы права; в-четвертых, изучить интегративные свойства системы права; в-пятых, уста­новить перспективы развития системы права и ее компонентов.

Использование перечисленных методов позволило выявить особенно­сти и этапы формирования и развития идей о системности права в теорети­ческом аспекте.

Объектом исследования стали внутренние содержательные связи сис­темы российского права с учетом тенденций, выявленных в направлении развития теоретических представлений об углублении объектно-субъектных отражений права.

Цель исследования состоит главным образом в комплексном теорети­ческом анализе внутренних связей системы права, уточнении структурных элементов системы, рассмотрении вопросов образования новых элементов системы, в частности новых отраслей права.

Для достижения указанной цели в работе ставятся задачи:

  1. изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить сте­

    пень и уровень разработанности исследуемой темы     с учётом тенденций

    развития теоретической мысли в сфере понимания системы права как науч­

    ной категории, выяснить тенденции ее развития;

  2. рассмотреть понятие и роль системного подхода в изучении содер­

    жания права;

  3. проанализировать основные черты структуры российского права и

    системообразующих факторов внутреннего содержания права в связи с ус­

    ложнением объема правового регулирования;


  1. раскрыть структуризацию системы права и определить стадии фор­

    мирования новых отраслей.

  2. выявить структурное содержание системы российского права в связи с

    взаимообусловленностью и взаимосвязью составляющих ее элементов, пока­

    зать стадии формирования новых отраслей;

  3. проанализировать понятие системы права и системы законодательст­

    ва, выявив их сходства и различия с позиции субординации и генерализации;

  4. показать процесс взаимодействия системы российского права и ме­

    ждународно-правовых норм и принципов.

Научная новизна работы заключается в том, что она представляет со­бой одно из первых специальных монографических исследований внутрен­них связей в праве с позиций системно-структурного метода с учетом воз­росшего объема правового регулирования, поиском обновленных подходов в изучении категории «система права». Автор отстаивает свое мнение по ряду существенных вопросов, выявляет и обосновывает новые моменты в одной из проблем общей теории права. В частности, элементы новизны работы со­стоят в авторском предложении о введении дополнительного критерия вы­деления отраслей в системе российского права.

На защиту выносятся следующие положения.

•   Характеристика перспективных направлений развития российского

права позволяет рассматривать его как систему объективно-субъективного

характера, следовательно, при его исследовании можно и нужно использо­

вать       системно-компонентный,       системно-структурный,       системно-

функциональный и системно-интегративный подходы;

•   Система права - объективно существующее строение права, характе­

ризующееся взаимодействием, согласованностью и взаимообусловленно­

стью внутренних элементов, подразделяемых в соответствии с системообра­

зующими факторами. Главными системообразующими факторами системы

права являются предмет правового регулирования, метод правового регули­

рования, а также функции права и его отдельных подразделений.


  1. Система права относится к сложным динамическим системам, то есть

    в данной системе появляются новые элементы (отрасли права). Автор делает

    вывод о том, что именно структуризация (т.е. показатель институционное™

    права, отражающей уровень его совершенства, силы, социальной ценности и

    динамизма) и выступает основанием формирования новых отраслей.

  2. В исследования был сделан вывод о том, что появление отрасли права

    представляет собой процесс, проходящий через определенные стадии. Свое­

    образие этого процесса заключается в том, что отрасль выступает в двух ка­

    чествах: как отрасль права (в собственном смысле слова) и как отрасль зако­

    нодательства.

  3. Анализ имеющихся общетеоретических правовых исследований с по­

    зиции характеристики права как системы позволяет сделать вывод о необхо­

    димости дальнейшего уточнения и последующего расширения критериев

    выделения отраслей в системе российского права, с учетом сопряжения с

    нормами международного права, имеющейся «правовой инфильтрации» раз­

    личных правовых систем.

  1. Система законодательства должна находиться в точном соответствии

    с системой права, а в системе права должны отражаться изменения, проис­

    ходящие в системе законодательства. Взаимодействие системы права и сис­

    темы законодательства - двусторонний процесс;

  2. «Правовая инфильтрация» как научная категория есть особое состоя­

    ние взаимопроникновения и взаимодополнения содержания различных ком­

    понентов системы права, обогащенных системообразующими связями ее

    структуры;

  3. В российской юридической науке предпочтительным является примат

    международного права. При этом приоритетность его норм не исключает

    возможности самостоятельного развития национальной правовой системы.

    Взаимодействие международного и внутригосударственного права имеет

    двусторонний характер.


Научная и практическая значимость работы состоит в том, что она направлена на оптимизацию методологической основы научного понимания одного из основных вопросов обшей теории - структуры системы права. На­стоящим исследованием автор вносит посильный вклад в дело совершенст­вования категориального аппарата теории государства и права и юридиче­ской науки в целом.

Результаты исследования применимы в учебном процессе при изуче­нии теории государства и права, а также других специально-отраслевых и других юридических дисциплин.

Под углом зрения связи с практикой теоретические положения диссер­тации имеют значение для дальнейшего развития системы права, совершен­ствования законодательства и его систематизации.

Апробация результатов исследований. Основные положения диссер­тации обсуждались на заседании кафедры правоведения Коломенского госу­дарственного педагогического института и отражены в 13 публикациях ав­тора общим объемом 3,0 п.л. Положения и выводы диссертации апробиро­ваны в процессе преподавания теории государства и права, конституционно­го и муниципального права, правоведения в Тамбовском государственном техническом университете, учтены в практической юридической деятельно­сти.

Отдельные проблемы исследования освещались автором в рамках на­учно-практической конференции Тамбовского государственного техниче­ского университета 23-24 апреля 2003 г. (Тамбов, 2003); межрегиональной научно-практической конференции 17-18 апреля 2003 года (Хабаровск, 2003); международной конференции «Наука на рубеже тысячелетий» 29-30 октября 2004 г. (Тамбов, 2004); межвузовской конференции «Политика. Власть. Право» (Санкт-Петербург-Коломна, 2005) и др.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка использованной лите-

ю


ратуры. Общий объем диссертации 197 страниц, что вполне отвечает зада­чам предпринятого исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, харак­теризуется степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи, методологическая основа, теоретическая и эмпирическая основы исследова­ния, научная новизна, положения, выносимые на защиту, методологическая основа исследования, научная и практическая значимость диссертации, ее апробация и структура.

В первой главе диссертации «Понятие системного подхода и его роль в изучении права» состоящей из четырех параграфов рассматриваются тео­ретические основы системного подхода и его роль в изучении права, рас­крываются понятие и основные элементы структуры российского права с учетом системообразующих факторов внутреннего содержания права, ис­следуются нормативные предписания как первичное подразделение права, излагается собственное восприятие проблемы.

В первом параграфе «Понятие системного подходя и его роль в изу­чении права» рассматриваются проблемы систематизации права, которые в середине XX века ознаменовались в мировой науке разработкой и примене­нием системного метода изучения природных, а затем и общественных яв­лений.

Эффективность системного метода связана с процессом его формирова­ния как целостной методологии. Это предполагает, во-первых, определение места и функций системного подхода в системе общенаучной методологии; во-вторых, разработку понятийно-категориального аппарата; в-третьих, оп­ределение специфики использования системного подхода в конкретных об­ластях науки.


Представления о познаваемых объектах как системах уходят своими корнями в идеи анатомизма античных философов, которые не ограничива­ются только рассмотрением простейших систем. Специфическое назначение системного подхода, разработка его требований, понятий и методов связаны с изучением объектов как сложных и сверх сложных систем.

Системный подход это такой ракурс исследования, предполагающий рассмотрение объекта как сложного, многогранного явления, состоящего из элементов, связи между которыми образуют его относительно неизменную структуру и обеспечивают его целостность.

При рассмотрении системного подхода автор отмечает, что существо системного подхода выявляется, прежде всего, в специфике задач, которые выступают как центральные при его реализации. Основная цель многооб­разных системных исследований может быть сформулирована как поиск на­учных средств, с помощью которых можно выразить целостность исследуе­мого объекта, то есть дать характеристику его специфическим чертам, свой­ствам и признакам.

Понятие целого и целостности играют весьма важную роль в системных исследований. Автор исходит из того, что система представляет собой цело­стный комплекс элементов. Взятые как философские категории, часть и це­лое выражают отношения между совокупностью предметов и связью, кото­рая объединяет эти предметы и приводит к появлению у совокупности но­вых (интегрированных) свойств и закономерностей, не присущих предме­там в отдельности. Существует множество понятий «система». Автор, изу­чив работы по данной проблематике, сделал следующие выводы:

во-первых, в работах по системной проблематике большинство авторов не различают целостность и системность (целое и систему);

во-вторых, в литературе по проблеме целостности часть авторов счи­тают понятие целого и системы тождественными. Другие авторы исходят из того, что данные понятия являются синонимами, поэтому одно из них по стилистическим мотивам может легко заменяться другим.

12


В строгом смысле система - это целостное образование, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образую­щих его компонентах. Связь между компонентами настолько тесна, что из­менение одного из них вызывает изменение других, а нередко и системы в целом. Наличие столь тесного взаимодействия связи компонентов и служит основанием того, что во взаимодействии со средой система всегда выступает как нечто единое, обладающее качественной определенностью.

В диссертации отстаивается мнение, что системный подход в свою оче­редь так же системен, поскольку заключает в себе ряд аспектов, единство и взаимосвязь которых дает о нем глубокое и всестороннее представление.

Одной из перспективных направлений развития общетеоретических правовых исследований, по мнению автора, состоит в характеристике права как системы. Мысль о системности права, высказанная в юридической лите­ратуре задолго до развертывания системных исследований в некоторых дру­гих науках, оказалась довольно конструктивной; она существенно повлияла на разработку ряда проблем (например: специализацию права, строение юридических норм). Системный подход имеет самое существенное значение для глубокого познания всего процесса регулирования общественных от­ношений правом и создание научных предпосылок для практического со­вершенствования этого процесса. Особенно широкий простор системного подхода открывает многоплановая системность самого права и механизм его воздействия на общественные отношения.

Применительно к праву черты системного подхода диссертант характе­ризует следующим образом. Объектом системных исследований в это сфере является выявление внешних (связь право-общество) и внутренних (между элементами системы права) связей; специфика системного подхода к праву определяется не только с изменением объектом исследования, но и с изме­нением подхода к нему; особый круг проблем в системном исследовании связан с необходимостью выявления двух разных направлений - функцио­нирования и развития исследуемого объекта.

13


Право во всем своем многообразии и разнородности представляет собой цельное образование, целостную систему. В этом отношении право подобно другим системным объектам. Их характеризует наличие связей между эле­ментами и появление в целостной системе новых свойств, не присущих эле­ментам в отдельности.

Отстаивается точка зрения о том, что далеко не все положения теории систем, которые рассматриваются в качестве общих, могут быть распро­странены на право. В работе выделяются три важнейших методологических принципов, которые в полном объеме отражают специфику права: само пра­во, представляет собой элемент широких системных образований более вы­сокого порядка — общества в целом, социального управления и нормативно­го регулирования; является элементом и в иной существенно важной сторо­не общественной жизни: оно необходимое структурное подразделение об­щества. В этом качестве право существует в неразрывной связи с государст­вом; будучи социальной реальностью, право относится к субъективной сто­роне общественной жизни.

Указанные методологические принципы и предопределяют ряд сущест­венных особенностей права как системы.

Во втором параграфе «Понятие и основные элементы структуры российского права» рассматривается развитие в советской и современной российской юридической науке представления о структурном строении сис­темы права, понятии и признаках элементов системы права.

Существующий социальный строй общества и государства определяет ту или иную систему права, ее внутреннее строение. Система права показы­вает, из каких частей оно состоит, и как эти элементы соотносятся между собой. В основе системы права лежат юридические установления, которые группируются внутри нее как целостные композиции. Они отражают в сис­теме права такие свойства как объективность, согласованность правовых норм, их единство, различие, способность обособления и т.д. Правильное уяснение юридической сущности, содержания и структуры системы права,

14


возможно лишь в рамках нормативного подхода к пониманию права как сис­темы действующих в государстве юридических норм.

Структуре права присущи основные черты и особенности, которые свойственны структуре любого системного объекта. В тоже время перед на­ми структура своеобразного социально-политического общественного явле­ния. Структура права - многоуровневая структура и выделяет четыре ее ос­новных уровня: структура отдельного нормативного предписания; структура отрасли права; структура правового института; структура права в целом, то есть система права.

Нормативное предписание - первичный элемент системы права, обла­дает общими признаками социальных норм, но имеет и специфические при­знаки, отличающие их от других социальных норм.

Отрасли права - наиболее крупные, центральные звенья структуры права, охватывают основные качественно особые виды общественных отно­шений, которые по своему глубинному экономическому, социально-политическому содержанию требуют обособленного, юридически своеоб­разного регулирования. В юридической литературе устоялась точка зрения, что отрасли права - не простые зоны юридического регулирования, не ис­кусственно скомпонованные совокупности правовых норм, а реально суще­ствующие и юридически своеобразные подразделения в самом содержании права, ибо ни в чем ином кроме, как в особых режимах регулирования, этот структурный элемент системы права выражаться не может.

Отраслевой режим - явление сложное по своему строению. Наиболее существенные его черты могут быть охарактеризованы при помощи двух основных компонентов: особых средств и приемов регулирования, специфи­кой регулятивных свойств данного образования; особенностями принципов, общих положений, пронизывающих содержание данной отрасли.

Определяющее значение в отраслевом режиме - особенности регуля­тивных свойств данной правовой общности, присущих ей средств и приемов регулирования. Для главных подразделений правовой системы - основных

15


отраслей - эти особенности настолько значительны, что они воплощаются в своеобразных, специфических только для данной отрасли методе и механиз­ме правового регулирования.

Первичной общностью, объединяющей в себе правовые нормы, являет­ся правовой институт. Под ним понимается структурный элемент системы права, так, как в ряде гуманитарных наук термином институт обозначают самые разные явления действительности.

Эффективность правового регулирования общественных отношений достигается не только посредством совершенствования законодательства, но и за счет усиления взаимодействия структурных элементов системы права, ее совершенствования, находящейся в зависимости от удачной структуры взаимодействующих элементов, и, в частности, правовых институтов. При­мером непротиворечивости функционирования правовых институтов в рам­ках одной отрасли права можно назвать институт правосубъектности, инсти­тут сроков, институт исковой давности, институт защиты права собственно­сти и других вещных прав в гражданском праве и т.д.

В исследовании автор дает классификацию правовых институтов: 1) по предметно-отраслевому признаку правовые институты подразделяются на отраслевые и смешанные; 2) по способу регулирования общественных от­ношений на материальные и процессуальные, которые делятся на процессу­альные и процедурные; 3) по сфере правового регулирования выделяются общие и специальные; 4) по функциональной роли в правовом регулирова­нии общественных отношений правовые институты делятся на учредитель­ные, регулятивные и охранительные.

В третьем параграфе «Понятие системообразующих факторов» от­мечается, что одной из важнейших проблем в теории систем является выяс­нение сущности тех сил, которые объединяют некоторое множество в одну систему.

Право представляет собой не простую совокупность норм, а внутренне согласованную единую систему общеобязательных правил поведения. Сис-

16


темообразугощими факторами могут быть все те силы, причины, обстоятель­ства, которые обуславливают структуру права, приводят к формированию и развитию ее подразделений. Все системообразующие факторы делятся на две группы: внешнее (факторы среды, которые способствуют возникнове­нию и развитию систем) и внутренние (которые порождаются объеденными в систему отдельными элементами, группами элементов).

Большинство системообразующих факторов относится к числу внеш­них, находящихся вне права, при рассмотрении структуры права необходи­мо остановиться на рассмотрении внутренних факторов, выделив главный системообразующий фактор (который и является основанием реального вы­деления соответствующий структурной единицы). По мнению автора, выде­ляется три группы системообразующих факторов внутреннего содержания права: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирова­ния; 3) функции права, его отдельных подразделений.

Впервые в отечественной литературе вывод о едином предмете право­вого регулирования, а также последствия такого вывода были сделаны В.Д. Сорокиным в конце 60-х - начале 70-х годов . Предмет правового регулиро­вания - определенная совокупность однородных общественных явлений, он выступает в праве важнейшим системообразующим фактором, предопреде­ляющим обособление отдельных институтов и отраслей. Но классификация отраслей только по предмету правового регулирования сводила вопрос о системе права к вопросу о системе общественных отношений, поэтому предмета правового регулирования, как единственного системообразующего фактора недостаточно. В ходе дискуссий был выделен второй системообра­зующий фактор - метод правового регулирования.

Метод правового регулирования - совокупность юридических средств воздействия, которые применяет государство при правовом регулировании общественных отношений. В исследовании выделяется и дополнительный системообразующий фактор - функции права, под которыми понимается

2 Сорокин В Д Административно-процессуальное право    отрасль права // Советское гос>дарство и право, 1969, №8. С. 23.

17


способ внешнего проявления права, как его основное назначение - социаль­ного регулятора общественных отношений.

Анализируя системообразующие факторы права, автор дает краткую характеристику права с точки зрения систем, согласно которой право пред­ставляет собой, прежде всего, гомогенную систему, состоящую из однород­ных элементов - норм права. Право - упорядоченная система, для которой характерен определенный порядок расположения и связей ее элементов. Это - открытая система, незавершенная (динамическая), которой свойственна определенная стабильность ее элементов, предполагающая и их изменение.

Право представляет собой элементарно-автономную систему: каждому ее блоку (части) присуще основные свойства системы права в целом; каж­дый ее блок является системой (подсистемой) элементов. Право есть функ­циональная система. Главная ее функция - регулирование общественных отношений. Та или иная множественность объектов может быть признана системой лишь при наличии системообразующих связей. Право есть гемма-ненгная система, основные системообразующие отношения которой харак­терны только для нее.

Субординация - один из важнейших способов структурирования пра­ва. В самом содержании нормативных предписаний формируются такие компоненты поведения, которые могут и должны быть связаны между собой в единое согласованное целое. Этими компонентами являются компонент­ная направленность нормативных предписаний и их логическая природа. Субординация - это функциональные зависимости всех структурных эле­ментов системы права, образующие их структурно-логическое единство. Она проявляется и в иерархичности, которая составляет конститутивный признак системы права. Иерархичность системы права вытекает из иерар­хичности правотворческих органов и предполагает подчиненность норм.

В четвертом параграфе «Нормативное предписание как первичное подразделения права» рассматривается одно из основополагающих поня­тий правовой науки.

18


Нормативное предписание - элементарное, цельное, логически завер­шенное государственно-властное веление, имеющее нормативный характер и выраженное в тексте нормативно-правового акта. В диссертации понятие нормативное предписание не противопоставляется понятию правовой нор­мы. Нормативное предписание и представляет собой юридическую норму правовой системы, отличающуюся высокой степенью специализации. Но наряду с этим, понятие нормы используется для характеристики первичных связей в системе права, которые отражают государственно-властные свойст­ва права.

Рассматривая структуру нормативного предписания, автор отмечает, что нормативное предписание имеет двучленную структуру.

Гипотеза нормативного предписания — закрепленные в норме условия, при которых возникают, изменяются или прекращаются права и обязанно­сти участников общественных отношений. Например, согласно ст. 27 Гра­жданского кодекса Российской Федерации («Эмансипация»), «несовершен­нолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору; в соответствии с п. 1 ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации «Брак заключается в ор­ганах записи актов гражданского состояния».

Диспозиция (санкция) нормативного предписания - часть нормы, ука­зывающую на юридические последствия, которые наступают при наличии предусмотренных нормой условий. Например, в соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации «По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (за­казчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчик, а заказчик принять результат работы и оплатить его»,

Эти две части нормативного предписания являются его обязательными элементами. Положение о двучленной структуре нормативного предписания имеет теоретическое и практическое значение. Оно учитывает уровень раз-

19


вития российского права, свойственную ему специализацию содержания, различие функций, выполняемых его подразделениями.

В исследовании автор дает классификацию нормативных предписаний по различным основаниям. Первое основание классификации связано с функциями права, в зависимости от функций нормативные предписания де­лятся на регулятивные (статические и динамические) и правоохранительные. В зависимости от того, какие последствия влекут применения нормативных предписаний, они подразделяются на обязывающие, запрещающие и упра-вомочивающие.

Во второй главе диссертации «Структуризация системы права как основа формирования новых отраслей», состоящей из двух параграфов рассматриваются проблемы структуризации системы права, что позволяет автору углубить базовые посылки для дальнейших исследований.

В первом параграфе «Понятие структуризации системы права» ав­тор отмечает, что структуризация выступает основанием формирования но­вых элементов системы права.

Множество норм, охраняемых государством, в общем и целом выпол­няют специфическую функцию - раскрывают содержание правового регули­рования общественных отношений. Связи содержания позволяют просле­дить в нормах всю логику регулирования. Структура права затрагивает, прежде всего, его особенности как нормативного институционного образо­вания, его содержание. Право каждой страны, будучи единым по своему со­держанию, вместе с тем характеризуется внутренней расчлененностью, дифференциацией на относительно автономные и в тоже время связанные между собой части - нормативные предписания, институты, отрасли, кото­рые образуют в свою очередь ассоциации, группы, объединения.

Сложность, многоуровневость структуры права — показатель степени его институционное™ и в связи с этим уровня его совершенства, его силы, социальной ценности. Система права имеет свою структуру, то есть сово­купность взаимодействующих и взаимообуславливающих элементов. Кроме

20


того, это динамичная система, то есть система находится в движении, разви­тии.

Структуризация системы права - многоуровневая совокупность структурных элементов системы права (нормативных предписаний, от­раслей и институтов), отличающиеся однородностью и в тоже время ди­намизмом. Признание динамизма системы права, который проявляется в формировании новых отраслей, принадлежит к достижениям юридической мысли.

Автор проводит анализ формирования новых отраслей права, на приме­ре таких отраслей права, как информационное и избирательное право. Рас­сматривая данный процесс, диссертант проводит исследования по четырем направлениям: предмету правового регулирования, методу правового регу­лирования, принципам данной отрасли права, а так же субъектам правоот­ношений.

Во втором параграфе «Соотношение системы права и системы за­конодательства» отмечается, что сложность и многогранность системы права заставляет искать не только объективные основы данного правового единства, но и устанавливать механизмы взаимодействия, входящих в пра­вовую систему явлений.

В юридической науке проблема соотношения системы права и системы законодательства обсуждается давно. Ее разрешение окажет благоприятное воздействие на деятельность законодателя, научные разработки, а также на организацию учебного процесса при подготовке юристов.

Если система права - обусловленное социально-экономическим и поли­тическим строем общества целостное единство правовых норм, распреде­ленных по институтам и отраслям права в соответствии с предметом и мето­дом правового регулирования, то система законодательства - внутренне и внешне организованная целостность, состоящая из всех нормативно-правовых актов государства, характеризующееся единством содержания,

21


обеспечивающая правовой порядок в регулировании общественных отноше­ний.

Автор отмечает, что система права и система законодательства — взаи­мосвязанные категории, это два аспекта одной сущности - права, они соот­носятся как форма и содержания. В то же время в работе выделяются и раз­личия между системой права и системой законодательства. Отмечаются сле­дующие различия: по первичному элементу (система права - нормативное предписание, система законодательства - нормативно-правовой акт); систе­мообразующий фактор (система права — предмет и метод правового регули­рования, система законодательства - предмет правового регулирования); структурой; система права - носит объективный характер (выражает разно­образные стороны общественных отношений, которые требуют правового регулирования), система законодательства -- зависит от воли законодателя, то есть на него воздействует субъективный фактор.

В третьем параграфе «Стадии формирования новых отраслей» от­мечается, что в последнее время с разви гием системы права, обусловленной потребностями экономических, социально-политических и иных отношений, издаются комплексные акты, затрагивающие целые сферы общественной жизни, в этих случаях начинается формирование новых отраслей.

Автор указывает на то, что появление новой отрасли права представля­ет собой процесс, проходящий через определенные стадии, к которым отно­сятся: появление отрасли права (в собственном смысле); появление отрасли законодательства; формирование науки; учебная дисциплина.

Любая отрасль представляет собой совокупность юридических правил поведения, содержащихся в нормативно-правовых актах. Поэтому начало процесса возникновения отрасли права начинается с формирования отрасли законодательства. Первым шагом на пути формирования новой отрасли пра­ва является возникновение в правовой системе относительно обособленной системы нормативно-правовых актов, посвященных регулированию опреде­ленного круга вопросов. В процессе образования исходной совокупности

22


правовых актов необходимо различать правовые акты общего и специально­го характера.

Таким образом, бытие отрасли права в качестве отрасли законодатель­ства начинается, как правило, с обособления совокупности норм, принадле­жащих одной или нескольким отраслям права.

Следующим шагом на пути развития отрасли в качестве отрасли зако­нодательства служит появление специальных нормативных актов, характе­ризующихся узкой предметной направленностью правового регулирования и четко очерченной сферой отношений, к которым он применяется.

В процессе формирования отрасли законодательства отрасль права мо­жет одновременно выступать в качестве учебной дисциплины.

Формирование отрасли права, как отмечает автор, также проходит не­сколько этапов: увеличение нормативного массива, детализация сферы пра­вового регулирования и объектов такого регулирования, более подробная разработка отдельных направлений правового регулирования; внутриотрас­левая дифференциация норм права, выделение норм-принципов, придание данным нормам особого юридического значения и особой юридической си­лы; постепенное выделение общей и особенной части; кодификация норма­тивного материала.

Отрасль права в качестве науки проходит в своем развитии также не­сколько этапов: критический анализ действующих правовых актов и практи­ка их применения, обобщения правоприменительной практики; формирова­ние научных школ; формирование научной правовой доктрины.

Существование каждой из ипостасей отрасли права отражается в соот­ветствующих источниках.

В четвертом параграфе «Взаимодействие системы российского права и норм международного права» отмечается, что интеграционные процессы, происходящие в стране, требуют новых подходов по поводу ди­намики соотношения внутреннего и международного права.

23


Социальное развитие международного права отмечается сегодня много­образной связью, тесным переплетением с внешней политикой, дипломати­ческой деятельностью государств и национальным законодательством. Ме­ждународное право активно влияет на формирование национальной системы права, функционирование государственных структур.

Проблемы соотношения, взаимодействия международного и норм внут­ри российского права представляет собой одну из важнейших и сложных проблем юриспруденции. Проблема соотношения двух правовых систем привлекло к себе внимание лишь в конце XIX века. Исторически сложилось два основных концептуальных подхода к соотношению внутреннего и меж­дународного права. Сторонники дуалистической концепции отстаивают точку зрения, согласно которой существуют две самостоятельные, парал­лельные правовые системы. Исходя из этого, не допускается какая бы то ни было надгосударственная власть вопреки нормообразованию государств на основе их соглашений. Иное означало бы конец международного права и за­мену его внутригосударственным правом другого государства.

Впервые положения о приоритете правил международного договора было включено в Основы гражданского законодательства Союза ССР и со­юзных республик. Статья 7 Гражданского кодекса Российской Федерации восприняло положение Основ, установив, что международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, которые регулируются гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется изда­ние внутригосударственного акта. Если международным договором Рос­сийской Федерации установлены правила, очличные от предусмотренных гражданским законодательством, то применяются положения международ­ного договора.

Диссертант на основе анализа текста Конституции Российской Федера­ции выделяет следующие принципы взаимодействия международного и внутригосударственного права:

24


  1. равенство правовых систем (ч. 4 ст. 15  Конституции Российской Фе­

    дерации «Общепризнанные принципы и нормы международного права и

    международные договоры Российской Федерации являются составной ча­

    стью ее правовой системы. Если международным договором Российской

    Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то

    применяются правила международного договора»);

  2. принцип согласованного (скоординированного) действия правовой

    системы Российской Федерации и правовой системы международного права

    (ч. 3 ст. 5 ФЗ « О международных договорах Российской Федерации» гово­

    рится о невозможности непосредственного применения норм официального

    опубликования договоров Российской Федерации;

  3. принцип соблюдения предписаний обеих правовых систем, установ­

    ленных для урегулирования процесса взаимодействия (п. «б» ст. 86 Консти­

    туции Российской Федерации «Президент Российской Федерации ведет пе­

    реговоры и подписывает международные договоры Российской Федера­

    ции»);

  4. принцип соблюдения Российской Федерации своих обязательств по

    обеспечению эффективного взаимодействия международного внутригосу­

    дарственного права;

  5. принцип ответственности Российской Федерации за нарушение обяза­

    тельств по обеспечению взаимодействия.

В совокупности все эти принципы создают возможность участия России в процессе глобализации. Существует множество способов взаимодействия национального и международного права, которые рассматриваются в работе.

Необходимо отметить, что внутреннее право так же оказывает влияние на международное право. Выделяются следующие направления воздействия национальной правовой системы на международное право: во-первых, пер­вичное юридико-образующее значение имеет внутреннее право, поскольку именно суверенитет государств предопределяет процесс правотворчества как внутри государства, так и за ее пределами; во-вторых, основы конститу-

25


ционного строя и правовой системы заложены в конституции; в-третьих, система внутреннего права предопределяет специализацию международного права и формирование его отраслей; в-четвертых, устойчивые правовые по­требности нескольких государств порождают всеобщий публичный интерес, а следствием этого становится международное укрупнение предметов на­ционального регулирования.

В заключении диссертации формулируется основные выводы и обоб­щения, представляющие, по мнению автора, наибольший интерес, предла­гаются теоретические и практические рекомендации, а так же определяются некоторые актуальные направления последующих исследований данной проблемы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

  1. Бастрыкина О.А Система права и система законодательства: со­

    отношение и тенденции развития. Статья //Вопросы правоведения. Выпуск 3

    //Сборник научных трудов юридического факультета. Тамбов: ТТТУ, 2004. -

    0,25 п.л.

  2. Бастрыкина  О.А.   Внутреннее  содержание  права:  системный

    подход. Статья. Юридическая мысль, 2004, № 3 (22). - 0,5 п.л.

  3. Бастрыкина О.А. Принципы взаимодействия международного и

    внутригосударственного права //В сб. научных статей по материалам меж­

    дународной конференции «Наука на рубеже тысячелетий» 29-30 октября

    2004 года. Тамбов. Издательство БМА. 2004. - 0,25 п.л.

  4. Бастрыкина О.А. Исключительная компетенция субъектов Рос­

    сийской Федерации. Тезисы // В сб.: Материалы IX научной конференции

    ТГТУ: пленарные доклады и краткие тезисы 29-30 апреля 2004 года. Тамбов:

    ТГТУ,2004.-0,15п.л.Бастрыкина О А. Нормативное предписание как первичное под­

    разделение права. Статья //В сб.: Труды Тамбовского государственного тех­

    нического университета. Вып. 16. Тамбов. 2004. - 0,25 п.л.

  5. Бастрыкина О.А. Предмет правового регулирования - как глав­

    ный критерий формирования новых отраслей права. Статья //В сб.: Государ­

    ственная политика, законодательство и бизнес в России / Материалы межре­

    гиональной научно-практической конференции 17-18 апреля 2003 г. -Хаба­

    ровск: ДВИЗиГТ, 2003. - 0,25 п.л.

  6. Бастрыкина О.А Понятие системного подхода и его роль в изу­

    чении права. Статья // В сб.: Труды Тамбовского государственного техниче­

    ского университета. Вып. 14. Тамбов. 2003. - 0,25 п.л.

  7. Бастрыкина О А  Понятие и основные черты структуры права.

    Тезисы // В сб.: Материалы VIII научной конференции ТГТУ: пленарные

    доклады и тезисы докладов 23-24 апреля. Ч. I. Тамбов: ТГТУ, 2003. - 0,15

    п.л.

  8. Бастрыкина О А. Соотношение системы права и системы зако­

    нодательства. Тезисы // В сб.: Материалы VIII научной конференции ТГТУ:

    пленарные доклады и тезисы докладов 23-24 апреля. Ч. I. Тамбов: ТГТУ,

    2003.-0,15п.л.

    • Бастрыкина О.А  Информационное право России: проблемы и

      перспективы развития. Тезисы // В сб.: Материалы VII научной конференции

      ТГТУ: пленарные доклады и тезисы стендовых докладов 23-24 апреля. Там­

      бов: ТГТУ, 2002. - 0,15 п.л.

    • Бастрыкина О А Отрасль права - структурный элемент системы.

      Тезисы // В сб.: Материалы VII научной конференции ТГТУ: пленарные

      доклады и тезисы стендовых докладов 23-24 апреля. Тамбов: ТГТУ, 2002. -

      0,1 п.л.

    • Бастрыкина О.А Системный подход в изучении права. Тезисы//

      В сб.: Материалы VII научной конференции ТГТУ: пленарные доклады и те­

      зисы стендовых докладов 23-24 апреля. Тамбов: ТГТУ, 2002. - 0,15 п.л. 13. Бастрыкина О А. Структуризация системы права как основа формирования новых отраслей. Статья // В сб.: «Политика, Власть. Право». Межвузовский сборник научных статей: Вып. V /Под ред. С.А.Комарова. -СПб.: Изд-во Юридический институт (Санкт-Петербург), 2001. - 0,5 п.л.

     



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.