WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

На правах рукописи

АД


БАИНИЯЗОВА Зульфия Сулеймановна

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

12.00.01 - теория и история права и государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ВА МВД России СЕКРЕТАРИАТ

Rx.Me       О Ь Jy


Саратов 2004


 (7 Г     20^/г.


листов


Работа выполнена в государственном образовательном учреждении

высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»


доктор юридических наук, профессор Синюков Владимир Николаевич

Научный руководитель:

Н           На

^Щ                 Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

1                                                                    академик РАЕН, заслуженный деятель науки Рос-

I                                                                   сийской Федерации,

почетный работник высшего профессионального об­разования России

Карташов Владимир Николаевич; кандидат юридических наук, доцент Липатов Эдуард Георгиевич

Ведущая организация:       Ростовский юридический институт МВД России

Защита состоится 1 июня 2004 года в 16.00 часов на заседании диссерта­ционного совета Д-212.239.02 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная ака­демия права» (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. № 2).


сударствен-)бразования


Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор


И.Н. Сенякин


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Укрепление современной российской правовой системы предполагает необходимость теоретического осмысления основополагающих идей, начал, то есть принципов, на основе которых она ор­ганизована и функционирует. В этом смысле важно в понятийном аппарате об­щей теории государства и права использовать категорию «принципы правовой системы», позволяющую более глубоко осмыслить это правовое явление. Принципы правовой системы дают дополнительные возможности концепту­ального познания ее природы в условиях правовой реформы. Они органично сочетаются с принципами права, тесно взаимосвязаны с ними, но все же данные понятия не тождественны. В теории права признано, что правовая система -

' г\       понятие более широкое, чем право. Правовая система имеет собственные сено­ед О~>       вания, которым соответствуют принципы именно правовой системы, а не толь-

^        ко права. Законодательная мысль, юридическая деятельность не могут обойтись

i           без категории «правовой принцип» в его общесистемном понимании, поскольку

г<4        правовая система общества охватывает широкий спектр самых разных право­вых явлений.

Нельзя отрицать значение принципов права для правовой системы, по­скольку право является ее составной частью, и соответственно правовая систе­ма основывается и на принципах права. Однако последние не раскрывают всего богатства организационного, функционального, структурного, содержательного характера правовой системы.

Российская правовая система представлена целостной совокупностью раз­нообразных правовых компонентов, согласованное действие которых невоз­можно без общесистемных принципов. На основе принципов правовой системы должны формироваться институты, подотрасли, отрасли права, разрабатывать-

ся, изменяться, совершенствоваться   сисрема   ррдд

академия

МВД  России

[БДИОТЕКА


Данный процесс проходит в рамках правовой системы, принципы которой вы­ступают фундаментальными началами для всех ее компонентов. Элементы правовой системы функционируют на основе не только частных, но и общих принципов. В свою очередь, принципы компонентов правовой системы оказы­вают воздействие в целом на деятельность правовой системы. Таким образом, принципы характеризуют как всю правовую систему, так и составляющие ее правовые явления.

Правовая система как разновидность социальной системы подчиняется общим принципам и правилам организации систем, но она при этом сохраняет специфические правовые начала своей организации.

Принципы есть стержневая основа обеспечения сбалансированного со­стояния правовой системы. В системном виде они являются ее целостным, гармонично устроенным основанием, обеспечивающим внутреннее единство правовой системы с точки зрения юридической согласованности всех ее эле­ментов на базе отправных идей, начал, аксиом, нормативных требований. Без принципов правовой системы, их интегрирующей и регулирующей роли невоз­можно целостное, логически целенаправленное формирование составных час­тей правового регулирования. Принципы привносят в правовую систему еди­нообразие и одновременно допускают необходимое многообразие правовой действительности, сочетая общее, особенное и единичное в юридическом мире. Тем самым принципы правовой системы представляют собой важную методо­логическую категорию теории права.

Объектом исследования стали процессы и закономерности функциони­рования правовой системы, ее юридические связи и отношения как внутренне­го, так и внешнего характера.

Предметом исследования являются структурный, содержательный, функ­циональный аспекты теории принципов российской правовой системы.


5

Основная цель работы заключается в комплексном исследовании основ­ных принципов российской правовой системы, выяснении их природы, харак­терных признаков, уточнении места и роли в системе правовых принципов.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования:

  1. показать необходимость изучения категории «принципы правовой сис­

    темы», их роль и место в механизме функционирования российской правовой

    системы;

  2. провести общетеоретический анализ методологических признаков прин­

    ципов российской правовой системы;

  3. раскрыть многообразие видов основных принципов российской правовой

    системы, их соотношение с системой правовых принципов;

  4. получить новые знания о закономерностях функционирования правовой

    системы России;

-   внести предложения и рекомендации по использованию теоретических

положений о правовых принципах на правотворческом и правопримени­

тельном уровнях.

Методологическая основа диссертации включает общенаучные и част-нонаучные методы познания: диалектический, логический, исторический, системный, структурно-функциональный, формально-юридический, сравни­тельно-правовой и другие методы.

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных философов, юристов, социологов и иных представителей общест­воведения, в которых затрагиваются вопросы исследуемой темы.

В классической философской литературе принципы как фундаментальную категорию исследовали Аристотель, Ф. Бэкон, Г.В.Ф. Гегель, Т. Гоббс, И. Кант, Цицерон и многие другие мыслители.

Общенаучные аспекты категории «принцип» рассматривались в работах А.Н. Аверьянова, В.Г. Афанасьева, Л. фон Берталанфи, В.Н. Демина, И.И. Жбанковой, П.В. Копнина, М.И. Сетрова и других ученых.


Общетеоретической основой исследования являются труды по теории пра­ва, правовой системы С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, Г.Дж. Бермана, С.Н. Братуся, Н.Н. Вопленко, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, И.Ю. Козлихина, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, А.Б. Лисюткина, Е.А. Лукашевой, Р. Лукича, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.С. Мордовца, B.C. Нерсесянца, СВ. Полениной, И.Н Сенякина, В.Н. Синюкова, В.М. Сырых, Л.Б. Тиуновой, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, А.А. Федорченко, О.И. Цыбулевской, А.Ф. Черданцева, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова и других правоведов.

Нормативно-правовую базу исследования составили международно-правовые документы (декларации, пакты и т.п.), конституции зарубежных го­сударств, Конституция России, федеральные конституционные законы, феде­ральные законы, Указы Президента России и другие подзаконные акты, юриди­ческие акты субъектов Российской Федерации.

Научная новизна исследования. В диссертации на общетеоретическом уровне рассмотрена категория «принципы правовой системы». Автором под­черкивается, что в современном российском правоведении привычным является исследование принципов права как устоявшегося, традиционного понятия юриспруденции. В литературе, как правило, изучаются принципы отдельных правовых явлений, в частности, отраслей права и в значительно меньшей сте­пени принципы рассматриваются в их целостном, системном виде. Теоретиче­ская новизна работы состоит в выявлении сущности и содержания принципов российской правовой системы, их классификации. В диссертации обоснована система организационных, функциональных, социальных и специально-правовых принципов на уровне целостной правовой системы России, раскрыто их содержание, специфика действия на нормотворческом и правоприменитель-ном уровнях.

В работе исследованы функции правовых принципов, показана их роль в правотворчестве, в обеспечении законности.


7

В диссертации сформулированы предложения и рекомендации по совер­шенствованию законодательной основы российской правовой системы, в част­ности, по более четкому закреплению основных принципов в Конституции и органических законах (в Гражданском, Уголовном, Трудовом, Земельном и других кодексах).

На защиту выносятся следующие основные положения:

  1. Правовая система базируется на основополагающих идеях, началах, по­

    стулатах, то есть на принципах. Принципы правовой системы есть самостоя­

    тельная категория теории права и юридической деятельности. Они имеют тео­

    ретико-методологический статус, который в значительной мере раскрывается

    через их признаки и систему.

  2. Исследование правовой системы с точки зрения ее принципов представ­

    ляет собой самостоятельный методологический подход, не совпадающий с дру­

    гими методами исследования правовой системы. На его основе возможно про­

    ведение анализа целостной структуры правового регулирования, ее внутренних

    составных частей и процессов. Принципы есть методологическое средство по­

    знания правовой системы.

  3. Анализ принципов правовой системы является предпосьшкои для разра­

    ботки общей теории правовых принципов. Выдвигается положение об актуаль­

    ности изучения правовых принципов в целях всестороннего, комплексного ис­

    следования правовых явлений и процессов.

4.   Российская правовая система развивается на основе общесистемных

принципов, которые можно подразделить на организационные,   функциональ­

ные, социальные и специально-правовые. Обосновывается тезис о том, что дан­

ные принципы необходимы для структурирования и функционирования право­

вой системы российского общества.

5.  Между принципами правовой системы и ее типом, структурой сущест­

вует тесная функциональная связь, имеющая глубоко закономерный характер,

которая оказывает воздействие на  реализацию всех институтов правовой сис­

темы. Основными функциями правовых принципов являются мировоззренче-


8

екая, нормативно-регулятивная, аксиологическая, телеологическая (целевая) и некоторые другие. Многофункциональная характеристика принципов крайне важна для исследования правовой системы, для решения проблем правового развития общества. Устойчивость и динамичность правовой системы во многом зависят от степени ее адекватности правовым принципам.

  1. Обосновывается интегрирующая роль принципов, состоящая в обеспе­

    чении внутреннего единства российской правовой системы.   Реализация прин­

    ципа единства правовой системы России является одной из актуальных для со­

    временной юридической практики. В работе раскрывается механизм согласо­

    ванной реализации принципов федерализма, юридической иерархичности, пра­

    вовой системности и ряда других принципов.   Аргументируется тезис о том,

    что необходим синергетический подход к действию принципов правовой сис­

    темы. Только в гармоничном системном взаимодействии принципы способны

    оказать позитивное преобразующее воздействие на правовую систему.

  2. Правовая политика государства должна строиться на основе закономер­

    ных для данной правовой системы правовых принципов.

Научная и практическая значимость. Теоретические положения диссер­тации позволяют более широко рассмотреть правовую систему общества. Это позитивно отражается на развитии теории правовой системы, на правореализа-ционной практике. Разработка данной темы также важна для преподавания кур­са теории государства и права. До сих пор в учебном процессе правовые систе­мы общества рассматриваются главным образом в сравнительном аспекте. Ис­следование принципов правовой системы является необходимым условием для их позитивной характеристики.

Проведенный в диссертации анализ имеет значение для функционирования социальных отношений. Принципы оказываю^ регулирующее влияние на фор­мирование политического, социального, государственного единства правовой системы. Изучение функционального аспекта принципов правовой системы по­зволяет усилить концептуальность правотворчества, правоинтерпретационной и правореализующей деятельности, повысить целенаправленность в осуществ-


9

лении государством правовой политики, без чего трудно добиться укрепления российской правовой системы, обеспечить ее эффективность.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссерта­ционного исследования нашли отражение в 14 публикациях автора.

Материалы диссертации докладывались и обсуждались на кафедре теории государства и права Саратовской государственной академии права. По данным проблемам автор участвовала в работе научно-практического семинара «Раз­граничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправле­ния» (Саратов, 30 марта 2001 г.), научно-методологического семинара «Право­вая жизнь: подходы к исследованию», проведенного Саратовским филиалом Института государства и права Российской академии наук (Саратов, 21 ноября

2002  г.),  итоговой  научно-практической конференции  «Регион:  социально-

экономический, этнографический и культурный феномен России» (Саратов, 28

ноября 2002 г.), межвузовской научно-теоретической конференции «Актуаль­

ные проблемы теории и истории права и государства» (Санкт-Петербург, 19 де­

кабря 2002 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Закон, чело­

век, справедливость: философско-правовые проблемы» (Саратов,  19-21  мая

2003 г.), научно-методологического семинара «Юридический процесс: пробле­

мы методологии», проведенного Саратовским филиалом Института государства

и права Российской академии наук (Саратов, 18 июня 2003 г.), Международной

научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации и со­

временное законодательство:  проблемы реализации и тенденции развития»

(Саратов, 1-3 октября 2003 г.), Международной научно-практической конфе­

ренции «Реализация положений Конституции Российской Федерации в законо­

дательстве»   (Челябинск,   28-29   ноября   2003   г.),   Всероссийской   научно-

практической конференции «Конституция Российской Федерации - основа ста­

бильности государства и общества» (Саратов, 5-6 декабря 2003 г.), научно-

методологического семинара «Концепция правовой политики в Российской


10

Федерации», проведенного Саратовским филиалом Института государства и права Российской академии наук (Саратов, 17 декабря 2003 г.), научно-методологического семинара «Современное российское право: нравственное измерение», проведенного Саратовским филиалом Института государства и права Российской академии наук (Саратов, 16 февраля 2004 г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, подраз­деленных на пять параграфов, заключения и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель и за­дачи исследования, его теоретическая и методологическая основы, основные положения, выносимые на защиту, их научная новизна и практическая значи­мость.

Первая глава «Принципы как теоретико-практические основания правовой системы общества» включает в себя два параграфа.

В первом параграфе «Принцип как научная категория» рассматривается общее понятие принципа. В работе отмечается, что принципы являются фунда­ментальным элементом всякой научной теории. В науке данный вопрос никогда не утрачивал теоретической и эмпирической актуальности. «Если нет неболь­шого числа принципов ... то нет и науки»1. Принципы были и остаются пред­метом изучения различных наук, как естественных, так и гуманитарных. Буду­чи всеобъемлющим феноменом, принципы выступают и как научная категория, которая предполагает единство двух важнейших моментов: во-первых, принци­пы как фундаментальные основания систем научного знания в форме методо­логии, теорий, концепций, учений и т.п., во-вторых, принципы, существующие и действующие в реальной жизни человека, а также в природе и обществе. Принцип можно рассматривать как методологическую, универсальную катего­рию. Нет такой сферы бытия, где бы не действовали или были бы не нужны

1 Франк Ф. Философия науки М, 1960 С 110.


11

принципы как фундаментальные идеи и начала. Принципы действуют как в от­ношении самого обширного класса (группы) явлений, так и отдельно взятого феномена. Они несут в себе идею, общее начало, образующие особенное и от­дельное в явлении. По мнению автора, принципу присущи следующие основ­ные признаки.

Во-первых, принцип есть основополагающая (базисная) идея в теоретиче­ской и практической деятельности человека. Это обусловлено тем, что принцип несет в себе определенные представления о явлении, в основании которого он заложен. Во-вторых, принцип содержит в себе определенное начало (начала). Эти начала не имеют такого фундаментального значения, как идея, но являются необходимой составляющей принципа. В-третьих, принцип выступает как осно­ва. Помимо того, что принцип является основополагающей идеей, руководя­щим началом, он является основой системы научного знания, необходимой для осуществления познания, основой практической деятельности человека. Любое явление имеет фундаментальную основу своего существования. В-четвертых, принцип может выражаться как постулат. В научном смысле постулатом явля­ется положение (идея), которое носит аксиоматический характер. В-пятых, принцип проявляется как знание. За свою историю человечество накопило зна­ния, отражающие закономерности объективного мира, что выражается в том числе в виде принципов. По мнению И.И. Жбанковой, «принцип - это особая, предельно концентрированная форма знания»1. В-шестых, принцип выступает в виде установки. Принципы деятельности человека не являются пожеланиями, не имеющими никакого императивного значения, поскольку выступают побу­дительной силой, определяющей мотивацию людей в заданном направлении. Заложенные в принципе установки есть положения, обладающие целевой, цен­ностной, регулятивной, нормативной и иной направленностью. В-седьмых, принцип действует как требование. Требование - важный компонент принципа. Оно представляет собой активное, побуждающее к действию (или бездействию)


' ЖбанковаИИ Философские принципы в научном познании Минск, 1974 С 20.


J


12

положение, содержащее в себе разные диалектические противоположности: убеждение и принуждение, стимулирование и ограничение, меру возможного и должного и др. В-восьмых, принцип является обобщением. Всякий принцип со­держит и отражает соответствующее обобщение, будь то всеобщее или частное (специальное), абстрактное или индивидуально-конкретное, теоретическое или эмпирическое (практическое), философское или частнонаучное, эвристическое или сугубо прикладное (техническое) и т.д. Обобщений больше, чем принци­пов. В последних находят отражение наиболее важные обобщения. Обобщения подчеркивают общие свойства принципа, некоторые из которых имеют универ­сальный характер. В-девятых, принцип существует как убеждение. В данном случае на первый план выходят мировоззренческие и поведенческие характери­стики индивида. Как известно, в зависимости от своих убеждений, имеющих действительно принципиальное значение, человек строит свою повседневную жизнь, совершает мотивированные действия.

Изложенное позволяет сделать вывод, что принцип — это исходное, от­правное положение в виде обобщения (идея, начало, основа, постулат, знание, установка, требование, убеждение и др.) теоретического и эмпирического по­знания, регулятивно-оценочный показатель существования, развития, общего движения явления, а также ориентир (направление) деятельности.

Во втором параграфе «Понятие и признаки принципов правовой системы» обосновывается теоретическая значимость для правоведения такой категории, как принципы правовой системы. Правовые принципы действуют во всех под­системах правовой системы, являются ее активным элементом. В современном российском правоведении в основном принципы права рассматриваются как правовые принципы. Такая позиция (отождествление правовых принципов и фундаментальных принципов права) не вподне оправдывает себя, поскольку фактически приводит к сужению действия сущностно-смыслового, аксиологи­ческого и иных аспектов правовых принципов. Несмотря на всю обширность позитивного права, оно не может содержать все правовые принципы. Право не охватывает всей полноты соответствующих правовых феноменов, не концен-


13

трирует в себе всего богатства и разнообразия правовой действительности. По­этому в теории права понятие «принципы права» теоретически и практически не вполне отражает многогранность и многозначность исходных (отправных), основополагающих начал правовой жизни, прежде всего такого целостного, структурно сложного образования, как «правовая система». Поэтому, по мне­нию автора, необходимо выделять в виде отдельной юридической категории не только «правовую систему», но и «принципы правовой системы», которая явля­ется весьма позитивной и необходимой для теории и практики.

В теоретико-методологическом смысле важными признаками принципов правовой системы являются следующие: 1) принципы есть фундаментальные начета правовой системы, на основании которых возникают, развиваются, функционируют правовые явления. Данные начала придают специфику право­вой организации общества; 2) принципы и определяющая их общая идея явля­ются основой существования правовой системы и правовой семьи как струк­турно-функциональных образований. Так, например, возникновение мусуль­манской правовой семьи невозможно было бы без Корана, в котором определе­ны принципы мусульманского права; 3) принципы являются основными ориен­тирами для правовой системы в целом и применительно к ее отдельным юри­дическим компонентам (явлениям). Право, юридическую практику пронизыва­ют общесоциальные и технико-юридические ориентиры (своего рода юридиче­ские «векторы»), выраженные в правовых предписаниях нормативного и инди­видуального характера, аксиомах, дозволениях, обязываниях, запретах, право-положениях и т.д. Всякий субъект права без исключения должен руководство­ваться правовыми принципами. Это необходимо для достижения в обществе состояния законности и правопорядка. Правовые принципы оказывают сущест­венное правоориентационное воздействие на поведение субъектов, содержат определенные критерии правомерного и неправомерного, возможного и долж­ного с целью направить поведение человека в русло общественной и частной полезности и значимости, где свобода и ответственность должны гармонично сочетаться, а не противопоставляться. Только на такой основе возможно суще-


14

ствование правопорядка; 4) принципы выступают в целом в виде основопола­гающих (стратегических) приоритетов правовой системы. Правовые приори­теты важны для правильного формирования и развития правовых явлений, функционирования всей правовой системы; 5) принципы предстают как правила поведения, в императивном смысле стоящие выше предписаний частного уров­ня и значения. Данный признак принципов особенно ярко проявляется в меж­дународном праве, где общепризнанные или всеобщие (универсальные) прин­ципы обладают наивысшей юридической силой и приравниваются к нормам jus cogens; 6) принципы есть одно из важнейших условий сбалансированного со­стояния и действия всей правовой системы. Без этого невозможна гармонич­ная организация разнообразных правовых подсистем с точки зрения их коорди­нации и субординации, взаимосвязи, взаимодополнения, взаимодействия; 7) принципы выступают в качестве регулятора в правовой системе.

Вышеприведенные признаки свидетельствуют о том, что принципы право­вой системы выполняют регулирующую функцию в системе отношений и про­цессов, возникающих и действующих внутри правовой системы. Данная функ­ция определяется идейными, целевыми, аксиологическими и иными аспектами и свойствами правового принципа.

Таким образом, принципы правовой системы - это основополагающие на­чала, ориентиры, приоритеты, правила поведения и др., которые, обладая свойствами социально-правовой значимости, выражают закономерности воз­никновения, развития и функционирования правовой системы, выполняют ре­гулятивную и иные функции в контексте ее существования и действия.

Вторая глава «Система принципов правовой системы России» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Организационные и функциональные принципы пра­вовой системы российского общества» рассматриваются основания системной организации и функционирования российской правовой системы, без которых правовая система объективно не может существовать. Ее упорядоченность, на-


15

лаженное внутреннее и внешнее взаимодействие возможны только при условии правильной организации системы как целостного явления.

Организационные принципы тесно связаны с функциональными принци­

пами правовой системы, или, иначе говоря, принципами функционирования

правовой системы, указывающими пути ее движения, развития, совершенство­

вания, преобразования. Организационные принципы наделены в большей сте­

пени статическими характеристиками. Однако это деление следует считать

очень условным, поскольку организационные и функциональные принципы

I              выполняют взаимозаменяющую, взаимокомпенсирующую роль. Нельзя катего-

.              рически утверждать и применять строгие критерии деления принципов на орга-

низационные и функциональные. Функциональная связь пронизывает все сис­темное построение, системную структуру.

Выраженными организационными характеристиками отличаются такие принципы российской правовой системы, как иерархичность, равновесие, со­гласованное взаимодействие, взаимосвязанность.

Принцип иерархичности выражает одну из граней пропорциональности.

Он предполагает, в отличие от системной координации, «размещение» компо­

нентов правовой системы в отношениях субординации между собой. Следует

иметь в виду, что координация может быть в самой иерархичности. Согласно

этому принципу каждый элемент правовой системы должен размещаться в

нужном ее «месте» (участке), иметь свое предназначение, выполнять опреде-

\             ленные функции. В правовой системе недопустима структурная аморфность.

.             Принцип равновесия является основой функционирования системы, что выра-

жается, во-первых, в установлении отношений между системой и ее внешним окружением, а во-вторых, внутри самой системы1. Равновесие предполагает со­хранение баланса в системе. Все элементы правовой системы должны нахо­диться в состоянии подвижного равновесия, уравновешенности. Не должно

1 См  Парсонс Т Общетеоретические проблемы социологии // Социология сегодня Проблемы и перспективы М,1965 С 27-28


16

быть явного перекоса, который может привести к негативным явлениям в пра­вовой системе. Лишь в состоянии равновесия можно достигать долговремен­ных положительных результатов. Принцип согласованного взаимодействия предполагает наличие в правовой системе функциональной гармоничности, то есть эффективного совместного действия всех ее элементов. Функции каждого элемента, отличаясь от функций других элементов, должны выполняться в со­гласованном ключе в рамках единой правовой системы. Согласованность во взаимодействии невозможна без направленности поведенческих аспектов эле­ментов к единой цели, даже при наличии некоторых конфликтующих момен­тов. Для решения задач и достижения целей, стоящих перед правовой системой, необходимо по возможности преодолевать внутренние конфликты. Важным яв­ляется и принцип взаимосвязанности. Между элементами множества, образую­щими любую систему, устанавливаются определенные связи и отношения, бла­годаря которым каждый элемент оказывается взаимосвязанным со всеми дру­гими элементами, и его свойства не могут быть поняты без учета этой связи. Правовая система не может успешно существовать без взаимосвязи своих внут­рисистемных элементов. От развитости внутрисистемных связей зависит цело­стное, упорядоченное, устойчивое состояние правовой системы. Юридическая взаимосвязанность в правовой системе находит свое выражение во множестве типов сочетания, например, в сочетаниях правотворческой и правопримени­тельной деятельности; законности и юридической ответственности; субъектив­ного права и юридической обязанности и др.

Функциональные характеристики отчетливо выражают, по мнению автора, следующие принципы российской правовой системы: единство, открытость, динамизм, системная координация, развитие. Принцип единства предполагает объединение множества в одно целое. Для придания тому или иному явлению, образованию свойств единого необходимо Наличие между элементами струк­турно устойчивых связей и отношений. Каждый элемент системы должен быть связан с другими элементами посредством системообразующих связей и отно­шений.   Согласно  принципу  открытости  российская  правовая  система  не


17

должна находиться в состоянии изоляции. Она организована и действует в со­циальном контексте, используется обществом для решения социальных задач. Очевидно, что свою социальную роль правовая система не может выполнять сама по себе, «в одиночку», слишком сложны для этого взаимоотношения меж­ду людьми. Достижение определенного состояния урегулированности общест­венных отношений объективно предполагает взаимодействие правовой систе­мы с другими системами: религиозной, моральной, политической, экономиче­ской и т.д. Принцип динамизма подчеркивает, что правовая система не может оставаться вечно неизменной, поскольку некоторые новые социальные отно­шения и ситуации требуют правового регулирования, они могут серьезным об­разом влиять на процессы правотворчества и реализации права, на состояние правопорядка и др. Динамизм позволяет правовой системе в большей степени  соответствовать требованиям жизни, способной изменяться в тех случаях, когда  это необходимо. Принцип системной координации предполагает правильную  состыковку составляющих правовую систему элементов, а также точную  встроенность самой правовой системы в мир социальной жизни. В первом слу­чае присутствует «внутренняя координация» между правовыми элементами, а во втором - «внешняя координация». Координация на внутреннем уровне есть согласованное соотношение, взаимодействие элементов различных уровней пра­вовой системы, в частности нормативных предписаний как между собой, так и с индивидуальными предписаниями (последних между собой), что позволяет оп­ределенные аспекты юридической материи привести в нужное состояние. Коор­динация на внешнем уровне необходима в целом для правовой системы как со­циального и культурно-исторического феномена, а также для развития ее со­ставляющих компонентов. Правовая система придает правовую форму многим социальным институтам и отношениям, и это влечет необходимость улучшать их взаимную координацию. В соответствии с принципом развития правовая система должна изменяться, прогрессировать, от этого во многом зависит ее качество. В состоянии развития правовая* снсттё^Ш^-бояое-эффтхевный ре-зультат. Развитие - это принцип улучшения состоянийJQffflipfpgi системы, об-

-.  России       ;Г


18

новления ее качественных и количественных характеристик,   сопровождаю­щееся улучшением ее свойств.

Таким образом, организационные и функциональные принципы россий­ской правовой системы являются общесистемными принципами, которые обес­печивают ее организационную и функциональную упорядоченность, раскры­вают организационные и функциональные параметры существования правовой системы.

Во втором параграфе «Социальные и специально-правовые принципы рос­сийской правовой системы» анализируются принципы правовой системы рос­сийского общества, характеризующиеся общесоциальной и юридической при­родой, спецификой внутренних начал, степенью распространенности в общест­венной жизни. Исходя из этого к основным социальным принципам россий­ской правовой системы, по мнению автора, следует отнести: историчность; со­гласование частных, общественных, государственных интересов; систему куль­турологических принципов; преемственность; демократизм.

Правовая система исторична. Прошлое, с его достижениями и недостат­ками, и настоящее, где также есть и позитивное и негативное, влияют на разви­тие культурных форм правовой системы. Каждой национальной правовой сис­теме присущ свой культурно-исторический путь. Это относится не только к ее прошлому; то, что происходит в настоящий, данный момент в правовой систе­ме, есть проявление историчности.

Принцип согласования частных, общественных, государственных инте­ресов предполагает диалектическое единство частной и публичной сфер, чтобы отойти от крайних проявлений как индивидуального, так и коллективного. Данные начала должны составлять целостное пространство социального обще­ния. В его рамках человек выражает социальную сторону своей природы. Нель­зя забывать, что правовая система общества существует и развивается для че­ловека. Но человек как конкретное существо не единично, поскольку есть по­требности и интересы объединения людей. В этом случае не будет абсолютиза-


19

ции индивидуальных, эгоистических интересов, устремлений. С другой сторо­ны, недопустима абсолютизация и коллективных интересов.

Развитие российской правовой системы предполагает ее культурное само­совершенствование, базирующееся на таких основных культурологических принципах, как: а) принцип культурного развития; б) принцип эволюции куль­турно-исторических форм; в) принцип сочетания начал общечеловеческой и национальной культур в правовой системе общества; г) принцип культурной самобытности.

Для правовой системы культурное развитие является объективной по­требностью, без этого невозможен правовой прогресс. Данное развитие нельзя рассматривать только в рамках правовой культуры. Совершенствование право­вой системы как социального явления предполагает ее органичную связь в це­лом с общественной культурой. Коренные изменения в последней влияют на различные структуры правовой системы общества. Одновременно со сменой этапов исторического, культурного развития правовой системы происходит эволюция ее культурно-исторических форм. Правовая система во время своего развития усложняется, претерпевает переход от низших форм к высшим, от простого к сложному. Российская правовая система не может быть эффектив­ной, развиваясь лишь по пути замкнутого национального самоопределения, что неизбежно приведет к установлению преград на пути диалога с другими право­выми системами. В этом смысле необходимо учитывать принцип сочетания на­чал общечеловеческой и национальной культур в правовой системе общества. О данном принципе следует говорить как о принципе единства и многообразия культур (или принципе культурного единства) в рамках правовой системы об­щества. Культура - это единый феномен социальной жизни, который нельзя строго разграничивать на общечеловеческий и национальный. Каждая нацио­нальная культура - это часть общечеловеческого наследия. Уникальность на­циональной культуры подчеркивается в рамках общесоциального многообра­зия. Национальный путь развития правовой системы показывает ее оригиналь­ность, жизненную силу. В этом смысле следует говорить о принципе культур-


20

ной самобытности российской правовой системы, который раскрывает ее культурологическую специфику. Культурная самобытность выражается в свой­ственных только для российской правовой системы регулятивных чертах, тра­дициях, культурно-национальных и культурно-исторических основаниях, осо­бенностях ее исторического пути. Проявлением этого принципа является то, что правовая система России - это одна из форм культурно-национального вы­ражения специфики российского общества.

Плодотворное правовое развитие общества предполагает преемствен­ность. Преемственность носит формальный характер, если характер рецепции не соответствует той или иной культурной традиции. Тогда рецепция ведет к внутренней несовместимости элементов правовой системы, их взаимному вы­теснению. В частности, в правовой системе это может выразиться в несоответ­ствии позитивного закона и господствующего правосознания, в несоблюдении правовых норм. Фундаментальные изменения законодательства должны быть адекватны основным принципам национальной правовой системы. От этого в значительной мере будет зависеть судьба самих изменений, отношение граждан в целом к праву. Даже основополагающие законодательные акты не могут сами по себе изменить исходный культурный статус правовой системы.

В российском законодательстве широкое распространение получил прин­цип демократизма. Российская правовая система призвана в соответствии с международными нормами выражать демократические начала, участвовать в формировании и развитии демократических институтов.

Тесно связанными с социальными принципами являются специально-правовые принципы российской правовой системы. Это фундаментальные принципы, которые выражают внутреннюю природу правовой системы. В от­личие от социальных, специально-правовые принципы имеют юридический ха-рактер, выражают юридические начала в правовой системе, раскрывают юри­дические закономерности ее существования и функционирования.

По мнению автора, к основным специально-правовым принципам россий­ской правовой системы относятся: приоритет закона в качестве источника рос-


21

сийского права; непосредственное действие прав и свобод человека и гражда­нина; федерализм; правовое сотрудничество субъектов права; юридическое раз­граничение элементов правовой системы; взаимная ответственность субъектов права; соответствие российского права общепризнанным принципам и нормам международного права; сочетание национальной формы правовой системы России с международно-правовой формой; правовая системность.

Принцип приоритета закона в качестве источника российского права оз­начает, что в правовой системе России закон является таким правовым актом, используя который законодатель устанавливает фундаментальные основы сис­темы законодательства. Законодательство должно опираться на Конституцию и иные органические законы. Для российского законодателя закон является при­вычным инструментом правового регулирования общественных отношений. Принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина (ст. 18 Конституции РФ) является выражением на формально-юридическом уровне естественно-правовой доктрины.

Для российской правовой системы важным принципом является федера­лизм. Несмотря на значимость принципа федерализма для современной право­вой системы России, пока нет достаточной ясности в понимании механизма его реализации. В диссертации предлагаются определенные пути по дальнейшей адаптации принципа федерализма в правовом регулировании, что будет спо­собствовать повышению эффективности и устойчивости правовой системы.

На практическом уровне фундаментальным является принцип правового сотрудничества субъектов права, без которого невозможно нормальное суще­ствование и развитие правовой системы российского общества. Действие права, осуществление прав и свобод, исполнение обязанностей субъектами правовых отношений, отправление правосудия, создание системы правопорядка, функ­ционирование юридической практики базируются на совместных действиях лиц. Сотрудничество связывает воедино субъектов права, позволяет решать общие задачи, добиваться реализации собственных интересов, не нарушая прав и свобод других лиц. Природа правовой системы такова, что в ней должно при-


22

сутствовать и юридическое разграничение составляющих ее элементов, что также является одним из показателей сотрудничества. Принципиальное значе­ние юридическое разграничение имеет в области правового статуса, взаимоот­ношений субъектов права, функционирования государственной власти.

Диалектика сочетания правового сотрудничества и юридического разгра­ничения является необходимой для целостности правовой системы России. По­зитивное сотрудничество и разграничение не разрывают правовую систему, а объединяют ее элементы единством противоположностей.

Правовое сотрудничество субъектов права и юридическое разграничение элементов правовой системы недостаточны без принципа взаимной ответствен­ности субъектов права. Он необходим в целом всей российской правовой сис­теме, в правотворческой и правореализующей деятельности на уровне от «про­стейшего» правоотношения до сложного и т.д.

В контексте соотношения российской правовой системы с международным правом можно выделить принцип соответствия российского права общепри­знанным принципам и нормам международного права и принцип сочетания на­циональной формы правовой системы России с международно-правовой фор­мой. Международное право оказывает регулирующее воздействие на нацио­нальное законодательство. В данном случае возникает проблема установления гармоничного соотношения общепризнанных принципов и норм международ­ного права с национальной правовой системой. Для российской правовой сис­темы в целом нет проблемы в установлении формального (технико-юридического) соответствия ее институтов стандартам (образцам) междуна­родного права. Проблема состоит в создании реальных механизмов, обеспечи­вающих реализацию на законодательном и правоприменительном уровнях по­ложений международного права. В соответствии с принципом сочетания на­циональной формы правовой системы России с международно-правовой фор­мой предполагается наличие национального способа упорядочения правовой системы с учетом универсальных требований международной юридической, в том числе процессуальной, формы.


23

Важным является принцип правовой системности. Поскольку правовые явления входят в правовую систему, то они должны функционировать в со­ответствии с ее принципами, законами, связями. Эффективность функциони­рования элементов правовой системы во многом обеспечивается использова­нием существующих внутрисистемных связей, в которые они включены. Правовая система испытывает влияние не только внутренних элементов, но и внешних факторов. Она является частью окружающей социальной среды, за­действована в макропроцессах, в которых участвуют социальные элементы общества. В этой связи правовая система несет на себе часть нагрузки обще­социального пространства. Это внешний аспект принципа системности пра­вовой системы.

В третьем параграфе аРоль правовых принципов в укреплении правовой системы России» исследуются функции правовых принципов, показана их роль в обеспечении единства российской правовой системы. В правовой системе принципы выполняют мировоззренческую, нормативно-регулятивную, аксио­логическую, телеологическую (целевую) и иные функции.

Мировоззренческая функция состоит в том, что в принципах заложены от­правные социальные и правовые идеи, начала, постулаты, выражающие опре­деленное мировоззрение, на началах которого строится правовая система. Оче­видно, что это, прежде всего, принципы правосознания, которое выражает идейный потенциал права и правовой системы. Важное значение имеет норма­тивно-регулятивная функция правовых принципов. Она особенно оттеняет специфичность правовой жизни, ее нормативных структур, регулятивных ме­ханизмов в системе социальных отношений. Правовые принципы также вы­полняют аксиологическую функцию, которая выражается в том, что они содер­жат представления о ценностях в праве и правовой системе, нормативно закре­пляют черты правового идеала. Следует заметить, что правовые принципы не только выражают некие идеальные представления о юридических явлениях, но и практически нацелены на формирование, совершенствование правовых цен­ностей, придание аксиологических свойств юридическим феноменам. Юриди-


24

чески и социально значима телеологическая (целевая) функция правовых прин­ципов, которая определяется тем, что принципы в силу своей исходной приро­ды вносят в правовую систему важнейшие для нее цели, без которых ориенти­ры правового регулирования теряются. Правовым принципам присуши и иные функции, в частности, правокультурная, интеграционная, информационно-ориентирующая, воспитательная и др.

Укрепление российской правовой системы невозможно без обеспечения ее единства. В этом случае важную роль призван выполнять принцип единства правовой системы. Единство российской правовой системы во многом основы­вается на духовных факторах. Именно они определяют прочность, сопротив­ляемость правовой системы в процессе влияния на нее негативных, разруши­тельных тенденций.

Другим фактором единства правовой системы является правовое регули­рование, для реализации которого необходимо: 1) усиление единства россий­ского законодательства; 2) обеспечение единого механизма действия федераль­ной и региональных правовых систем; 3) формирование оптимального баланса централизованных (регулирующих) и децентрализованных (самоуправляемых) начал в правовой системе; 4) адаптация российской правовой системы к посто­янно изменяющемуся социальному пространству и др. Безусловно, кроме вы­шеназванных факторов существуют и иные, к примеру, культурный, религиоз­ный, экономический, политический и т.д.

В заключении подводятся итоги работы, определяются перспективы дальнейшего исследования темы.     > ,>чц


25

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

  1. Байниязова З.С. Принцип единства правовой системы России: федера­

    тивный аспект // Разграничение полномочий по предметам совместного ведения

    между органами государственной власти Российской Федерации и органами

    государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного

    самоуправления: Тез. докл. научно-практ. семинара (30 марта 2001 г.). Саратов:

    СГАП, 2002. (0,3 п.л.);

  2. Байниязова З.С. Проблема реализации принципа единства правовой сис­

    темы России // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия

    «Юриспруденция». Тольятти: ВуиТ, 2002. Вып. 23. (0,5 п.л.);

  3. Байниязова З.С. Методологические принципы исследования правовой

    жизни // Материалы научно-методологического семинара: «Правовая жизнь:

    подходы к исследованию» // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов: СФ

    ИГЛ РАН, 2003. № 1. (0,2 п.л.);

  4. Байниязова З.С. Основные социально-правовые принципы управления

    регионом // Регион: социально-экономический, этнографический и культурный

    феномен России: Сборник научных трудов. Саратов: Поволжская академия го­

    сударственной службы им. П. А. Столыпина, 2003. (0,5 п.л.);

  5. Байниязова З.С. О принципах правовой системы // Вопросы теории го­

    сударства и права: Актуальные проблемы современного Российского государ­

    ства и права: Межвуз. сб. научн. тр. / Под ред. М.И. Байтина. Саратов: СГАП,

    2003. Вып. 4(13). (0,5 п.л.);

6.    Байниязова З.С.  Правовая  гармония  как  принцип  правовой систе­

мы //Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы

межвузовской      научно-теоретической       конференции.       Санкт-Петербург,

19 декабря 2002 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова. СПб.:

Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. (0,2 п.л.);


26

7. Байниязова З.С. Правовая система и ее принципы // Юридическая мысль. СПб.: Юридический институт (Санкт-Петербург), 2003. № 1(14). (0,7 п.л.);

8. Байниязова З.С. Классификация правовых принципов // Вестник Сара­товской государственной академии права: СГАП, 2003. № 3. (1п.л.);

  1. Байниязова   З.С.   Конституционные   принципы   и   правовая   систе­

    ма // Конституция  Российской Федерации и современное законодательство:

    проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Конституции России):

    Международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003 г.): В 3 ч.

    / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: СГАП, 2003. Ч. 1. (0,3 п.л.);

  2. Байниязова З.С. Роль конституционных принципов в укреплении рос­

    сийской правовой системы // Реализация положений Конституции Российской

    Федерации     в     законодательстве:     Материалы     международной     научно-

    практической конференции, посвященной 10-летию Конституции Российской

    Федерации (28-29 ноября 2003 г.). Челябинск: ЮУрГУ, 2003. Ч. 1. (0.3 п.л.);

  3. Байниязова З.С. Доктринальные принципы правовой системы // Вопро­

    сы права и социологии. Межрегиональное научное издание. Волгоград: ВРО

    МСЮ, 2003. Вып. 11. (0,4 п.л.);

  4. Байниязова З.С. XXI век: необходимость формирования новой модели

    власти // Актуальные проблемы правоведения. Самара: Самарская государст­

    венная экономическая академия, 2003. № 3. (1,0 п.л.);

  5. Байниязова З.С. Роль правовых принципов в реализации правовой по­

    литики // Закон, человек, справедливость:  философско-правовые проблемы.

    Всероссийская научно-практическая конференция (19-21 мая 2003 г.) / Под ред.

    А.И. Демидова, А.В. Малько. Саратов: СГАП, 2004. (0,3 п.л.);

14.   Байниязова З.С. Некоторые вопросы понимания функций правовых

принципов // Актуальные проблемы правоведения. Самара: Самарская государ­

ственная экономическая академия, 2004. № 1. (0,5 п.л.).


Подписано к печати 08.04.2004 г. Усл. печ. л. 1,75. Бумага офсетная. Формат 60x86 Vi6. Печать офсетная. Гарнитура «Тайме». Тираж 100 экз. Заказ № #?.

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул. Чернышевского, 135.

Отпечатано в типографии издательства

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»

410056, Саратов, ул. Вольская, 1.


1

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.