WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Формирование организационно-экономического механизма управления

Автореферат кандидатской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

ШАКИМОВ ТИМУРЖАН АДИЕТОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ

КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2007


Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в строительстве ГОУ ВПО «Самарский государственный архитектурно-строительный университет»


Научный руководитель

Официальные оппоненты


Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук,

профессор Бузырев Вячеслав Васильевич

доктор экономических наук,

профессор Васильева Наталья Владимировна



Ведущая организация


кандидат экономических наук, Дмитриев Владимир Александрович Институт проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург)


Защита состоится «___ »

2007 г. в___ часов на заседании

диссертационного совета Д 212.219.01 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.


Автореферат разослан «


2007 года.



Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор


B.C. Боголюбов


3

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития Казахстана, как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических реформ является выработка и реализация инвестиционной политики, нацеленной на обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение эффективности экономики. Инвестиционная деятельность в республике направлена на оживление процесса воспроизводства за счет внутренних и внешних источников финансирования. С помощью инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную структуру экономики, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, активно задействовать имеющийся потенциал квалифицированных специалистов, внедрить передовые достижения в области менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.

Суть проблемы аккумулирована в вещественных факторах производства. Все ощутимее становится старение основных фондов. Промышленность области нуждается в новых технологиях, более совершенной технике. Все это обусловливает необходимость привлечения инвестиций. Предприятия зачастую не отвечают требованиям рыночной экономики не только в силу изношенности своего оборудования, но и по многим другим показателям. Большинство из них стоят перед проблемой закрытия и организации на их месте новых, действительно современных предприятий, организаций. А это тоже требует значительных инвестиционных вливаний.

Таким образом, для решения этих задач, а также для обеспечения структурных преобразований экономики на основе программы Правительства Республики Казахстан и в условиях ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику республики.

Государство держит курс на всемерное привлечение иностранного капитала, создание для этого комплекса притягательных факторов. Эту твердую позицию постоянно отстаивает Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, особо подчеркивая, что "наша задача - представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций, активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли". Многие представители зарубежных компаний, фирм, частные бизнесмены высоко оценивают инвестиционный климат в Казахстане. Помимо богатых природных ресурсов, аграрного и промышленного потенциала, квалифицированных кадров специалистов и грамотной дешевой рабочей силы, выгодного геополитического положения особо отмечается стабильность политической обстановки, межнациональных отношений.

В настоящее время Казахстан, по классификации Всемирного банка, входит в группу стран со средним уровнем дохода.


4

Если сравнить основные показатели качества жизни, то увидим, что за последние 10 лет, в среднем денежные доходы казахстанцев выросли в 5 раз; почти в 6 раз увеличилась среднемесячная зарплата; в 25 раз выросла минимальная заработная плата; среднемесячный размер пенсии увеличился в 4,6 раза; депозиты физических лиц в банках и объем вкладов на одного жителя возросли в 35 и 37 раз соответственно. Расходы государства на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи только в 2005 году выросли более чем в 1,74 раза по сравнению с 2004 годом.

Поступательный экономический рост позволил значительно расширить социальную направленность государственных расходов, что свидетельствует о достигнутом запасе прочности нашей экономики.

В рекордно короткий срок построили новую столицу в центре нашей страны. Астана восхищает всех, кто видит ее преображение. Астана стала гордостью всех казахстанцев.

Объявив привлечение иностранного капитала в качестве приоритетной стратегической задачи, Казахстан последовательно осуществляет необходимые действия к созданию цивилизованной законодательной базы для интеграции в мировое хозяйство и перехода к открытой экономике. В целом процедура привлечения и защиты иностранного капитала в настоящее время регулируется свыше 20 законодательными и нормативными правовыми актами.

Повышение инвестиционной активности способствовало обеспечению поступательного роста экономики. По привлечению прямых иностранных инвестиций Казахстан отнесен международными финансовыми организациями на одно из ведущих мест среди стран с переходной экономикой в Восточной Европе.

Инвестиционные процессы в рыночной экономике в целом формируют макроэкономическую ситуацию и определяют перспективы дальнейшего развития. Переход к рыночной экономике, появление многообразных форм собственности, отказ от жесткого централизованного планирования вызвали необходимость поиска новых подходов и решений к управлению экономическими процессами, изменения инвестиционной политики государства и предприятий, структуры инвестиционной сферы, состава и роли инвесторов на рынке инвестиций. При различных состояниях экономики возникают особые механизмы функционирования процесса инвестирования.

В той или иной степени проблемам и задачам оценки и повышения эффективности инвестиций, развития рыночных механизмов в данной сфере посвящали свои работы такие ученые, как А. Н. Асаул, В.А. Беляев, В. Беренс, Г. Бирман, В.В. Бузырев, В. М. Васильев, В.Д. Васильев, Н.В. Васильева, X. М. Гумба, А.А. Зубарев, В. В. Исаев, Л.М. Каплан, Г.А. Креймер, Д.С. Львов, В.В. Новожилов, Ю. П. Панибратов, Г. Н. Порывай, Е. Б. Смирнов, Т.Н. Цай, B.C. Чекалин, П. Шмидт, С.Н. Хавранек, Г. В. Хомкалов и др.

Большая инерционность экономического механизма и недопустимость в новых условиях распыления инвестиций, предопределяют высокую важность инвестиционного института в развитии экономической системы.


5

Формирование организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях является важной задачей. Социально-экономические преобразования, происходящие в Республике Казахстан в связи с переходом к рыночным отношениям затронули все отрасли и комплексы национальной экономики, в том числе и инвестиционно-строительную сферу, от состояния которой зависит как работоспособность фактически всех сфер экономики, так и социально-экономическое развитие регионов. Действовавшая ранее схема взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов строительной отрасли предполагала возможность управления строительными организациями через вертикальные структуры посредством директивного воздействия. В настоящее время приоритетным является не прямое, а косвенное государственное регулирование деятельности участников регионального инвестиционно-строительного комплекса, основными инструментами которого являются разработка инвестиционной политики, обеспечение законодательной и нормативной базы, поддержание конкурентной среды, формирование системы государственных гарантий и страхования строительных рисков.

Достижение основной цели региональной инвестиционной политики, а именно - развитие производительных сил и обеспечение роста благосостояния населения - невозможно без разработки и внедрения экономико-организационного механизма, позволяющего максимально реализовать интересы всех участников инвестиционного процесса.

Таким образом, выбор темы диссертации, направление и содержание исследования определяются объективной необходимостью научного анализа проблем управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях.

В связи с этим, целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических основ формирования организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях.

Для достижения целей исследования были сформулированы и решены следующие задачи:

•Проведен анализ состояния инвестиционно-строительной сферы Республики Казахстан

• Сформирован комплекс мер по совершенствованию системы управления инвестиционно-строительным комплексом Республики Казахстан в рамках осуществления стратегии развития и экономического роста;

•Разработан комплекс мотивационных мер, позволяющий осуществить как целеполагание инвестиционно-строительной деятельности региона, так и определить механизм инвестиционного обеспечения инвестиционно-строительной деятельности;

•Проанализирована       организационная       структура        управления

инвестиционно-строительным комплексом Республики Казахстан с позиций критериев соответствия возможностей системы потребностям региона в решении экономических и социальных проблем;


6

•Разработан методический подход к формированию модели управления инвестиционно-строительным комплексом региона;

•Предложен алгоритм определения стоимости инвестиционно-строительного проекта в текущих ценах ресурсно-ранжированным методом;

• Уточнен механизм оценки эффективности системы управления инвестиционно-строительным комплексом региона с позиций технологии Balanced Scorecard;

•Разработана экономико-математическая модель комплексной оценки эффективности управления инвестиционно-строительным комплексом региона.

Предмет исследования: существующие методы управления инвестиционно-строительным комплексом региона на основе формирования эффективного организационно-экономического механизма управления.

Объект исследования: выступают инвестиционно-строительные процессы, происходящие в Республике Казахстан и Западно-Казахстанской области.

Методологической, теоретической и эмпирической базой исследования явились разработки ряда зарубежных и отечественных ученых; материалы конференций; статьи периодических экономических изданий; концепции, обоснованные в современной экономической литературе; методические и справочные материалы; нормативно-методические, законодательные разработки государственных и региональных органов управления.

В процессе исследования использовались общенаучные методы познания, в частности, методы экономико-математического, технико-экономического, системного, логического анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

•Проведенный анализ состояния инвестиционно-строительной сферы Республики Казахстан выявил и систематизировал позитивные тенденции ее развития, что позволило сформировать комплекс мер по совершенствованию системы управления инвестиционно-строительным комплексом Республики Казахстан в рамках осуществления стратегии развития и экономического роста;

•В рамках совершенствования системы индикативного регулирования

инвестиционно-строительной        деятельности         разработан        комплекс

мотивационных мер, позволяющий осуществить как целеполагание инвестиционно-строительной деятельности региона, так и определить механизм инвестиционного обеспечения инвестиционно-строительной деятельности;

•Проанализирована       организационная       структура        управления

инвестиционно-строительным комплексом Республики Казахстан с позиций критериев соответствия возможностей системы потребностям региона в решении экономических и социальных проблем. В качестве критериев выбрана оперативность и в качество управления. Выполненная оценка состояния системы управления инвестиционно-строительным комплексом позволила предложить в работе направления ее совершенствования на основе схемы


7

создания модели управления инвестиционно - строительной сферой на этапе экономического роста;

•Разработан методический подход к формированию модели управления инвестиционно-строительным комплексом региона, основанный на оценке состояния системы управления инвестиционно-строительным комплексом региона, ее рационализации и последующего поддержания системы в равновесном состоянии. Оценка состояния реализуется через выявление соответствия комбинаций параметров оценки уровня управляемости инвестиционными процессами со стороны органов регионального управления уровням управляемости. Рационализацию системы предлагается производить на основе разработанного алгоритма выбора решений по совершенствованию управления инвестиционными процессами органами регионального управления. Поддержание системы в равновесном состоянии производится на основе итерационного процесса поддержания равновесия спроса и предложения на рынках труда и капитала основанного на модели Эрроу-Гурвица.;

  1. Для обеспечения эффективного управления стоимостью инвестиционно-строительного проекта предложен алгоритм определения стоимости инвестиционно-строительного проекта в текущих ценах ресурсно-ранжированным методом;
  2. Уточнен механизм оценки эффективности системы управления инвестиционно-строительным комплексом региона с позиций технологии Balanced Scorecard на основе создания матрицы эффективности системы управления, ячеек эффективности и расчета итогового показателя рентабельности совершенствования процесса;

•Разработана экономико-математическая модель комплексной оценки эффективности управления инвестиционно-строительным комплексом региона. Критерий оптимальности модели состоит в максимальном удовлетворении потребности в готовой строительной продукции при заданном уровне совокупных инвестиционных затрат.

Практическая значимость работы. Предлагаемая методика по формирования организационно-экономического механизма управления инвестиционно-строительным комплексом региона в современных условиях может быть использована, как методический инструментарий для региональных органов управления, строительных компаний, потенциальных инвесторов, позволяющий первым найти дополнительные источники средств для развития региона, вторым - выгодное вложение своих инвестиций.

Апробация диссертационной работы Основные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных и всероссийских научно-практических конференциях.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объемом более 1,02 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения,     списка     использованной     литературы,     включающего     107


8

наименований, 17 таблиц, 15 рисунков. Общий объем диссертации составляет 154.

П.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Региональный    ИСК    представляет    собой    определенным    образом организованную территориальную совокупность строительных производств и результатов    их    хозяйственной    деятельности    с    регионально-отраслевым управлением.

Произведенный анализ состояния и проблем инвестиционно-строительной сферы в Казахстане, в целом, и в Западно-Казахстанской области, в частности, выявил следующие основные положительные тенденции:

1.  Изменилась структура инвестиций вообще и инвестиций в основной

капитал по источникам финансирования.

Преобладающим источником остаются собственные средства предприятий, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал составила к концу анализируемого периода 55,2% (в 2001г. - 59,3%).

2.   Изменились направления инвестирования инвестиций в основной

капитал.

Для постиндустриального общества характерным является снижение темпов инвестирования в промышленность перерабатывающую и добывающую и рост темпов инвестирования в транспорт, связь, промышленность высоких технологий, строительство. Положительными являются также сопутствующие тенденции роста инвестиций в финансовую деятельность, образование, здравоохранение и социальные услуги. Все вышесказанное можно отнести к ситуации в Казахстане в последние годы. Рассмотрим данную тенденцию на примере Западно-Казахстанской области. В период с 2000 по 2004 год наблюдался рост темпов инвестирования в транспорт (в 3,02 раза за 5 лет), связь (в 3,24 раза), строительство (с 2050,6 млн. тенге в 2001 году до 4552,9 млн. тенге в 2004 году). Имеются также сопутствующие тенденции роста инвестиций в финансовую деятельность (в 3,22 раза за 5 лет с 2000 по 2005 год), образование, здравоохранение и социальные услуги (в 57,89 раза за рассматриваемый период)- табл.1.

3.  В части жилищного строительства изменилась структура жилищного

фонда по формам собственности.

Основная особенность последнего периода реформирования жилищного сектора - это переход от жилищного строительства, основанного на потребности в жилье и финансируемого государством, к строительству, основанному на спросе на жилье и частных инвестициях в недвижимость (табл.2).

Важнейшее социальное значение имеет жилищное строительство, на развитие которого направляются средства предприятий и организаций, индивидуальных застройщиков и местного бюджета. В 2005 году на объектах жилья освоено 2,5 млрд. тенге, что на 53 % превышает объем 2004 года.


9

Введено более 79 тысяч кв. метров общей площади жилых домов, что превышает объем, запланированный Индикативным планом социально-экономического развития области на 2005 год, на 9 %. Более 80% жилья введено за отчетный период за счет средств индивидуальных застройщиков.

Таблица 1.

Инвестиции в основной капитал по направлениям инвестирования (млн. тенге)

2001

2002

2003

2004

Всего

67326,3

198295,2

125093,0

89018,2

в том числе: Промышленность

156451,5

184434,1

104899,4

54199,3

горнодобывающая промышленность

154153,1

182626,0

102017,2

52183,1

обрабатывающая промышленность

1108,8

1029,1

1070,9

1318,8

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

1189,6

779

1811,3

697,4

Строительство

2050,6

3450

2190,6

4552,9

Торговля, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования

711,8

859,7

2126,0

1985,5

Транспорт и связь

3352,2

1526,1

8945,4

9390,9

Государственное управление

901,4

2603,2

2289,5

6777,7

Образование Здравоохранение и социальные услуги

166,4

4292,9

790,1

9633,9

Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги

673,3

247,4

347,5

270,2

Таблица 2

Ввод в эксплуатацию жилья____________________

Годы

Введено в эксплуатацию, тыс. кв. метров общей площади

Вклад         фирм всех            форм собственности

В%к

предыдущему

году

из них

государст венными

частными

в том числе населением

иностран ными

2002

1552

103,1

83

1469

1159

-

2003

2111

136,0

273

1803

1432

35

2004

2591

122,7

101

2456

1781

34

4. Развивается строительная отрасль.

Доля строительства в основных средствах (на конец года, по первоначальной (текущей) стоимости) в 2005 году- 3,4% (рост по сравнению с 2002 годом на 1,2%). Растет доля занятых в строительстве - на 1,3% в год.

Предприятиями и организациями частной формы собственности и населением за отчетный период введено 2103,9 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, или 132,7% к уровню соответствующего периода прошлого года. Из них за счет средств населения построено 1650,7 тыс. кв. метров, или 69% от общего объема ввода жилья в республике.

5. Развивается система ипотечного кредитования.


10

За счет кредитных средств введено в эксплуатацию впервой половине 2006 года 130,42 тыс. кв. метров общей площади жилья (1512 квартир), или 219% к первой половине 2005 года, в том числе в Южно-Казахстанской - 16,6 тыс. кв. метров (202 квартиры).

По данным, предоставленным акиматами областей, городов Астана и Алматы, по состоянию на 10 июля 2006 года по республике с начала реализации Госпрограммы подано более 55 тысяч заявлений от граждан на приобретение жилья, реализуемого через систему ипотечного кредитования.

6. Меняется подсистема управления рынком недвижимости.

В апреле 2006 года Всемирный банк одобрил предоставление Казахстану займа на сумму $10 млн. для финансирования пилотного проекта регистрации рынка недвижимости. Основные цели данного проекта:

  1. повышение стабильности прав на землю и владение недвижимостью, что будет способствовать развитию частного сектора, повышению инвестиционной активности и использованию устойчивых в природоохранном отношении методов гражданского и промышленного строительства;
  2. повышение качества и надежности, и снижение себестоимости сделок с земельными участками и объектами недвижимости;
  3. оказание содействия развитию кредитных систем путем предоставления кредитным учреждениям возможностей использования ипотечных механизмов для надежного обеспечения сделок.

Государство осуществляет управление инвестиционно-строительной деятельностью через три ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную. В современных условиях хозяйствования при многообразии форм собственности государство директивно распоряжается только деятельностью предприятий государственной формы собственности (определяет структуру органов управления строительством, осуществляемым организациями государственной формы собственности, размеры бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию объектов госсобственности, перечень основных объектов и сроки их ввода в эксплуатацию). В Республике Казахстан структура численности организаций по формам собственности остается почти неизменной и в ней государственная собственность составляет всего 1,0%, а частная 96,1%. Поэтому значимее является рассмотрение методов индикативного (указательного) управления, которые используются для предприятий всех форм собственности.

В работе произведен анализ как нормативно- правовой базы, так и система мер мотивационного характера.

В частности, при анализе нормативно-правовой базы выявлено, что действующим инвестиционным законодательством Республики Казахстан устанавливается система льгот и преференций для субъектов предпринимательства, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Казахстан. Это система действует не только в отношении отечественных, но и иностранных инвесторов, осуществляющих вложения в экономику Республики Казахстан. Основной целью установления системы таких льгот и преференций является стремление на государственном


11

уровне стимулировать приток в экономику Республики Казахстан отечественного и иностранного капитала, создать благоприятные условия для успешной реализации инвестиционных проектов.

Действующая система льгот и преференций предусматривает предоставление государственных натурных грантов и освобождение инвесторов или объектов инвестирования от уплаты таможенных пошлин и некоторых видов налогов в определяемых законодательством случаях.

Так, в соответствии со статьей 22 закона Республики Казахстан «Об иностранных инвестициях» освобождаются от уплаты таможенных пошлин оборудование и комплектующие запасные части к нему, ввозимые в Республику Казахстан в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал казахстанского предприятия с иностранным участием. От уплаты таможенных пошлин также освобождается личное имущество иностранного персонала предприятий с иностранным участием, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, в надлежащем порядке зарегистрированных в Республике Казахстан.

В соответствии с Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года N 373 «Об инвестициях» в Казахстане осуществляется государственное стимулирование инвестиций в виде предоставления инвестиционных преференций для предприятий, осуществляющих свою деятельность в соответствии с государственными приоритетами. При формировании Перечня приоритетных видов деятельности для предоставления инвестиционных преференций определены две группы критериев:

  1. стратегико-политические критерии;
  2. экономические критерии.

При анализе мотивационных мер выявлено, что в общем случае, комплекс мотивационных мер состоит из:

  1. Разработки         целеполагания          инвестиционно-строительной деятельности.
  2. Разработки системы ресурсного обеспечения стратегии инвестиционно-строительной деятельности.

Для каждого региона (предприятия) могут и должны быть реализованы индивидуальные подходы в ориентации на общий рациональный подход. В нашем понимании подобный методический подход должен отражать основные требования, предъявляемые к обеспечению эффективной деятельности, если их сформулировать с позиции того, что надо сделать.

Выявленные в ходе исследования рекомендуемые направления обеспечения эффективной деятельности строительных организаций региона, обусловлены причинами, зависящими только от самих руководителей и специалистов этих организаций и с методической точки зрения предполагают:

• следование общим экономическим принципам рационального хозяйствования для организаций различных организационно-правовых форм и видов деятельности;


12

  1. использование альтернативных методов критериальных оценок уровня эффективной деятельности строительных организаций, в зависимости от их целевой политики;
  2. следование основным этапам реализации обоснованного подхода к экономическим решениям, являющимися универсальным подходом, востребованным как в сфере бизнеса, в том числе строительного бизнеса, так и других социально-экономических сферах деятельности;
  3. избирательное использование рациональных методов факторного анализа (статистического, экономического, например, метода цепных подстановок, графоаналитического, логарифмического и др.), что позволяет более объективно оценивать результаты анализа;
  4. активное применение рациональных инструментов повышения эффективности в деятельности строительных организаций, ориентированных на применение современных методов диагностики и комплексного анализа результатов деятельности; реализация ресурсосберегающего типа развития производства на основе внедрения инновационно-инвестиционных проектов; инструментов повышения производительности труда персонала с учетом повышения их квалификации и мотивации, обеспечивая участие работников в управлении производством, участие в прибыли и капитале организации; внедрение методов оптимизации производственных и финансово-экономических процессов, в том числе методов оптимизации налогообложения (налога на прибыль, НДС, налога на имущество); разработку и внедрение сбалансированной системы показателей, направленных на реализацию стратегий организации и активно внедряемой в практике зарубежных стран последнего десятилетия.

Региональный инвестиционно-строительный комплекс представляет собой социально-экономическую систему, в которой субъекты инвестиционно-строительной сферы региона реализуют свои экономические интересы посредством аккумуляции инвестиционных ресурсов и участия в процессе создания и реализации конечной продукции строительства.

Это достаточно сложная система, в которой существует множество звеньев и большое количество взаимосвязей между элементами этой системы.

Организационная структура управления ИСК в регионе показана на рисунке 1.

Из него следует, что СУ ИСК взаимодействует (посредством прямых и обратных связей) с управляющей подсистемой, посредством общей технологии управления, его инструментария.

Оптимальное функционирование регионального инвестиционно-строительного комплекса невозможно без баланса интересов его участников. Проблема заключается в том, что экономические интересы субъектов регионального ИСК носят, как правило, разнонаправленный, а зачастую и противоречивый характер.

Одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления Республики Казахстан на современном

этапе, заключается в создании необходимых условий для интенсификации экономического роста, повышении качества жизни населения страны. На региональном уровне это выражается в обеспечении комплексного социально-экономического развития каждого поселения, что неразрывно связано с эффективным управлением инвестиционными процессами органами регионального самоуправления на подведомственной территории.

Учитывая, что региональное самоуправление в современном Казахстане является достаточно новым общественным институтом, то у органов самоуправления отсутствуют навыки самостоятельной постановки целей и задач управления инвестициями, а существующие методики управления инвестициями не в полной мере ориентированы на комплексное социально-экономического развитие региона. Противоречие между необходимостью в совершенствовании управления инвестиционными процессами органами регионального самоуправления и отсутствием достаточного для этого научно-методического обеспечения обусловливает актуальность выбранной темы.

Нами предлагается следующий методический подход к разработке модели управления инвестиционно-строительным комплексом региона:

1    шаг. Оценка состояния системы управления инвестиционно-

строительным комплексом региона.

2     шаг. Рационализация системы управления инвестиционно-

строительным комплексом региона.

3 шаг. Поддержание системы в равновесном состоянии.

На шаге один при оценке состояния системы управления инвестиционно-строительного комплекса региона выделяют следующие направления:

Направление оценки X - соответствие характера мероприятий по

управлению          инвестиционными           процессами          синергетическому

методологическому подходу;

Направление оценки Y - стратегический характер управления инвестиционными процессами и его направленность на комплексное социально-экономическое развитие;

Направление оценки Z - активность органов управления в использовании инструментов и методов управления инвестициями и учет факторов-условий инвестиционной деятельности.

Направления оценки представляют собой оси таксономии оценки уровня управляемости инвестиционными процессами со стороны органов региональной системы управления ИСК региона.

Путем нахождения значений X, Y, Z, определения их места на соответствующей оси оценки и выявления комбинации параметров оценки становится возможным оценить уровень управляемости инвестиционными процессами инвестициями со стороны органов региональной системы управления ИСК. Комбинации параметров, отложенных на каждой из осей таксономии оценки, предполагают выделение различных уровней управляемости инвестиционными процессами.

Шаг 2. На основе полученной оценки уровня управляемости инвестиционными процессами со стороны органов РСУ предлагается выбирать


15

и осуществлять решения по совершенствованию управления инвестиционными процессами по предлагаемому алгоритму. Под алгоритмом выбора решений по совершенствованию управления инвестиционными процессами со стороны органов РСУ нами понимается совокупность последовательных строго очерченных действий, направленных на повышение уровня управляемости инвестиционными процессами.

Шаг 3. Одним из основополагающих принципов формирования системы управления ИСК региона является задача поддержания системы ИСК в равновесном состоянии.

Одной из разновидностей модели общего равновесия является двухмерная модель. Ее отличия: в нее введены два фактора производства (капитал и труд); предприятия каждого региона рассматриваются как отдельная отрасль; их производственные функции удовлетворяют предположению о постоянстве отдачи на единицу объема производства (такие функции называют линейно однородными функциями).

Процесс регулирования инвестиционно-строительного комплекса в соответствии с этой моделью представляет собой итерационный процесс, включающий следующие шаги:

  1. каждое предприятие инвестиционно-строительного комплекса выбирает такое соотношение капитал/труд, которое позволяет ему максимизировать прибыль на единицу времени затраченного труда;
  2. потребитель или «общество» устанавливает такой размер своего спроса на продукцию инвестиционно-строительного комплекса, чтобы максимизировать полезность, учитывая при этом бюджетное ограничение и условия распределения дохода;
  3. цены на продукцию, рассчитываемые на базе капитала, регулируются законом спроса и предложения.

В работе произведено исследование подходов к определению стоимости инвестиционных проектов в целях совершенствования механизма оценки. Совершенствование методологии определения стоимости инвестиционных проектов на всех стадиях их жизненного цикла с постепенным переходом на ресурсный и ресурсно-ранжирный методы расчета на основе элементных и укрупненных сметных нормативных баз является приоритетным направлением вместе с разработкой индивидуальных механизмов проведения сметных расчетов для каждого участника инвестиционного процесса, согласованных между собой по применяемым сметным нормативным базам, принципам ценообразования и определения стоимости инвестиционно-строительных проектов. Итогом исследования является разработка алгоритма определения стоимости инвестиционно-строительного проекта в текущих ценах ресурсно-ранжированным методом.

Необходимо отметить, что по объектам бюджетного финансирования в большинстве случаев используется базисно-индексный, ресурсно-индексный, а также базисно-компенсационный методы расчета, т.к. переход на ресурсный и ресурсно-ранжирный методы расчета требует значительных затрат на реорганизацию деятельности. В коммерческом строительстве с использованием


16

частных инвестиционных источников все большее предпочтение отдается ресурсному и ресурсно-ранжирному методам расчета стоимости строительства. Важное значение данный переход играет при вовлечении в инвестиционно-строительный процесс иностранных компаний. Это необходимо учитывать Правительству Республики Казахстан при организации и реализации крупномасштабной программы жилищного ипотечного кредитования с участием иностранных, и в частности американских инвесторов.

Важной особенностью, отличающей систему нормативно-правовой базы разработки сметной документации на различных этапах инвестиционно-строительного проекта, предложенной в работе, от ранее предлагаемых и используемых систем является охват полного инвестиционного цикла от разработки инвестиционно-строительного проекта строительства, до его введения и эксплуатации на протяжении гарантийного периода.

В работе рассмотрены ресурсный и процессный подходы к оценке эффективности систем управления.

Ресурсный подход к оценке эффективности систем управления базируется на расчете системы показателей оценки эффективности совершенствования управления инвестиционными процессами органами местного самоуправления, включающей: интегральный показатель оценки совершенствования управления региональным ИСК и систему дополнительных показателей: показатель эффективности привлечения инвестиций; доходоотдача инвестиций; коэффициент эффективности инвестирования; мультипликатор спроса (инвестиционный мультипликатор); предельная склонность населения к потреблению; предельная склонность населения к сбережению; доля кредитов банков в финансировании инвестиций; доля доходов регионального бюджета от использования региональной собственности; коэффициент годности внеоборотных активов.

В рамках подхода, ориентированного на управление процессами, показатели эффективности позволяют измерять эффективность функционирования деловых процессов. В рамках подхода, ориентированного на совершенствование деловых процессов, показатели эффективности позволяют количественно измерить, насколько увеличивается эффективность деловых процессов после реализации предлагаемых изменений.

Механизм оценки эффективности системы управления инвестиционно-строительным комплексом региона произведен с позиций технологии Balanced Scorecard на основе создания матрицы эффективности системы управления, ячеек эффективности и расчета итогового показателя рентабельности совершенствования процесса.

На основании экспертного опроса, проведенного в рамках исследования, была получена следующая совокупная оценка значимости ячеек эффективности - табл. 3.

Для расчета итогового показателя рентабельности совершенствования процесса произведено неформальное определение цели системы управления инвестиционно-строительным комплексом:


17

Таблица 3.

Матрица совокупной оценки значимости ячеек

^~"^^^^ Участник Метрика           ^"""^^

Потребители

Вышестоящее руководство

Поставщики

Поставщики ресурсов

Соответствие стандартам

2

8

6

4

Соответствие целям

3

8

5

2

Время процесса

0

9

8

0

Стоимость процесса

4

9

4

1

G={Pa3BHTHe производительных сил и обеспечение роста благосостояния населения}

Итоговый показатель рентабельности совершенствования процесса равен:

ROPI=0,4Fi + 0,3F2 + 0,24F3 + 0,18F4 + 0,32 F5^ max где

F- факторы успеха:

р1={Эффективность регионального бюджета},

F2={Скорость реагирования СУ ИСК региона на предложения инвесторов}, F3={ Снижение затрат времени на принятие управленческих решений и контроль за работой РСУ ИСК},

F4={Снижение затрат операционного времени предоставления инвестиций}, р5={Полная и достоверная информация по затратам на СУ ИСК}.

Если степень проявленности каждого фактор Fi максимальна ( в нашей шкале равна 1), тогда max ROPI=l,44.

Стратегия системы управления инвестиционно-строительного комплекса строится в рамках стратегии региона в целом. Поэтому эффективность системы управления ИСК региона заключается в минимизации разницы между требуемой структурой готовой строительной продукции (в рамках стратегии развития региона) и структурой подрядных работ строительных предприятий региона. На данном выводе строится экономико-математическая модель комплексной оценки эффективности управления инвестиционно- строительным комплексом региона.

Критерий оптимальности состоит в максимальном удовлетворении потребности в готовой строительной продукции i-ro вида, в момент времени t при заданном уровне совокупных инвестиционных затрат.

Полученные на модели решения в дальнейшем использовании могут быть детализированы (многоуровневые модели), усилены дополнительными условиями и ограничениями, расширены с учетом специфики рыночной ситуации, региона, инвесторов, строительного и финансового рынков.


18

Основные публикации по теме диссертации:

1.   Шакимов Т.А. Критерии оценки организационно- экономического

механизма управления инвестиционно-строительным комплексом региона //

Эффективность инвестиций и конкурентоспособность промышленности: сб.

науч. тр.- Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. - 0,34 п.л.

2.    Шакимов Т.А. Анализ системы управления инвестиционно-

строительным комплексом Регина с позиций технологии Balanced Scorecard//

Актуальные проблемы экономической и правовой мысли на современном

этапе: Сборник научных трудов. Выпуск 3.- Тюмень: Издательство ООО

"Компания Феликс", 2005 г.- 0,24 п.л.

    • Шакимов Т.А., Бельский O.K. Исследование направлений повышения эффективности функционирования строительных предприятий региона// Социально-экономические проблемы регионального развития: Сб. науч. тр./ Редкол.: С.Н. Максимов (отв. редактор) и др.- СПб.: СПбГИЭУ, 2006- 0,35 п.л./ 0,18 п.л.
    • Федосеев И.В., Шакимов Т.А. Проблемы развития инвестиционно-строительного комплекса в современных условиях// Актуальные проблемы управления экономикой региона: Материалы Ш-й науч.-практ. конф. 21 апреля 2006 г./ Редкол.: Е.Б. Смирнов, С.Н. Максимов (отв. редакторы) и др.- СПб.: СПбГИЭУ, 2006- 0,21 п.л./ 0,1 п.л.
    • Бузырев В.В., Шакимов Т.А. Выбор и обоснование эффективных инвестиционных решений в рамках механизма управления инвестиционно-строительной деятельностью экономического субъекта: оптимизационный подход. // Проблемы современной экономики/ Евразийский международный научно-аналитический журнал.- №2(17)- 2006г.- 0,56 п.л./ 0,28 п.л.
     



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.