WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Автореферат кандидатской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

КРУМГОЛЬЦ ДМИТРИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2008


2

Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»


НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:


заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич



ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:


доктор экономических наук, профессор Курочкина Анна Александровна


кандидат экономических наук, доцент Чернышева Лариса Алексеевна


ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:


Институт проблем региональной экономики Российской академии наук (Санкт-Петербург)


Защита состоится « »

2008 г. в      часов на заседании

диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., 103-а.


Автореферат разослан «


2008 года.



Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор


Н.В. Васильева


3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Вопросам развития топливно-энергетического комплекса отводится особая роль, поскольку энергетическая безопасность регионов является залогом их устойчивого развития. Это касается не только развития существующих и планируемых производств, но и обеспечения роста роли Северо-Запада России на международном рынке товаров и услуг, в том числе в рамках проектов приграничного сотрудничества.

Россия принадлежит к числу крупнейших нефтедобывающих стран мира, а ее доля в общем балансе добычи составляет около 11 % по нефти и 28% - по газу. Недра России содержат 13% мировых разведанных запасов нефти и 36% газа.

Топливно-энергетический комплекс является одним из важнейших секторов экономики Российской Федерации. В этом секторе экономики производится более четверти промышленной продукции России, ТЭК оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны, обеспечивает более половины ее экономического потенциала.

Северо-Западный федеральный округ является крупной топливно-энергетической базой Российской Федерации. Основная часть разведанных запасов углеводородов сосредоточена - в Тимано-Печорской и Баренцево-Карской нефтегазоносных провинциях. На территории Северо-Запада насчитывается около 230 месторождений углеводородов, свыше 200 из которых - нефтяные, газоконденсатные и нефтегазоконденсатные, 86% из них сосредоточены в Республике Коми и Ненецком автономном округе.

Рассматривая динамику добычи углеводородного сырья в России в мировом контексте, мы видим, что ситуация представляется угрожающей. Добыча нефти на протяжении длительного времени ведется экстенсивно, с недостаточным ресурсным обеспечением. Если не будут приняты меры по воспроизводству ресурсной базы углеводородного сырья (в том числе, за счет арктического шельфа) и меры по повышению энергоэффективности экономики, дефицит топлива может негативно сказаться на социально-экономическом развитии страны в средне- и долгосрочной перспективе.

Таким образом, успешное развитие топливно-энергетического комплекса невозможно без продуманной региональной политики, учитывающей интересы субъектов Российской Федерации это определяет

Актуальность темы исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методических основ формирования и использования топливно-энергетических ресурсов.

Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены следующие задачи:

выявить особенности существующей правовой и нормативно-методической базы, регулирующей использование топливно-энергетических ресурсов в Российской Федерации;


4

исследовать и проанализировать механизмы региональной политики в сфере использования топливно-энергетических ресурсов;

разработать и выявить метод оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов региона;

выработать на основании предложенной методики повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов рекомендации по совершенствованию системы управления использованием и воспроизводством топливно-энергетических ресурсов региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании метода оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов региона с использованием современных экономико-математических и программных средств.

К числу основных результатов, определяющих новизну и составляющих предмет защиты, относятся следующие:

  1. выявлен механизм осуществления региональной политики в сфере использования топливно-энергетических ресурсов региона;
  2. выявлены особенности и определены основные направления совершенствования нормативно-правовой базы;
  3. разработан и обоснован метод оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов региона, основанный на математическом методе теории производственных возможностей;
  4. на основании методики определены основные направления формирования экономических принципов в сфере использования топливно-энергетических ресурсов региона и реформирования системы организационно-экономических отношений, возникающих в процессе использования топливно-энергетического потенциала для достижения целей социально-экономического развития региона.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, возникающих в процессе использования топливно-энергетических ресурсов для достижения целей социально-экономического развития региона.

Объектом исследования является региональный топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий потребность территориальной социально-экономической системы в энергетических ресурсах.

Теоретической и методической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области теории территориальной организации общества, методы системного, логического и сравнительного анализа, экономической статистики, исследования операций и экономическое моделирование, основы теории оценки эффективности экономической деятельности и теории управления использованием топливно-энергетических ресурсов.

Вопросы регионального управления на базе использования природно-ресурсного потенциала исследовали многие ученые такие, как Н.В. Васильева,    ТА.    Голикова,    М.А.    Горенбургов,    СВ.    Кузнецов,    А.А.


5

Курочкина, С.Н. Максимов, А.С. Медведев, А.Н. Петров, Е.Б. Смирнов, Д.В. Шопенко и др.

Вопросы использования и воспроизводства топливно-энергетических ресурсов исследовали такие ученые как Новожилов В.В., Канторович Л.В., Анчишкин А.И., Аганбегян А.Г., Гранберг А.Г., Зубов В.И., Львов Ю.А., Шаталин С.С. и др.

Однако многие аспекты проблемы управления использованием и воспроизводства топливно-энергетических ресурсов в научной литературе освещены не совсем полно. В частности, на сегодняшний день практически не разработана теория и методика оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов региона. Ориентация диссертационного исследования на восполнение этого пробела обуславливает актуальность темы не только в связи с большой народнохозяйственной значимостью рассматриваемых вопросов, но и в силу их недостаточной научной изученности.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов и рекомендаций по оценке эффективности использования топливно-энергетических ресурсов региона при принятии управленческих решений. Предложения, выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут стать основой для дальнейших исследований в области повышения эффективности использования природных ресурсов, развития инвестиционного потенциала территории, а также могут быть использованы в учебном процессе учреждений высшего профессионального и после вузовского образования.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертационной работы были представлены на IX научно-практической конференции студентов и аспирантов СПбГИЭУ «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей» (Санкт-Петербург, 2006 г.); Первый научный конгресс студентов и аспирантов (Санкт-Петербург, 2008 г.).

По теме диссертационной работы опубликовано 4 научные работы общим объемом 1,0 печатный лист.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Цели и задачи государственного регулирования использования топливно-энергетических ресурсов

Произошедшие за последние годы в Российской Федерации институциональные преобразования коренным образом изменили систему управления использованием природных ресурсов. При этом прежняя система была практически полностью разрушена, а формирование новой системы связано с решением комплекса проблем переходного периода и до настоящего времени еще не завершено.

Отличительными особенностями новой системы управления является децентрализация принятия многих управленческих решений, значительное смещение процессов формирования социально-экономической политики из


6

центра в регионы, использование принципиально новых правовых и

экономических         механизмов         государственного         регулирования

природопользования, учет экологических факторов при управлении использованием природных ресурсов.

Переход на новую стратегию развития означает постепенное обеспечение целенаправленной самоорганизации общества в экономической, социальной и экологической сферах. В этой связи особое значение приобретает обеспечение устойчивого развития страны в целом и каждого региона в отдельности.

Обеспечение устойчивого развития адекватно требованию организации управления развитием территории в контексте обеспечения сохранения и воспроизводства используемых в процессе развития ресурсов в количестве и качестве достаточном для расширенного воспроизводства общества на долгосрочную перспективу.

Степень устойчивости развития региона прямо зависит от возможности региональных властей добиться в ходе управления использованием природных ресурсов действенного влияния как на величину доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации, совокупности предприятий, формирующих региональную экономическую систему, и совокупности домохозяйств, так и на соответствующие расходы при соблюдении принципов экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.

В экономической сфере стратегической целью устойчивого развития становится создание эффективной социально и экологически ориентированной экономики, обеспечивающей достойный уровень жизни людей, экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции, гибкость и быструю адаптацию к изменениям рыночной конъюнктуры в пределах хозяйственной емкости экосистем.

В экологической сфере стратегической целью является сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в атмосферу, сокращение образуемой массы твердых и жидких отходов, особенно токсичных, организация их переработки и утилизации.

В социальной сфере основной целью является достижение научно-обоснованных параметров качества жизни людей, увеличение средней продолжительности жизни населения, улучшение среды обитания человека, развитие его социальной активности, планирование семьи и рационализация масштабов и структуры личного потребления, обеспечение равных возможностей в получении образования и медицинской помощи, социальная защита престарелых, инвалидов и других социально уязвимых групп населения.

Таким образом, в сфере обеспечения устойчивого и безопасного потребления топливно-энергетических ресурсов на первом этапе является: повышение эффективности использования топливно-энергетического потенциала и преодоление негативных тенденций в состоянии используемых


7

объектов (разработанных месторождений), экстенсивное их использование, обеспечение безопасной эксплуатации добывающих сооружений и защита от негативных экологических последствий.

2. Выбор модельного региона для исследования

Первоочередными задачами, решение которых необходимо обеспечить для достижения целей государственного управления топливно-энергетическим комплексом, являются оценка степени влияния основных факторов на эффективность функционирования топливно-энергетического комплекса и использования топливно-энергетических ресурсов в целом и выработка механизмов, обеспечивающих оптимизацию условий и результатов действия каждого из таких факторов с учетом региональных особенностей.

Таким образом, для разработки методического обеспечения государственной политики по управлению топливно-энергетическим комплексом на региональном уровне необходимо выбрать модельный регион, характеризующийся достаточно близкими к среднероссийским параметрам (структуре, состоянию и проблемам) показателями развития топливно-энергетического комплекса, и выполнить многофакторный анализ с учетом взаимного влияния всех факторов.

С учетом того, что официальная государственная статистика учитывает результаты деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса исключительно в разрезе субъектов Российской Федерации, для репрезентативности выборки необходимо выбрать в качестве объекта исследования мегарегион - один из экономических районов или один из семи федеральных округов, образованных в мае 2000 года Указом Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Существует как минимум три основания, обосновывающих преимущество выбора одного из федеральных округов:

  1. именно федеральные округа, а не экономические районы в большей степени соответствуют границам зон распределения производительности топливно-энергетических ресурсов;
  2. как правило, территориальные органы федеральных министерств и ведомств создаются и обладают компетенцией на территории конкретного федерального округа, границы которых не совпадают с границами экономических районов, так что о единой государственной политике по управлению топливно-энергетическими ресурсами на региональном уровне более корректно говорить именно применительно к федеральным округам, а не к экономическим районам;
  3. в настоящее время официальный статистический учет осуществляется чаще в разрезе федеральных округов, чем в разрезе экономических районов, также как и сбор неофициальных статистических и аналитических материалов осуществляется в рамках деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, сформированных, как правило, в границах федеральных округов.

8

Для окончательного решения о возможности выбора для целей настоящего исследования Северо-Западного федерального округа в качестве модельного необходимо выполнить анализ его топливно-энергетического потенциала и топливно-энергетического комплекса и сопоставить результаты такого анализа с ранее полученными оценками структуры, состояния и проблем топливно-энергетического потенциала и топливно-энергетического комплекса России в целом.

3. Анализ состояния и совершенствование использования топливно-энергетических ресурсов Северо-Западного федерального округа

Северо-Западный федеральный округ расположен в пространстве от Уральских гор до Балтийского моря и объединяет 11 субъектов Федерации: Республики Карелия и Коми, Архангельскую, Вологодскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую и Псковскую области, Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ, на долю которых приходится около 10% территории и 10% населения России. Северо-Запад обладает уникальными возможностями для экономического развития.

Выгодное геоэкономическое положение позволяет региону занимать особое место в интеграции нашей страны в европейскую и мировую экономику. Северо-Западный регион - единственный российский регион, имеющий общую границу с государствами - членами Европейского Союза. Через Северо-Запад осуществляется большая часть торговли России со странами Европы.

Регион наделен природными и биологическими ресурсами. Это углеводороды, никель, кобальт, алмазы, уголь, лес, рыба, и другие природные богатства. Здесь сосредоточено до 16% разведенных запасов нефти и 20% разведанных запасов газа России. На территории региона расположен Печорский угольный бассейн - крупнейший в Европе.

Северо-Западный федеральный округ обладает огромными извлекаемыми запасами промышленных категорий минеральных энергоносителей, т.е. теми запасами, которые могут быть экономически рентабельно вовлечены в освоение - 14 млрд. тонн условного топлива по угольному, эквиваленту. Дисбаланс ресурсных возможностей и эксплуатации природных ресурсов заключается в том, что структура добычи значительно отличается от структуры запасов, в частности, доля нефти (и растворенного в ней попутного газа) в добыче превышает ее долю в запасах в 5 раз, природного газа в 2 раза, в то время как доля торфа в добыче в 50 раз меньше его доли в запасах. Значительный дисбаланс отмечается и в потреблении на территории округа местных видов топлив - горючих сланцев и торфа, доля которых в топливно-энергетическом балансе пренебрежимо мала.

Анализ вовлечения минеральных топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в освоение показывает, что доля ТЭР в добыче значительно отличается от соотношения их запасов и существует значительный дисбаланс использования топливно-энергетических ресурсов Северо-Западного федерального округа.


9

Успешная разработка и реализация программы освоения недр Северо-Западного федерального округа невозможна без решения на законодательном уровне ряда первоочередных задач:

  1. Разграничение компетенции федерального центра, регионов и недропользователей за состояние, изучение и использование минерально-сырьевой базы России, государственного фонда недр.
  2. Разработка принципов государственной политики России в зонах делимитации (спорная часть акватории Баренцева моря на границе с Норвегией - «серая зона»).
  3. Изменение действующей системы платежей за пользование недрами для обеспечения дифференциального налогообложения в зависимости от качества запасов полезных ископаемых и геолого-экономических условий добычи (что крайне важно при освоении арктических шельфовых месторождений), с целью оптимального изъятия экономической (горной) ренты в бюджеты различных уровней при использовании минеральных ресурсов.
  4. Стимулирование недропользователей на проведение поисковых и геологоразведочных работ в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы за счет собственных средств.
  5. Обеспечение государственных гарантий доступа недропользователей к объектам производственной инфраструктуры.

В диссертационном исследовании выбор такого региона как Северо-Западный федеральный округ обусловлен следующими причинами:

  1. Северо-Запад России, в силу географических преимуществ, предоставляет возможность экспорта нефти и нефтепродуктов, минуя территории третьих стран.
  2. Строительство магистральных нефтепроводов с выходом на побережье Баренцева моря, в связи с неопределенностью в их ресурсной обеспеченности, откладывается.

-Интенсивно развиваются припортовые нефтяные и нефтепродуктовые терминалы с подвозом продукции по железной дороге, что вызывает рост нагрузки на дистанции пути, пропускная способность которых либо уже исчерпана, либо исчерпается в ближайшем будущем.

-   Создание новых терминалов проводится без должного учета

транспортной обеспеченности.

-  Соотношение экспортируемой нефти и нефтепродуктов зависит от

ряда факторов - мировых и внутренних цен на нефть и нефтепродукты,

величины вывозных пошлин, транспортного тарифа и т.п., что затрудняет

корректное планирование развития транспортных схем.

  1. Добываемая и перерабатываемая на территории СЗФО нефть обеспечивает менее 14% потребности округа в нефтепродуктах.
  2. В нефтедобывающем эксклаве - Калининградской области -нефтеперерабатывающие мощности отсутствуют, нефтепродукты ввозятся через территорию стран-членов ЕС, что создает угрозу энергетической безопасности региона.

10

- На развитие добычи нефти на побережье и шельфе Печорского моря

(с вывозом продукции через Мурманск) негативное влияние оказывает

низкое качество нефти, содержащей высокое количество мазутных фракций,

снижающих цену ее реализации на международном рынке; в топливно-

энергетическом балансе Мурманской и Архангельской областей мазут

занимает доминирующие позиции, что при наличии челночной схемы вывоза

нефти из Архангельска на Мурманск танкерами Роснефти, определяет

целесообразность строительства нефтеперерабатывающего производства в

районе Мурманска для топливного обеспечения этих регионов и экспорте

более дорогих продуктов дистилляции.

  1. Не определена роль в топливно-энергетическом балансе региона планируемых нефтеперерабатывающих производств в Псковской области (поставки нефти по магистральному нефтепроводу), Калининградской области (основные поставки по железной дороге из других регионов России).
  2. Отсутствует территориальная координация развития транспортных схем, создания нефтеперерабатывающих производств.

-    Предварительный анализ отдельных материалов «Программы

комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья Северо-Западного

региона России на период до 2020 года», разработку которой завершает

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации,

показывает, что вопросы обеспечения энергетической безопасности и

транспортной инфраструктуры СЗФО требуют дальнейшей проработки.

Высказана заинтересованность администраций регионов в обсуждении перечисленных вопросов.

Таким образом, в рамках диссертационной работы выполнено исследование проблемы эффективного использования топливно-энергетических ресурсов региона, а также разработаны методические основы рекомендаций по оптимизации и повышению эффективности их использования.

В ходе диссертационного исследования установлено, что на размещение производительных сил и эффективность их использования большое влияние оказывает:

-   устойчивое использование топливно-энергетических ресурсов

региона, удовлетворяющих инвестиционные потребности экономики

региона;

- безопасная эксплуатация топливно-энергетических комплекса;

-   защита населения и объектов экономики от экологического

загрязнения и экологических катастроф.

4. Особенности и недостатки существующей правовой и нормативно-методической базы, регулирующей использование топливно-энергетических ресурсов

Осуществленный автором анализ правового и нормативного обеспечения показал, что, несмотря на активную разработку, в последние годы, правовых и нормативных документов по использованию топливно-энергетического комплекса, имеющаяся нормативная и методическая база


11

все же недостаточна для эффективного обеспечения деятельности комплекса, в силу того, что оценка эффективности и рациональности использования топливно-энергетических ресурсов, как отдельными предприятиями, так и в целом отраслями народного хозяйства носит не основывающийся на научно-обоснованных методах и в силу этого необъективный характер.

Выявлено, что при разработке экономико-математических моделей, описывающих управление использованием топливно-энергетических ресурсов в конкретных регионах, необходимо учитывать различия в обеспеченности различных регионов топливно-энергетических ресурсами в разрезе возможных способов их использования.

Интегрированная система нормирования природопользования должна включать, в качестве одного из основных элементов, оценку эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, как в разрезе отдельных способов использования, так и по региону в целом.

5. Организационно-экономический механизм совершенствования управления топливно-энергетическим комплексом

В третьей главе представлен пример использования предложенного автором и описанного в главе 2 метода для разработки и практической реализации методики оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов конкретного региона; произведен анализ и оценка эффективности использования топливно-энергетического ресурсов Северо-Западного федерального округа, что позволило выявить достоинства и недостатки существующей в СЗФО системы использования топливно-энергетических ресурсов; предложены возможные направления совершенствования использования топливно-энергетических ресурсов субъектов Северо-Западного федерального округа и повышения его эффективности.

В долгосрочной перспективе должны быть достигнуты цели совершенствования и оптимизации структуры использования топливно-энергетических ресурсов и устранение имеющихся диспропорций, гармонизации потребностей их использования, а также использование мощностей альтернативных источников в соответствие с возможностями природы.

Оптимизацию структуры топливно-энергетического комплекса целесообразно выполнять на базе экономико-математических моделей описывающих различные способы использования топливно-энергетических ресурсов. При разработке научных моделей необходимо учитывать различия в обеспеченности различных регионов топливно-энергетическими ресурсами в разрезе возможных способов их использования.

В диссертационном исследовании предложен метод оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов региона, сочетающий элементы теории производственных возможностей и теории принятия решения о производстве нескольких видов товаров. Предложенный автором метод позволяет снизить влияние недостатков используемых в настоящее время способов оценки эффективности использования топливно-


12

энергетических ресурсов, являющихся следствием отказа от учета влияния социального и экологического эффектов на развитие топливно-энергетического комплекса региона в целом.

Проблема эффективного использования имеющихся ресурсов является общей для большинства регионов Российской Федерации. Возможность производить различные товары и услуги характерна для большинства регионов, но эти возможности существенно ограничены объемами располагаемых ресурсов, экологическим, налоговым и трудовым законодательством, другими нормативно-правовыми актами, природными условиями и другими объективными факторами.

Определение эффективности управления использованием топливно-энергетических ресурсов - обязательный этап работы администрации региона. Смысл и назначение этого этапа заключается в соизмерении и сопоставлении затрат и результатов для определения:

оптимального    сочетания    способов    использования    топливно-энергетических ресурсов на территории региона; степени   интенсивности   использования   топливно-энергетических ресурсов;

принципов осуществления природоохранных мероприятий, необходимых для поддержания экологической обстановки в регионе.

При этом должна определяться комплексная социально-эколого-экономическая эффективность, так как в регионе одновременно решаются социальные, экономические и экологические задачи и проблемы.

Таким образом, перед администрацией любого региона стоит сложнейшая задача: выбрать оптимальное сочетание способов использования ресурсов (в рассматриваемом случае топливно-энергетических) для достижения необходимых результатов социально-экономического развития.

Оценка результатов должна производиться на основе выбранного критерия эффективности.

В работе проведен анализ опубликованных в литературе предложений различных авторов по выбору критерия для количественной оценки эффективности экономической деятельности. На основании проведенного исследования, а также в связи с тем, что любой ресурс является ограниченным, в качестве критерия эффективности использования топливно-энергетических ресурсов автором обоснован выбор в качестве критерия оценки эффективности использования топливно-энергетического потенциала территории величины финансовых потоков, возникающих в результате использования топливно-энергетических ресурсов.

Автором предложен следующий алгоритм решения задачи максимизации эффективности использования топливно-энергетического потенциала региона:

1. Количественная и качественная характеристика топливно-энергетического потенциала региона, определение основных отраслей, использующих топливно-энергетические ресурсы в процессе производства.


13

Наиболее целесообразным, при изучении топливно-энергетического потенциала региона (или других территориальной социально-экономических систем), является расчленение сложных систем на подсистемы по территориальному, временному или другим признакам, обладающим основными чертами изучаемой системы, выполняющие присущие ей функции и информационно увязанные.

2. Формулирование функции цели.

Функция цели это количественное выражение цели, она может задаваться (получение необходимой продукции, обеспечение определенных темпов развития и т.д.), рассчитываться или оптимизироваться (формула 1).

Функция цели:

2>i *Xj* Vi^max,                                      (1)

где:

Xi - эффективность использования топливно-энерегтических ресурсов i-ой отраслью, млн. руб./тыс. м ;

Xi - объем производства продукции i-ой отраслью, млн. руб.;

Vi - норма потребления топливно-энергетических ресурсов для производства 1 млн. рублей продукции, тыс. м /млн. руб.

Функция цели характеризует стремление администрации региона к формированию такого сочетания производства на территории региона, при котором использование топливно-энергетических ресурсов было бы максимально эффективным.

3.  Определение объема топливно-энергетических ресурсов региона,

возможного для использования. Этот фактор может быть представлен

следующим образом (формула 2):

Ограничение:

Ivi*Xi<V,                                                       (2)

где: V - объем топливно-энергетических ресурсов региона, возможный для

3

использования за год, тыс. м .

Левая сторона, представленного выше неравенства, характеризует суммарный объем топливно-энергетических ресурсов необходимый для производства различных видов продукции.

Правая сторона неравенства отражает объем топливно-энергетических ресурсов возможных для использования (различными способами) за год.

Знак больше или равно говорит о том, что имеющийся ресурс может быть использован не в полном объеме. Однако это будет свидетельствовать либо о не полной загрузке мощностей предприятий, либо об их недостаточной мощности.

В качестве основных ограничивающих (граничных) условий реализации тех или иных способов использования топливно-энергетических ресурсов автором предложено принимать критические параметры, характеризующие три вида получаемых при использовании топливно-энергетических ресурсов результатов (эффектов):


14

экономических,

социальных,

экологических.

Экономические результаты (эффекты) - прямые и косвенные последствия управления использованием топливно-энергетических ресурсов с точки зрения изменения затрат результатов в отраслях общественного производства, включая промышленность, гидроэнергетику, транспорт, сельское, лесное и рыбное хозяйство и жилищно-коммунальный сектор.

Социальные результаты (эффекты) - это последствия управления использованием топливно-энергетических ресурсов, влияющие на здоровье и благосостояние (качество жизни) населения.

Экологические результаты (эффекты) - это влияние процесса управления использованием топливно-энергетических ресурсов на изменение количественных и качественных характеристик топливно-энергетического комплекса и других элементов окружающей природной среды.

Результаты (эффекты) управления использованием топливно-энергетических ресурсов могут быть выражены через воздействие, которое они оказывают на социально-экономическую ситуацию в регионе.

4. Определение основных факторов-ограничителей.

Введение дополнительных ограничений связано с необходимостью администрации региона учитывать исторические, культурные традиции, психоэмоциональные аспекты восприятия населением конкретного региона экономических, социальных и экологическую эффектов.

Например, это может быть введение определенного ограничения при разработке нового месторождения, что может быть обусловлено необходимостью поддержки и охраны экологической ситуации в регионе по требованиям, превышающим федеральные. С введением дополнительного ограничения система приобретает следующий вид (формула 3):

Функция цели:

X xj * Xj * vj —> max,                            (3)

Ограничения:

I V| * Xj < V

Vi*Xi<Vi,                                                    (2)

где  Vj - объем топливно-энергетических ресурсов  возможных для

      ~                                             3

использования в j-ои отрасли, тыс. м ;

Vj - количество ресурса, необходимое для производства единицы продукции в j-ой отрасли, тыс. м .

Графически, сформулированная система неравенств может быть представлена следующим образом (рисунок 1).


15

Рис. 1. Графический метод определения наиболее эффективного способа использования топливно-энергетических ресурсов.

Четырехугольник 1,2,3,4 характеризует область, обеспечивающую множество вариантов возможного использования имеющихся топливно-энергетических ресурсов. При этом только отрезок 2-4 представляет собой множество точек, каждая из которых соответствует возможной комбинации одновременного производства двух альтернативных благ при полном использовании ресурсов. Перпендикуляр 3-4 соответствует вводимому ограничению. Целью вводимых ограничений является, во-первых, поддержка и по возможности улучшение экологической обстановки в регионе. Во-вторых, недопущение истощение топливно-энергетических ресурсов. И, в-третьих - сохранение комфортных условий и качества жизни населения.

Следует отметить, что применительно к приведенной выше схеме определения наиболее эффективного сочетания использования топливно-энергетических ресурсов, может быть рассмотрено неограниченное количество способов использования топливно-энергетических ресурсов, также как и неограниченное количество вводимых ограничений.

Однако с добавлением каждого дополнительного ограничения и/или способа использования топливно-энергетических ресурсов задача определения оптимального сочетания использования топливно-энергетических ресурсов будет усложняться.

Поэтому для решения практических задач, с большим количеством ограничений представляется целесообразным использовать программные методы.

При этом необходимо иметь в виду, что факторы-ограничители имеют непостоянный характер и могут в значительной степени изменяться в зависимости от конкретно рассматриваемого региона.


16

К тому же в некоторых регионах просто отсутствует систематизированная и утвержденная информация о существующих ограничениях при использовании топливно-энергетических ресурсов. Поэтому, в силу указанных обстоятельств, необходима адаптация методики к условиям конкретных регионов.

В диссертационном исследовании приведен пример расчета по предложенной методике. В качестве модельного выбран топливно-энергетический комплекс регионов Северо-Западного федерального округа в связи с тем, что он характеризуется близким к российским параметрам неоднородности обеспеченности отдельных субтерриторий топливно-энергетических ресурсами, а также для него характерны те же проблемы использования топливно-энергетических ресурсов, что и для водохозяйственного комплекса России в целом.

В ходе диссертационного исследования были получены методические и практические результаты.

Методические результаты:

-предложен оригинальный метод оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов региона, разработанный при использовании «теории производственных возможностей» и «теории принятия решения о производстве нескольких видов товаров» (multiple product decisions), направленных на определение оптимального сочетания производимой продукции в условиях ограниченности ресурсов; базирующийся на современном программном обеспечении, снабженном развитой системой подготовки исходных данных, средствами их анализа и предоставления полученных данных, дающих возможность эффективно и надежно решать практические задачи больших объемов;

-разработанный метод позволяет оптимизировать размещение и развитие производительных сил в регионе, и может быть использован при выработке управленческих решений в сфере использования топливно-энергетических ресурсов; преимуществом метода является доступность, простота использования, мобильность, возможность подстраиваться под изменяющиеся условия внешней среды и учитывать неограниченное количество факторов и ограничений;

-разработано методическое обоснование основных направлений изменения нормативно-правовой базы с целью повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

- обоснована возможность рассмотрения топливно-энергетических комплекса регионов Северо-Западного федерального округа в качестве модельного в связи с тем, что он характеризуется близким к российским параметрам неоднородности обеспеченности отдельных субтерриторий топливно-энергетическиим ресурсами, и для него характерны те же проблемы использования топливно-энергетических ресурсов, что и для топливно-энергетического комплекса России в целом.


17

Практические результаты:

-доказана возможность практического применения разработанного в диссертации метода оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов региона для Северо-Западного федерального округа, доказывающая, возможность оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов;

-в результате проведенного расчета выявлены расхождения между фактическим использованием топливно-энергетических ресурсов региона и оптимальными (рекомендуемыми) значениями, свидетельствующие о том, что эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в регионе не является максимальной;

-на базе полученных результатов сформулированы основные направления совершенствования использования топливно-энергетического потенциала Северо-Западного федерального округа и повышения его эффективности; доказано, что повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов регионов СЗФО целесообразно начать с оптимизации структуры производств, использующих топливно-энергетические ресурсы, путем максимально возможного приближения фактического состояния использования топливно-энергетических ресурсов, по каждой отрасли, к рекомендуемым, оптимальным значениям.

Публикации по теме диссертации:

Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях

1.   Крумгольц Д.В. Возможности и основные направления развития

топливно-энергетического комплекса Северо-Западного федерального округа

в долгосрочной перспективе // Евразийский Международный Научно-

Аналитический журнал «Проблемы современной экономики». СПб.: 2007,

№3(23), 0,3 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях

  1. Крумгольц Д.В., Габрильчак М.И. Потенциал и перспектиные тенденции развития ТЭК // Первый научный конгресс студентов и аспирантов 23, 24 апр. 2008 г. ИНЖЭКОН-2008: тез.докл. / редкол.: Б.М.Генкин (отв.ред.) [и др.]. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 0,15 п.л.
  2. Крумгольц Д.В. Государственное и муниципальное управление: проблемы и пути решения // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2006. IX науч.-практ. Конф. Студ. И асп. СПбГИЭУ 18, 19 апр. 2006.: Тез.докл. / Отв. Ред. Б.М. Генкин (отв. ред.) и д.р., - СПб.: СПбГИЭУ. - 2006. - 0,15 п.л.

4.   Крумгольц Д.В. Факторы развития Топливно-энергетического

комплекса на территории Северо-Западного Федерального округа//

Современные проблемы экономики, социологии и права: сб. науч. ст. асп.

СПбГИЭУ. Вып.2/ редкол.: Е.Б. Смирнов (отв.ред.) [и др.] - СПб.:

СПбГИЭУ. 2007. - 0,2 п.л.

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.