WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Оценка эффективности государственного антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов

Автореферат кандидатской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

ОГАНЯН Мария Александровна

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР НА РЫНКЕ

НЕФТЕПРОДУКТОВ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2010


Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента НОУ ВПО «Институт телевидения, бизнеса и дизайна»

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:     доктор экономических наук, доцент

Подолянец Лада Авенировна

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук, профессор

Цветков Алексей Николаевич

кандидат экономических наук, доцент

Грибанов Алексей Валентинович

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:       ГОУ ВПО «Санкт - Петербургский

государственный университет информационных технологий, механики и оптики»

Защита состоится «04» марта 2010 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.05 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27 ауд.422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., 103а.

Автореферат разослан «_ »________ 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук,

профессор                                                                       В.М.Корабельников


3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В российском экономическом сообществе роль основного элемента государственного регулирования экономических процессов в части создания условий для развития конкуренции на рынке нефтепродуктов играют антимонопольные органы, главным звеном среди которых в настоящее время является Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России).

В настоящее время функционирование рынка нефтепродуктов,

динамика его основных характеристик, возможности определяются

взаимодействием предпринимательских структур и государства. Решение

проблемы эффективного антимонопольного регулирования деятельности

предпринимательских структур становится особенно трудным в тех

случаях, когда монопольное положение занимает не одно, а несколько

предприятий, входящих в сговор между собой и диктующих другим

предприятиям, производящим такую же продукцию, условия деятельности

на рынке, существенно снижающие их конкурентоспособность, что

характерно для рынка нефтепродуктов. Именно поэтому государство

должно выступать той силой, которая, с одной стороны, блокирует

возможные           негативные           последствия           функционирования

предпринимательских структур, а с другой стороны, направляет их развитие в русло формирования конкурентных преимуществ страны, их сохранение и реализацию.

Оценка эффективности результатов антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на олигополистическом рынке нефтепродуктов представляет собой весьма сложную проблему, которая до настоящего времени во многом не разрешена. Условием обеспечения эффективного антимонопольного регулирования является оценка его результативности. Критерии выбора, направления принятия решений и способы оценки результатов государственного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов определяются множеством факторов, которые до конца не изучены.

В связи с этим актуальными становятся проблемы выбора эффективной модели государственного антимонопольного регулирования, допускающей функционирование крупных предпринимательских структур, обеспечивающих эффект масштаба, и сохраняющей равные конкурентные условия.

Состояние изученности проблемы. В научной литературе сформирован определенный набор знаний, отражающий отдельные аспекты изучаемой проблемы. Отдельные проблемы антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов отражены в работах САвдашевой, А.Бабашкиной, Л.Бадалова, А.Голомолзина, АГородепкого, В.Золотухина, Н.Клейн, И.Князевой, Е.Котелкиной, И.Окрепиловой, А.Фонаревой, А. Цветкова и др.


4

Цели, инструменты, в целом, механизм государственного

антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских

структур представлены в исследованиях Д.Арментано, А.Варламовой,

Г.Демзеца,    И.Иванова,    А.Кана,    Л.Подолянец        и    др.     Вопросы

антимонопольного регулирования, а также проблемы взаимоотношений государства и конкуренции занимают значительное место в трудах таких зарубежных авторов, как: В.Ойкен, М.Портер, Дж.Спаркес, Дж.Стиглер и

др.

Разработка проблем государственного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов Российской Федерации только начинается, объект исследования является качественно новым, поэтому, несмотря на растущий поток публикаций по этим проблемам в последние несколько лет, существующий уровень анализа недостаточен. Этим обусловлены актуальность темы и структура диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методических положений для проведения оценки эффективности результатов государственного антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.

Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи:

  1. обобщены теоретические представления и определено понятие деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов в применении к современным российским условиям;
  2. выявлены цели, принципы, методы и особенности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов на современном этапе;
  3. разработаны критерии оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов;
  4. разработаны предложения по совершенствованию методики оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.

Предметом         исследования         выступают         организационно-

экономические отношения, возникающие между государством и субъектами предпринимательства на рынке нефтепродуктов, а также особенности их поведения и выбора стратегий участия в конкурентной борьбе.

Объектом исследования являются предпринимательские структуры, работающие на рынке нефтепродуктов, деятельность которых требует эффективного регулирования со стороны государства.

Теоретической и методологической основами исследования явились фундаментальные    положения    трудов    отечественных    и    зарубежных


5

экономистов, исследовавших проблемы антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов, нормативные и методические документы ФАС России, существующее законодательство в области государственного регулирования в рамках теории отраслевых рынков, институциональной экономики.

Методология исследования. Методологической основой исследования является системный подход, комплексное изучение зарубежного и национального опыта взаимодействия антимонопольных органов и предпринимательских структур. В работе используются методы системного, сравнительного анализа, статистические методы.

Научная новизна. По итогам выполненного исследования получены следующие результаты, обладающие научной новизной и являющиеся предметом защиты:

  1. Дано авторское определение понятия «олигополистический рынок нефтепродуктов», уточняющее направления государственного антимонопольного регулирования и раскрывающее особенности деятельности предпринимательских структур: локализация, регионализации,                       ограниченный    перечень                                    продуктов, обращающихся на рынке, для организации эффективного антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.
  2. Разработаны принципы организации государственного антимонопольного                                               регулирования                деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов: принцип комплексности регулирования, принцип мониторинга и принцип открытости, дающие новое представление об области воздействия государственного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов и позволяющих повысить эффективность     мероприятий государственного регулирования на данном рынке.
  3. Разработаны критерии оценки эффективности антимонопольного регулирования: критерий экономической концентрации рынка, критерий устойчивой конкурентной среды на рынке, критерий обоснованности ценовой динамики, критерий наличия доминирующего положения, выбор которых осуществляется на основе телеологического и процессуального подходов к оценке эффективности. Предложенные критерии позволили определить уровень эффективности оценки антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.
  4. Выделены и систематизированы экономико-организационные проблемы                          оценки         эффективности         государственного антимонопольного                 регулирования       деятельности

6

предпринимательских   структур   на   рынке   нефтепродуктов,   в

отличие от использованных ранее, определяющие ведущую роль

процесса государственного контроля ценообразования   на рынке

нефтепродуктов,     позволившего     дополнить     этапы     оценки

конкуренции на рынке нефтепродуктов.

5.   Предложен   алгоритм   реализации   мероприятий,   адаптирующих

концепцию      повышения      качества      оценки      эффективности

антимонопольного               регулирования                деятельности

предпринимательских      структур      применительно      к      рынку

нефтепродуктов.   Внедрение   предложенного   подхода   позволит

обеспечить   устойчивый   рост   эффективности   антимонопольного

регулирования.

Теоретическое значение исследования состоит в дальнейшем развитии

научных исследований, посвященных государственному антимонопольному

регулированию   деятельности   предпринимательских   структур   на   рынке

нефтепродуктов в Российской Федерации.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том,

что основные научные рекомендации и методические разработки

выполненного         исследования         характеризуются        практической

направленностью. Использование разработанных методических положений будет способствовать повышению качества оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации были изложены на межвузовских научно-практических конференциях.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 печатных работ общим объемом 3,3 п.л., отражающих основное содержание диссертации.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Общий объем работы 220 страниц, включая 11 таблиц, 17 рисунков, 8 приложений.

2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ 1. Дано авторское определение понятия «олигополистический рынок нефтепродуктов», уточняющее направления государственного антимонопольного регулирования и раскрывающее особенности деятельности предпринимательских структур: локализация, регионализации, ограниченный перечень продуктов, обращающихся на рынке, для организации эффективного антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.


7

На рынке нефтепродуктов действует несколько вертикально-интегрированных компаний (далее - ВИНК), что позволяет говорить о том, что по формальному признаку структура рынка нефтепродуктов является олигопольной. Для определения границ использования государственного антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов в исследовании дано определение олигополистический рынок нефтепродуктов.

Олигополистический рынок нефтепродуктов - сфера обращения нефтепродуктов, не имеющих взаимозаменяемых альтернатив, на территории Российской Федерации или ее части, в которой незначительное число предпринимательских структур занимает исключительное положение, дающее им возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения нефтепродуктов на рынке или затруднять доступ на рынок другим предпринимательским структурам.

Рынок нефтепродуктов Российской Федерации представлен следующими участниками: ВИНК, а также рядом неинтегрированных нефтяных компаний, функционирующих в области сбыта нефтепродуктов. Доминирующее положение на нефтепродуктовом рынке России занимают крупные предпринимательские структуры. В данной работе под крупными предпринимательскими структурами будут пониматься финансово-промышленные корпоративные структуры и холдинги с вертикальной системой интеграции, а под малыми - простые неинтегрированные формы бизнеса (юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица).

Основными направлениями антимонопольного регулирования предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов должны выступать:

1. Антимонопольный контроль на данном рынке, включающий в себя:

выявление и пресечение злоупотреблений предпринимательскими

структурами доминирующим положением; пресечение соглашений и

согласованных действий предпринимательских структур, ограничивающих

конкуренцию; пресечение недобросовестной конкуренции; контроль за

экономической концентрацией.

2.    Усиление ответственности за нарушения антимонопольного

законодательства путем применения экономических санкций.

3.  Поддержка и развитие предпринимательства, направленные на:

развитие малого предпринимательства и устранение административных

барьеров для развития предпринимательства.

4. Защита прав потребителей.

В исследовании рассмотрена практика выявления и пресечения антимонопольными органами злоупотреблений доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, а также контроля


экономической концентрации с целью оценки эффективности этой деятельности.

Отсутствие серьезной методической базы негативно сказывается на

деятельности        антимонопольной    службы,    вследствие       чего    ее

результативность оказывается недостаточно значительной, хотя в последние годы имеет некоторую тенденцию к возрастанию.

Объем работы ФАС России в сфере пресечения нарушений антимонопольного законодательства в 2008 г. продолжал увеличиваться (рис. 1).


Выявлено нарушений

§ Решений о признании факта нарушения

Возбуждено дел

Принято заявлений


0   2000  4000  6000 8000 10000 12000 Кол-во ед-ц


  1. 2008
  2. 2007 ¦ 2006

Рис. 1. Основные показатели, характеризующие итоги контроля соблюдения антимонопольного законодательства в 2006-2008 гг.

Количество выявленных нарушений в 2008 г. ст. 10 Закона «О защите конкуренции» (далее - Закон) (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением) выросло на 5,9%, ст. 11 (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов) - на 31,9%. В то же время количество выявленных нарушений ст. 14 (запрет на недобросовестную конкуренцию) выросло на 1% по сравнению с 2007 г. (рис. 2).


- Злоупотребление доминирующим положением

¦Согласованные действия предпринимательских структур

¦ Недобросовестная конкуренция

Х- - Антиконкурентные действия органов власти


Рис.2. Структура выявленных нарушений


9

Отсутствие надлежащего информационно-методического обеспечения деятельности ФАС сказывается и на недостаточной эффективности работы антимонопольных органов по судебным делам (рис.3). Увеличивается количество исков в суды о признании недействительными решений антимонопольных органов, т.е. фактически обжалуется каждое четвертое решение о признании нарушения.

•       принцип постоянного контроля, выражающийся в формировании

мер по контролю за деятельностью предпринимательских структур со

стороны государства, которые не должны быть ограничены

периодичностью и носить предварительный или последующий характер;

  1. принцип равных возможностей определяет необходимость обеспечения равных возможностей ведения деятельности на рынке нефтепродуктов и устранения административных препятствий на пути развития бизнеса;
  2. принцип своевременности, предусматривающий обновление и совершенствование законодательства, регулирующего деятельность предпринимательских структур, устранение существующих в нем противоречий, минимизацию числа инструкций, разъяснений;
  3. принцип мониторинга заключается в осуществлении антимонопольным органом контрольных мероприятий путем формализованной             проверки       соответствия            деятельности предпринимательских структур, а также производимой ими продукции утвержденным обязательным для исполнения требованиям.

Реализация данных принципов представляется возможной посредством реализации этапов проведения оценки эффективности принимаемых решений в области антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на указанном рынке (рис.4).


11

Проведение антимонопольного регулирования должно иметь своей целью создание среды для добросовестной конкуренции, способствующей устойчивому развитию предпринимательства. Достижению этих целей будет способствовать применение системного подхода к формированию современной политики антимонопольного регулирования (рис.5).

Данный подход позволяет разработать критерии оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.

3.        Разработаны       критерии        оценки        эффективности

антимонопольного регулирования: критерий экономической концентрации рынка, критерий устойчивой конкурентной среды на рынке, критерий обоснованности ценовой динамики, критерий наличия доминирующего положения, выбор которых осуществляется на основе телеологического и процессуального подходов к оценке эффективности. Предложенные критерии позволили определить уровень эффективности оценки антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.

В основе телеологического, подхода лежит идея о целеполагании, когда деятельность предпринимательской структуры оценивается как эффективная, если она достигает заранее установленных целей.

Данная модель эффективности концентрируется вокруг целеполагания и достижения цели. В основе процессуального, подхода лежит оценка результатов деятельности, полноты выполнения функций. Согласно этой модели деятельность предпринимательской структуры можно оценить через анализ выполнения поставленных перед ней задач.

Использование в качестве критериев оценки эффективности антимонопольного регулирования качественных и количественных параметров, позволяют идентифицировать проводимую политику регулирования как достаточно или недостаточно эффективную (табл. 1).

Таблица 1 Определение уровня эффективности государственного антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов

Недостаточный уровень

Достаточный уровень

Внешние параметры:

1.    +:  наличие Реестра предпринимательских структур,

занимающих доминирующее положение;

2.    -:   анализ входных барьеров рынка;

3.   +:   контроль за осуществлением мероприятий,

усиливающих концентрацию на рынке;

4.  -:   анализ степени концентрации рынка.

Внешние параметры:

1.   -/+: ведение Реестра по экономическим показателям;

2.       -: проведение проверок предпринимательских

структур с высоким уровнем концентрации;

3.   -/+: измерение входных барьеров рынка;

4.       -: системный анализ мер антимонопольного

регулирования.

Внутренние параметры:

1.    -/+: информирование о мероприятиях проводимых

ФАС в отношении нарушителей;

2.    -/+: ограничение использования штрафных санкций;

3.     +: методическая помощь в организации

изучения антимонопольного законодательства;

4.    +: неразвитая система взаимодействия ФАС и УФАС;

5.    -/+: мониторинг мероприятий в поддержку малого и

среднего предпринимательства;

6.    +: разработка программы совершенствования

антимонопольного регулирования.

Внутренние параметры:

1.  -/+: обеспечение гласности в работе;

2.    -/+: создание методической службы в ФАС;

3.      -: согласованная политика ФАС и УФАС;

4.      -: совершенствование антимонопольного

регулирования ФАС;

5.    -/+: разработка рекомендаций в поддержку малого,

среднего и крупного предпринимательства;

6.       -: разработка программы по совершенствованию ан-

тимонопольного регулирования в правовом и экономическом аспектах.

+параметр наблюдается,-отсутствует,+/-несистемное наблюдение параметров


13

В соответствии с предложенными критериями антимонопольное регулирование может быть оценено как недостаточно эффективное. Такой вывод обусловлен результатами проведенного анализа, которые свидетельствуют о:

  1. несистемном характере реализации функций, закрепленных за антимонопольным органом;
  2. отсутствии у антимонопольных органов формализованных критериев для оценки средств и методов регулирования процесса монополизации;
  3. преобладании административных мер регулирования в ущерб экономическим.

Это предопределило необходимость разработки новых направлений совершенствования антимонопольного регулирования и повышения качества оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов.

4. Выделены и систематизированы экономико-организационные

проблемы           оценки            эффективности            государственного

антимонопольного                   регулирования                   деятельности

предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов, в отличие

от использованных ранее, определяющие ведущую роль процесса

государственного       контроля      ценообразования         на       рынке

нефтепродуктов, позволившего дополнить этапы оценки конкуренции на рынке нефтепродуктов.

В диссертации исследуются особенности антимонопольного регулирования, что позволило выделить проблему комплиментарности и обеспечения синергетического эффекта антимонопольного регулирования и предложить отдельные направления его оценки. В качестве приоритетного способа реализации антимонопольного регулирования определена активная модель регулирования, предполагающая преодоление такой характеристики, как следствие хозяйственной практики. Анализ практики использования конкретных инструментов антимонопольного регулирования в России позволил предложить возможные способы повышения их практической ценности.

Концепция антимонопольного регулирования на рынке нефтепродуктов в России представляет собой вариант пассивной политики. В нем отсутствуют приоритеты развития. Проведение активного антимонопольного регулирования на рынке нефтепродуктов предполагает оказание воздействия на объект и на внешнюю по отношению к нему среду для придания им конкретного (планируемого) вектора развития. Практика регулирования по факту отклонения поведения или состояния от желаемого отрицает возможность проявления синергетического эффекта регулирования.

Недостаточно      эффективное      антимонопольное      регулирование


14

отличается диспропорцией в реализации основных функций антимонопольного органа, когда на одни функции делается усиленный упор, а другие не получают должного внимания. В этом случае проводится эпизодический контроль за деятельностью предпринимательских структур на рынке, отсутствует система измерения уровня концентрации на рынках и ее мониторинг, нерегулярно информируются предпринимательские структуры о допускаемой и запрещаемой законом деятельности. В рамках такой политики система штрафных санкций оказывается малорезультативной из-за их низкого размера.

Достаточно эффективное антимонопольное регулирование будет обеспечено проведением системного анализа и прогнозирования экономической ситуации в ходе реализации мероприятий антимонопольного органа, разработкой рекомендаций в области поддержки предпринимательства и программ по совершенствованию антимонопольного регулирования, особенно в области налоговой, инвестиционной и инновационной деятельности.

Прежде всего, для повышения эффективности процесса государственного управления развитием рынка нефтепродуктов, необходимо разработать механизм оценки состояния данного вида рынка. Оценка состояния рынка и эффективности регулирования, по нашему мнению, должна строиться на комплексном анализе результатов деятельности и показателей функционирования рынка. Поэтому в качестве целевого параметра может быть заложено повышение конкурентоспособности рынка. Логика действий, предлагаемая автором в процессе оценки состояния рынка нефтепродуктов, включает в себя следующие фрагменты:

  1. установление наличия монополистической деятельности на исследуемом рынке;
  2. выявление и идентификация предпринимательских структур, занимающих доминирующее положение на оцениваемом товарном рынке;

•    оценка уровня концентрации на оцениваемом товарном рынке.

Информация о распределении долей рынка между предприятиями

позволит проанализировать конкурентную структуру рынка. Для этого целесообразно использовать такие статистические методы, как расчет коэффициентов концентрации рынка (CR) и индекс Герфиндаля-Гиршмана (HHI), характеризующие преобладание на рынке той или иной фирмы.

Коэффициент концентрации рынка (CR) представляет собой процентное отношение всех продаж товаров предприятиями, имеющими самые значительные доли на рынке к общему объему продаж и рассчитывается по формуле:


15

т

CR=___ м_____ ____________________ (1)

mn

где CR- коэффициент концентрации рынка;

<2 k - объем продаж k-го крупного предприятия;

<2j - объем продаж j-го менее крупного предприятия;

т - число самых крупных (по доле на рынке) предприятий;

п - число менее крупных (по доле на рынке) предприятий.

Индекс Герфиндаля-Гиршмана (HHI) определяется как сумма квадратов долей рынка каждой крупной организации:

HHI=jr   D\(2)

к=\

где HHI - индекс Герфиндаля-Гиршмана, %;

Dk - доля k-го крупного предприятия на рынке, %;

m - число крупных предприятий, шт.

Индекс Герфиндаля-Гиршмана (HHI) трактуется как наиболее адекватная характеристика интенсивности конкуренции. Чем выше значение HHI, тем влиятельнее крупнейшие предприятия. Этот показатель предлагается использовать в сочетании с коэффициентом концентрации CR. В соответствии с различными значениями коэффициентов концентрации и индекса Герфиндаля-Гиршмана выделяются три типа рынков (табл. 2).

По результатам проведенного анализа делаются выводы о развитости или неразвитости конкуренции на рынке нефтепродуктов, целесообразности форм воздействия антимонопольных органов на изменение ситуации, оценки их эффективности. Исследование деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов условно можно разбить на два типа анализа - качественный и количественный.

Таблица 2 Классификация рынков по степени концентрации

№ п/п

Рыночная среда

CR

Коэффициент HHJ

Тип рынка

1.

Высоко концентрированные

70%<CR<100%

2000<HHJ< 10000

Монопольные

2.

Умеренно концентрированные

45%<CR<70%

1000<HHJ<20000

Олигопольные

3.

Низко концентрированные

CR<45%

HHK1000

Конкурентные


16

В рамках качественного анализа определяются характеристики исследуемого рынка нефтепродуктов. Количественные данные должны рассматриваться в качестве дополнения к качественным данным и в совокупности с ними использоваться для оценки воздействия на конкуренцию.

5. Предложен алгоритм реализации мероприятий, адаптирующих концепцию повышения качества оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур применительно к рынку нефтепродуктов. Внедрение предложенного подхода позволит обеспечить устойчивый рост эффективности антимонопольного регулирования.

Алгоритм реализации мероприятий, образующих механизм повышения качества оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов представлен на рис. 6. По мнению автора, внедрение данного алгоритма позволит повысить эффективность антимонопольного регулирования до достаточного уровня.

На рынке нефтепродуктов с умеренной концентрацией (табл. 3), где процесс монополизации проявляется, главным образом, в приобретении конкурентных преимуществ, но при этом существует угроза реализации полученных преимуществ в форме монополистической деятельности, необходим контроль предпринимательских структур за уровнем монопольной цены, объемом продаж, разделением рынков. Исходя из проведенной оценки ситуации на рынке нефтепродуктов и полученных данных уровня концентрации, можно сделать предположение о том, что данный рынок должен подвергаться антимонопольному регулированию.

Таблица 3 Показатели измерения концентрации рынка оптовых продаж автомобильного топлива

№ п/п

Показатели

2007 г.

2008 г.

1.

Коэффициент рыночной концентрации CR3

51.4

51.1

2.

Коэффициент рыночной концентрации CR4

64.9

65.0

3.

Индекс рыночной концентрации Герфиндаля -Гиршмана

1 363.35

1 354.26

4.

Уровень концентрации товарного рынка

Умеренный

Умеренный

Учитывая это, можно выделить следующие области государственного вмешательства в систему предпринимательства на рынке нефтепродуктов: государственный   контроль   процесса   нефтепереработки,   транспортировки


17

нефтепродуктов,  условий   их   хранения   и   реализации;   государственный контроль системы качества реализуемых нефтепродуктов;

Рис. 6. Алгоритм реализации мероприятий по повышению качества оценки

эффективности антимонопольного регулирования деятельности

предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов


18

государственное регулирование системы изъятия сверхприбылей нефтяного сектора; государственное регулирование объемов экспорта нефтепродуктов; государственный контроль системы ценообразования.

Особенно важным фактором невозможности достижения более эффективного уровня антимонопольного регулирования является отсутствие прогнозирования экономической ситуации в ходе реализации мероприятий антимонопольного органа в области контроля системы ценообразования на рынке нефтепродуктов.

Обобщая исследование роли процесса государственного контроля ценообразования на рынке нефтепродуктов, позволившего дополнить этапы оценки конкуренции на рынке нефтепродуктов в исследовании была разработана и предложена формула расчета оптовой цены на нефтепродукты с целью повышения прозрачности ценообразования на рынке нефтепродуктов, и как следствие этого повышение качества оценки эффективности антимонопольного регулирования деятельности предпринимательских структур на данном рынке:

Р=(ВК - ЭП - L)*K+ акциз + НДС ±А                     (3)

Р - цена приобретения на территории Российской Федерации;

ВК - внешняя котировка;

ЭП - экспортная пошлина на вывоз нефтепродуктов;

L - транспортная логистика от НПЗ до места реализации внешнего рынка;

К - курс доллара США к рублю на дату исполнения контракта;

А - дифференциал, учитывающий особенности оборота нефтепродуктов

на территориях Российской Федерации.

Процесс реализации государственного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов должен носить комплексный характер.

Данное условие необходимо сделать основным принципом повышения качества оценки эффективности государственного регулирования деятельности предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов. Главным итогом внедрения указанной схемы должны стать уменьшение количества регулирующих мер, их прозрачность и результативность.

3. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В зависимости от различного уровня концентрации рынка нефтепродуктов будут дифференцироваться и действия антимонопольных органов по отношению к различным рынкам нефтепродуктов и действующим на них предпринимательским структурам.

Проведенный анализ рынка, подверженного антимонопольному регулированию, дает основание заключить, что в основе применения тех или иных методов и инструментов антимонопольного органа должны


19

лежать показатели рыночной концентрации и ценового регулирования, позволяющие выявить приоритетные сферы воздействия, где необходимость контроля достаточно высока.

4. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях:

1.    Оганян М.А. Государственное регулирование деятельности

предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов / Оганян М.А. //

Научно-технические ведомости СПбГПУ экономические науки. 2010. - №

1(81).-0,6 п.л.

  1. Оганян М.А., Подолянец Л.А. Организация антимонопольной деятельности в России / Оганян М.А., Подолянец Л.А. // Научно-технические ведомости СПбГПУ экономические науки. 2010. - № 1 (81). -0,5 п.л. / 0,25 п.л.
  2. Оганян М.А. Управление инвестиционным климатом на основе определения неоднородности регионов / Оганян М.А. // Научно-технические ведомости СПбГПУ экономические науки. 2009. - № 4 (81). -0,3 п.л.

4.   Оганян М.А., Богачев В.Ф. Типология регионов для целей

реализации политики сглаживания инвестиционной неоднородности /

Оганян М.А., Богачев В.Ф. // Научно-технические ведомости СПбГПУ

экономические науки. 2009. - № 4 (81).- 0,5 п.л. / 0,25 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях:

5.       Оганян М.А. Ценовое регулирование деятельности

предпринимательских структур на рынке нефтепродуктов. // Научное

издание. Проблемы экономики и управления предприятиями, отраслями,

комплексами (книга 12) / Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск:

Сибпринт, 2010. - 0,6 п.л.

6.     Оганян М.А. Основные направления стратегии формирования

конкурентной среды на рынке нефтепродуктов. // Научное издание.

Проблемы экономики и управления предприятиями, отраслями,

комплексами (книга 12) / Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск:

Сибпринт, 2010. - 0,6 п.л.

7. Оганян М.А. Государственное регулирование предпринимательской

деятельности на основе инноваций. / Оганян М.А.// Журнал Мир

экономики и права. 2009. - № 4.- 0,3 п.л.

8.      Оганян М.А. Основные подходы к оценке инвестиционной

активности привлекательности регионов России. // Стратегии

инновационного развития товарных рынков (часть 1): Материалы

международной научно-практической конференции. - Воронеж: Научная

книга, 2009. - 0,4 п.л.

 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.