WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Развитие методов оценки предложений претендентов при проведении подрядных торгов

Автореферат кандидатской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

БОРОДИНА Ирина Борисовна

РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРЕТЕНДЕНТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПОДРЯДНЫХ

ТОРГОВ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2010


2

Работа выполнена на кафедре экономики строительства ГОУ ВПО «Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета»


Научный руководитель


кандидат экономических наук, профессор Барановская Наталия Игоревна



Официальные оппоненты


доктор экономических наук,

профессор

Петров Александр Алексеевич


кандидат экономических наук,

доцент

Половникова Надежда Анатольевна


Ведущая организация


ГОУ ВПО «Петербургский государственный университет путей сообщения»


Защита состоится «20» мая 2010 года в 11-30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд.422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.

Автореферат разослан «     » апреля 2010 года.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент


Н.Г. Плетнева


3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В 90-е годы прошлого века в реформируемую экономику России, в том числе в строительство вновь активно внедряются торги, как одна из эффективных форм заключения договоров подряда. Их становлению способствовали принятые законодательные документы, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации; большая методическая и организационная работа, в результате которой сформировались принципы, методы проведения и инфраструктура подрядных торгов.

Большое влияние на развитие системы подрядных торгов в Российской Федерации оказал и мировой опыт передовых стран: Соединенных Штатов Америки, Великобритании, Франции, Германии и др. Их пример показал, что система состязательности является основой для заключения контракта на проектирование и строительство.

Однако в настоящее время в России активное развитие системы подрядных торгов на законодательном уровне направлено на внедрение аукционов, где единственным критерием оценки, по которому определяется победитель, является цена объекта, а выигравшим на аукционе признается участник, предложивший наименьшую стоимость. Теряется эффективность конкурентного отбора участников путем оценки опыта работы, способности выполнения необходимых объемов строительства в указанный срок, удовлетворения квалификационным требованиям и качественным характеристикам.

Нерешенность многих проблем организации подрядных торгов в строительстве, прежде всего в области конкурсных процедур, в методике оценки претендентов и выборе достойного победителя, обусловливают необходимость дальнейших исследований в данной области.

Степень научной разработанности проблемы. Как общетеоретическим, так и прикладным аспектам обеспечения подрядных отношений, теории оценки и выбора посвятили свои труды ученые: Айвазян С.А., Антоненко Г.Я., Антоненков М.Ю., Ардзинов В.Д., Асаул А.Н., Барановская Н.И., Беккер А.В., Болотин С.А., Бузырев В.В., Варламов Н.В., Васильев В.М., Гасилов В.В., Герасимчук М.А., Дидковский В.М., Завадскас Э.К., Казанский Ю.Н., Каплан Л.М., Козак Л.И., Крушинский Ю.А., Литвак Б.Г., Мазур Е.Б., Микони СВ., Панибратов Ю.П., Пак СИ., Петров А.А., Половникова Н.А., Резник А.И., Рыбнов Е.И., Сидоров В.Н., Симановский А.М, Смирнов Е.Б., Солодкий А.И, Файн Б.И., Федорова Т.Ю., Фролов В.И., Цай Т.Н., Чурбанов А.Е., Шакиров Р.Б., Шапиро В.Д., Штоколов А.И., Яковлев В.А., и другие, а также зарубежные ученые Дэвид Г., Заде Л., Кини Р., Райфа X., Саати Т., Шариф А., и другие.


4

В то же время следует признать, в монографиях и специальной литературе не уделяется должного внимания системному анализу современной практики проведения подрядных торгов в различных отраслях строительства; методическим вопросам оценки предложений претендентов, в т.ч. с использованием квалиметрических подходов.

Необходимость устранения противоречий в действующем законодательстве в области подрядных торгов, развития научно-обоснованной методики наилучшего выбора по их результатам обусловливают

Актуальность темы исследования, ее цель и задачи.

Целью диссертационного исследования является разработка методики объективной оценки предложений претендентов на основе системного анализа теории и практики проведения подрядных торгов в строительстве, использования методов квалиметрии и экономико-математического моделирования.

Для достижения указанной цели определены следующие задачи исследования:

  1. выявить тенденции становления и развития подрядных торгов в Российской Федерации, формирования нормативно-правовой основы их организации (за период 1988-2009г.г.);
  2. провести комплексный системный анализ методики и практики проведения подрядных торгов в стране: способов размещения заказа; регламента организации и проведения торгов; состава документации для конкурса и аукциона; системы основных показателей конкурсных предложений претендентов и методов их оценки; выбора победителя торгов;
  3. обобщить зарубежный опыт организации подрядных торгов и дать рекомендации по его использованию в отечественной практике;
  4. исследовать и критически осмыслить способы оценки предложений претендентов, предлагаемые в методических документах и научных разработках;
  5. обосновать критерии оценки предложений, влияющие на результаты подрядных торгов;
  6. разработать квалиметрическую модель экспертной оценки предложений претендентов и выбора победителя;
  7. создать программное обеспечение процедуры экспертной оценки предложений претендентов;
  8. провести оценку конкурсных предложений и выбор победителя торгов по предложенным в диссертации методике и компьютерной программе на конкретном примере размещения заказа в Санкт-Петербурге.

Объектом исследования является процесс организации и проведения подрядных торгов для наиболее эффективного размещения заказа в строительстве.


5

Предмет исследования - совокупность теоретических, методических и практических вопросов оценки предложений претендентов и выбора победителя подрядных торгов.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам подрядных торгов, оценки и выбора; законодательные и нормативно-правовые документы -Конституция и Кодексы Российской Федерации, Законы Российской Федерации, Указы президента и Постановления Правительства Российской Федерации, законодательство Санкт-Петербурга; комплекс методических рекомендаций по вопросам подготовки и процедуры подрядных торгов, разработки конкурсной документации, требований к критериям оценки конкурсных предложений.

Информационную базу исследования составили статистические материалы (Росстата, Петростата), результаты ряда научно-исследовательских работ, материалы научно-практических конференций, а также информация, собранная автором в глобальной сети Интернет и органах исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Методы исследования. В качестве инструментов исследования использованы общенаучные методы познания (анализ, синтез, логический метод); методы экономического, системного и эмпирического анализа; методы стохастической квалиметрии.

Научная новизна работы заключается в системном анализе организации подрядных торгов в России, в развитии методов оценки предложений претендентов:

  1. Выявлены тенденции развития нормативно-правовой основы проведения подрядных торгов, свидетельствующие о негативных последствиях законодательных документов 2000-х годов; обоснованно доказана неэффективность существующей системы подрядных торгов, не гарантирующей исполнение государственного заказа в срок, качественно, за обусловленную цену, а зачастую приводящая к неправомочным сделкам.
  2. Уточнен понятийный аппарат, в частности терминология, используемая в различных нормативно-правовых документах по подрядным торгам: тендеры - торги; оферент - претендент - участник; оферта - предложение претендента - заявка участника. Показана несостоятельность введения в теорию и практику торгов в строительстве понятия аукциона.
  3. Предложены конкретные рекомендации по использованию положительного зарубежного опыта проведения подрядных торгов с целью снижения риска выбора недобросовестного подрядчика: обязательность предварительной квалификации, раздельный учет ценовых и неценовых критериев, решение вопросов охраны окружающей среды,

6

более обстоятельное ознакомление с претендентами, страхование рисков заказчиков.

4.     Обоснована необходимость сопоставления предложений

претендентов торгов путем оценки характеризующих их показателей.

Предложены система дифференциальных критериев и их основные

характеристики.

  1. Разработаны методика и модель квалиметрической оценки предложений претендентов путем расчета дифференциальных и интегрального критериев по результатам опроса экспертов.
  2. Создано программное обеспечение на основе разработанной модели проведения квалиметрической оценки предложений претендентов с целью компьютеризации процедуры выбора победителя.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные методические основы многокритериального анализа, синтезированные с программами управления проектами, могут быть применены при экспертной оценке предложений претендентов в реальных строительных проектах. Некоторые теоретические положения диссертационного исследования возможно использовать при разработке методических материалов, а также в процессе преподавания курсов экономики и организации строительства.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертации были доложены и одобрены на 64-й и 67-й Научных конференциях профессоров, преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов СПбГАСУ (г. Санкт-Петербург, СПбГАСУ, 2007г., 2010г.). Отдельные положения диссертации были опубликованы в научных изданиях и сборниках.

Публикации. Основное содержание и выводы диссертационной работы отражены в восьми опубликованных научных работах общим объемом 1,74 усл. п.л., в том числе в двух статьях изданий, рекомендованных ВАК.

Внедрение основных результатов исследования было осуществлено в системе государственного заказа Санкт-Петербурга путем выбора победителя торгов с использованием предлагаемых в диссертации методики и компьютерной программы.

Объем и структура диссертации. В соответствии с целью и решаемыми задачами исследования была определена структура диссертации, состоящая из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, дана характеристика изученности проблемы, сформулированы цели и задачи, объект, предмет исследования, показаны научная новизна и практическая значимость полученных результатов.


7

В первой главе «Организация подрядных торгов в России в условиях становления рыночной экономики» дан анализ развития нормативно-правовой основы организации подрядных торгов, рассмотрены методика и практика их проведения в Российской Федерации, исследован зарубежный опыт организации подрядных торгов и даны рекомендации по использованию его в отечественной практике.

Во второй главе «Критерии и методы оценки предложений претендентов подрядных торгов» исследованы существующие методы и основные теоретические разработки по данным вопросам; обоснованы и предложены критерии оценки предложений претендентов, рекомендована квалиметрическая модель выбора победителя торгов.

В третьей главе «Оценка конкурсных заявок при выборе победителя подрядных торгов» показана практическая реализация разработанных методики и компьютерной программы оценки предложений претендентов. Рассмотрены объемы и структура государственного заказа Санкт-Петербурга, организация его размещения; дана интерпретация разработанного программного продукта, на основе которого приведен пример выбора победителя подрядных торгов.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, полученные в результате проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Выявлены тенденции развития нормативно-правовой основы проведения подрядных торгов, свидетельствующие о негативных последствиях законодательных документов 2000-х годов; обоснованно доказана неэффективность существующей системы подрядных торгов, не гарантирующей исполнение государственного заказа в срок, качественно, за обусловленную цену, а зачастую приводящая к неправомочным сделкам.

Становление системы подрядных торгов в строительстве современной России можно условно разделить на три этапа.

Первый этап начался в 1993 году с утверждения Госкомимуществом и Госстроем России «Положения о подрядных торгах в Российской Федерации». Были разработаны методические документы, учитывающие отраслевую и региональную специфику, сформированы тендерные комитеты, конкурсные комиссии, созданы инжиниринговые фирмы, специализирующиеся на организации подрядных торгов. Большое значение имело принятие в 1995-1996 годах нового Гражданского кодекса Российской Федерации, ставшего основным нормативным актом, в т. ч. при организации закупок для государственных нужд.

На втором этапе происходит массовое внедрение подрядных торгов в хозяйственную практику, инициированное утверждением в 1997 году «Положения    об    организации    закупки   товаров    (работ,    услуг)    для


8

государственных нужд». Были установлены обязательные требования к поставщикам и претендентам, оценке их квалификации; виды конкурсов и неконкурсные процедуры размещения заказов, порядок проведения конкурсов и процедуры обжалования.

Третий этап связан с принятием 6 мая 1999 года Федерального

закона № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов, поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Положения

этого закона не способствовали дальнейшему развитию системы

подрядных торгов в строительстве, и уже с момента его принятия

наметилась          потребность         реформирования         существующего

законодательства.

Оно началось в 2005 году на основе Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Закон предусматривал: ввести единый порядок размещения заказов на территории Российской Федерации, в том числе и для муниципальных заказчиков; расширить возможности для участия в торгах физических и юридических лиц; способствовать развитию добросовестной конкуренции; обеспечить гласность и прозрачность размещения заказов. Однако на практике и этот закон стал не движением вперед, а шагом назад - это связано с отменой предквалификации участников и введением системы аукционов.

2. Уточнен понятийный аппарат, в частности терминология, используемая в различных нормативно-правовых документах по подрядным торгам. Показана несостоятельность введения в теорию и практику торгов в строительстве понятия аукциона.

В законодательных и нормативных документах, принятых в начале 90-х годов использовались понятия: тендер - оферта - оферент; с 1997г.: конкурс - претендент - предложение претендента; с 2005г.: конкурс -аукцион - участник - заявка участника.

В диссертации показана тождественность понятий: тендеры - торги; оферент - претендент - участник; оферта - предложение претендента -заявка участника.

Размещение заказа путем проведения торгов в современной практике может осуществляться двумя способами: в форме конкурса или аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Проведение торгов в форме аукционов предусматривает снижение начальной (максимальной) цены контракта на «шаг аукциона. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

В диссертации показано, что понятие «аукцион» в применении к торгам в строительстве терминологически не обосновано. Аукцион (нем.


9

Auktion, от лат. auctio (auctionis) - возрастание) - публичная продажа, при которой продаваемая вещь приобретается лицом, предложившим за нее наивысшую сумму. Аналогичное понятие аукциона принято и в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Эффективное развитие подрядных торгов возможно только путем проведения конкурсов, предусматривающих оценку предложений претендентов на основе показателей стоимости, продолжительности выполнения подряда, качества работ и с учетом финансового состояния организации, технического оснащения, опыта работ, репутации на строительном рынке.

Укрупненная схема процесса конкурса и методов оценки конкурсных предложений дана на рис. 1.

3. Предложены конкретные рекомендации по использованию положительного зарубежного опыта проведения подрядных торгов с целью снижения риска выбора недобросовестного подрядчика: обязательность предварительной квалификации, раздельный учет ценовых    и    неценовых    критериев,    решение    вопросов    охраны


10

окружающей      среды,      более      обстоятельное      ознакомление      с участниками, страхование рисков заказчиков.

В диссертации проведен обзор систем размещения заказа на примере ряда зарубежных государств, представляющих различные континенты мира: Соединенные Штаты Америки, Германия, Австралия и Новая Зеландия.

Важной особенностью законодательства Соединенных Штатов Америки по организации и проведению конкурсных процедур является то, что выигравший участник в обязательном порядке должен застраховать заказчика с помощью специализированных страховых компаний на сумму заключаемого контракта помимо страхования своих собственных строительных рисков.

В Германии при определении победителей конкурса кроме чисто ценового показателя учитываются дополнительные критерии: технические и финансовые возможности претендента выполнить взятые на себя обязательства в заданные сроки.

В Австралии основополагающий принцип государственных закупок - «Value for money», то есть государство за выплаченные деньги должно получить соответствующие ценности (товары, работы, услуги и т.п.), анализируются издержки, выгоды, альтернативные варианты исполнения заказа. Обязательным для участников, заинтересованных в выполнении работ является предквалификационный отбор. Огромное внимание в Австралии и Новой Зеландии уделяется также вопросам экологической безопасности. Претенденту необходимо оценить уровень воздействия на окружающую среду производимыми им работами, сформировать собственную политику охраны окружающей среды.

Предложено использование в системе подрядных торгов России, выработанного зарубежного опыта.

4. Обоснована необходимость сопоставления предложений претендентов путем оценки характеризующих их показателей. Предложены система дифференциальных критериев и их основные характеристики.

Изучение научной литературы по исследуемой проблеме показало, что для оценки организационно-технологических решений в строительстве и выбора победителя подрядных торгов рекомендуется использовать квалиметрические методы. Это обусловлено как применением системы разнонаправленных показателей, определяемых в разных измерителях: натуральных, стоимостных, так и неравнозначностью отдельных критериев по своей важности. Следовательно, возникает необходимость разработки научно-обоснованной методики и модели квалиметрической оценки предложений претендентов (участников торгов).


11

Сложность, специфичность и вероятностный характер строительной отрасли, воздействие при этом большого количества возмущающих факторов ставят перед организатором торгов проблему выявления, объективного анализа и оценки наиболее важных показателей, определяющих характер конкурса и влияющих на выбор строительной организации, которая может работать быстрее, дешевле и качественнее других.

В связи с этим необходима классификация основных показателей и возможность объединения их в группы, предложенные автором для выбора победителя торгов, табл. 1.

Таблица 1

Основные критерии и система показателей для выбора победителя

_^______________________ торгов___________________________

№п\п

Наименование основных групп показателей

1

Стоимость выполнения работ

1.1

Соответствие в расчете претендента состава и объемов работ проектно-сметной документации Заказчика

1.2

Использование материалов, предусмотренных Техническим заданием

1.3

Обоснованное снижение стоимости работ по конкретным видам и статьям затрат

2.

Продолжительность выполнения подряда

2.1

Дата начала и окончания работ

2.2

Соответствие нормам продолжительности строительства

2.3

Календарный график выполнения подрядных работ

3.

Гарантии качества по выполненным работам

3.1

Гарантийный срок по качеству работ

4.

Квалификационные и качественные требования

4.1

К организации:

4.1.1

Продолжительность деятельности организации

4.1.2

Наличие документов, в т.ч. допусков на выполнение необходимых работ

4.2

Техническое оснащение:

4.2.1

Наличие зданий и сооружений

4.2.2

Обеспеченность строительными машинами и оборудованием

4.2.3

Обеспеченность транспортными средствами

4.3

Опыт проведения сопоставимых работ:

4.3.1

Опыт работы в отрасли

4.3.2

Количество возведенных объектов сопоставимого масштаба

4.3.3

Наличие отзывов предыдущих Заказчиков

4.4

Состав и квалификация персонала:

4.4.1

Численность работающих, в т.ч. руководящий персонал и инженерно-технические работники. Уровень образования

4.4.2

Количество сертифицированных специалистов

5.

Финансовое состояние организации

5.1

Характеристика общей направленности финансово-хозяйственной деятельности. Оценка надежности информации статей текущей отчетности


12

Окончание табл.1

5.2

Оценка и анализ экономического потенциала организации:

5.2.1

Оценка капитала фирмы: построение аналитического баланса-нетто; вертикальный анализ баланса; горизонтальный анализ баланса; анализ качественных изменений в имущественном положении

5.2.2

Оценка финансового положения: оценка ликвидности; оценка финансовой устойчивости

5.3

Оценка и анализ результативности финансово-хозяйственной деятельности предприятия

5.3.1

Оценка результатов производственной (основной) деятельности

5.3.2

Анализ рентабельности

5.3.3

Оценка положения на рынке ценных бумаг

6.

Репутация организации

6.1

Узнавание организации разными социальными группами, в том числе и теми, которые не входят в число ее потребителей.

6.2

Грамотная политика в области ценообразования

6.3

Проведение активной рекламной и маркетинговой политики

6.4

Внутрикорпоративная культура

6.5

Социальная активность компании

Из всех групп показателей можно выделить наиболее значимые критерии оценки предложений претендентов (рис 2.):

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Критерии оценки предложений

+

+

1. Цена (стоимость) предмета торгов

\

2. Продолжительность работ

/

3. Гарантии качества

1

'

'

Г

1

'

4. Уровень

квалификации

персонала

5. Производственный

и инновационный

потенциалы

организации

6. Финансовое

состояние организации

7. Опыт работы и

репутация на

строительном

рынке

Экспертная оценка критериев выбранным методом

Сведение в единый интегральный критерий

ВЫБОР ПОБЕДИТЕЛЯ

Рис. 2. Принципиальная схема выбора победителя торгов на основе оценки принятой системы наиболее важных критериев

5. Разработаны методика и модель квалиметрической оценки предложений претендентов путем расчета дифференциальных и интегрального критериев по результатам опроса экспертов.


13

Научная область, объединяющая методы количественной оценки качества продукции, носит название квалиметрии; от латинского корня «qualitas» (качество, свойство, характер) и древнегреческого слова «metreo» (мерить, измерять). Объектом квалиметрии являются общие принципы и методы оценки качества, а предметом - совокупность свойств продукции.

Абсолютные показатели качества по отношению к принятой шкале измерения рекомендуется определять путем подсчета и аналитических вычислений. Если показатель не поддается точному измерению, то он определяется экспертным методом, например - по пятибалльной шкале (табл. 2.).

Таблица 2 Значимости показателей

Значимости

Смысловые характеристики значений

1

«недопустимо»

2

«плохо»

3

«удовлетворительно»

4

«хорошо»

5

«отлично»

Абсолютные показатели качества измеряются в различных величинах: стоимостных, натуральных, относительных, и соизмерение этих показателей достигается с помощью относительных показателей. Исчисление   относительных   показателей   критериев    Kt    определяется

соотношением      между      абсолютными      показателями      предложения претендента РПР. и эталонным значением Рэт.:

1) если улучшению качества соответствует увеличение абсолютного

показателя

Kt=PnPt/P   ¦(!)

2) если улучшению качества соответствует уменьшение абсолютного

показателя

Р       Р

К =     ДРшк-'                                              (2)

1р       _ рv 7

1ПРтах       1 ЭТг

Оценка интегрального критерия предложения претендента К производится на основе относительных показателей критериев с учетом весомости каждой группы и отдельных единичных критериев:

K = ^wtKt,(3)

г

где Wt - вес i-ro свойства в общей массе критериев.

Под весом будем понимать количественную характеристику,


14

составляющую долю данной значимости от суммы всех значимостеи. Таким образом, каждый отдельный вес изменяется от 0 до 1, а сумма всех весов равна единице.

^=^>I>W>                               (4)

г

где Zn, W- значимости и веса соответственно.

Под значимостью понимается число (значение), которое характеризует отдельное свойство, важность некоторого критерия. Как правило, число, определяющее значимость, отнормировано диапазоном положительных чисел от 0 до 1. Нулевая значимость принимается для тех критериев, которые не вызывают доверия.

Для определения максимальных и минимальных значений

интегрального       критерия        используется        модель        линейного

программирования, по которой рассчитываются экстремальные значения линейной целевой функции в области, определенной системой линейных ограничений.

^max = Z^x^^max                                 (5)

1=1

K^^JW^K^mm(6)

z=l

Для описания плотности распределения интегрального критерия есть множество функций. В диссертации в качестве меры рассеяния результатов целесообразно использовать расчет стандартного отклонения:

1               Г,„     „   ч?  „г     л_ -А,

j(K-KcpfdK=    тах      тш .                   (7)

\\ К      —К       J                                9 /Т

V       max          min К  ¦Л\ 3

'                                                                                            ПШ1

Разработанная         квалиметрическая          модель          позволяет

универсализировать подход к определению интегрального критерия, который основан либо на установлении его возможного размаха, либо на определении его среднего значения по фиксированным весам. В последнем случае принимаются равными - верхняя и нижняя границы диапазона.

6. Создано программное обеспечение на основе разработанной модели проведения квалиметрической оценки предложений претендентов с целью компьютеризации процедуры выбора победителя.

В диссертации предлагается широкое использование современных информационных технологий, в частности компьютерных программ «Управления проектами». Программа позволяет проводить экспертизу в лингвистической двухбитовой шкале методом попарных оценок отношений. Статистическая обработка ведется в комбинации шкалы отношений и информационной шкале, при этом за основу множества


принимаются варианты по признаку использования в качестве «эталона» значимости каждого критерия. Учитывая определенные в конкурсной документации дифференциальные критерии, экспертиза дает возможность оценки каждого из представленных на конкурс предложений претендентов, и выбора победившего по полученным значениям интегральных критериев.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В результате диссертационного исследования обобщены существующие и предложены новые подходы к оценке предложений претендентов при проведении подрядных торгов.

1.   Проведен мониторинг развития нормативно-правовой основы

организации подрядных торгов в Российской Федерации с конца 80-х

годов до настоящего времени. Систематизированы нормативные и

методические документы, регламентирующие порядок их проведения.

2. Проведен критический анализ действующих методики и практики

организации подрядных торгов в России. Обоснованно доказана

неэффективность существующей системы подрядных торгов, не

гарантирующей исполнение государственного заказа в срок, качественно,

за обусловленную цену, а зачастую приводящая к неправомочным

сделкам.


18

3.  Обобщен зарубежный опыт организации подрядных торгов на

примере стран, представляющих различные континенты мира: Германии,

США, Австралии и Новой Зеландии.

Рекомендуется использовать при проведении подрядных торгов в России такие требования как: обязательность предварительной квалификации, раздельный учет ценовых и неценовых критериев, решение в предложениях претендентов вопросов охраны окружающей среды, более обстоятельное ознакомление с участниками, страхование рисков заказчиков.

4.  Изучены и критически осмыслены труды ученых, посвященные

как общетеоретическим, так и прикладным аспектам теории оценки и

выбора организационно-технологических решений. Доказана возможность

применения экономико-математических методов квалиметрии для

сравнительной оценки предложений претендентов при проведении

подрядных торгов.

5.   Разработаны методика и модель квалиметрической оценки

предложений претендентов путем расчета дифференциальных и

интегрального критериев по результатам опроса экспертов. Предложенные

в диссертации методика и экономические показатели могут быть

использованы при проведении как одноэтапных, так и двухэтапных торгов:

предварительная квалификация претендентов и оценка их предложений.

6.  Создано программное обеспечение проведения квалиметрической

оценки предложений претендентов с целью компьютеризации процедуры

выбора победителя.

7.   Проанализирована структура государственного заказа Санкт-

Петербурга, организация его размещения. Представлена динамика

развития системы подрядных торгов в Санкт-Петербурге за последние

пять лет.

8.  Результаты исследования внедрены в системе государственного

заказа Санкт-Петербурга путем выбора победителя торгов с

использованием предлагаемых в диссертации методики и компьютерной

программы.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях:

  1. Фридман И.Б. (Бородина), Болотин С.А. Анализ развития нормативно-правовой основы организации подрядных торгов в Российской Федерации и направления ее совершенствования // Изв. Вузов. Строительство/ Новосибирск.: Изд-во НГАСУ, 2007. 0,40/0,20 п.л.
  2. Бородина И.Б. Развитие нормативно-правовой основы Организации подрядных торгов в строительстве // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений — Электрон, журн. — М.: АТиСО, 2002. — № гос. регистрации                 0420600008.          —                 Режим доступа:              http://www.e-rej.ru/Articles/2009/Borodina.pdf, свободный — Загл. с экрана.

19

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях:

3.    Фридман И.Б. (Бородина), Болотин С.А., Крылов Г.В. Оценка

календарного плана строительства по минимальной стоимости виртуальной

продажи недвижимого объекта // Международная научно-практическая

конференция: «Архитектура, строительство, дорожно-транспортный комплекс,

экономика и экология» / Омск: Изд-во СибАДИ., 2003.- 0,21/0,07 п.л.

  1. Фридман И.Б. (Бородина) Анализ актуальных вопросов организации подрядных торгов // 56-я Междунар. науч.-техн. конф. молодых ученых: сб. докл./ СПбГАСУ. - СПб., 2003. - 0,25 п.л.
  2. Фридман И.Б. (Бородина), Болотин С.А. Совершенствование методов оценки претендентов и выбора победителя торгов // 57-я Междунар. науч.-техн. конф. молодых ученых: сб. докл./ СПбГАСУ. - СПб., 2004. - 0,15 п.л.

6.    Фридман И.Б. (Бородина) Методы оценки претендентов и пути

повышения эффективности подрядных торгов // Доклады 61-й научной

конференции профессоров, научных работников, инженеров и аспирантов /

СПбГАСУ. - СПб., 2009. - 0,18 п.л.

    • Бородина И.Б. Нормативно-правовая организация подрядных торгов в строительстве // Доклады 64-й научной конференции профессоров, научных работников, инженеров и аспирантов / СПбГАСУ. - СПб., 2007. - 0,45 п.л.
    • Бородина И.Б., Болотин С.А. Анализ развития нормативно-правоскш основы организации подрядных торгов в Российской Федерации и направления ее совершенствования // сб.докл., поев. 175-летию СПбГАСУ / СПбГАСУ. -СПб., 2007. - 0,88/0,44 п.л.
     



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.