WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Методы формирования организационно-экономического механизма инновационной инфраструктуры в промышленности

Автореферат кандидатской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

ХАЧЕЯН МИХАИЛ АРТУШОВИЧ

МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

управление инновациями и инвестиционной деятельностью; экономика,

организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2007


2

Работа выполнена на кафедре менеджмента организации ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»


Научный руководитель


доктор экономических наук, профессор Цветков Алексей Николаевич



Официальные оппоненты


доктор экономических наук, профессор Гусаков Михаил Александрович


кандидат экономических наук, доцент Лукашевич Михаил Леонидович


Ведущая организация


ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет низкотемпературных и пищевых технологий»


Защита состоится 31 октября 2007 года в часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.219.03 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., 103а.

Автореферат разослан 28 сентября 2007 г.

Ученый секретарь Совета Д 212.219.03

доктор экономических наук, профессор                                     Е.В. Будрина


3

I.       ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В условиях рыночной экономики формирование и развитие инновационной инфраструктуры на среднесрочную и долгосрочную перспективу имеет большое значение, так как от ее обоснованности и эффективности зависит состояние национальной инновационной системы в целом и конкурентоспособность отечественных предприятий на внутреннем и внешнем рынках.

Обеспечение устойчивого инновационного развития экономики страны требует не только существования массива исследований и разработок, но и прикладного применения и эффективного их использования.

Отсутствие связей промышленного и научного секторов экономики, низкая восприимчивость промышленных предприятий к результатам фундаментальной и прикладной науки, отсутствие стимулов и возможностей использования достижений науки, несоответствие инновационных идей рыночным потребностям обуславливают низкую эффективность развития инновационных процессов в российской экономике.

Для увеличения инновационной активности субъектов экономики необходимо формирование всех компонентов инновационного цикла. Одним из направлений является создание механизмов взаимодействия субъектов, принимающих непосредственное участие в инновационном процессе. В этой связи возникает необходимость формирования инновационной инфраструктуры и создания условий для ее создания и развития.

Изложенные обстоятельства определяют актуальность проведения теоретических исследований, разработки новых методических подходов к решению проблемы создания инновационной инфраструктуры.

Степень разработанности проблемы.

Изучению и анализу инновационных систем посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Наиболее существенный вклад в формирование науки об инновациях, и, в частности, в понимание инновационной инфраструктуры как экономической категории, внесли И. Шумпетер, К. Фримен, П. Линдхольм, Б. Лундвалл, Р. Нельсон, Б.Санто, Л.С. Барютин, СВ. Валдайцев, В.П. Воробьев, М.А. Гусаков, Г.А. Краюхин, А.К. Казанцев, В.Г. Медынский, И.С. Минко, К.Ф. Пузыня, А.Н. Фоломьев, А.Н. Цветков.

Однако, несмотря на большое число публикаций, многие проблемы формирования инновационной инфраструктуры освещены недостаточно полно. Отдавая должное этим ученым, следует отметить, что их труды посвящены, в основном, фундаментальным вопросам управления научно-технологической деятельностью.

В этой связи представляется актуальным совершенствование существующих и поиск новых методических подходов к организационно-экономическому обоснованию процесса формирования инновационной инфраструктуры с учетом состояния внешней и внутренней среды, текущей конъюнктуры и задач стратегического развития экономики в условиях рынка.


4

Принимая во внимание актуальность проблемы и необходимость ее дальнейшего исследования и развития, определены цели и направления диссертационной работы.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является совершенствование методов формирования организационно-экономического механизма развития инновационной инфраструктуры производственного сектора экономики на основе целостной системы ее структурных элементов и их эффективного взаимодействия.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: выявить     существующие     подходы     к     трактовке     категорий «инфраструктура» и «инновационная инфраструктура»;

исследовать     современное     состояние    и    тенденции    развития инновационной инфраструктуры РФ;

проанализировать     существующие    подходы    к     формированию инновационной инфраструктуры и выявить факторы, ее определяющие;

-  обосновать методические подходы к определению экономически и

организационно целесообразного механизма формирования инновационной

инфраструктуры;

-   разработать механизм определения приоритетных направлений

развития инновационной инфраструктуры, основанный на оценке

целесообразности планируемых мероприятий с учетом достигнутых

результатов, использованных ресурсов и временного фактора.

-  разработать и обосновать рекомендации по оптимизации механизма

создания инновационной инфраструктуры.

Объектом исследования.

Объектом данного исследования является инновационная инфраструктура промышленности.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе создания и развития инновационной инфраструктуры.

Теоретические, методические и инструментальные основы диссертационного исследования.

В основу исследования положены труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам формирования и развития инновационных систем и управления инновационной деятельностью, нормативные документы Российской Федерации. Наряду с этим, в ходе работы над диссертацией были проанализированы статистические и аналитические материалы, опубликованные в периодических изданиях и сети Интернет.

Научная новизна проведенного исследования.

В результате проведенного исследования получены следующие результаты, обладающие научной новизной и являющиеся предметом защиты:

  1. Раскрыта     сущность     и     уточнено     понятие     инновационной инфраструктуры, выделены его основные характеристики.
  2. Предложена        классификация        элементов        инновационной инфраструктуры.

5

  1. Выделены основные элементы механизма формирования инновационной инфраструктуры в промышленности.
  2. Выявлены факторы, обуславливающие формирование инновационной инфраструктуры, предложены схемы функционирования элементов инфраструктуры.
  3. Разработаны модели формирования элементов финансового, производственно-технологического                                    и           информационно-консалтингового элементов инновационной инфраструктуры.

Практическая   значимость исследования и его результатов.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что теоретические и методические выводы в диссертации доведены до конкретных рекомендаций по формированию инновационной инфраструктуры, что делает возможным их непосредственное применение в современных условиях хозяйствования.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2,1 п.л..

Структура диссертационной работы обусловлена логикой исследований, отражает содержание работы, соответствует цели и задачам исследования. Работа включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, выявляется степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрываются положения, выносимые на защиту, отражается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Анализ проблем функционирования инновационной инфраструктуры России» раскрыта сущность и уточнено определение инновационной инфраструктуры, выделены основные характеристики данного понятия. Приведены результаты обобщения и анализа зарубежного и отечественного опыта создания инновационной инфраструктуры.

Во второй главе «Исследование механизма формирования и развития инновационной инфраструктуры» выделены основные элементы организационно-экономического механизма формирования инфраструктуры. На примере зарубежного опыта представлены модели формирования институтов инновационной экономики.

В третьей главе «Построение организационно-экономического механизма формирования инновационной инфраструктуры в промышленности» представлены модель формирования элементов финансовой, производственно-технологической и информационно-консалтинговой инновационной инфраструктуры и рекомендации по применению разработанного методического инструментария.

В приложениях приводится статистическая информация, обзор системы нормативного регулирования инновационной деятельности, аналитические обзоры и другие материалы, не вошедшие в основную часть диссертации.


6

II.      ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Для определения понятия «инновационная инфраструктура» автором используется концепция процессно-утилитарного подхода, согласно которому инновация представляет собой комплексный процесс создания, распространения и использования новшеств. Исходя из приведенной в данной работе классификации инноваций, следует отметить, что инновационная инфраструктура ориентирована на осуществление диффузных, нереализованных трансформ-инноваций.

Потенциальные проблемы, связанные с реализацией новшеств, обусловлены следующими группами факторов:

  1. неготовностью    возможных    потребителей    новшества    к    его использованию вследствие слабой ресурсной обеспеченности;
  2. слабой ресурсной обеспеченности самого инноватора;
  3. наличием  информационного   «вакуума»  между  инноватором  и потребителем новшества.

Рассмотрим, какие компоненты входят в инновационную систему (ИС), и как взаимодействуют ее отдельные элементы. Определяющую роль в функционировании ИС играет государство, которое определяет правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование нормативно-правовой среды. В ИС входят собственно субъекты инновационной деятельности - организации и физические лица, участвующие в создании и продвижении инновационного продукта, и объекты инфраструктуры - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности.

Используя функциональный подход, инновационную инфраструктуру можно определить как организационно-экономический комплекс, непосредственно обеспечивающий условия эффективной реализации новшеств (интеллектуальной продукции) хозяйствующими субъектами.

Функциональное значение инновационной инфраструктуры состоит в следующем:

  1. Функция обеспечения условий для эффективной организации инновационного цикла;
  2. Функция стимулирования инновационного развития за счет эффективной организации цикла «возникновение новшества - внедрение новшества - распространение новшества - совершенствование новшества»;
  3. Интеграционная функция: организация взаимодействия научного и предпринимательского сектора, что позволяет ускорить внедрение новшеств в рыночную среду;

4.        Социальная функция: в результате инновационной деятельности

создаются возможности для оптимизации потребительского выбора и роста

благосостояния, решения экологических проблем.

Все организации, относящиеся к инновационной инфраструктуре, находятся в определенной технологической и экономической связи, выражающей единство этапов инновационной деятельности. Организации, в


7

совокупности образующие инновационную инфраструктуру, различаются по секторам деятельности и типу (таб. 1).

Таблица 1 Основные элементы инновационной инфраструктуры

Производственно-технологическая составляющая

Финансовая составляющая

Информационно-консалтинговая составляющая

Технопарки

Организации посевного                и стартового финансирования

Центры        коммерциализации интеллектуальных     продуктов (центры трансфера технологий, центры         коммерциализации технологий)

Инновационно-технологические центры

Венчурные фонды

Государственная           система научно-технической информации,        региональные информационные сети

Бизнес-инкубаторы

Фирмы    венчурного капитала

Организации        патентования, экспертизы и сертификации

Лаборатории

аппликационных

исследований

Большая часть объектов производственно-технологической инфраструктуры (в том числе созданная за счет средств государственного и регионального бюджетов и государственных внебюджетных фондов) имеет существенные проблемы, связанные с недостатком финансирования. Это обусловлено, главным образом, отсутствием четкой инновационной политики в целом и в отношении инновационной инфраструктуры в частности.

Примеры создания венчурных фондов по финансированию инновационных предприятий свидетельствует пока о формировании не реально развивающихся структур, а неких «демонстрационных моделей». Одна из существенных причин подобной ситуации состоит в пассивной роли государства в сфере прямых инвестиций и стимулирования развития финансовой инфраструктуры. Вторая причина - отсутствие сильных стимулов для вложений в высокорисковые проекты со стороны крупного корпоративного бизнеса в условиях, когда значительно надежнее инвестировать средства в традиционные отрасли народного хозяйства (чаще всего сырьевой ориентации).

Действующие в России государственные фонды, поддерживающие инновационную деятельность и коммерциализацию технологий, могут быть более эффективно включены в процесс формирования национальной инновационной системы.


8

В целом работа по созданию информационно-консалтинговой инновационной инфраструктуры (ИКИИ) носит «опережающий» характер и нацелена на перспективу создания эффективного инновационного развития страны. Создание ИКИИ на базовом уровне должно быть сосредоточено на академическом секторе и секторе отраслевой науки. При этом работы по созданию «вузовских» центров коммерциализации также требует дальнейшего активного продвижения. Основной формой финансирования на данном уровне является предоставление государственных грантов на целевой основе.

В отношении формирования инновационной инфраструктуры практика

вопроса сводится к двум основным моментам: инвестиции будут

осуществляться только в случае, если это будет выгодно; инвестиции будут

осуществляться, если будут созданы благоприятные условия. Таким образом,

очевидно, что внешний механизм должен сводиться к установлению

экономических и организационных рамок, в которых будут осуществляться

инвестиции в инновационную инфраструктуру. Эти рассуждения дают

основания, раскрывая сущность явления, назвать механизм формирования

инновационной        инфраструктуры         организационно-экономическим.

Организационно-экономический механизм формирования инфраструктуры является внешним механизмом, предназначенным для манипулирования процессами создания и развития инновационной инфраструктуры.

Если представить организационно-экономический механизм как систему звеньев, обеспечивающих движение в желаемом направлении, то такими звеньями будут регламенты, которые можно определить как правила, регулирующие порядок какой-либо деятельности. Регламентами в данном контексте следует считать законы, инструкции, методики, стандарты, нормативы, положения, уставы, алгоритмы, постановления, рекомендации и другие нормативные акты. Регламенты можно классифицировать на императивные и диспозитивные. Императивные регламенты представляют собой не допускающие выбора, обязательные к исполнению нормативные акты, а их неисполнение влечет за собой административные или экономические санкции. Диспозитивные регламенты представляют собой «нежесткие», предполагающие возможности выбора или отказа, установки, побуждающие участников инвестиционного процесса действовать в желаемом направлении.

Анализ зарубежных программ государственной поддержки финансовой инновационной инфраструктуры (ФИИ) показал, что существуют 2 основные модели:

1.       Государственные инвестиции напрямую в инновационные

компании (например, американская государственная программа развития

инновационного бизнеса - SBIR (Small Business Innovation Research));

2.        Государственные инвестиции в специальные фонды. Здесь

необходимо выделить два подвида программ: создание государственного

фонда, осуществляющего прямое инвестирование в инновационные проекты, и

создание т.н. фонда фондов, осуществляющего инвестиции в частные

венчурные фонды (например, израильская программа развития рынка

венчурного капитала - Yozma).


9

Некоторые страны сочетают оба подхода государственной поддержки рынка венчурного капитала. Представителем подобного синтеза выступает действующая в Финляндии государственная программа SITRA. В ее рамках сосуществуют как прямое финансирование фирм-инноваторов, так и вложение денег в региональные фонды поддержки предприятий. Отдельную роль выполняют фонды и программы предоставления гарантий.

Определяющим для программ поддержки венчурного капитала являются величина и состояние частного сегмента венчурного капитала. Достаточность предложения капитала со стороны частного сектора определяет роль государства и характер программы. Роль государства в восполнении нехватки финансовых ресурсов также зависит от экономических, социальных и бюджетных факторов. Долгосрочной целью большинства программ является создание активного частного сектора венчурного капитала, который снизит потребность в государственных программах.

Нужно отметить, что даже когда решение о создании ФИИ принимается на государственном уровне, правительство сводит к минимуму свое участие в принятии решений об инвестировании, предоставляя принятие этих решений частному сектору. Это можно делать потому, что там есть квалифицированные кадры в финансовой и банковской области, а также развитые финансовые рынки.

С учетом специфики ситуации в России, наиболее интересным является рассмотрение опыта Финляндии и Израиля, где на первых этапах формирования венчурной индустрии значение государства было ключевым. В России отсутствует развитая фондовая инфраструктура и рынок капиталов, поэтому создание с участием государства фонда фондов как раз может компенсировать «провалы рынка». Государство на этапе становления финансовой инфраструктуры практически подменяет «бизнес-ангелов», которые являются основным источником финансирования на самой ранней «посевной» стадии.

Анализ международного опыта в сфере механизмов формирования инвестиций в производственно-технологическую инфраструктуру свидетельствует о существовании 4-х базовых моделей финансирования.

Модель «обеспечение самофинансирования - выход»: государство

осуществляет прямое государственное финансирование в создание

материальной         базы        объекта         производственно-технологической

инфраструктуры (ОПТИИ) и покрывает все текущие операционные расходы, связанные с его функционированием. Государственное финансирование прекращается в тот момент, когда платежи фирм-участников за услуги ОПТИИ позволяют покрывать операционные расходы.

Модель «государственные инвестиции в экономическое развитие науки и региона»: государство осуществляет прямое финансирование в создание и поддержание деятельности ОПТИИ с целью получения социального / экономического эффекта (повышение конкурентоспособности национальной экономики, создание рабочих мест, расширение базы налогообложения).


10

Модель «управление объектом недвижимости»: государство выступает инвестором в создании объекта инфраструктуры для целей получения прибыли в форме арендных платежей со стороны фирм-участников. Реализация данной модели требует создания управляющей компании, осуществляющей функции управления недвижимостью. Данная модель не получила широкого распространения и используется, в основном, региональными органами власти для увеличения бюджетных доходов. Фирмы - клиенты такого ОПТИИ являются экономически устойчивыми субъектами хозяйствования, находящиеся преимущественно на стадии распространения новшества.

Модель «государственно-частного партнерства»: государство

покрывает капитальные и первоначальные текущие расходы (в течение 3-5

лет) с предпосылкой со временем передать частным инвесторам объект

технологической инфраструктуры. Данная модель характерна для США, где

государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется не

только на общегосударственном, но и на региональном уровне в рамках

"Программы              промышленно-университетских              кооперативных

исследовательских центров".

Формирование инновационной инфраструктуры как целостного института, по мнению автора, должно основываться на следующих принципах: вовлечения, системности, приоритетности долгосрочных целей, адаптации и эффективности (рис. 1).

Для повышения эффективности государственной инновационной политики необходима «достройка» российской инновационной системы за счет развития и модификации существующих и создания новых элементов финансовой инфраструктуры в инновационной сфере. По мнению автора, основным элементом в механизме финансирования инновационной инфраструктуры должен стать Национальный инновационный фонд (НИФ)

НИФ должен стать и одним из основных институтов «финансовой селекции» при формировании прочих институтов инфраструктуры.

Основными задачами НИФ должны стать:

-    создание венчурных фондов совместно с отечественными и

иностранными инвесторами;

-  участие в создании элементов производственно-технологической и

информационно-консалтинговой инфраструктуры.

Финансирование НИФ предлагается осуществлять путем прямого вложения в капитал финансовых ресурсов за счет следующих источников:

  1. Государственный Стабилизационный фонд РФ;
  2. Инвестиционный Фонд РФ;
  3. бюджетные средства в рамках отдельно выделенной бюджетной статьи «Инновационное развитие».

Оперативную деятельность Фонда предлагается осуществлять через Агентства по управлению объектами инфраструктуры. Агентство по управлению производственно-технологической инфраструктурой (АУПТИ) должно   заниматься    формированием   институтов   ПТИИ,   Агентство   по


11

управлению финансовой инфраструктурой - координацией работы Фонда содействия развитию малого предпринимательства, Российского фонда технологического развития и Российской венчурной компании. Агентство по управлению информационно-консалтинговой инфраструктурой (Федеральный центр-агентство по коммерциализации - ФЦАК) отвечает за систему институтов, осуществляющих коммерциализацию новшеств.

Создание институтов инфраструктуры под эгидой НИФ предполагает реализацию следующего механизма (рис. 2).

Принципы реализации механизма формирования инновационной инфраструктуры

Принцип вовлечения

Формирование ИИ должно опираться на существующие научно-исследовательские организации, промышленные предприятия и организации финансового сектора

Принцип комплексности

Инвестиции в ИИ должно быть направлены на создание целостного комплекса инфраструктурных объектов, обеспечивающих устойчивые связи и координацию действий по созданию и развитию инновационных проектов

Принцип приоритетности долгосрочных целей

Долгосрочный характер и высокая степень неопределенности возможных результатов внедрения новшеств определяет необходимость видения долгосрочной перспективы развития инфраструктурных объектов

Принцип адаптации

Принцип означает необходимость в приспособлении системы управления процессом к меняющимся условиям внешней и внутренней среды

Принцип эффективности

Формирование инновационной инфраструктуры должно быть ориентировано на конечный результат в форме экономического и социального эффекта

Рис. 1. Принципы реализации механизма формирования инновационной

инфраструктуры

Для этого предлагается формирование кооперационных связей ФЦАК и Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ) по поводу приоритетных инновационных разработок и субъектов их реализации.

Для ускорения системы создания инфраструктурных институтов под эгидой ФЦАК предлагается создание в каждом федеральном округе Окружных


12

центров коммерциализации интеллектуальных продуктов (ОЦКИП), деятельность которых направлена на создание доходов от использования интеллектуальных продуктов в рамках национальной экономики. Деятельность ФЦАК и ОЦКИП предлагается осуществлять на бесприбыльной основе за счет средств НИФ. Кадровый состав данных организационных структур может формироваться за счет сотрудников Министерства образования и науки и частного сектора.

Окружной центр коммерциализации (ОЦКИП) выполняет роль катализатора инновационного развития в рамках федеральных округов и занимается вовлечением в инновационные процессы промышленных предприятий, объектов производственно-технологической и финансовой инфраструктуры региона. Деятельность инновационного центра должна органично вписаться в общий процесс информатизации региона. Информационное поле, формирующееся при участии ОЦКИП, станет неотъемлемым компонентом системы поддержки решений федеральных и региональных органов власти.

В рамках данного этапа проводится ведомственное переподчинение созданных Министерством образования и науки и Министерством промышленности и энергетики центров трансфера технологий в систему ФЦАК и ОЦКИП. ОЦКИП проводит анализ существующих объектов информационно-консалтинговой инфраструктуры на предмет необходимости дальнейшего финансирования, унификации форм отчетности и процедур контроля.

Одновременно целесообразно информирование организаций научно-исследовательского сектора и проведение переговоров ОЦКИП с их руководством в отношении новых ЦКИП с руководством научно-исследовательских организаций.

Реализация данного этапа в целях создания производственно-

технологической инфраструктуры предполагает проведение анализа

существующих институтов ПТИИ, выделение наиболее эффективных и

перспективных с точки зрения потенциала развития. Представителями АУПТИ

осуществляется          сплошное         интервьюирование          руководителей

функционирующих объектов инфраструктуры, выявление существующих проблем, связанных с развитием объекта производственно-технологической инфраструктуры.

В части формирования финансовой инфраструктуры предусматривается создание институтов посевного, стартового и венчурного финансирования на базе существующих институтов финансовой инфраструктуры - Фонда содействия развитию малого предпринимательства (ФСРМП) и Российского фонда технологического развития (РФТР). При всей возможной неэффективности существующих институтов они выполняют определенные функции и их радикальное разрушение может негативно отразиться на инновационной системе. Оптимальным является вариант «встраивания» старых институтов в новую систему поддержки инновационной активности.

На    первом    этапе    создание    венчурного    института    предлагается осуществить на базе РФТР, что обусловлено следующими предпосылками:


14

  1. наличием опыта РФТР в финансировании высокотехнологичных проектов отраслевого и межотраслевого характера;
  2. наличием устойчивых связей РФТР с промышленным и научно-исследовательским сектором.

Управление РФТР предлагается также передать «в руки» НИФ. Принципиальным моментом является переориентация источников финансирования РФТР. Необходимо отказаться от существующей системы формирования фонда за счет отчислений отраслевых внебюджетных фондов и перейти на прямое финансирование за счет средств НИФ. Действующий порядок формирования фонда существенно ограничивает его инвестиционные возможности, объем привлекаемых ресурсов недостаточен для масштабной реализации венчурных проектов.

На базе НИФ необходимо организовать эффективное взаимодействие РФТР и ФСРМП в рамках системы «сквозного» финансирования фирм-инноваторов: при выходе компании из стадии «старта» на последующем этапе, для обеспечения высокой динамики ее развития, целесообразно воспользоваться средствами РФТР, предоставляемыми в режиме кредитного финансирования. Такая модель позволит, с одной стороны, обеспечить непрерывность финансирования высокоэффективных разработок и, с другой, -активно содействовать становлению в стране системы венчурного инвестирования в инновационные проекты.

В целях организации системы венчурных фондов осуществляется реорганизация ведомственного подчинения Российской венчурной компании (РВК) от Министерства экономического развития к Национальному инновационному фонду.

П. Этап организации инвестиционного обеспечения заключается в получении проектов создания / развития институтов инфраструктуры со стороны научно-исследовательского и/или частного сектора.

Каждым ОЦКИП проводится объявление конкурса на создание базовых Центров коммерциализации интеллектуальных продуктов (ЦКИП) на уровне организаций научно-исследовательского сектора. Данный этап предполагает получение проектов создания ЦКИП, претендующих на приоритетную реализацию. Со стороны инициаторов создания (научно-исследовательских организаций и региональных органов власти) предоставляется концепция создания и функционирования ЦКИП.

Основной формой инвестирования средств НИФ для действующих ОПТИИ должно стать долевое участие в капитале организаций. Как следствие, для ОПТИИ в форме некоммерческих организаций и подразделений вуза целесообразно изменение организационно-правовой формы преимущественно в акционерное общество. Для создаваемых ОПТИИ целесообразно проведение следующих мероприятий:

  1. определение потенциальных участников: инициативной группой НИФ проводятся переговоры по формам и объемам участия;
  2. поиск подходящего места расположения ОПТИ;
  3. определение организационной структуры и т.д.

15

Данный этап включает в себя также формирование проектов создания фондов венчурного капитала на основе государственного и частного участия.

На данном этапе проводится объявление конкурса на создание венчурного фонда (ВФ) под эгидой Российской венчурной компании. Данный этап предполагает получение проектов со стороны инициаторов создания венчурных фондов.

Потенциальными инициаторами создания ВФ могут являться:

  1. крупные промышленные предприятия;
  2. финансово-промышленные группы;
  3. коммерческие банки;
  4. региональные   органы   власти   (преимущественно   совместно   с первыми тремя структурами).

Основные требования к фондам-кандидатам заключаются в следующем: регистрация и фактическая деятельность на территории (в отрасли), заявленной в проекте, направленность на финансирование российских фирм-инноваторов, наличие квалифицированной команды менеджеров фонда. Со стороны инициаторов проекта представляется технико-экономическое обоснование создания венчурного фонда.

III.  Третий этап заключается в проведении экспертизы проектов

создания институтов инфраструктуры. Экспертиза осуществляется

экспертными советами, созданными при НИФ и каждом его Агентстве. Кроме

того, для проведения специальных экспертиз возможно привлечение

сторонних экспертных групп.

Экспертный совет НИФ должен представлять собой представителей креативной научной элиты; предпринимателей, продемонстрировавших успешную реализацию инновационных проектов; руководителей существующих объектов инновационной инфраструктуры (Фонда содействия, РФТР, венчурных фондов, технопарков, ИТЦ, ЦТТ).

К компетенции Экспертного совета НИФ относится проведение стратегической экспертизы для оценки долгосрочных перспектив, которые открывает создание объекта инфраструктуры.

Экспертные советы Агентств НИФ осуществляют научно-техническую экспертизу для оценки значимости создания элемента инфраструктуры для обеспечения реализации результатов прикладных исследований, возможностей достижения научно-технического лидерства. Экспертами могут быть специалисты в области отраслевых знаний в смежных областях.

Специальная экспертиза может проводиться сторонними организациями для оценки значимости создания объекта инфраструктуры в специфических областях: сфере строительства, маркетинга, технологий.

IV.  Четвертый этап предусматривает осуществление инвестиций в

рамках согласованных проектов создания / развития объектов

инфраструктуры.

Данный этап предполагает исполнение принятых решений. НИФ следует считать высшим государственным органом, отвечающим за реализацию создания объектов инфраструктуры. Под эгидой НИФ должен распределяться весь объем государственного финансирования.


16

Предоставление инвестиций НИФ под проект создания ЦКИП осуществляется на грантовой основе. На регулярной основе ОЦКИП проводится мониторинг деятельности центра коммерциализации. Результатом внедрения представленного механизма является построение полноценной системы организаций, отвечающих за коммерциализацию технологий в рамках страны

Инвестиции в финансовую инновационную инфраструктуру осуществляется следующим образом. Каждый венчурный фонд получает определенную сумму денежных средств, предоставляемых Российской венчурной компанией (РВК), в обмен на неконтрольную долю в организуемом фонде. В случае неудачной деятельности венчурный фонд имеет право не возвращать денежные средства в РВК. По истечении 5 лет с момента капитализации (формирования) венчурного фонда частные партнеры получают право выкупа доли РВК.

Инвестиции в ОПТИИ также осуществляются на долевой основе.

Таким образом, НИФ осуществляет руководство инновационной инфраструктурой страны. Условия результативной деятельности НИФ заключаются в следующем:

1.   Фактическая передача под контроль НИФ основных элементов

инновационной инфраструктуры.

2.    Наделение НИФ правами ответственности за распределение

государственного бюджетного и внебюджетного финансирования в

законодательно определенных объемах.

Неотъемлемой частью совершенствования структуры инвестиций в инфраструктуру является решение задачи их оптимального финансирования. В условиях ограниченности инвестиционных ресурсов особое значение имеет нахождение оптимального распределения финансовых ресурсов по объектам инвестирования и периодам, в результате которого будет обеспечена максимальная эффективность вложения средств.

С учетом изложенного, рассматриваемая задача оптимального распределения инвестиций по объектам инфраструктуры может быть сформулирована в виде математической модели, представленной ниже.

m

F=Z    I SijXij-j=i   i=i

- > max (min)

при

П

X Хй {<=>}Pi;i

= 1, m

m

X Xii   {<=>}A,;j= l,n


v


h < Хй < Ky


где i - номер объекта финансирования; j - номер периода финансирования; х ij - объем финансирования i-ro объекта в j-ом периоде;


17

P i - задаваемая величина ресурсов, выделяемых для i-ro объекта;

A j - задаваемая величина ресурсов, потребляемых в j-ом периоде;

S ij - характеристика весомости объектов финансирования, оцениваемая в долях или баллах;

kij, Kij - пределы соответственно верхней и нижней границы финансирования i-ro объекта по всем периодам и суммарного финансирования всех объектов в j-ом периоде.

Решения по реализации системы инвестиционного обеспечения НИФ реализует с помощью научно-исследовательских организаций и организаций промышленного и финансового сектора, создавая им необходимые условия для эффективной деятельности, применяя всю гамму методов управленческого воздействия. НИФ действует в рамках императивных и диспозитивных регламентов. Следует отметить, что функционирование механизма должно выявить недостающие регламенты, позволяющие оптимизировать процесс формирования инновационной инфраструктуры.

III.     ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Значение полученных в диссертации результатов для теории состоит в разработке и исследовании важных характеристик инновационной инфраструктуры, которые определяют ее природу и обеспечивают развитие.

Значение полученных методических результатов для практики состоит в создании возможностей для управления инновационной деятельностью в рамках государственной инновационной политики.

Основные выводы и предложения по результатам диссертации:

1.     Проведенный с учетом современного состояния объектов

инновационной инфраструктуры анализ динамических процессов позволил

выявить разрывы отдельных ее секторов и доказать необходимость

дифференцированного подхода к формированию объектов инфраструктуры.

Выявленные специфические особенности их функционирования

свидетельствуют о необходимости использования механизма их

государственной поддержки.

2. Существующих инициатив по созданию элементов инфраструктуры и

объемов их финансирования недостаточно для качественного развития

инновационного сектора экономики. Формирование эффективной

инновационной инфраструктуры обусловлено различными организационными

и экономическими факторами, обуславливающими необходимость

активизации системообразующих связей ее элементов.

3.     Систематизированный отечественный и зарубежный опыт

формирования инновационной инфраструктуры позволяет выделить базовые

модели создания отдельных ее элементов и определить возможности их

использования в российской экономике. Общими их особенностями является

стремление к снижению бюрократического давления за счет привлечения

менеджеров частного сектора, использование рыночных инструментов

финансирования и управления. Наиболее перспективными с точки зрения

развития   инфраструктуры является использование моделей с привлечением


18

частного сектора и научно-исследовательских организаций. Данные модели обеспечивают разделение инвестиционных рисков и экономию государственных средств.

  1. Проведенное автором исследование доказало необходимость эффективного организационно-экономического механизма формирования инновационной инфраструктуры на основе принципов комплексного подхода, приоритетности долгосрочных целей и вовлечения научно-исследовательского, промышленного и финансового сектора национальной экономики.
  2. Реализация механизма формирования инфраструктуры может осуществляться исходя из следующих последовательных этапов: подготовка условий - организация инвестиционного обеспечения - экспертиза - создание объектов инфраструктуры. Каждый из этапов требует различных императивных и диспозитивных регламентов, направленных на обеспечение их реализации.

Предложенные рекомендации по формированию инновационной инфраструктуры учитывает дифференциацию инновационного развития отдельных ее элементов и могут использоваться как на федеральном, так и на региональном уровне, поскольку опираются на существующую теоретико-методологическую базу управления инновационными процессами в экономике.

IV.     ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях

1.  Хачеян М.А. Элементы механизма формирования инвестиций в

инновационную инфраструктуру // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. №14

(37): Аспирантские тетради: Научный журнал. СПб., 2007. - 0,5 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях

  1. Хачеян М.А. Роль инновационной инфраструктуры в национальной инновационной системе // Системный анализ в проектировании и управлении: Труды XI Междунар. науч.-практ. конф. Ч. 3. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2007. - 0,2 п.л.
  2. Хачеян М.А. Отдельные аспекты механизма создания и функционирования регионального центра коммерциализации интеллектуальных продуктов // Экономическое развитие: теория и практика: Материалы международной научной конференции. - СПб.: ОЦЭиМ, 2007. - 0,2 п.л.
  3. Хачеян М.А. Роль центров коммерциализации в национальной инновационной системе // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика: Труды 8-й Международной научно-практической конференции. Ч. 2. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2007. - 0,2 п.л.
  4. Хачеян М.А. Создание и развитие инновационной инфраструктуры как элемент государственной инновационной политики // Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: перспективы

19

развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами: тез. доклад, науч.-практ. конференции. СПб.: ОЦЭиМ, 2007. - 0,2 п.л.

    • Хачеян М.А. Производственно-технологическое направление развития инновационной инфраструктуры: основные факторы // Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения): Материалы VI Международной научно-практической конференции (13-14 марта 2007 г.). Т. 2. СПб: Изд-во МБИ, 2007. - 0,2 п.л.
    • Хачеян М.А. Рынок венчурного капитала и особенности его формирования в России // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы VIII межвуз. конф. асп. и докт. 12 дек. 2006 г. Секции 4-8 / Под ред. А.И. Михайлушкина, Н.А. Савинской. - СПб.: СПбГИЭУ, 2006. -0,2 п.л.
    • Хачеян М.А. Проблемы финансирования инновационной инфраструктуры // Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: Сборник научных трудов. Выпуск №14 / Под ред. Д.В. Соколова и В.П. Чернова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 0,2 п.л.
    • Хачеян М.А. Механизм формирования инновационной инфраструктуры на базе вуза // Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей. ИНЖЭКОН-2006. IX науч.-практ. конф. студ. и асп. СПбГИЭУ 18,19 апр. 2006 г.: Тез. докл. / Отв. ред. Б.М. Генкин (отв. ред.) и др., - СПб.: СПбГИЭУ,2006. - 0,2 п.л.
     



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.