WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Право и реклама (общетеоретический аспект)

Автореферат докторской диссертации по юридическим наукам

  СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА  
 

На правах рукописи

Баранова Марина Владимировна

ПРАВО И РЕКЛАМА

(общетеоретический аспект)

Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Нижний Новгород – 2010


Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

Официальные оппоненты:  доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист Российской Федерации

Исаков Владимир Борисович;

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской

Федерации Лазарев Валерий Васильевич;

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист Российской Федерации

Сенякин Иван Николаевич

Ведущая организация:                  Институт законодательства и сравнительного

правоведения при Правительстве

Российской Федерации

Защита состоится 7 июля 2010 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603144, г. Н. Новгород, Анкудиновское шоссе, 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан 7 апреля 2010 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент                                    Миловидова М.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. «Укрепление политической системы и правовых институтов, внутренняя и внешняя безопасность государства, социальная стабильность, современное образование и культура (культура в самом широком смысле этого слова) – без этого всего мы не добьемся успехов» , – констатируется в Послании Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года. Вполне закономерно, что основной новацией пятого доклада Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» является идея о взаимосвязи качества закона, качества власти, эффективности управления и качества жизни населения .

Весь спектр этих разноплановых государственных задач в той или иной степени фокусируется в рекламной деятельности, проецируется на ее правовые основы, сказывается на общей и юридической культуре рекламного бизнеса, который ныне нуждается в масштабной модернизации.

Роль рекламы в современном обществе оценивается неоднозначно, и время от времени, с большей или меньшей интенсивностью распространяется представление о ее сугубо отрицательном влиянии, ее ложности, постоянном массовом обмане потребителей, вредном использовании в корыстных политических целях, насаждении потребительского стандарта в культуре, что изменяет индивидов в сторону примитивности ради облегчения управления ими. Некоторыми исследователями реклама представляется инструментом корыстного психологического программирования людей, средством скрытого манипулирования низменными инстинктами, поскольку налицо тенденция улучшения качества не самого товара, а его рекламного образа (Н.Б. Светлакова).

Рекламу и ее юридическое оформление все чаще обвиняют в осуществлении последовательной коммерциализации общественного сознания. Духовная составляющая жизни в рекламе якобы уходит на второй план, социально одобряемыми, значимыми признаются только материальные ценности.

Однако общественная практика, если ее анализировать системно и непредвзято, опровергает истинность такого мнения. Напротив, реклама существенно влияет на современную жизнь, социальные ценности в позитивном ключе. Все более значимым становится взаимодействие рекламы, права, культуры, хотя теоретическое осмысление этого в гуманитарной (особенно юридической) науке еще только начинается. По верному замечанию О.Ю. Рыбакова, «пределом всеобщей информатизации могут быть лишь нравственные критерии и правовые ограничения» .

Актуальность диссертационного исследования определяется тем, что до настоящего времени не выявлены в полной мере возможности норм рекламного права в использовании достижений научного прогресса, в содействии развитию инновационных производств, услуг, технологий. «Право, с одной стороны, является продуктом научного прогресса, а с другой, выступает одним из факторов его развития», – отмечает Т.Я. Хабриева и продолжает: «Подключая свойственные ему регулятивные механизмы, оно создает нормативно-очерченную модель научного прогресса» . Рекламное законодательство выступает одним из действенных элементов этой модели, и общая теория права в состоянии определить основные пути ускорения научного прогресса доступными ему средствами в сфере состязательной по своему прагматическому типу рекламной коммуникации.

Теория государства и права – система далеко неоднородных научных знаний. Она представляет собой определенную иерархию теорий, концепций, гипотез, категорий, понятий о правовой действительности. В ней присутствуют как высокоабстрактные идеи, так и прикладные рекомендации, носящие общеправовой характер. Исследование правовых проблем регулирования рекламной деятельности, анализ тех или иных конкретных приемов юридической техники, действующих в этой сфере, относятся к предмету общей теории государства и права, поскольку эти «пласты» знаний также формируют механизм правового регулирования и потребность в «многополярном» юридическом мышлении.

Рекламные отношения, законодательство о рекламе, конкретные субъективные права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей, потребителей рекламы, рекламные правоотношения, юридическая ответственность за рекламные правонарушения – один из «каналов» формирования юридического мышления и особая разновидность правовой практики в развитом гражданском обществе.

Правовое регулирование рекламы изучается отечественными и зарубежными исследователями явно недостаточно и в основном с формально-юридических позиций. Развитие исследований современной юридической регламентации рекламной деятельности ныне подошло к такому рубежу, когда становится возможным и необходимым интегративный анализ. Речь идет об осмыслении рекламного права на стыке философии, истории, филологии, социологии, политологии, психологии и в связи с проблемами информатизации общества, реального повышения роли общественного мнения, значения юридической идеологии. Тем более, что сама реклама и комплекс социально-экономических отношений, опосредующих рекламный процесс, значительно выходят за рамки рынка и рыночных (товарно-денежных) отношений, выход этот осуществляется по двум основным направлениям – мировоззренчески-идеологическому и гносеологически-познавательному (К. Антипов).

Теоретические основы функционирования рекламы в правовом пространстве современной России требуют кардинального переосмысления и поиска принципиально нового общетеоретического научного подхода к взаимодействию рекламы и права.

Общеправовой анализ необходим в связи с произошедшими объективными изменениями в информационной среде. Процессы глобализации, трансформация современного общества в мировых масштабах ведут к формированию единого информационного пространства, увеличению информационных потоков, формированию многополюсных информационных полей.

Само существование этих терминов, в которые нередко вкладывают разный смысл, необходимость определения в этой категориальной системе места для рекламной информации требуют более глубокого общетеоретического обоснования.

Актуальность исследования резко возрастает в связи с усилением глобализационной динамики. С одной стороны, здесь отчетливо видится естественный процесс цивилизационного развития, характеризующийся распространением (в том числе посредством рекламы и права) универсальных материальных и духовных стандартов. С другой стороны – налицо искусственный идеологизированный характер некоторых тенденций информационного политико-правового воздействия, направляемых в соответствии с конкретными интересами стран-гегемонов. Немалую социальную опасность представляют ситуации, когда в результате навязывания в российском рекламном законодательстве закрепляются некоторые «инородные» нормы права. Это ведет к невозможности их немедленной реализации в силу реально существующих в России национальных традиций, экономических, политических, демографических, психологических исторически сложившихся устойчивых условий. Ясно, что это приводит к принятию явно неработающих («мертвых») норм рекламного права, что в свою очередь снижает уровень доверия граждан, властных структур, институтов гражданского общества к праву в целом.

Необходима общетеоретическая юридическая трактовка количественных параметров современного рекламного рынка.


Объемы операций в данной отрасли неуклонно растут, что демонстрирует приведенная ниже диаграмма, составленная автором по опубликованным источникам.

По оценкам экспертов международного рекламного агентства ZenithOptimedia, в 2010 году рекламные рынки России и развивающихся стран ждет рост на 7,8%, в 2011 году – на 9,8% .

Приведенные количественные параметры демонстрируют не только масштабы и динамику рынка рекламных услуг в России и мире. Они свидетельствуют об архисложности стоящих за ними разноуровневых и разноплановых юридически значимых общественных отношений, о противоречивости тенденций их развития, о столь же сложной системе регулирующих их социальных и технических норм. Достичь гармонизации функционирования этой гиперсистемы регулирования невозможно без адекватного общетеоретического анализа, без учета общеправовых закономерностей ее совершенствования.

Кроме того, нельзя забывать, насколько привлекательными и в определенном смысле благодатными выступают эти огромные денежные потоки для организованной преступности, для асоциально настроенных должностных лиц и граждан. Речь идет о том, что общетеоретическое исследование многопланового соотношения права и рекламы с необходимостью предполагает поиск разумных «стыковых» граней сферы правомерного и противоправного поведения в области юридического регулирования рекламной деятельности.

Проблема взаимосвязи рекламы и права актуальна еще и потому, что при ее познании открываются широкие возможности введения человеческого измерения социальных процессов. Речь идет об антропологической парадигме, на необходимости которой настаивал еще Г. Гегель, который утверждал, что творящие историю поступки людей вытекают из потребностей, страстей, интересов . Общеправовой анализ рекламы предполагает обращение и к этому сложному и малоисследованному пласту социальной действительности.

Общетеоретический анализ взаимодействия права и рекламы обусловлен пробельностью в знании об истории проблемы. Нет развернутых аналитических работ, критически оценивающих историю возникновения и последовательного совершенст­вования правового регулирования рекламной информации в России. Отсутствует и сравнительно-правовой анализ истории развития законодательства о рекламе в России и других государств. Без получения этих знаний говорить об общетеоретичес­кой «картине» правового регулирования рекламной деятельности не приходится.

Общеправовой оценки требует явное отставание от реалий ныне действующих в России юридических норм, регламентирующих рекламную деятельность. Работа над обновлением рекламного законодательства отличается противоречивостью, субъективизмом, поскольку до сих пор не сформирована рекламная политика Российского государства.

Общетеоретический анализ необходим для обеспечения рекламного дела качественными кадрами, что выдвигает проблему надлежащей разработки дидактических основ подготовки правоведов для рекламного бизнеса России.

Актуальность исследования подтверждается и тем, что только с общетеоретических позиций, абстрагировавшись от внутриотраслевых подходов, можно дать наиболее полную оценку состояния правового регулирования в сфере рекламы и предложить комплексную концепцию перспектив его развития.

Осознание того, что существуют принципиальные вопросы, на которые пока нет четких ответов ни в отечественной, ни в зарубежной юридической литературе, заставило диссертанта попытаться раскрыть взаимосвязь рекламы и права на концептуальном общетеоретическом уровне.

Таковы основные причины и факторы, обусловливающие актуальность данного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Феномены «реклама» и «правовое регулирование рекламной деятельности» являются предметом анализа многих гуманитарных и даже отдельных естественно-технических наук.

Последуем приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 года № 59 «Об утверждении Номенклатуры специальностей научных работников» и разместим разработчиков интересующих нас проблем в той последовательности, в какой располагаются представляемые ими отрасли научного знания.

Истории рекламы посвятили свои исследования Л.Г. Березовая, С.А. Бойко, А.В. Бриленкова, Д. Вайс, З.М. Глинтерник, А.П. Грицук, В.А. Евстафьев, С.А. Корчагин, Л.В. Кутыркина, В.В. Николин, Н.А. Остроушко, Л.Н. Ридель, О. Савельева, Н.В. Сальникова, А. Светайло, Дж. Сивулка, Ю.В. Сорокина, Н.В. Старых, А.А. Степанов, М. Тангейт, В.В. Ученова, С.И. Фельк, А.М. Чеботарев, Ю.А. Шестаков, В.В. Ягенова.

Филологические науки уделяют особенно большое внимание рекламной деятельности, тщательно исследуя достижения и дефекты языка рекламных текстов (И.А. Авдеенко, А.А. Алипова, Л.И. Батурина, С.Н. Бердышев, Ю.С. Бернадская, М.М. Блинкина-Мельник, П. Брукс, Э.В. Булатова, О.А. Вахрушев, Л.С. Гиренко, А.В. Голоднов, О.Я. Гойхман, М.Г. Дудина, В.А. Евстафьев, Е.А. Елина, Т.Н. Жаворонкова, К.А. Иванова, Н.Г. Иншакова, Т.В. Каинова, В.В. Кеворков, Т.А. Козина, Е.Е. Корнилова, О.Г. Кожахметова, Н.Н. Кохтев, Г.Н. Кузнецова, Я.В. Лебедев, О.А. Ледкова, А.В. Литвинова, Л.П. Махнин, Н.А. Митрофанова, Е.А. Насонова, Д.В. Николаева, В.М. Пейчик, С.В. Подчасова, А.М. Пономарева, Д.М. Передний, Л.В. Печенникова, М.М. Пчелинцев, Б.С. Разумовкий, Д.Э. Розенталь, Я.Н. Романенко, Н.В. Семаан, Е.Л. Словикова, Е.Г. Толкунова, Р.А. Торичко, С.Н. Усачева, Чжу Цзынин, И.В. Четвертакова, А.В. Шаромов, В. Шатин, Л.С. Щукина, М.В. Ягодкина, Д. Ядин).

Философские науки, включая культурологию, этику, эстетику рекламы, объективно выступают методологической основой для всех (и ранее обозначенных и последующих наук) исследователей возникновения, развития и «умирания» рекламной информации во всех ее проявлениях (Е.Е. Аникин, Л.А. Александрова, В.Н. Арцибашев, М.А. Берда, Н.М. Богачев, Л.Н. Богомолова, Е.И. Боев, О.Е. Бочарова, Д.В. Буянов, А.С. Выдрина, В.А. Гайдаренко, Л.Л. Геращенко, А.Р. Дегтярев, В.Е. Демидов, С.В. Друппова, А. Дударева, И.Ю. Егорова, И.Б. Еремина, Т.Б. Ерохина, С.П. Жданова, П.В. Журавлев, Л.Г. Золотарева, Ю.А. Зуляр, М.Ю. Илюшкина, А.С. Ильин, А.А. Касьяненко, Х. Кафтанджиев, Т.М. Келадзе, О.В. Кирпичева, Н.Н. Клешнина, В.И. Козловский, Д.А. Котов, Н.С. Кондаков, А.В. Костина, Н.Н. Кохтев, М.А. Кривко, А. Кромптон, И.В. Крюкова, А.В. Крылова, О.А. Ксензенко, В.А. Куклина, М.В. Курленко, В.Д. Курушин, В.Ю. Лозовская, Т.В. Луговская, Н.П. Лукшин, Е.А. Мезенцев, В. Меликсетян, О.О. Михайлова, Т.М. Михайлюк, Е.В. Мышляева, Е.А. Ноздренко, Р.Ю. Овчинникова, Н.В. Орлова, Е.С. Павловская, Е.Э. Павловская, Т.Е. Постнова, М.В. Пикулева, П.А. Пименов, С. Пронин, С.Г. Пронина, С.Н. Прохорова, А.Н. Притчин, Л.С. Радькина, Б.С. Разумовский, О.А. Растрепина, Е.В. Сальникова, К.Ю. Сироткин, В.Б. Смирнов, Е.В. Степанов, Т.М. Тарасевич, А.А. Тимофеева, Н.В. Ткаченко, М.В. Томская, Д.А. Трищенко, Л.Е. Трушина, В.В. Усов, Дж. Феличи, Е.С. Шабай, И.В. Швецов, Л.А. Шалимова, Ф.И. Шарков, М.В. Шульгин).

Психологические науки отличает многообразный анализ мотивационных основ рекламной деятельности (Н.В. Алимпиева, О.А. Артемьева, М.А. Артемьев, Ю.Е. Болотин, Е.Г. Борисова, М.А. Буковская, Н.А. Валуев, Л.Л. Геращенко, В.И. Громов, П.С. Гуревич, В.Е. Демидов, Д.А. Донцов, В.Г. Зазыкин, М.А. Измайлова, С.В. Клементьева, Г.А. Козубова, А.В. Коноваленко, Т.А. Костылева, Т.И. Краско, Н.Э. Лазарева, А.Н. Лебедев, А. Лебедев-Любимов, Р.И. Мокшанцев, О.В. Москаленко, А.П. Назаретян, М.А. Папантиму, О.Л. Перлина, Е.А. Песоцкий, Е.Е. Пронина, Е.А. Пушканова, Д.Я. Райгородский, И.Ш. Резенов, М.И. Тимофеев, В.В. Ушаков, Г. Фельсер, М.Ш. Франк, Р. Харрис, В. Ценев, В.М. Шуванов, Л.А. Юшкова).

Экономические науки внесли весьма крупный вклад в анализ многих «пластов» и «плоскостей» рекламной деятельности (А.Ю. Агафонов, Е.М. Азарян, М.Н. Айзенберг, К.В. Антипов, У.Ф. Аренс, З.И. Аселкан, Д.В. Беклешов, М.П. Бобылева, В.А. Бородин, В.В. Брюсов, А. Ванова, С.В. Веселов, И.Л. Викентьев, Дж. Витале, В.С. Волков, К. Гарри, Л.Ю. Гермогенова, В.В. Глазунова, И.А. Гольман, А.А. Гордасевич, М.Ю. Гришаева, А.П. Гусаров, А. Дейян, Е.В. Добролюбова, Дж.Ф. Джоунс, А.И. Донцов, А.Ю. Дроздов, О.С. Журавлева, О.П. Зеваков, С.М. Исаев, В.Ю. Казаков, П.А. Казачков, Р.В. Калеев, В.И. Кандалов, А.В. Катернюк, В.Г. Кисмерешкин, А.А. Купрюхин, Е.С. Курзнер, Е.В. Логинова, Н.В. Лужникова, Т.В. Ляпина, О.Ю. Митрофанова, И. Морозова, А.В. Наумова, А.Д. Наймушин, Н.Ф. Низовцева, О.В. Николаева, А.А. Новикова, Д. Огилви, А.Е. Островский, Е. Песоцкий, В.В. Петров, И.Я. Рожков, А.А. Романов, Е.В. Ромат, И.Д. Рожков, М.Ю. Садковская, Г. Сендидж, Т.К. Серегина, Э.Б. Сейфуллаева, К.В. Скороходов, А.Д. Сокольская, Ю.А. Сулягин, Е.С. Сычева, А.М. Тарасенко, А.Б. Титов, Е.А. Тихонов, В.Г. Тихоновский, В.В. Усов, П.Б. Фомин, М.Н. Халаджан, Л.Н. Хромов, О.А. Цуканова, Ю.В. Шишакова, Ю.П. Шокин).

С позиций педагогики рекламу рассматривали Ю.С. Бернадская, О.Л. Гавриленко, Л.М. Дмитриева, В.И. Козловский, М.В. Сеферова, П.И. Хохлова, Н.Г. Чаган. Дидактические проблемы всех уровней рекламного образования ежегодно рассматриваются на Всероссийских конференциях заведующих кафедрами рекламы, связей с общественностью и смежных специальностей .

Социологии рекламы посвящен ряд научных изысканий (Т.Ж. Бальжирова, А.В. Барябин, А.Б. Белянин, А.В. Бодякин, В.Л. Газизова, Л.Ф. Гиренок, А.П. Грицук, М.П. Гнатив, Б.З. Докторов, М.А. Доронина, Р.Б. Дунаев, О.В. Зимина, С.А. Зубкова, Р.Н. Ибатуллин, С.М. Исаева, С.Б. Калмыков, Т.А. Костылева, О.В. Колокольцева, С.Н. Комарова, И.В. Крылов, О.Б. Круть, О.Г. Кузьмина, В.В. Леоненко, Е.А. Макарова, Д.И. Менделеева, Ю.Ю. Мишина, В.Л. Музыкант, Р.Г. Назипов, В.Ц. Намсараева, Г.Г. Николайшвили, А.И. Панов, С.С. Перекатнов, И.Е. Поверинов, У.Ю. Потапова, С.Г. Пронин, О.О. Савельева, И.Г. Синьковская, С.Я. Сухарев, И.М. Татьянченко, С.В. Толмачева, Т.А. Ульянова, Л.Н. Федотова, Д.А. Шерстобитова, Д.К. Шигапова, Н.В. Штернлиб).

Политология анализирует различные аспекты отражения политических процессов в рекламе, политической рекламе, влияние политики на рекламную деятельность (Д.С. Быльева, К.М. Генерозова, Т.Э. Гринберг, Е.В. Егорова-Гантман, С.А. Зубков, С.Ф. Лисовский, Т.В. Ляпина, Н.Ю. Морозова, А.И. Панов, Г.В. Пушкарева, И.Б. Тростнянская, О.А. Феофанов).

В советское время реклама часто позиционировалась как значимое орудие коммунистической пропаганды (В.В. Васильев, И.Б. Еремина, Т. Кениг, О.А. Феофанов).

Специфика интернет-рекламы, особенности проведения рекламных кампаний в Интернете представлены в работах А.Н. Афонина, И.О. Блинникова, В.В. Бовт, Т. Бокарева, Г.А. Васильева, П. Доулинга, Д.А. Забегалика, В.М. Комарова, Т.В. Макарова, С.А. Михалева, С.В. Петровского, А.А. Романова, Б. Тейлора, Дж. Тестермана, М.И. Уколова, О.А. Филатова, Е.А. Штернберг.

Что касается негуманитарных отраслей научного знания, то и они в большей или меньшей степени «участвуют» в исследовании общих и частных проб­лем рекламы.

Физико-математические науки предоставляют для рекламного дела необходимый минимум данных математической логики, алгебры, теории чисел, геометрии и топологии, математической кибернетики, теории вероятностей и математической статистики. Именно данные этих наук ложатся в основу анализа динамики и количественных параметров развития рекламного бизнеса (М.Н. Радченко, Г.А. Шматов).

Есть весьма объемные и интересные направления исследований, жанр которых определить трудно и к тому же непросто осуществить их точную «привязку» к какой-либо из установленных научных специальностей: «символы в рекламе» (Е.Н. Голубкова, И.Г. Пендикова, Л.С. Ракитина, Е.С. Сычева, В.В. Ученова), «звук в рекламе» (Ю.С. Бернадская, Н.С. Медведева), «цвет в рекламе» (А.Р. Дегтярев, А. Назайкин, Е.П. Пушкина, Л.А. Шалимова), «шрифт в рекламе» (О. Осетрова), «комическое в рекламе» (В.М. Капацинская), «гипнотические рекламные тексты» (Джо Витале), «реклама в лицах – о звездах, героях, красавицах» (И. Гольман, Х. Кафтанджиев, Х. Прингл), «женщина в рекламе» (С.В. Поленина, С.А. Попова). Об этих разработках можно было бы не упоминать, если бы имелась уверенность, что они не могут и не должны иметь адекватной правовой регламентации. Однако такой убежденности у диссертанта нет – отдельные параметры рекламной деятельности, обрисованные в этих трудах, в ближайшей перспективе при создании надлежащих организационно-технических условий вполне могут войти в «орбиту» правового пространства. Убедительным доказательством этого предположения ныне выступают формирующиеся правовые основы регламентации уровня звука в рекламе.

Надо отметить, что многие из вышеперечисленных авторов попутно касались некоторых частных вопросов правового регулирования рекламной деятельности, но делали это фрагментарно и лишь в той мере, в какой это требовалось для раскрытия интересующих их проблем.

В юридических науках также имеются исследования рекламной деятельности, но все они сосредоточены на отраслевом уровне.

В конституционном праве этой проблеме посвятила свое монографическое исследование Ю.В. Осояну , интересную статейную разработку опубликовал В.И. Крусс .

В гражданском праве подвергнуты развернутому анализу с широким использованием материалов судебной и иной юридической практики цивилистические проблемы содержания и формы рекламного законодательства, рекламных правоотношений, информационных объектов, защиты интеллектуальной собственности, обязательств по оказанию рекламных услуг, договоров на производство и распространение рекламы, смешанных договоров в рекламе, субъективного права на рекламу, прав потребителей на надлежащую рекламу, противодействия спамингу(Е.И. Абрамова, П.А. Аркин, А.И. Афонин, К.В. Всеволжский, С.Г. Богацкая, А.А. Гольцблат, Т.Г. Даурова, Е.В. Ермолаева, А.Ю. Ерошок, Л.М. Жуковская, А.В. Зыбкин, Е.В. Измайлова, М.В. Карпычев, И.В. Кирюшина, Д.А. Копытин, О.Б. Кузнецова, Ю.С. Куликова, М.Н. Малеина, М.Ф. Малышева, Е.А. Мамонова, В.Р. Мединский, А.А. Морозов, В.Л. Нечуй-Ветер, В.О. Нюняев, Е.В. Павловец, В.Л. Полукаров, Д.С. Руденко, Э.П. Рязанов, Г.А. Свердлык, Е.А. Свиридова, Э.Л. Страунинг, А.В. Таскаев, А.В. Трофименко, О.А. Филатова, А.М. Хужин, Ю.В. Черячукин, И.Г. Шаблинский, З.Ш. Шугаибов, Н.Д. Эриашвили).

Специалисты финансового, налогового, банковского права подвергли анализу проблемы бухгалтерского учета и налогообложения в рекламе, расходов на рекламу (В.Б. Гуккаев, Д.В. Кислов, М.А. Климова, В.П. Ларин).

Уголовно-правовые аспекты рекламной деятельности, специфику заведомо ложной рекламы, преступления против общественной нравственности проанализировали И.Н. Бокова, Б.В. Волженкин, Н.В. Воронин, Р.С. Джинджолия, Б.О. Дзгоева, Е.М. Журавлева, Н.А. Колоколов, А.П. Кузнецов, Н.А. Лопашенко, С.Н. Меркулова, П.Н. Панченко, Т.Ю. Погосян, А.Н. Поднебесный, Е.А. Пронькина, А.Х. Сатушиев, В.В. Сверчков, В.Т. Томин, А.Ю. Чупрова.

Отдельные элементы международно-правового регулирования рекламной деятельности содержатся в комплексных научных исследованиях международного рекламного дела (С.В. Барсукова, Е.Л. Головлева, С.А. Жаворонкова, С.В. Карпова, П.В. Крючкова, В.Л. Музыкант, П.В. Пяткина, И.Я. Рожков).

В сфере административного права исследуются законодательные основы административно-правовой регламентации рекламных отношений, рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления, специфика административной ответственности за рекламные правонарушения, вопросы правового регулирования рекламы алкогольной продукции, проблемы правовой компетенции органов местного самоуправления по размещению наружной рекламы (Н.С. Бессараб, А.М. Бобров, И.И. Василенкова, М.Ф. Зеленов, А.Н. Клемешов, Р.М. Лисецкий, Н.В. Макарейко, Н.М. Медведева, Л.Р. Мурзин, Д.В. Огородов, Т.И. Отческая, Л.М. Саккулина, Н.В. Тиунова, И.В. Чубукова, Д.В. Ястребова).

Кроме уже вышеперечисленных разработчиков правовых основ рекламы, особо следует отметить английского исследователя Джилеса Крауна, который опубликовал объемный комплексный и, по общему признанию, классический труд «Рекламное право и регулирование» .

Значительным шагом в разработке интересующей нас проблемы явилась организация и проведение 29–30 сентября 2004 года на базе Нижегородской академии МВД России по инициативе и при непосредственном участии диссертанта (доклад на пленарном заседании) Всероссийской межведомственной научно-практической конференции «Рекламный бизнес, законодательство, экономическая безопасность личности и государства в современной России», по итогам которой был опубликован сборник статей объемом 25 п. л.

Общеправовые аспекты соотношения права и рекламы в настоящей работе основаны на разработках признанных специалистов в области теории государства и права – Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, П.В. Анисимова, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, М.И. Байтина, С.В. Бошно, Н.А. Власенко, Н.Н. Вопленко, В.М. Горшенева, Ю.И. Гревцова, А.А. Демичева, В.В. Ершова, В.Д. Зорькина, В.Б. Исакова, В.Н. Карташова, Т.В. Кашаниной, В.Я. Кикотя, Н.И. Козюбры, В.В. Лазарева, Д.И. Луковской, В.П. Малахова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, И.А. Минникеса, Л.Н. Морозовой, Г.И. Муромцева, Ю.Н. Оборотова, А.И. Овчинникова, В.В. Оксамытного, В.Д. Перевалова, С.В. Полениной, Т.Н. Радько, В.П. Реутова, В.Б. Романовской, Р.А. Ромашова, О.Ю. Рыбакова, В.А. Сапуна, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова, В.М. Сырых, Н.Н. Тарасова, Ю.А. Тихомирова, В.А. Толстика, А.Г. Хабибулина, Т.Я. Хабриевой, О.И. Цыбулевской, А.Ф. Черданцева, В.М. Шафирова, А.И. Экимова.

По специальности 12.00.01 (теория и история права и государства; история учений о праве и государстве) монографических исследований не проводилось. Данное диссертационное исследование является первой разработкой соотношения права и рекламы в общетеоретическом аспекте.

Объект диссертационного исследования составляет совокупность юридически значимых общественных отношений, связанных с производством, распространением и потреблением рекламной продукции.

Предметом диссертационного исследования является тот аспект, ракурс, сторона объекта, который избирает субъект познания, ибо объект существует в диалектическом соотношении с субъектом. В нашем случае предмет исследования составляют механизмы взаимодействия рекламы и права в историко-теоретическом ракурсе, структура и систематизация норм рекламного права, виды рекламной информации в связи со спецификой их правовой регламентации, комплексный институт юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы, эффективность правовой основы саморегулирования в сфере рекламы, использование культурно-воспитательных и морально-психологичес­ких возможностей юридически значимой рекламы.

Цель диссертационного исследования заключается в комплексном общетеоретическом анализе эволюции и результативности правового регулирования рекламы в России.

Достижение указанной цели обусловило постановку и последовательное решение целого ряда теоретических и прикладных задач:

– типологизировать основные концептуальные подходы к рекламе как политико-правовому феномену, проанализировать доктринальное понятие рекламы и понятие рекламы по действующему российскому законодательству;

– выявить соотношение понятия юридически значимой рекламы со смежными категориями;

– обосновать интерпретацию рекламы и законодательства о рекламе как институциональный тип правовой культуры и юридического поведения;

– показать особенности международно-правовой регламентации рекламы;

– на теоретико-методологическом уровне обосновать наличие рекламного права как самостоятельной отрасли российского права и в этой связи конкретизировать предмет и методы правового регулирования, цели, принципы и иные атрибуты рекламного права;

– обосновать необходимость кодификации рекламного законодательства, предложить и аргументировать ее основные направления;

– установить специфику правовой регламентации в современной России политической, социальной, конфессиональной и иных видов рекламной информации;

– проанализировать комплексный институт юридической ответственности за нарушение российского законодательства о рекламе;

– выявить особенности воздействия правовой культуры и менталитета на формирование надлежащего морально-психологического климата рекламного бизнеса;

– предложить пути для улучшения профессиональной подготовки юристов для сферы рекламного бизнеса;

– выработать комплекс рекомендаций по совершенствованию норм рекламного права.

Методологической основой диссертационного исследования выступают принципы диалектико-материалистического познания, установки системного подхода, приемы исторического, социологического, статистического, сравнительного, формально-юридического анализа, методы политико-правово­го моделирования, этноправовые концепции соотношения государственных структур и институтов гражданского общества.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов по общей теории и истории права и государства, работы представителей отраслевых правовых наук, труды представителей неюридических гуманитарных направлений научного знания.

Нормативную базу исследования образовали:

– комплекс российских дореволюционных, советских и современных нормативно-правовых актов, регулировавших или регулирующих отношения в рекламной сфере;

– международные нормативные правовые акты, регламентирующие рекламные отношения;

– нормативные правовые акты Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, документы иных ведомств, участвующих в рекламной деятельности;

– опубликованные правовые позиции высших судебных инстанций, касающиеся юридического регулирования информационных отношений, некоторых объектов интеллектуального права;

– сложившиеся в рекламной сфере деловые обыкновения;

– этико-деонтологические документы саморегулируемых организаций в области рекламы.

Эмпирическую основу исследования составили:

– практика Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации;

– административная практика Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений;

– деятельность саморегулируемых организаций в сфере рекламы;

– практика региональных обществ по защите прав потребителей;

– учебно-методические материалы вузов, в которых ведется преподавание учебной дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности»;

– рекламные продукты различного рода, имеющие юридическое значение и способные вызвать те или иные правовые последствия;

– материалы периодической печати.

Структура диссертационного исследования. Работа состоит из предисловия, 4 разделов, включающих 14 глав, заключения, приложений и библиографии.

Научная новизна диссертации состоит в инновационной постановке проблемы, логическом объединении и системном решении общетеоретических проблем правового регулирования рекламной деятельности, что находит концентрированное выражение в положениях, выносимых на защиту.

Диссертация является новаторской в части комплексного исследования языка рекламного законодательства, особенностей применения норм рекламного права, содержащих оценочные понятия, слабо разработанных приемов юридической техники, получивших наибольшее распространение в рекламном правовом пространстве.

На защиту выносятся следующие новые и содержащие элементы новизны положения:

  • Система взаимоотношений между рекламой и правом является значительно более сложной, чем это нередко представляется в юридической науке и практике: несостоятелен широко распространенный тезис об исключительно разрушающем воздействии рекламы на общественную жизнь. Реклама и ее правовое опосредование относится к числу тех видов деятельности, без которых невозможно движение социума по пути общественного прогресса, создание условий для подлинной, а не мнимой модернизации всех сфер бытия, воспитание гармоничной личности, обеспечение национально-государственной солидарности. Правовое регулирование рекламы – неотъемлемыйкомпонент культуры современности, отражающий менталитет народа, инструмент активизации социально-экономических и морально-психологических отношений не только в стабильных, но и в кризисных условиях.
  • Рекламное право – система юридически обязательных внутригосударственных и международно-правовых установлений, регламентирующих деятельность по производству и распространению рекламной информации на основе специальных принципов, особыми методами правового регулирования, в особых процессуальных формах, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, защиту от недобросовестной конкуренции в сфере рекламного бизнеса, обеспечение права потребителей на получение надлежащей рекламы, стимулирование сбыта товаров, услуг, идей, проектов (программ).
  • Рекламное правовое пространство объединяет не только рекламное право, но и практику его регламентации (включая толкование норм), и процесс подготовки специалистов рекламного дела (в самом широком «многопрофильном» смысле этого слова). Рекламное правовое пространство включает (непосредственно или косвенно) все юридические явления, «прикосновенные» к юридически значимой рекламной деятельности и при этом отграничивает данный правовой срез от всех иных аспектов социальной жизни.
  • Идеи, концепции, тезисы, постулаты, суждения о взаимодействии права и рекламы – теория «среднего уровня», что позволяет непосредственно и гармонично связать теоретические интерпретации с рассматриваемыми эмпирическими фактами. Рекламное право – самобытное средство массовой коммуникации, фактор влияния на модернизацию качества жизни, свидетельствующий о цивилизационной обусловленности прав человека, об особенностях функционирования механизма действия социокультурного комплекса государства.
  • Рекламное право базируется на системе относительно автономных фундаментальных принципов, рельефно отражающих его сущность – достоверности, полноты, добросовестности, свободы рекламной информации, гуманизма, явности, приоритета государственного языка.
  • Саморегулируемые организации в сфере рекламы не должны дублировать в своей деятельности государство или противопоставлять деонтологическую регламентацию государственному регулированию. Они призваны гармонизировать управление сферой рекламного бизнеса на основе объективных закономерностей построения единого этико-правового поля.
  • При планировании правотворческой деятельности в сфере рекламы и подготовке концепции развития рекламного законодательства необходимо установить – существует ли альтернатива юридическому регулированию и складывающемуся институту саморегулирования. Надлежащим образом подготовленная и грамотно проведенная рекламная кампания в состоянии при определенных условиях заменить не только правовую регламентацию, но и механизм саморегулирования.
  • В условиях длящегося кризиса необходимо государственно-правовое стимулирование активизации рекламы отечественной и зарубежной благотворительной деятельности, нацеленной на развитие образования, культуры, борьбу с сиротством, бедностью, безработицей.
  • Для совершенствования содержания и формы рекламного права необходимо:

– разработать Концепцию государственной политики Российской Федерации инновационного развития рекламной деятельности в правотворчестве, правоприменении, повышении уровня правовой культуры;

– принять Кодекс рекламной деятельности РФ, который придаст цельность и иерархическую системность всем функционирующим ныне в сфере рекламы разноотраслевым юридическим нормам;

– систематизировать в специализированном сборнике обычаи делового рекламного оборота с четким отграничением их от имеющихся инкорпораций этических норм и принципов рекламной деятельности;

– закрепить в разделе «Общие положения» базового закона отдельную статью с наименованием «Принципы правового регулирования рекламной деятельности»;

– закрепить международно-правовую составляющую законодательства о рекламе, возвратив в Федеральный закон «О рекламе» обновленную статью «Международные договоры Российской Федерации в области рекламы»;

– расширить перечень дефиниций статьи 3 Федерального закона «О рекламе» понятием «некоммерческая реклама»;

– включить в базовый закон правовую регламентацию видов некоммерческой рекламы (социальной, политической, конфессиональной), выделив в отдельную главу;

– дополнить Федеральный закон «О рекламе» развернутой регламентацией политической рекламы, разместив ее в отдельной статье;

– дополнить Федеральный закон «О рекламе» отдельной статьей «Конфессиональная реклама» (развернутая редакция статьи содержится в 7 главе автореферата);

– дополнить статью 14.3 КоАП РФ частью 3 следующего содержания:

«3. Повторное совершение в течение года рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем правонарушения, предусмотренного частями 1 или 2 настоящей статьи, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей»;

– конкретизировать в статье 10 Федерального закона «О рекламе» требования к указанию информации о спонсоре в социальной рекламе (объем, место, форма, цель размещения), что позволит провести границу между социальной рекламой с упоминанием спонсора и спонсорской рекламой с социальной составляющей;

– провести четкие технико-юридические границы между понятиями органично интегрированной информации нерекламного характера, скрытой рекламы и product placement (интегрированной рекламной информации);

– возвратить ранее существовавшие в предыдущем базовом законе гарантии на производство социальной рекламы, включив в статью 10 действующего Федерального закона «О рекламе» положение об обязательности заключения договора на производство социальной рекламы для рекламопроизводителя в пределах пяти процентов годового объема производимой им рекламы;

– сделать открытым перечень рекламных сведений, не соответствующих действительности, содержащийся в части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» или отказаться от него;

– изложить пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в следующей редакции: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), если таковые не основаны на реальных показателях в прошлом. Указание дат, когда имели место приводимые в рекламе показатели, а также наименование юридических лиц, проводивших оценку показателей, обязательно»;

– дать в базовом нормативном правовом акте характеристику и спектр требований к рекламе, осуществляемой в ходе промо-акций;

– в отдельной статье либо самостоятельном разделе подвергнуть развернутой регламентации контррекламу, предусмотрев юридическую ответственность за отказ от нее;

– возвратить в уголовное законодательство обновленную специальную более объемную статью (вместо утратившей силу 8 декабря 2003 года статьи 182 УК РФ «Заведомо ложная реклама») о дифференцированной ответственности за преступления в сфере рекламы;

– предусмотреть в статье 242 УК РФ соразмерную ответственность за незаконное хранение порнографических материалов в целях их рекламирования;

– установить уголовную ответственность в виде штрафа или принудительных работ за многократное (более трех раз) совершение административного правонарушения в сфере рекламной деятельности;

– определить систему специализированных мер юридической ответственности за правонарушения и юридические ошибки в сфере правового регулирования рекламной деятельности;

– установить юридический запрет нарушения в процессе рекламной деятельности норм русского литературного языка;

– выработать специальные организационно-правовые меры повышенной юридической ответственности и разработать иные (гораздо более высокие) суммы взносов саморегулируемых организаций в сфере рекламы в компенсационные фонды для возмещения убытков пострадавшим от ненадлежащей рекламы. Упростить для пострадавших от ненадлежащей рекламы граждан (особенно пенсионеров и детей) процедуру возмещения вреда от саморегулируемых организаций в сфере рекламы.

10. Использование в рекламном законодательстве оценочных понятий должно быть сведено к минимуму, а их применение целесообразно сопровождать аутентическим разъяснением значения, что ограничит свободу усмотрения правоприменителя и поможет ему наполнить этот технико-юридический феномен адекватным содержанием в зависимости от конкретных обстоятельств.

11. Юридическая ответственность в сфере рекламной деятельности –возникшее в результате лично совершенного рекламного правонарушения и предусмотренное нормой рекламного права политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо, гражданин либо уполномоченная общественная организация на основе закона и в специальной процедурной форме возлагает на правонарушителя определенную меру лишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия за ведение ненадлежащей рекламы.

Рассматриваемый феномен выступает как:

а) негативный вариант правового регулирования рекламной деятельности;

б) средство укрепления законности в сфере рекламного бизнеса;

в) средство воспитания законопослушных субъектов рекламной деятельности, культивирования потребительского вкуса, метод повышения уровня правового сознания и юридической культуры должностных лиц, органов государства, общественных объединений, представителей рекламной индустрии.

12. Разноплановый вред, причиняемый ненадлежащей рекламой, значительной частью рекламопотребителей не учитывается, порой не осознается и в силу этого не становится предметом юридической претензии. Для эффективного противодействия нарушениям рекламного законодательства, повышения уровня гарантий защиты прав потребителей рекламы необходимо установление адекватного системного правового механизма фиксации, оценки и возмещения в полном объеме физического, имущественного, морального вреда, причиненного ненадлежащей рекламой. Отсутствие подобного законодательного механизма, как неоднократно указывал при решении иных дел Конституционный Суд Российской Федерации , не может приостанавливать реализацию конституционного права граждан на возмещение причиненного им вреда.

13. В правоохранительной сфере наиболее перспективными являются следующие направления использования юридически значимой рекламы:

– криминологическое (профилактика правонарушений, создание положительного образа юристов в глазах населения);

– оперативно-розыскное (получение информации о готовящихся либо совершенных преступлениях, для задержания преступников);

– использование в иных целях (профориентация, привлечение кадров, оптимизация расходов).

14. Повышение эффективности реализации норм рекламного права требует:

– предоставления антимонопольному органу права самостоятельно выносить решение об осуществлении контррекламы;

– выделения в судебной статистике отдельной категории результатов рассмотрения российскими судами исковых заявлений о защите прав потребителей объектов рекламирования;

– подготовки и издания совместного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации законодательства о рекламе»;

– включения в состав Общественной палаты Российской Федерации и региональных общественных палат представителей рекламного сообщества.

15. Подготовка юристов в сфере рекламного дела нуждается в радикальной модернизации:

– необходимо преобразование типовой учебной дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности» объемом 60 часов в учебный курс «Рекламное право» объемом 120 часов;

– желательно внесение изменений в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 350700 – реклама в части, касающейся дисциплины «Правовое регулирование рекламной деятельности»;

– целесообразно включение учебного курса «Рекламное право» в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 0305101.65 – юриспруденция, с отнесением его к дисциплинам национально-регионального (вузовского) компонента.

Теоретическая значимость исследования. Особенность настоящего диссертационного исследования заключается в том, что многие теоретические обобщения выступают результатом осмысления разноплановой реальной рекламной деятельности. Теоретические обобщения, выявленные закономерности, разработанный понятийный аппарат вносят вклад в развитие теории государства и права и могут лечь в основу последующих научных изысканий. Комплексное общетеоретическое и историко-правовое исследование феномена «реклама» способствует углублению концептуально-теоретических основ изучения рекламной деятельности в правовом поле России.

Практическая значимость диссертации заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование законодательных и подзаконных актов, действующих в сфере рекламной деятельности. Сугубо практической направленностью отличаются предложения и рекомендации по повышению эффективности реализации норм рекламного права, организации рекламного бизнеса.

Основные положения и выводы диссертации (и в этом состоит ее дидактическая ценность) могут быть использованы в процессе преподавания рекламного права, а также в процессе подготовки учебных и учебно-методических материалов по теории государства и права, конституционному, гражданскому, административному, уголовному праву.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основное содержание диссертации изложено автором в 115 публикациях объемом 163,79 п. л. Из них 25 публикаций объемом 9,89 п. л. помещены в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

С докладами и научными сообщениями по тематике исследования диссертант выступил на 55 научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах, в том числе на 26 международных и 11 всероссийских.

Подготовленные диссертантом предложения по совершенствованию рекламного законодательства России поставлены на учет в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Диссертант по поручению Нижегородского территориального управления ФАС России и в качестве члена Рекламного совета Нижегородской области принимала участие в проведении 8 экспертиз достоверности и этичности региональной рекламы.

Автор диссертационного исследования разработал и с 2001 года преподает авторские учебные курсы «Правонарушения по рекламному законодательству и деятельность ОВД по их пресечению в Российской Федерации», «Рекламное право», «Правовое регулирование рекламной деятельности в РФ» в Нижегородской академии МВД России, Нижегородской правовой академии (институте), Нижегородском государственном коммерческом институте, Государственном университете – Высшей школе экономики (Нижегородский филиал).

Диссертант в течение пяти лет участвует в работе Рекламного совета при Нижегородской торгово-промышленной палате, на заседаниях которого положения диссертации неоднократно использовались при выработке решений этого органа.

В качестве члена редколлегии журнала «Реклама и право» издательской группы «Юрист» диссертант на протяжении четырех лет осуществляет предпечатную подготовку статей.

Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, показывается степень ее разработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи, методологическая основа исследования, его научная новизна, мотивация порядка рассмотрения вопросов, формулируются выносимые на защиту основные положения, выводы, предложения, теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации результатов работы.

Раздел I «Методологические предпосылки общетеоретического исследования правового регулирования рекламной деятельности в современной России» содержит четыре главы.

В главе 1 «История правового регулирования рекламной деятельности в России» проводится анализ генезиса и эволюции правового регулирования отношений рекламного характера в России с IX века (времени образования Древнерусского государства) до 1991 года (распада СССР).

В период Древнерусского государства нельзя говорить в существовании рекламы в современном понимании, однако отношения рекламного характера имели место уже тогда. Тем не менее, ни в Повести временных лет, ни в первом памятнике русского права – Русской Правде не содержится норм, регулирующих отношения рекламного характера. Не имелось подобных норм также в судных и уставных грамотах периода феодальной раздробленности. Это касается и документов таких двух крупных торговых центров, как Новгород и Псков (Новгородская судная грамота и Псковская судная грамота). Вероятно, отсутствие правового регулирования отношений рекламного характера в это время было связано с тем, что торговля носила исключительно частный, мало подконт­рольный государству характер. В период централизации Российского государства (XV–XVI вв.) власть по-прежнему была недостаточно сильна, чтобы вмешиваться в регулирование рекламных процессов.

Правовое регулирование рекламной деятельности в России началось с 16 декабря 1702 года, когда Петр I подписал Указ «О печатании газет для извещения оными о заграничных и внутренних происшествиях», а с января 1703 года в России стала выходить первая печатная газета «Ведомости». С этого момента до 6 апреля 1865 года, когда Александр II Высочайше утвердил мнение Государственного совета, введя в действие Временные правила о цензуре и печати, существовала государственная монополия на публикацию объявлений рекламного характера в периодических изданиях. Правовой регламентации подвергалась не содержательная сторона рекламных объявлений, а возможность их размещения в периодических изданиях.

В дореволюционный период не было издано ни одного нормативно-правового акта, специально посвященного регулированию только рекламной деятельности. Ни в одном политико-правовом документе того времени не употреблялся термин «реклама». При этом акты, в которых затрагивались проблемы рекламы, носили несистематизированный разрозненный характер.

В Советском Союзе наибольшее развитие получила товарная реклама, типовые правила оформления и содержания которой тщательно разрабатывались. Наркомат внутренней торговли издал постановление «Об использовании методов рекламы для расширения товарооборота», периодически издавались совместные постановления ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по дальнейшему улучшению торговли», «О мерах по дальнейшему развитию торговли», в которых постоянно указывалось на необходимость использования рекламы в торговле.

В целом развитие рекламы в советский период шло циклично, находясь в жесткой зависимости от экономической и соответственно политической ситуации в стране. В то время, когда происходила либерализация экономики, шло бурное развитие производства и торговли. Соответственно активизировалось и развитие рекламы. Наиболее ярко эта тенденция проявилась в период нэпа (1921–1929 гг.) и период перестройки (1985–1991 гг.).

В отличие от дореволюционного периода в советское время проблеме рекламы в плане нормативного регулирования уделяется значительно большее внимание. Само понятие «реклама» органично входит в язык нормативных правовых актов. Следует отметить, что хотя и появляются документы, непосредственно посвященные регулированию вопросов, связанных с рекламой, но при этом практически все они регламентируют частные вопросы и носят подзаконный характер. Последнее свидетельствует о том, что правовое регулирование рекламных отношений в СССР не воспринималось руководством страны в качестве важной задачи. По этой причине не было попыток не только кодификации, но даже и простейшей инкорпорации рекламного законодательства.

Ведомственная разрозненность и при этом достаточно большое количество нормативно-правовых актов, принятых в советский период и регулирующих рекламную деятельность, настоятельно требовали издания единого крупного законодательного акта. Однако сделано это было только в 1995 году уже в постсоветский период отечественной истории, когда впервые появился базовый Федеральный закон «О рекламе» , подвергнутый радикальному изменению в 2006 году .

В главе 2 «Понятие рекламы в доктрине и в действующем российском законодательстве» выявлены и проанализированы основные признаки понятия «реклама» как целостного феномена и относительно самостоятельного предмета правового регулирования, предпринимается попытка охарактеризовать рекламу как правовое явление.

Релевантность употребления понятия «реклама» в современной гуманитарной (и особенно в политико-правовой) лексике привела к тому, что сущность и смысл этой категории размываются, теряют устойчивые концептуальные очертания, одновременно приобретая политизированную интерпретацию. Кажущаяся простота этого понятия приводит к тому, что многие исследователи оперируют им весьма вольно.

В диссертационном исследовании юридически значимая рекламная информация рассматривается в качестве разновидности правовой коммуникации. Реклама и ее юридическое опосредование трактуются не только как разновидность массовой коммуникации, но и как особая социальная техника.

Подвергнута анализу законодательная дефиниция понятия «реклама». Диссертант приходит к выводу о ее трехэлементном составе. Дефиниция понятия «реклама» раскрывается через понятие «объект рекламирования», а последнее – через понятие «товар». Подчеркивается, что использование подхода гиперссылки в нормативном правовом акте усложняет восприятие правоприменителем дефиниции базового понятия «реклама» и осложняет дальнейшую с ней работу.

Исходя из законодательного определения понятия «реклама» выделены ее интегральные признаки: реклама является специфической информацией (информативность); распространяемость рекламной информации; содержание информации; адресованность информации неопределенному кругу лиц; цель информационного воздействия. Признаки позволяют идентифицировать рекламу, отличить ее от смежных правовых понятий. Под действие рекламного законодательства попадает лишь информация, соответствующая совокупности признаков, вытекающих из дефиниции понятия «реклама». Если реклама – всегда информация, то информация – далеко не всегда носит рекламный характер. При этом нельзя не учитывать, что рекламная информация – нестандартное эмоционально окрашенное представление.

В диссертационном исследовании отмечается, что используемый законодателем в определении понятия «реклама» термин «информация» неоднозначно воспринимается исследователями рекламы, практиками рекламного дела и правоприменителями. Диссертант поддерживает специалистов рекламной сферы в том, что понятие «коммуникация» в большей степени отражает сущность и специфику юридически значимой рекламы.

Особо отмечается, что сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения и способа распространения.

В работе дана характеристика терминов, используемых при регулировании зарубежными законодателями массовых информационных воздействий, обладающих определенной степенью психологического эффекта («информация» (information), «сообщение», «послание» (message), «представление» (represen­tation)).

Рассматриваются признаки рекламы, не нашедшие отражения в российском рекламном законодательстве, но присущие ряду американских и западноевропейских правовых определений (платный характер, распространение через средства массовой информации, указание заказчика) и делается вывод о логичности и оправданности отказа от их использования в российской законодательной дефиниции понятия рекламы.

Автор исследования предлагает следующую дефиницию: «Реклама – это особая форма юридически значимой коммуникации, оказывающая воздействие на неперсонифицированный круг лиц с целью законной популяризации и/или реализации объекта рекламирования».

Предлагаемая дефиниция позволяет «высветить» юридическую составляющую феномена «реклама», «вычленить» правовой аспект функционирования рекламной деятельности.

Диссертант считает порочной складывающуюся практику опубликования законодательных предложений гражданами, должностными лицами, общественными объединениями в средствах массовой информации «на правах рекламы» . Законотворческие инициативы могут и должны поощряться государством, а не обременяться платой. Подобная информация не является рекламной, а избрание для ее распространения довольно специфичного рекламного канала представляется неоправданным и неадекватным. Совершенствование действующего российского законодательства и повышение эффективности современного правотворческого процесса нуждаются в иных механизмах.

В главе 3 « Международно-правовая регламентация рекламы как ценностно-нормативная основа гармонизации российского рекламного законодательства в условиях глобализации» рекламная деятельность рассматривается как предмет регуляции не только российского законодательства, но и международного права.

Глобализация в сфере рекламной деятельности, медленное и противоречивое государственное регулирование ее с помощью национального законодательства настоятельно требуют активного правового сотрудничества в межгосударственной области и, как следствие, решения подобных проблем с помощью норм международного права.

Доминирующим и эффективным средством согласования самых различных интересов многочисленных участников мирового рекламного общения остается заключение международных договоров, число которых, хотя и возрастает, но для динамично развивающейся России является недостаточным. Основная причина этого заключается в незнании субъектами рекламного бизнеса меж­дународно-правовых стандартов, неумение, а порой, и выраженное нежелание применять их в экономических условиях современной России.

Диссертант анализирует источники международного рекламного права, подразделяя их на универсальные (международные правовые акты, имеющие обязательное либо рекомендательное значение для государств различных географических регионов и содержащие общепризнанные нормы в сфере рекламной деятельности) ирегиональные(международные правовыеакты, регулирующие рекламную деятельность с учетом специфики сотрудничества государств конкретного географического региона).

Автор исследования акцентирует внимание на первом международно-правовым акте универсального характера в сфере международных рекламных правоотношений – Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года.

Актом универсального характера, посвященным непосредственно регулированию рекламной деятельности, является Международный кодекс рекламной практики, принятый Международной торговой палатой. Кодексом установлены этические стандарты в рамках национальных законов и международных правил, которыми должны руководствоваться все субъекты рекламной деятельности. Международный кодекс рекламной практики – не международный договор, потому он не является юридически-обязывающим актом в публично-правовом смысле. Однако, поскольку в нем кодифицированы нормы международного обычая, кодекс юридически обязателен в частно-правовом смысле для российских субъектов рекламных правоотношений. Это непосредственно вытекает из смысла статьи 5 ГК РФ «Обычаи делового оборота».

Правовые акты Совета Европы в диссертационном исследовании представлены актами общего (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод) и специального характера (Европейская конвенция о трансграничном телевидении), содержащими либо рекомендательные, либо юридически обязательные нормы.

Особое внимание уделено вопросам рекламной деятельности в системе правосудия Совета Европы, которая нацелена на поиск наиболее разумного баланса между личной свободой и интересами публичного порядка.

Система универсальных и региональных международных норм обязательного и рекомендательного характера, регулирующих общие и специальные аспекты рекламной деятельности, в совокупности образует самостоятельную, динамично развивающуюся подотрасль – международное рекламное право, которое выступает высокоценным элементом рекламного права России.

Разделяя концепцию межсистемных надотраслевых образований в праве , диссертант полагает, что к их числу следует относить не только такие крупные феномены, как международное частное право, международное административное право, международное уголовное право, международное процессуальное право, но и другие менее объемные, но отличающиеся предметным своеобразием комплексы юридических норм.

В порядке обсуждения в диссертации выдвигается гипотеза о «квалификации» на определенном уровне юридических связей современного рекламного права в качестве относительно самостоятельного, устойчивого, структурно дифференцированного, межсистемного надотраслевого образования, в котором объединяющим базовым элементом выступает действующее российское рекламное законодательство, регламентирующее совместно с нормами международного права транснациональную рекламную деятельность. Речь идет о становлении и развитии в структуре действующего права новой формы взаимодействия национальной и международной правовых систем, регулирующих немежгосударственные рекламные отношения, отягощенные «иностранным элементом».

Российская газета. – 2009. – 13 ноября.

См.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. – М., 2009. – С. 3, 19, 24–26, 28–29, 31, 35, 37–39, 345, 387–395, 415–419 и др.

Рыбаков О.Ю. Право, отчуждение и согласие в современном Российском государстве. – М., 2009. – С. 50.

Хабриева Т.Я. Правовое измерение научного прогресса // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2009. – № 2. – С. 13.

См.: Егоршева Н. Худшее позади. Рекламный рынок готовится к подъему // Российская газета. – 2009. – 11 ноября.

См.: Гегель Г.В.Ф. Сочинения. – М.; Л., 1935. – Т. 8. – С. 19.

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2009. – № 20. – С. 46–66.

См.: XII Всероссийская конференция рекламы, связей с общественностью и смежных дисциплин: Сборник материалов / Под общ. ред. В.А. Евстафьева. – М., 2009; а также: Рекламное образование в России: из опыта первого десятилетия. – М., 2005.

См.: Осояну Ю.В. Реализация государственных интересов в сфере социальной рекламы: конституционно-правовые основы. – Воронеж, 2005.

См.: Крусс В.И. Национальная (государственная) безопасность России и «трансформационная миссия» рекламы // Рекламный бизнес, законодательство, экономическая безопасность личности и государства в современной России: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2005. – С. 124–143.

Crown G. Advertising Law and Regulation. – London, Edinburg and Dublin, 1998.

См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2010 года № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 242 (1) Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета. – 2010. – 12 марта.

Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2864.

Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 12. – Ст. 1232.

См.: Россия нуждается в законе о возмещении ядерного вреда // Российская газета. – 2007. – 12 декабря.

Подробнее см.: Нефедов Б.И. Межсистемные надотраслевые образования в праве: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. – Омск, 2010.

В главе 4 «Рекламное право как формирующаяся отрасль системы современного российского права и учебная дисциплина» рассмотрены теоретико-методологические основания выделения рекламного права как относительно самостоятельного элемента в системе существующих правовых образований.

Автор исходит из того, что нормы действующего в России рекламного права «переросли» статус подотрасли гражданского или информационного права, комплексного института законодательства и вполне обоснованно «претендуют» на качество отрасли права. Проанализировав фактические и юридические условия формирования многих групп правовых норм, провозглашаемых ныне отраслями права (регистрационное, сервисное, трубопроводное и др.), диссертант приходит к выводу, что рекламное право обладает настолько «рельефными» свойствами, признаками и функциями, что имеет все необходимые основания рассматриваться относительно автономной сложноструктурированной отраслью права. По существу речь идет о «вычленении» своеобразия правового компонента в механизме социального регулирования рекламных отношений, вытекающего из его многофункционального назначения.

В работе подвергается детальному анализу непосредственный предмет регулирования рекламного права. Придерживаясь позиции о совпадении понятий «предмет отражения норм права» и «предмет правового регулирования», диссертант объектами правового регулирования представляет различные стороны, факты, состояние сферы рекламной деятельности, на которые направлен государственный интерес. Предметом же правового регулирования является только та юридически значимая часть рекламной сферы, которая подвергается регуляции разноплановыми нормами рекламного права. Границы предмета правового регулирования задает характеристика должного. Деятельность по производству и распространению юридически значимой рекламной информации на самых разных рынках товаров, работ, услуг является предметом отражения норм рекламного права.

Своеобразны субъекты рекламной деятельности (рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители, контролирующие органы, потребители рекламы, потребители объекта рекламирования), и сообразно этому по своему уникален их правовой статус (включая стандарты юридических обязанностей), специфичны юридически значимые деяния.

В известной мере, неповторимы результаты рекламной деятельности – рекламные продукты (видеоролики, аудиоролики, рекламные щиты, растяжки, штендеры, баннеры, печатная рекламная продукция и др.), содержание, форма и специфика распространения которых подлежат разносторонней (пока еще недостаточной) правовой защите.

Метод правового регулирования рекламного права отличается неоднородностью: это единство диспозитивного (сфера гражданского права), императивного (сферы административного, финансового, налогового, таможенного, уголовного права), поощрительного (функционирует практически на всех уровнях рекламного дела), рекомендательного (сфера совместного юридического регулирования рекламной деятельности государством и органами общественного самоуправления, организациями саморегулирования). Анализ методов правового регулирования проводится в диссертации при постоянном учете классического сочетания двух типов юридической регламентации рекламной деятельности: общедозволительного и разрешительного.

В главе раскрываются цели рекламного права. При этом констатируется, что цель рекламного права и цель рекламы – не однопорядковые понятия. Цель в рекламном праве – идеальное выражение осознанных и юридически закрепленных интересов, достижение которых осуществляется правовыми средствами. Ведущая цель рекламного правапредотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, защита от недобросовестной конкуренции в сфере рекламного бизнеса, обеспечение права потребителей на получение надлежащей рекламы, стимулирование сбыта товаров, услуг, идей, проектов (программ).

Специфична система принципов рекламного права. Анализируются принципы достоверности, полноты рекламной информации, добросовестности, явности, свободы рекламной информации, гуманизма, приоритета государственного языка в сфере рекламной деятельности. Учитывая значимость принципов права в отраслевом регулировании, автор предлагает закрепить принципы рекламного права в отдельной статье раздела «Общие положения» Федерального закона РФ «О рекламе».

Отличаются значительной спецификой правоотношения, функционирующие на основе норм рекламного права. Перечень субъектов рекламных правоотношений аналогичен перечню субъектов рекламной деятельности (рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители, контролирующие органы, потребители рекламы, потребители объекта рекламирования). Среди прочих субъектов рекламных правоотношений выделены «субъект контроля», «контролируемые субъекты» и «субъекты защиты».

Нормы рекламного права образуют сложную комплексную иерархически соподчиненную систему, включающую в себя базовый Закон «О рекламе», конституционные нормы, международно-правовые стандарты, предписания административного, уголовного, гражданского, налогового, финансового, процессуального права, президентские, правительственные, ведомственные и региональные установления, акты органов местного самоуправления. В диссертации критически анализируются вышеперечисленные «пласты» правовой регламентации рекламной деятельности и выдвигаются предложения по совершенствованию содержания, формы, факторов их эффективной реализации.

В качестве рабочего операционального определения предлагается вышеприведенная дефиниция рекламного права.

В главе рассматриваются оценочные понятия рекламного законодательства и предлагаются меры по их адекватной конкретизации в целях эффективной реализации.

Развитие рекламной индустрии требует не только адекватного массива правовых норм, но и все большего количества специалистов. Система их целенаправленной юридической подготовки и переподготовки сегодня проходит становление. Остро стоит задача подготовки специалиста, обладающего знаниями и профессиональными навыками профилактирования, выявления и пресечения рекламных правонарушений и преступлений. Еще более важно воспитать законопослушного специалиста рекламного дела, профессионала, обладающего чувством законности и готового отстаивать рекламный правопорядок. Путь к решению этих проблем видится в изучении, становлении и широком внедрении в образовательный процесс инновационного курса «Рекламное право».

Раздел II «Основные виды рекламной информации и специфика их правовой регламентации в современной России» содержит три главы.

Глава 5 «Коммерческая реклама в системе межотраслевого правового регулирования» посвящена теоретико-правовому анализу классификационных оснований рекламы, общетеоретической характеристике правовой регламентации основных видов коммерческой рекламы.

В главе проводится многоплановое отличие коммерческой рекламы (commercial advertising) от некоммерческой (noncommercial advertising). В основе этого разграничения лежит «взаимоотношение» рекламы с прибылью. Коммерческая реклама направлена на получение или увеличение прибыли, а некоммерческая реклама этих целей не преследует.

Общеправовая классификация рекламы основывается на уже описанных в неюридической литературе критериях классификации, виды рекламы сформулированы исходя из их юридической значимости, то есть с точки зрения выделения их в действующем законодательстве (или целесообразности такого выделения): по направленности на аудиторию; по территории распространения; по способам распространения; по содержанию.

В силу социальной значимости проблемы уделяется особое внимание рекламе, выделенной по направленности на аудиторию:направленной на несовершеннолетних; направленной на специалистов; иной рекламе (направленной на остальных потребителей – «совершеннолетних неспециалистов», в том числе на социально незащищенные слои населения).

Основанием гражданско-правовой классификации рекламной информации избраны условия рекламы. Выделены реклама – публичная оферта, реклама – приглашение делать оферту, а также реклама, не являющаяся ни офертой, ни предложением делать оферты. Диссертант приходит к заключению, что ГК РФ допускает существование рекламы как в форме приглашения делать оферты, так и в форме публичной оферты без каких-либо ограничений для той или иной формы.

В главе рассматривается коллизия положений статьи 437 ГК РФ «Приглашение делать оферты. Публичная оферта» и статьи 28 «Реклама финансовых услуг» базового закона. Требование указывать в рекламе все условия предлагаемых финансовых услуг, влияющие на доходы и расходы потребителей, или вообще ничего не указывать противоречит статье 437 ГК РФ. В этой связи в диссертации излагаются два варианта разрешения правовой коллизии: или внесение дополнения в статью 437 ГК РФ «если иное не предусмотрено законом», что придаст юридическую силу специальной норме статьи 28 Федерального закона «О рекламе»; или исключение вышеупомянутого положения из статьи 28, что приведет Федеральный закон «О рекламе» в соответствие с ГК РФ.

Жесткий подход к рекламе данного вида услуг является чрезмерным. В целях защиты потребителей можно вменить в обязанность всем субъектам рекламной деятельности сопровождать рекламу финансовых услуг предупреждением о возможном риске. Диссертант дает собственную редакцию пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», которая изложена в положениях, выносимых на защиту.

В главе 6 «Политическая реклама и перспективы ее юридической регламентации в современном Российском государстве» содержится анализ структурных компонентов политической рекламной коммуникации, выделены юридически значимые ситуации, которые могут потребовать использования политической рекламы. Политическая реклама в главетрактуется как разновидность некоммерческой рекламы, содержащая призыв голосовать в чью-либо пользу и направленная на стимулирование различных форм политического участия граждан, их политической активности.

Агитационно-пропагандистская деятельности и РR рассматривается родовым понятием по отношению к политической рекламе. Имиджевая реклама в политической сфере трактуется как особая разновидность политической рекламы.

Политическая реклама существует в условиях, благоприятных для манипуляции: с одной стороны, столкновение интересов, приводящее к межгрупповому конкурентному взаимодействию, с другой – формальная независимость контрагентов, что объясняет невозможность открытого навязывания воли друг другу. Политическая реклама заинтересована во влиянии на адресата, что отражается на содержании используемой ею аргументации. Рекламная аргументация пристрастна и субъективна. Но ее существенное отличие от манипуляции, которое, хотя и не исключает возможность сознательного искажения информации, но серьезно уменьшает потенциально негативные последствия такого искажения, состоит в том, что реклама не скрывает своей пристрастности и субъективности.

Воздействие политической рекламы носит амбивалентный интегрирующе-дезинтегрирующий характер, способствует как укреплению, так и ослаблению социальных связей.

Нормативные правовые акты, содержащие разрозненную регламентацию вопросов распространения информации, связанной с политической жизнью, оперируют множеством терминов: «агитация», «пропаганда», «политическая реклама». Отсутствие законодательной дефиниции понятия политической рекламы приводит к неоднозначности ее понимания, что в свою очередь рождает конфликтные ситуации в рекламных правоотношениях.

В главе показана социальная опасность, которую таят в себе пробелы правового регулирования политической рекламы.

Диссертант указывает на необходимость фиксации в базовом законе о рекламе, во-первых, дефиниции политической рекламы, содержащей характерные признаки, отличающие ее от других видов рекламы и смежных правовых понятий; во-вторых, требований об использовании имен, образов, голоса или сведений, составляющих тайну частной жизни граждан, лишь с их согласия; в-третьих, недопустимости распространения рекламы запрещенных политических партий, политических акций, опасных и вредных для человека и общества; в-четвертых, четких требований к финансированию и спонсированию политической рекламы.

Регламентация политической рекламы, по мнению автора исследования, вполне может быть гармонично «встроена» в действующий Федеральный закон «О рекламе». В главе показана нежелательность восполнения пробелов в рассматриваемой области подзаконными нормативными актами, например, инструкциями Центральной избирательной комиссии РФ.

Глава 7 «Социальная реклама в системе защиты прав и свобод человека» посвящена анализу особенностей социальной рекламы, ее роли в обществе, специфике ее правовой регламентации.

От иных видов рекламы социальная отличается по целому ряду юридически значимых критериев, среди которых, прежде всего, следует назвать цель, обусловленные ей задачи, объект рекламирования, потенциального рекламопотребителя (целевую аудиторию), рекламодателя, доминантные функции, специфику распространения.

В главе показано, что при нормообразовании и реализации социальной рекламы на первый план выходят информационная, воспитательная и образовательная функции.

Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица и выделенная законодателем «особая» подгруппа рекламодателей (органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, не входящие в структуру органов местного самоуправления), для которой предусмотрена специальная правовая регламентация.

Исходя из действующего базового закона в главе предложена и подвергнута анализу правовая классификация социальной рекламы:по объекту рекламирования (реклама благотворительной деятельности; реклама актуальных проблем и проявлений общественной жизни; реклама интересов государства); по рекламодателю (реклама, исходящая от органов государственной власти и иных государственных органов; реклама, исходящая от органов местного самоуправления; реклама, исходящая от муниципальных органов, не входящих в структуру органов местного самоуправления; реклама, исходящая от иных юридических лиц; реклама, исходящая от физических лиц); по содержанию (реклама без упоминания о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах; реклама с упоминанием органов государственной власти или иных государственных органов; реклама с упоминанием об органах местного самоуправления; реклама с упоминанием о муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления; реклама с упоминанием о спонсорах).

В действующем рекламном законодательстве наличествуют гарантии на распространение социальной рекламы, а на ее производство отсутствуют, что ставит рекламопроизводителя и рекламораспространителя в неравное положение. Решение этой проблемы видится в предъявлении одинаковых правовых требований к этим субъектам рекламной деятельности.

Базовый закон содержит ограничения, касающиеся содержательной стороны социального рекламного послания, но не конкретизирует требования к способу и особенностям указания информации о спонсоре. Регламенты объема информации, места ее размещения представляются необходимыми, так как унификация требований позволит гарантировать первостепенную роль объекта рекламирования в социальной рекламе. Это позволит провести границу между социальной рекламой с упоминанием спонсора и спонсорской рекламой с социальной составляющей. По мнению диссертанта, спонсорская реклама с социальной составляющей является коммерческой, а социальный посыл, в большей степени, средством достижения экономического результата.

Социальная реклама в ряде ситуаций удерживает государственные органы и должностные лица от посягательств на права, свободы и законные интересы граж­дан. Можно утверждать, что объективно в таких ситуациях она выступает своеобразной гарантией законности в той или иной сфере человеческих отношений.

Социальная реклама выступает катализатором правовой активности граждан, она способна оказывать позитивное воздействие на российский правовой менталитет. Социальная реклама расширяет познавательные и инструментальные возможности личности в защите своих прав от дискриминации по расовому, гендерному, религиозному и другим признакам.

Близка к социальной рекламе, но обладает значительной самобытностью конфессиональная реклама. В главе раскрывается социальная опасность рекламного воздействия тоталитарных религиозных сект и предлагаются политико-правовые и морально-психологические механизмы противодействия ему.

Диссертант вносит предложение о дополнении Федерального закона РФ «О рекламе» отдельной статьей следующего содержания:

«1. Конфессиональная реклама – особая форма юридически значимой некоммерческой коммуникации, оказывающая воздействие на неперсонифицированный круг лиц с целью популяризации религиозных идей, распространения веры, объединения верующих, привлечения внимания к делам церкви и обеспечения ее интересов.

2. Рекламодателями конфессиональной рекламы могут выступать религиозные объединения (религиозная группа, религиозная организация), созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
3. Религиозные объединения осуществляют размещение заказов на производство и распространение конфессиональной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Конфессиональная реклама в каждом случае должна содержать указание на организационную форму религиозного объединения (религиозная группа или религиозная организация).
5. Не допускается конфессиональная реклама религиозных групп, не уведомивших о своем создании и начале деятельности органы местного самоуправления.
6. Конфессиональная реклама не должна:
а) осуждать лиц, не являющихся приверженцами какого-либо вероисповедания;
б) содержать утверждения о том, что вероисповедание имеет важное значение для профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;
в) обращаться к несовершеннолетним».

Раздел III «Комплексный институт юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы по действующему российскому законодательству» содержит четыре главы.

Глава 8 «Ненадлежащая реклама как основание возложения юридической ответственности» раскрывает специфику правонарушений в сфере рекламной деятельности во взаимосвязи с юридической ответственностью. Диссертант отрицает существование позитивной юридической ответственности.

Одним из наиболее социально значимых институтов рекламного права является институт ретроспективной юридической ответственности за нарушение российского законодательства о рекламе. Ведение (создание, размещение, распространение) ненадлежащей рекламы является правонарушением по рекламному законодательству. Как любое правонарушение, правонарушение в сфере рекламного бизнеса социально опасно.

Для выявления специфики нарушения прав граждан ненадлежащей рекламой диссертант уделяет внимание дефиниции понятия «ненадлежащая реклама» и общим требованиям к рекламе, содержащимся в базовом законе.

В главе детально анализируются четыре основных вида ненадлежащей рекламы: недобросовестная (часть 2 статьи 5), недостоверная (часть 3 статьи 5), скрытая (часть 6 статьи 5), реклама с нарушением этических требований(часть 6 статьи 5).

Недостаточная технико-юридическая проработанность правовой регламентации скрытой рекламы создает барьеры не только на пути правоприменения, но и на пути развития новых видов рекламы (product placement). Назрела необходимость провести четкие технико-юридические границы между понятиями органично интегрированной информации нерекламного характера, скрытой рекламы и product placement (интегрированной рекламной информации).

Составы правонарушений по рекламному законодательству с течением времени корректируются, постоянно расширяется их спектр. Активная работа законодателя по трансформации базового нормативного правового акта привела к ужесточению требований к рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности (Федеральный закон от 17 декабря 2009 года № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона “О рекламе”» ), введению регламентации заключения договоров на оказание рекламных услуг (Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 354-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 33, 36 Федерального закона “О рекламе”» ).

Довольно результативным путем противодействия нарушению прав граждан ненадлежащей рекламой представляется механизм введения ограничений. Направленные на достижение позитивного, полезного для общества результата ограничения порой приводят к неожиданным и незапрограммированным последствиям, что позволяетговорить обиполярности результатов ограниченийв рекламной сфере.

В главе 9 «Специфика гражданско-правовой ответственности за деликты в сфере рекламной деятельности» показано, чтоза совершение гражданских правонарушений в сфере рекламы возможно привлечение как к договорной, так и к внедоговорной юридической ответственности.

Ни ГК РФ, ни другие нормативные правовые акты не предусматривают в качестве самостоятельного договорного института договор на создание или распространение рекламы. По своей природе договор на создание рекламы является договором подряда, хотя может нести в себе черты иных договоров, в частности, договоров на создание и использование объектов авторского права. Договор на распространение рекламы по своей природе ближе всего к договору возмездного оказания услуг, вместе с тем, такой договор может включать элементы и иных договоров.

Основными формами договорной ответственности в сфере рекламы являются уплата неустойки, уплата процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами и в меньшей степени взыскание убытков.

В целях защиты интересов сторон договора, заключаемого на создание рекламного продукта или на распространение рекламной информации, в договор должны быть включены положения, детально регламентирующие вопросы ответственности за нарушение обязательств.

Федеральный закон «О рекламе» 2006 года исключил главу, посвященную правам и обязанностям рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Соответственно оказалась исключенной и норма об обязанности рекламопроизводителя информировать рекламодателя о возможном нарушении законодательства о рекламе. Автор полагает, что такая обязанность у рекламопроизводителя все равно существует, исходя из положений части 1 статьи 716 ГК РФ, устанавливающей обязанности подрядчика по информированию заказчика. С учетом подрядного характера договора на создание рекламного продукта рекламопроизводитель несет ответственность перед заказчиком рекламы за ненадлежащее качество рекламного продукта, за нарушение сроков изготовления рекламного продукта, за утрату или порчу материалов и иного имущества, предоставленных заказчиком.

Внедоговорная ответственность возможна в том случае, когда в результате создания или распространения рекламы нарушаются права лиц, не являющихся сторонами договоров на создание или распространение рекламного продукта.

Основными формами внедоговорной ответственности в сфере рекламы являются возмещение убытков и взыскание компенсаций за нарушение прав интеллектуальной собственности, в меньшей степени компенсация морального вреда.

Особой актуальностью обладает проблема использования в рекламе объектов интеллектуальной собственности. Она неоднократно поднималась в юридической литературе (Е.В. Измайлова, М. Кульков, С.В. Малахов, И. Тулубьева), однако вопрос об ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности в сфере рекламы с учетом принятого в 2006 году нового Закона о рекламе и введения в действие части 4 ГК РФ ранее специально не исследовался.

Основным нарушением имущественных прав авторов и правообладателей является контрафакция. Рекламные материалы, содержащие охраняемые объекты авторского и смежных прав, на использование которых не было получено согласие правообладателя, также считаются контрафактными. Одним из наиболее распространенных нарушений неимущественных прав автора является плагиат. Данное нарушение в области создания и распространения рекламы возможно, но вряд ли будет часто совершаться.

Актуальной проблемой гражданско-правового регулирования рекламных отношений, влекущей сложности разрешения вопроса о гражданско-правовой ответственности, является проблема отсутствия проработанного института рекламного договора, включающего в себя нормы, устанавливающие права, обязанности и ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя.

Глава 10 « Особенности административной ответственности за правонарушения в сфере рекламного законодательства» представляет собойисследование доктринальных и прикладных проблем, установления и применения мер административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, выработку рекомендаций по совершенствованию материальных и процессуальных норм российского законодательства, регламентирующих данные отношения.

Рассмотрение действующего законодательства и сложившейся правоприменительной практики в области противодействия административным правонарушениям в области рекламы позволяет выделить особенности такого вида административной ответственности, которые нашли отражение в предлагаемой диссертантом дефиниции.

Административная ответственность за нарушение в сфере рекламы – это обязанность физических и юридических лиц претерпевать ограничения личного и материального характера за совершение административных правонарушений в области рекламных отношений, посредством применения судом, уполномоченным антимонопольным органом и иным органом (должностным лицом) в порядке производства по делам об административных правонарушениях мер административного наказания.

Для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства существенный интерес представляет анализ фактических оснований рекламных правонарушений, что предполагает рассмотрение соответствующих юридических составов (статьи 6.3, 13.25, 14.3, 14.37, 14.38, 15.24, 19.31 КоАП РФ).

Наиболее часто к административной ответственности за нарушения рекламного законодательства привлекаются рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ, существенные изменения в которую были внесены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 380 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» .

Диссертант высказывает предположение о том, что феномен «квалифицированный состав правонарушения» заслуживает специальной общетеоретической разработки на базе детального анализа конкретных составов рекламных правонарушений из разных отраслей публичного и частного права. Отсутствие определенной правовой позиции в теории государства и права относительно сущности и видов квалифицированного состава правонарушения позволяет предложить предварительный анализ этой конструкции применительно к административному правонарушению в сфере рекламы. В административно-правовой науке и практике понятие «квалифицированный состав правонарушения» применяется редко, однако наблюдается некоторое расширение числа квалифицированных составов правонарушения за счет юридического регулирования рекламных отношений.

В главе выявляется специфика применения в сфере рекламы такой относительно новой для России меры юридической ответственности, как дисквалификация. Институт дисквалификации трактуется как определенный образец завершенной конкретизации российского, в том числе и рекламного, законодательства.

Автором предлагается установить исчерпывающий перечень оснований дисквалификации для каждого из участников рекламной деятельности с учетом реально причиненного потребителям вреда. При этом предлагается ввести дисквалификацию для рекламопроизводителей и рекламораспространителей и меры адекватной юридической ответственности для известных политиков, артистов, ученых, принявших участие в ненадлежащей рекламе лекарственных средств, лечебных процедур, повлекшей вред здоровью граждан.

В связи с ростом правонарушений в сфере рекламного бизнеса целесообразно устанавливать более строгие меры административной ответственности за повторное совершение однородных правонарушений, дополнив соответствующей нормой статью 14.3 КоАП РФ. В целях повышения уровня правореализационной деятельности в Федеральный закон «О рекламе» необходимо ввести норму об ответственности за отказ от осуществления контррекламы.

В главе 11 «Уголовная ответственность за преступления в сфере рекламного законодательства» основное внимание уделено двум важным вопросам – анализу законотворческой ошибки, связанной с декриминализацией в 2003 году статьи 182 УК РФ «Заведомо ложная реклама», и особенностям уголовной ответственности за рекламирование порнографических материалов.

Исключение статьи 182 из УК РФ свидетельствует об игнорировании законодателем принципа равенства граждан перед законом, а также принципа справедливости, которых стремятся придерживаться уголовные законы любой страны. После отмены статьи 182 УК РФ оказались лишенными защиты интересы огромной аудитории потребителей рекламы, охватывающей большинство населения. В то же время исключение статьи 182 из УК РФ со всей очевидностью демонстрирует защиту интересов представителей рекламного бизнеса (рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей).

Некоторая схожесть заведомо ложной рекламы с мошенничеством (статья 159 УК РФ) совсем не означает необходимости декриминализации этого социально опасного деяния. Следует различать заведомо ложную рекламу и мошенничество. Рекламная информация о заведомо отсутствующем товаре становится способом злоупотребления доверием, путем которого совершается хищение чужого имущества или приобретение права на него, то есть мошенничеством.

Заведомо ложная реклама являлась (и является ныне) одним из средств совершения иных, предусмотренных действующим на тот момент УК РФ, преступлений в сфере экономики: незаконного предпринимательства и незаконной банковской деятельности (статьи 171 и 172 УК РФ); лжепредпринимательства (статья 173 УК РФ); монополистических действий и ограничения конкуренции (статья 178 УК РФ); сбыта поддельных ценных бумаг либо платежных документов (статьи 186 и 187 УК РФ); а также обмана потребителей (статья 200 УК РФ).

Реклама зачастую служит способом совершения хищений. И вполне возможна юридическая конструкция, при которой факт размещения такого рода рекламы следует рассматривать в качестве оконченного преступления.

Стадия покушения на преступление посредством рекламы также должна быть уголовно наказуема.

Действовавшая до отмены редакция статьи 182 УК РФ страдала серьезными технико-юридическими дефектами. Поэтому общепредупредительная и охранительная функции, потенциально присущие этой статье, не могли быть реализованы в полном объеме. Однако требовалось не исключение этой статьи из Уголовного кодекса РФ, а существенная корректировка, уточнение формулировок с учетом складывающихся в рекламной сфере реалий. Необходимо было не только расширить ее содержание, но и дополнить типовыми квалифицирующими признаками (неоднократность, совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в особо крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения).

М.А. Кауфман выдвигает весьма спорное положение о том, что декриминализация выступает одним из относительно самостоятельных путей устранения пробелов . Пояснение этого тезиса в работе отсутствует, но дело не в отсутствии аргументации. По непонятной причине автор обходит молчанием принципиальный вопрос – какое влияние на пробельность уголовного права оказывает ошибочная де­криминализации. Совершенно очевидно, и «судьба» статьи 182 УК РФ тому подтверждение, что как раз неоправданная декриминализация порождает пробел уголовного законодательства. По убеждению диссертанта, в результате отмены статьи 182 УК РФ в уголовном праве появился крупный и весьма опасный пробел.

Возвращение в уголовное законодательство обновленной специальной более объемной статьи о дифференцированной ответственности за преступления в сфере рекламы позволит не только нейтрализовать активно ведущееся лоббирование узко корпоративных интересов рекламного сообщества, но и продолжить создание социально ориентированных стандартов рекламной деятельности, необходимых современному российскому обществу.

Статьи 242 «Незаконное распространение порнографических материалов или предметов» и 2421 «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних» УК РФ предусматривают юридическую ответственность за преступления, связанные с рекламированием порнографической продукции.

В работе отмечается пробел статьи 242 УК РФ, где не предусмотрена соразмерная ответственность за незаконное хранение порнографических материалов в целях их рекламирования.

В главе предлагается за многократное (более трех раз) совершение административного правонарушения в сфере рекламной деятельности ввести уголовную ответственность в виде штрафа либо принудительных работ на тот срок, в течение которого виновное лицо возместит сумму наложенного штрафа.

Особое внимание в диссертации уделено анализу места и роли ненадлежащей рекламы и конкретно рекламного преступления в процессе легализации преступных доходов. Противодействовать этому может тщательный, детально проработанный и основанный на развитой правовой базе мониторинг рекламных продуктов.

Специфика рекламного бизнеса актуализирует проблему уголовной ответственности юридических лиц. Автор предпринимает попытку обосновать необходимость уголовной ответственности юридических лиц в сфере рекламы, поскольку она способна серьезно усилить защиту прав рекламопотребителей.

Раздел IV «Совершенствование системы юридического регулирования рекламной деятельности как фактор повышения правовой культуры в современном Российском государстве» состоит из трех глав.

В главе 12 «Кодификация норм рекламного права как кардинальное направление его дальнейшего совершенствования и основа развития правовой культуры российского общества» упорядочение юридических норм в форме кодификации трактуется не как один из видов систематизации, а в качестве особого высшего способа упорядочения юридических норм, носящего правотворческий характер. Диссертант исходит из того, что систематизация нормативного правового материала не может быть поставлена на «одну планку» с кодификацией действующих юридических норм. Все виды систематизации (учет, консолидация, инкорпорация, даже Свод законов государства) важны и практически необходимы, но кодификационное упорядочивание стоит на порядок выше, обладает повышенной социально-правовой ценностью .

В работе обосновывается необходимость подготовки и принятия Кодекса рекламной деятельности РФ.

Кодификация – оптимальная и долговременная форма межотраслевого совершенствования рекламного законодательства России, которая не только может, но и должна быть эффективно использована в качестве кардинального средства обеспечения стабильности рынка рекламных услуг, демократического и гуманистического развития рекламного бизнеса.

Принятие Кодекса будет означать наступление на основе разумной преемственности нового этапа совершенствования отечественного рекламного законодательства, достижение более высокого уровня его содержания и формы.

Предлагаемый диссертантом Кодекс может стать основополагающим в иерархии правовых актов о рекламе, выступить системообразующим фактором развития правовой материи в сфере рекламной деятельности и мощным катализатором ее «обогащения» посредством отличающейся существенной новизной модификации норм различных отраслей действующего права. Принятие Кодекса необходимо и потому, что рекламное дело одно из немногих в России, где реформа удалась, и произошедшее в 2006 году обновление рекламного законодательства уже не позволяет его относить к разряду «переходного». Сам факт принятия Кодекса будет означать официальное признание государством устойчивости и верной направленности развития юридически значимой рекламной деятельности.

В главе подчеркивается, что речь идет не о простом переименовании действующего Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» в Кодекс рекламной деятельности. Автор предлагает начать с подготовки нескольких конкурирующих неофициальных электронных кодексов рекламной деятельности. После экспериментального апробирования каждого из них можно, по всей видимости, ставить вопрос об официальной сплошной кодификации, означающей сведение воедино всех рассредоточенных по разным источникам права юридических норм, регламентирующих каждый из элементов и этапов рекламной деятельности.

В Кодексе предлагается выделить Общую и Особенную части. В Общей части, как этого требуют правила юридической техники кодификации, целесообразно поместить нормативное описание: предмета регулирования; цели регулирования; сферы применения; системы законодательства РФ о рекламе и его взаимодействия с международным правом; основных используемых в акте понятий; принципов рекламной деятельности; субъектов рекламной деятельности; субъективных прав и юридических обязанностей участников рекламной деятельности; системы государственного и общественного контроля за соблюдением рекламного законодательства.

В Особенной части Кодекса рекламной деятельности предлагается поместить: особенности рекламы отдельных видов товаров и услуг; специфику рекламирования при различных способах распространения; нормы, регламентирующие некоммерческую рекламу; юридические основы спонсорства рекламной деятельности; правовые правила контррекламы; права органов саморегулирования в области рекламы; основные процедуры рассмотрения правонарушений в сфере рекламы.

Юридически значимая рекламная деятельность как условие формирования правовой культуры и катализатор стимулирования социально-правовой активности субъектов рекламного общенияпризвана продемонстрировать мощь влияния духовной среды на содержание и форму принимаемых в России норм рекламного права. Нередко правовой менталитет россиян выступает непреодолимым препятствием для создания и функционирования тех или иных государственных установлений в сфере рекламного дела.

Исходя из того, что правовой менталитет – это совокупность стереотипов правового мышления, юридической деятельности и правового поведения, основывающихся на сформированной в конкретном государственно-правовом пространстве системе правовых ценностей, правовых традиций и приоритетов, которые определяются относительно устойчивыми объективно-субъективными факторами, диссертант предлагает свою трактовку сущности, структуры, ценности и функций этого феномена и описывает основные формы его воздействия на правовое регулирование рекламной деятельности.

Глава 13 «Повышение эффективности правовой основы саморегулирования в сфере рекламы как катализатор стимулирования социально-правовой активности субъектов рекламного общения» посвященарассмотрению рекламной деятельности как системы, с акцентом на механизме ее самоорганизации, нашедшем непосредственное выражение через создание и деятельность саморегулируемых организаций.

При анализе специфики саморегулирования в рекламной деятельности уделено внимание соотношению саморегулирования и самоуправления в рамках синергетического подхода в теории права. Рассмотрены такие характеристики саморегулирования, как полицентричность, иерархичность, асиметричность.

Количественный рост саморегулируемых организаций в сфере рекламы, безусловно, свидетельствует об уровне, качестве демократии, но не отражает в полной мере противоречивый процесс ее (сферы) институционализации.

Саморегулируемые организации в сфере рекламы, опираясь на этико-деонтологические, корпоративные нормы, осуществляют социальную регламентацию деятельности членов этих организаций. Факт неисполнения требований подобных норм влечет за собой ответственность нарушителя, то есть порождает для него негативные последствия в форме специфических, разработанных внутри саморегулируемой организации, санкций.

Нормы, содержащиеся в кодексах саморегулируемых организаций, являются обязательными для исполнения всеми их членами. То есть, не являясь нормами права, они носят обязательный – деонтологический характер.

В главе подвергаются анализу признаки, присущие нормам саморегулирования и всего самоуправления в целом: самообязательство, когда совпадает круг лиц, принимающих и исполняющих решение, добровольность и заинтересованность в принятии и реализации решения, коллегиальная основа, самоответственность .

Представители сферы саморегулирования не склонны дублировать в своей деятельности государство либо противопоставлять саморегулирование государственному регулированию, функционирующему в самых разных правовых формах. В рамках Федерального закона «О саморегулируемых организациях» нашел отражение компромиссный подход: государство позволяет объединившимся субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности разрабатывать этические и корпоративные нормы и следить за их реализацией, при этом не наделяя их правом «подменять» государство в правовом аспекте. Речь идет о некой «симфонии», а точнее – гармонии, государственной и саморегулирующей регламентации. Нельзя забывать, что «в любой социально-государственной системе общественный порядок регулируют в первую очередь не писаный закон, а этико-нормативное поле, то есть массовые представления о должном и справедливом» .

Можно констатировать перспективную необходимость дальнейшей детальной регламентации членства в саморегулируемой рекламной организации. Регламентация должна разрабатываться и внедряться как средствами правотворчества (юридический подход), так и средствами саморегулирования (этико-деонтологический подход).

Развитие саморегулируемых организаций может способствовать решению ряда проблем, связанных с правовой регламентацией рекламной деятельности. Так, активное участие системы саморегулирования в вопросе сокращения спама, наряду с сугубо правовыми механизмами, поможет достичь желаемого результата.

Важным представляется перспективное увеличение компенсационных фондов саморегулируемых организаций и упрощение процедуры возмещения вреда для пострадавших от ненадлежащей рекламы граждан.

Партнерский характер диалога государственных структур и саморегулируемых организаций может быть инициирован и выстроен только при наличии на то государственной воли.

Глава 14 «Активизация использования культурно-воспитательных и морально-психологических возможностей юридически значимой рекламы в деятельности правоохранительных органов» содержит результаты изучения отечественного опыта использования рекламы правоохранительными органами, новаторских приемов ее применения в юридической деятельности зарубежных государств, а также исследование возможности внедрения иностранного опыта в российских реалиях.

Правоохранительные органы оценили рекламу и признали ее значительные возможности в богатом арсенале применяемых профессиональных средств. Во главу угла ставится некоммерческая, то есть не направленная на получение прибыли, реклама.

Весьма результативным является криминологическое направлениеиспользования рекламы(профилактика правонарушений, создание положительного образа полиции в глазах населения).

В многонациональной, многоконфессиональной Российской Федерации потребность в такой рекламе особенно велика. Особое культурно-воспитатель­ное и нравственное значение имеет реклама, направленная против насилия в зонах межнациональных конфликтов, в периоды политических и экономических кризисов. В этом же русле лежит противодействие домашнему насилию, которое следует искоренять при участии правоохранительных органов посредством социального рекламного воздействия.

В главе анализируется оперативно-розыскное направление, включающее в себя получение информации о совершенных преступлениях и использование рекламы для организации задержания преступников.

Развитие рынка рекламы в нашей стране привело к возможности применять апробированные в США способы использования рекламы в правоохранительных целях, добиваясь при этом положительных результатов. Американский опыт показывает, что такие программы могут быть как инициированы местными властями, так и предложены правоохранительными органами представителям деловых кругов.

Представляется, что идея вознаграждения за информацию о совершенных преступлениях может претвориться в жизнь посредством рекламной деятельности саморегулируемых организаций.

Нетипичным и спорным способом применения рекламы ОВД представляется ее использование в решении финансовых проблем. Американская полиция имеет опыт размещения рекламы на патрульных машинах. Деньги, получаемые от такой неоднозначной коммерческой деятельности, пополняют бюджет полицейского департамента. Данный способ решения финансовых проблем неприемлем для современной России, так как противоречит правовой регламентации рекламы на транспортных средствах, содержащейся в Федеральном законе «О рекламе».

В главе критически оценивается опыт российских правоохранительных органов в использовании рекламы в целях профориентации, привлечения кадров, оптимизации расходов при закупке техники, продовольствия.

Диссертант выдвигает серию предложений о путях повышения эффективности борьбы с незаконной рекламой, например, с рекламой интимных услуг.

В заключении обозначаются проблемы, которые ждут своего исследования, и тем самым обрисовывается «проблемное поле» дальнейшего научного анализа.

Требуется научная разработка:

– экономико-математической модели определения стоимости вновь вводимых норм рекламного права, поскольку они почти всегда носят затратный характер;

– правовых основ российского рекламного кластера как на федеральном, так и на региональном уровне;

– организационно-правовых мер противодействия деформации правосо­знания участников рекламной коммуникации;

– причин и условий противоправности в сфере рекламы;

– места шиканы в системе рекламного права, ибо зачастую злоупотребление доминирующим положением на рынке обеспечивается с помощью ненадлежащей рекламы;

– правовых форм поощрения в области рекламной деятельности;

– специализированных юридических требований к графической форме рекламы;

– особого правового режима рекламы юридических услуг;

– путей преодоления конкуренции между регуляторами рекламной деятельности;

– роли рекламного права и практики его применения в качестве катализатора появления и распространения иных социальных норм (стандартов моды, правил игры и др.);

– юридических основ контроля за рекламой в Интернете.

Приложение к диссертации содержит пять экспертных заключений по конкретным фактам ненадлежащей рекламы и одно экспертное заключение на проект Федерального закона «О рекламе», составленных при участии автора.

Российская газета. – 2009. – 22 декабря.

Российская газета. – 2009. – 29 декабря.

Российская газета. – 2009. – 30 декабря.

См.: Кауфман М.А. Пробелы в уголовном праве и способы их преодоления: Автореф. дис… д-ра юрид. наук. – М., 2009. – С. 42.

Подробнее см.: Коренев А.П. Кодификация советского административного права (теоретические проблемы). – М., 1970; Толстой Ю.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961–1965 годы): Автореф. дис... д-ра юрид. наук. – Л., 1970; Мовчан А.П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. – М., 1972; Лопашенко Н.А. Принципы кодификации уголовно-правовых норм. – Саратов, 1989; Кленова Т.В. Основы теории кодификации уголовно-правовых норм. – Самара, 2001; Костенников М.В. Теоретические проб­лемы кодификации административного права России: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. – М., 2001; Рахманина Т.В. Кодификация законодательства. – М., 2005; Кабрияк Р. Кодификации / Пер. с фр. Л.В. Головко. – М., 2007; Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. – М., 2008; Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы Международной научно-практической конференции (Н. Новгород, 25–26 сентября 2008 года) / Под ред. В.М. Баранова, Д.Г. Краснова. – Н. Новгород, 2009; Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922–2006). – М., 2010.

См.: Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: Монографический учебник. – М., 2008; Он же. Управление на основе права. – М., 2007; Он же. Правовое регулирование: теория и практика. – М., 2010.

Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. – М., 2010. – С. 510.

Основное содержание диссертации отражают следующие публикации:

Монографии:

  1. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Монография. – Н. Новгород, 2010. – 796 с.

(Рецензии: Демичев А.А. Актуальное исследование общетеоретических проблем правового регулирования рекламной деятельности // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2010. – № 1 (71). – С. 226–229; Матузов Н.И. Рекламное правовое пространство в общетеоретическом ракурсе / Н.И. Матузов, А.В. Малько, В.В. Нырков // Правовая политика и правовая жизнь. – 2010. – № 1 (38). – С.193–203.)

  1. Баранова М.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламного законодательства в Российской Федерации и Республике Беларусь (опыт общетеоретического сравнительного анализа): Монография. – Н. Новгород, 2005. – 203 с.
  2. Баранова М.В. История правового регулирования рекламных отношений в России: Монография. – Н. Новгород, 2006. – 158 с.
  3. Баранова М.В. Административная ответственность за нарушения законодательства России о рекламе (общетеоретические и прикладные проблемы): Монография. – Н. Новгород, 2006. – 237 с.
  4. Баранова М.В. Общетеоретические и прикладные проблемы гражданско-правовой ответственности за нарушения рекламного законодательства России (опыт доктринального тематического анализа Федерального закона РФ от 13 марта 2006 года «О рекламе»): Монография.– Н. Новгород, 2006. – 241 с.
  5. Баранова М.В. Международное рекламное право: Монография. – Н. Новгород, 2006. – 224 с.
  6. Баранова М.В. Раздел 5.4 «Влияние глобализации на развитие рекламного законодательства России» // Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика: Монография. – М., 2006. – С. 350–367.

Учебные пособия:

  1. Баранова М.В. Реклама: история, теория, практика: Библиографический указатель литературы, содержащейся в фондах Нижегородской государственной областной универсальной библиотеки (для программного и факультативного изучения спецкурсов «Правонарушения по рекламному законодательству и деятельность органов внутренних дел по их пресечению в РФ», «Рекламное право», «Правовое регулирование рекламной деятельности»). – Н. Новгород, 2003. – 71 с.
  2. Баранова М.В. Политическая реклама (общеправовой анализ): Учебное пособие. – Н. Новгород, 2003. – 68 с.
  3. Баранова М.В. Рекламное право: Учебно-методический комплекс / М.В. Баранова, В.М. Баранов, Ю.В. Черячукин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Н. Новгород, 2003. – 291 с.
  4. Баранова М.В. Исключение статьи 182 УК РФ «Заведомо ложная реклама»: экономическая целесообразность, политико-юридическая ошибка или победа лобби?: Доклад к учебному диспуту / М.В. Баранова, В.М. Баранов. – Н. Новгород, 2004. – 31 с.
  5. Баранова М.В. Практикум по спецкурсу: «Правонарушения по рекламному законодательству и деятельность ОВД по их пресечению в Российской Федерации». – Н. Новгород, 2005. – 31 с.

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований:

  1. Баранова М.В. Информационное право и информационное общество: философские проблемы взаимодействия / В.М. Баранов, С.И. Яночкин, М.В. Баранова // Философия права. – 2001. – № 1. – С. 14–19.
  2. Баранова М.В. Философские основы соотношения языка права и текста закона / М.В. Баранова, В.М. Баранов, В.А. Белов, А.С. Александров // Философия права. – 2002. – № 1 (5). – С. 5–14.
  3. Баранова М.В. Популяризация объектов культурного наследия как особая разновидность рекламной деятельности и проблема конкретизации юридической ответственности за правонарушения по рекламному законодательству России // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 2. – С. 16–19.
  4. Баранова М.В. Предложение об исключении статьи 182 УК РФ «Заведомо ложная реклама» – серьезная угроза конституционной защите прав потребителей / М.В. Баранова, В.М. Баранов // Российский судья. – 2003. – № 8. – С. 42–48.
  5. Баранова М.В. Право на рекламную информацию в России в контексте стандартов Совета Европы // Международное публичное и частное право. – 2003. – № 5 (14). – С. 59–60.
  6. Баранова М.В. Рекламное право России в условиях глобализации: Тезисы выступления на «круглом столе» на тему: «Правовые системы России в условиях глобализации и региональной интеграции» / М.В. Баранова, В.М. Баранов // Государство и право. – 2004. – № 12. – С. 91–92.
  7. Баранова М.В. «Черная дыра» в уголовно-правовой защите рекламной деятельности // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2005. – № 2. – С. 452–464.
  8. Баранова М.В. Государственное управление рекламой в современной России (по страницам новейшего диссертационного исследования) / М.В. Баранова, В.М. Баранов, Н.В. Макарейко // Юрист-правоведъ. – 2006. – № 2 (17). – С. 6–12.
  9. Баранова М.В. Философско-правовые проблемы российской гендерной политики: Рецензия на монографию Полениной С.В. «Гендерное равенство: проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» (М., 2005. – 269 с.) / М.В. Баранова, В.А. Толстик // Философия права. – 2006. – № 3. – С. 102–106.
  10. Баранова М.В. Экономическая безопасность России в свете новейшего отечественного законодательства и международно-правовых стандартов рекламного бизнеса // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2006. – № 6. – С. 326–331.
  11. Баранова М.В. Новации законодательной регламентации рекламы биржевых облигаций // Юрист-правоведъ. – 2007. – № 3. – С. 83–84.
  12. Баранова М.В. Место и роль метода материалистической диалектики в юридическом исследовании / М.В. Баранова, В.М. Баранов, В.Б. Першин // Философия права. – 2007. – № 3. – С. 7–12.
  13. Баранова М.В. Технико-юридическое и морально-психологическое обеспечение гендерного равенства в рекламном законодательстве России: Тезисы выступления на «круглом столе» на тему: «Правовые проблемы гендерного равенства в России: философия, социология, юридическая техника» // Государство и право. – 2007. – № 9. – С. 118–119.
  14. Баранова М.В. Проблемы обеспечения правопорядка в области рекламы // Философия права. – 2007. – № 3. – С. 53–61.
  15. Баранова М.В. Пробелы правового регулирования политической рекламы // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2008. – № 1. – С. 477–479.
  16. Баранова М.В. Ненадлежащая реклама продовольственных товаров как угроза экономической безопасности личности: политико-правовые и морально-психологические средства противодействия // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2008. – № 1 (8). – С. 54–57.
  17. Баранова М.В. Социально-правовая опасность незаконной прибыли от ненадлежащей рекламы в контексте теории и практики обеспечения экономической безопасности // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2008. – № 2 (9). – С. 8–10.
  18. Баранова М.В. Комплексный характер рекламного права: Рецензия на учебное пособие Богацкой С.Г. «Правовое регулирование рекламной деятельности» (М., 2007. – 368 с.) / М.В. Баранова, М.В. Карпычев // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2008. – № 2 (9). – С. 151–153.
  19. Баранова М.В. Правовая природа и социальная опасность скрытой рекламы // Философия права. – 2009. – № 2 (33). – С. 40–44.
  20. Баранова М.В. Активизация использования рекламы в деятельности органов внутренних дел (политико-правовые проблемы) // Вестник Московского университета МВД России. – 2009. – № 3. – С. 115–120.
  21. Баранова М.В. Юридически значимая реклама и экономическая безопасность личности (постановка проблемы) // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2009. – № 1 (10). – С. 18–20.
  22. Баранова М.В. Цивилистический элемент в системе юридической регламентации рекламы: Рецензия на автореферат диссертации кандидата юридических наук В.О. Нюняева «Правовое регулирование рекламной деятельности» (СПб., 2008. – 24 с.) / М.В. Баранова, М.В. Карпычев // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2009. – № 1 (10). – С. 260–262.
  23. Баранова М.В. Пределы юридической регламентации рекламного рынка: Рецензия на автореферат диссертации кандидата юридических наук Д.А. Копытина «Правовое регулирование рекламного рынка (предпринимательско-правовой аспект)» (М., 2008. – 32 с. .) / М.В. Баранова, М.В. Карпычев // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2009. – № 1 (10). – С. 262–264.
  24. Баранова М.В. Правовые проблемы саморегулирования в сфере рекламы // Журнал российского права. – 2009. – № 5. – С. 60–68.
  25. Баранова М.В. Правотворческие дефекты регламентации рекламной деятельности в современном Российском государстве // Российское правосудие. – 2009. – № 7 (39). – С. 101–102.

Иные публикации:

  1. Баранова М.В. Культура как ценностно-мировоззренческий регулятивный ограничитель права граждан на рекламу // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов. – Н. Новгород, 1998. – Ч. 1. – С. 234–238.
  2. Баранова М.В. Реклама и культурные традиции России // II Международная Нижегородская ярмарка идей. XVII академический симпозиум «Россия в культуре мира»: Тезисы докладов. – Н. Новгород, 1999. – С. 264–266.
  3. Баранова М.В. Реклама как особый вид информации (юридико-культурологический аспект) / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Право граждан на информацию и защита неприкосновенности частной жизни: Материалы Меж­дународного «круглого стола». – Н. Новгород, 1999. – Ч. 1. – С. 191–197.
  4. Баранова М.В. Культура и техника законодательства в сфере рекламы / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Проблемы юридической техники: Сборник статей. – Н. Новгород, 2000. – С. 532–538.
  5. Баранова М.В. Заведомо ложная реклама: проблемы законодательного конструирования с учетом культурных традиций России / М.В. Баранова, А.П. Кузнецов, И.Н. Бокова // Проблемы юридической техники: Сборник статей. – Н. Новгород, 2000. – С. 612–626.
  6. Баранова М.В. Реклама как российская культурная ценность // Актуальные проблемы в области гуманитарных наук: от теории к практике: Сборник научных трудов / Под ред. В.Б. Першина. – Н. Новгород, 2000. – Вып. 3. – С. 163–174.
  7. Баранова М.В. Заведомо ложная реклама: социальная опасность, юридическая ответственность, культурно-воспитательные средства гражданского противодействия / М.В. Баранова, И.Н. Бокова, А.П. Кузнецов // Юристъ. – 2000. – № 1. – С. 67–70.
  8. Баранова М.В. Ведомственная правовая основа осуществления территориальным управлением МАП России государственного контроля за соблюдением федерального законодательства о рекламе: технико-юридические дефекты и пути повышения качества // Актуальные проблемы юриспруденции: Сборник научных трудов. – Владимир, 2000. – С. 49–53.
  9. Баранова М.В. К вопросу о законодательном определении понятия «реклама» // Право. Бизнес. Население: Материалы Всероссийской научно-практической конференции: В 3 ч. – Н. Новгород, 2000. – Ч. 1: Бизнес и население: правовые аспекты. – С. 152–158.
  10. Баранова М.В. О совершенствовании правового регулирования рекламы банковских услуг / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Проблемы юридической науки и практики в исследованиях адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов / Отв. ред. В.В. Бугай. – Н. Новгород, 2000. – Вып. 6. – С. 56–58.
  11. Баранова М.В. Технико-юридические проблемы систематизации и кодификации законодательства о рекламе / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т. – Н. Новгород, 2001. – Т. 1. – С. 448–467.
  12. Баранова М.В. Реклама и правовая культура России на рубеже столетий // Правовая культура в России на рубеже столетий: Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции (16–17 февраля 2001 года) / Под ред. Н.Н. Вопленко. – Волгоград, 2001. – С. 173–175.
  13. Баранова М.В. О коррупциогенности российского рекламного законодательства: некоторые общетеоретические проблемы / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Организованная преступность и коррупция. Специальный выпуск. – 2001. – № 1. – С. 94–95.
  14. Баранова М.В. Современные проблемы противодействия коррупции в рекламной деятельности // Современные проблемы противодействия преступности (17–18 мая 2001 года): Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции. – Воронеж, 2001. – С. 8–10.
  15. Баранова М.В. Рекламная деятельность, деловая культура и коррупция / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сборник статей / Под ред. П.Н. Панченко, А.Ю. Чупровой, А.И. Мизерия. – Н. Новгород, 2001. – С. 287–291.
  16. Баранова М.В. Систематизация законодательства о рекламе / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Юрист. – 2001. – № 7. – С. 54–55.
  17. Баранова М.В. Проблемы административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе / М.В. Баранова, Н.В. Макарейко, Ю.В. Черячукин // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. В.М. Баранова и М.А. Пшеничнова. – Н. Новгород, 2001. – Вып. 7. – Ч. 1. – С. 27–37.
  18. Баранова М.В. Технико-юридические аспекты незаконного использования товарного знака / М.В. Баранова, И.Н. Бокова, И.Н. Изосимов, А.П. Кузнецов // Юрист. – 2001. – № 8. – С. 58–59.
  19. Баранова М.В. Нормотворчество муниципальных образований в сфере рекламы / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2002. – С. 256–259.
  20. Баранова М.В. Конституционные и региональные проблемы законодательства о рекламе / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Становление гражданского общества: личность, самоуправление, власть: Монография / Под ред. Т.Д. Зражевской. – Воронеж, 2002. – С. 343–348.
  21. Баранова М.В. Рекламная политика государства и нормотворческая деятельность органов местного самоуправления / М.В. Баранова, Н.В. Макарейко // Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2002. – С. 259–268.
  22. Баранова М.В. Рекламная деятельность и экономическая безопасность Российской Федерации (политико-правовые аспекты) / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2002. – № 2. – С. 89–90.
  23. Баранова М.В. Управление и самоуправление в области рекламы (политико-правовой анализ) // Управление и самоуправление в обществе: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции цикла «Проблемы социального управления: методология, теория, практика». – Н. Новгород, 2002. – С. 162–165.
  24. Баранова М.В. Рекламирование организации и проведения приватизации федерального имущества: правовая основа, эффективность, перспективы // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. В.М. Баранова, М.А. Пшеничнова. – Н. Новгород, 2002. – Вып. 8. – Ч. 1. – С. 48–52.
  25. Баранова М.В. Жаргонизмы в законодательстве и рекламной деятельности (юридико-культурологический анализ) / М.В. Баранова, В.С. Хукка // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. В.М. Баранова, М.А. Пшеничнова. – Н. Новгород, 2002. – Вып. 8. – Ч. 1. – С. 52–64.
  26. Баранова М.В. О соотношении коммерческой и социальной рекламы (на примере правового анализа приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 147 от 17 апреля 2002 г.) // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. В.М. Баранова, М.А. Пшеничнова. – Н. Новгород, 2002. – Вып. 8. – Ч. 2. – С. 5–7.
  27. Баранова М.В. Правовые особенности рекламирования приватизации федерального имущества // Юристъ. – 2002. – № 8. – С. 44–45.
  28. Баранова М.В. Качество ведомственных нормативно-правовых актов о рекламе // Юристъ. – 2003. – № 3. – С. 46–48.
  29. Баранова М.В. Европейский Cуд и рекламная деятельность: проблемы гармонизации института юридической ответственности / М.В. Баранова, Ю.В. Черячукин // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2003. – С. 371–375.
  30. Баранова М.В. Право на рекламную информацию в России и стандарты Совета Европы в свете теории юридической ответственности // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2003. – С. 521–523.
  31. Баранова М.В. Целесообразность уголовной ответственности за заведомо ложную рекламу (об одной ошибочной законодательной инициативе Президента России) / М.В. Баранова, В.М. Баранов // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов / Под ред. В.М. Баранова, А.В. Никитина. – Н. Новгород, 2003. – Вып. 1. – С. 148–164.
  32. Баранова М.В. Институт юридической ответственности за ненадлежащую рекламу в России: состояние, дефекты, пути совершенствования // Проб­лемы реформирования федерального и регионального законодательства: Сборник научных статей межрегиональной научно-практической конференции (г. Киров, 19–20 мая 2003 г. ). – Киров, 2003. – С. 186–193.
  33. Баранова М.В. Об оценочных понятиях рекламного права России // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова, М.А. Пшеничнова. – Н. Новгород, 2003. – Вып. 9. – Ч. 1. – С. 21–31.
  34. Баранова М.В. Рекламирование организации и проведения приватизации федерального имущества: правовая основа, эффективность, перспективы // Реклама и право. – 2003. – № 1. – С. 32–34.
  35. Баранова М.В. Оценочные понятия рекламного права России: дефекты и пути совершенствования / М.В. Баранова, В.М. Баранов // Право i лiнгвстика: Матерали мiждународноi науково-практичноi конференцii: У 2 ч., 18–21 вересня 2003 р. – Сiмферополь, 2003. – Ч. 1. – С. 99–105.
  36. Баранова М.В. Реклама трудоустройства мигрантов как элемент системы защиты их прав в современной России (общетеоретический аспект) // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2004. – С. 137–146.
  37. Баранова М.В. Уголовно-правовая политика России в сфере рекламного бизнеса: политические ориентиры, экономическая целесообразность, ошибки реализации / М.В. Баранова, В.М. Баранов // Оптимизация уголовной политики и экономического правопорядка на основе положений Федерального закона от 08.12.03 г. № 162-ФЗ: Материалы региональной научно-практической конференции / Отв. ред. П.Н. Панченко. – Н. Новгород, 2004. С. 42–67.
  38. Баранова М.В. Ненадлежащая реклама как форма недобросовестной конкуренции (опыт критического анализа новейшего диссертационного исследования) / М.В. Баранова, М.В. Карпычев, А.М. Хужин // Реклама и право. – 2004. – № 1. – С. 33–37.
  39. Баранова М.В. Соотношение ненадлежащей рекламы и недобросовестной конкуренции по действующему российскому законодательству / М.В. Баранова, М.В. Карпычев, А.М. Хужин // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов / Под ред. В.М. Баранова, В.А. Толстика, А.В. Никитина. – Н. Новгород, 2004. – Вып. 5. – С. 17–28.
  40. Баранова М.В. Европейский опыт правового регулирования рекламной деятельности в свете традиций российской правовой культуры // Зарубежный опыт и национальные традиции в отечественном праве: Материалы Всероссийского научно-методологического семинара. Санкт-Петербург. 28–30 июня 2004 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова. – СПб., 2004. – С. 168–175.
  41. Баранова М.В. «Заведомо ложная реклама» – нарушение системы классификации экономических правонарушений / М.В. Баранова, Е.В. Чуманов // Реклама и право. – 2004. – № 2. – С. 21–23.
  42. Баранова М.В. Принцип гуманизма рекламного права России: нормативное закрепление и дефекты реализации // Принципы права и проблемы обеспечения правопорядка в сфере экономики / Отв. ред. П.Н. Панченко. – Н. Новгород, 2004. – С. 63–71.
  43. Баранова М.В. К вопросу об истории правового регулирования рекламной деятельности / М.В. Баранова, Ю.В. Сорокина // Реклама и право. – 2004. – № 3. – С. 6–13.
  44. Баранова М.В. Гендерный аспект рекламного законодательства России / М.В. Баранова, С.В. Поленина // Реклама и право. – 2004. – № 3. – С. 19–24.
  45. Баранова М.В. Комментарий комментария (доктринальное толкование профессионально-практического разъяснения Федерального закона Российской Федерации «О рекламе») / М.В. Баранова, М.В. Карпычев, Н.В. Макарейко // Реклама и право. – 2005. – № 1. – С. 25–32.
  46. Баранова М.В. Рекламная деятельность нетрадиционных религиозных объединений в современной России (нравственно-правовой аспект) // Социально опасные религиозные объединения, организационно-правовые и морально-психологические меры нейтрализации их деятельности: Материалы научно-практической конференции / Под ред. епископа Нижегородского и Арзамасского Георгия, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ю.П. Сентюрина. – Н. Новгород, 2005. – С. 135–141.
  47. Баранова М.В. Исключение статьи 182 УК РФ «Заведомо ложная реклама»: экономическая целесообразность, политико-юридическая ошибка или победа лобби? / М.В. Баранова, В.М. Баранов // Ленинградский юридический журнал. – 2004. – № 1. – С. 145–160.
  48. Баранова М.В. Юридическая составляющая квалификационных требований к выпуску в сфере рекламы (некоторые проблемы рекламного права) // VIII Всероссийская конференция заведующих кафедрами рекламы, связей с общественностью и смежных специальностей: Сборник материалов – М., 2005. – С. 43–48.
  49. Баранова М.В. Неэтичная реклама по действующему российскому законодательству: понятие, социальная опасность, ответственность // Рекламный бизнес, законодательство, экономическая безопасность личности и государства в современной России: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2005. – С. 76–83.
  50. Баранова М.В. Уголовная ответственность за рекламирование порнографических материалов или предметов: состояние, проблемы, эффективность применения / М.В. Баранова, Н.А. Колоколов // Рекламный бизнес, законодательство, экономическая безопасность личности и государства в современной России: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2005. – С. 50–62.
  51. Баранова М.В. Самозащита прав потребителями ненадлежащей рекламы / М.В. Баранова, Л.А. Сиятскова // Рекламный бизнес, законодательство, экономическая безопасность личности и государства в современной России: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2005. – С. 321–330.
  52. Баранова М.В. Экспертное заключение на проект Федерального закона РФ № 120079 «О рекламе» / М.В. Баранова, М.В. Карпычев, Н.В. Макарейко // Рекламный бизнес, законодательство, экономическая безопасность личности и государства в современной России: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2005. – С. 391–397.
  53. Баранова М.В. Противодействие легализации преступных доходов в сфере рекламного бизнеса (постановка проблемы) / М.В. Баранова, В.М. Баранов // Пути повышения эффективности взаимодействия подразделений Министерства внутренних дел РФ с другими государственными органами в области противодействия легализации преступных доходов (стратегический и прикладной аспекты): Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2005. – С. 191–197.
  54. Баранова М.В. Практическая направленность курса «Правонарушения по рекламному законодательству и деятельность ОВД по их пресечению в РФ» // Практическая направленность обучения в Нижегородской академии МВД России: Сборник статей / Под общ. ред. В.А. Лапатникова. – Н. Новгород, 2005. – С. 21–24.
  55. Баранова М.В. Рекламное право России в условиях глобализации / М.В. Баранова, В.М. Баранов // Правовая система России в условиях глобализации: Сборник материалов «круглого стола» / Под ред. Н.П. Колдаевой, Е.Г. Лукьяновой. – М., 2005. – С. 144–148.
  56. Баранова М.В. Проблемы преподавания рекламного права России в условиях глобализации // IX Всероссийская конференция заведующих кафедрами рекламы, связей с общественностью и смежных специальностей: Сборник материалов / Под общ. ред. В.А. Евстафьева. – М., 2006. – С. 71–75.
  57. Баранова М.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в США / М.В. Баранова, А.А. Романов // Право и закон в гражданском обществе и государстве: Доклады и сообщения VI Международной научно-практической конференции. Москва, 19 мая 2006 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. – М., 2006. – С. 432–456.
  58. Баранова М.В. Реклама контрафакта: юридическая природа и социально опасные последствия // Контрафакт как угроза экономической безопасности России (политико-правовые, оперативно-разыскные и морально-психологичес­кие проблемы противодействия): Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова, В.И. Каныгина. – Н. Новгород, 2006.– С. 731–735.
  59. Баранова М.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения нарушений рекламного законодательства в России (рецензия на диссертацию Лисецкой Р.М. «Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе». – М., 2005. – 152 с.) / М.В. Баранова, В.М. Баранов, Н.В. Макарейко // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов / Под ред. В.М. Баранова, В.А. Толстика, А.В. Никитина. – Н. Новгород, 2006. – Вып. 10. – С. 234–249.
  60. Баранова М.В. Проблемы иерархичности рекламного законодательства современной России // Проблемы правового регулирования общественных отношений в сфере экономики: Сборник научных статей / Под ред. А.М. Архипова. – Н. Новгород, 2006. – С. 76–79.
  61. Баранова М.В. Содержательные и технико-юридические новеллы рекламного законодательства России // Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализации: Материалы «круглого стола» Института государства и права РАН / Под общ. ред. С.В. Полениной, В.М. Баранова, Е.В. Скурко. – М.; Н. Новгород, 2007. – С. 190–203.
  62. Баранова М.В. Правовые состояния рекламного пространства современной России: понятие, иерархичность, эффективность // Правовые состояния и взаимодействия: историко-теоретический, отраслевой и межотраслевой анализ: Материалы VII Международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 1–2 декабря 2006 года: В 2 ч. / Под общ. ред. Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. – СПб., 2006. – Ч. I. – С. 430–436.
  63. Баранова М.В. Дефинитивные нормы рекламного законодательства современной России: природа, эволюция, функциональная ценность // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: Материалы Международного «круглого стола» (Черновцы, 21–23 сентября 2006 года) / Под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского, Г.О. Матюшкина. – Н. Новгород, 2007. – С. 293–300.
  64. Баранова М.В. Новеллы базового Закона «О рекламе» // Реклама и право. – 2007. – № 1. – С. 26–31.
  65. Баранова М.В. Рекламное право России: отрасль, комплексный институт законодательства или доктринальный фантом? // Право и политика: история и современность: Тезисы докладов и сообщений Международной научно-практической конференции / Под ред. М.А. Бучакова. – Омск, 2007. – С. 100–102.
  66. Баранова М.В. К вопросу о правовой регламентации политической рекламы в СМИ // Пределы правового пространства свободы прессы (российские споры с участием СМИ в контексте мировой практики) / Под ред. А.К. Соболевой. – М., 2008. – С. 187–195.
  67. Баранова М.В. К вопросу о конкретизации норм рекламного права России // Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики: Материалы Международного симпозиума (Геленджик, 27–28 сентября 2007года) / Под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2008. – С. 506–516.
  68. Баранова М.В. Дефекты юридической регламентации политической рекламы // Пробелы в российском законодательстве. – 2008. – № 1. – С. 471–473.
  69. Баранова М.В. Общетеоретические проблемы систематизации и кодификации норм рекламного права // Систематизация законодательства в России (историко-правовые, теоретико-методологические и технико-юридические проблемы). К 175-летию Свода законов Российской империи: Материалы Международного круглого стола. Институт государства и права РАН (Москва, 18–19 января 2008 года) / Под ред. В.М. Баранова, В.Г. Графского, С.В. Кодана. – М.; Н. Новгород; Екатеринбург, 2008. – С. 392–428.
  70. Баранова М.В. Пределы права рекламного средства массовой информации на освещение деятельности правоохранительных структур (критические заметки на полях приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 29 февраля 2008 года № 128) // Вестник Владимирского юридического института. – 2008. – № 3 (8). – С. 96–101.
  71. Баранова М.В. Отсутствие адекватной правовой регламентации политической рекламы как пробел в праве // Пробелы в законодательстве и пути их преодоления: Сборник научных статей по итогам Международной научно-практической конференции 14–15 сентября 2007 года / Под ред. В.И. Каныгина, С.В. Изосимова, А.Ю. Чупровой. – Н. Новгород, 2008. – С. 52–63.
  72. Баранова М.В. Проблемы правовой регламентации политической рекламы в современной России // Избирательное право и избирательное законодательство России: история развития, современное состояние, пути совершенствования: Материалы межвузовской научно-практической конференции 24 октября 2007 года / Под общ. ред. В.А. Толстика. – Н. Новгород, 2008. – С. 155–164.
  73. Баранова М.В. Правотворческие ошибки в сфере рекламной деятельности: понятие, виды, пути преодоления // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: Материалы Международного научно-практического круглого стола (29–30 мая 2008 года) / Под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича. – М., 2009. – С. 753–768.
  74. Баранова М.В. Специфика конституционных начал законодательства о рекламе // Конституция Российской Федерации как фактор укрепления экономического и социального правопорядка на новом этапе решения стратегических задач (к 15-летию принятия): Материалы региональной научно-практической конференции (12 декабря 2008 года): В 2 т. / Под ред. В.М. Баранова, П.Н. Панченко, А.В. Козлова. – Н. Новгород, 2009. – Т. 1. – С. 83–92.
  75. Баранова М.В. Кодификация норм рекламного права (теория, практика, техника) // Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы Международной научно-практической конференции (Н. Новгород, 25–26 сентября 2008 года) / Под ред. В.М. Баранова, Д.Г. Краснова. – Н. Новгород, 2009. – С. 638–648.
  76. Баранова М.В. Специфика легализации преступных доходов в сфере рекламного бизнеса и особенности политико-правового механизма противодействия ей // Легализация преступных доходов как угроза экономической безопасности России: теория, практика, техника гармонизации международно-правовых и национальных механизмов противодействия: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова, Л.Л. Фитуни. – Н. Новгород, 2009. – С. 301–305.
  77. Баранова М.В. Нарушение прав граждан недостоверной рекламой: социальная опасность и политико-юридические пути противодействия // Права и свободы человека в современном мире (к 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека): Материалы Всероссийской научно-практической конференции 10 декабря 2008 года: В 2 т. / Под общ. ред. В.А. Толстика. – Н. Новгород, 2009. – Т. 2. – С. 29–36.
  78. Баранова М.В. Технико-юридические дефекты формирования и реализации рекламного законодательства как дидактический объект обучения и воспитания высококвалифицированных правоведов // Юридическая техника. – 2009. – № 3. – С. 100–103.

Общий объем опубликованных работ 163,79 п. л.

 


Корректор Н.Н. Кукушкина

Компьютерная верстка Г.А. Федуловой

 

 

 

Тираж 100 экз. Заказ № ___

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии

Нижегородской академии МВД России.

603600, Н. Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д. 3

  СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА  
 



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.