WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Институционализация региональной молодёжной политики в условиях трансформации российского общества

Автореферат докторской диссертации по социологии

  СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА  
Страницы: | 1 | 2 | 3 |
 

Смирнов Владимир Алексеевич

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ

ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ

РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

Специальность: 22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

доктора социологических наук

Санкт- Петербург 2011г.


Диссертация выполнена на кафедре социологии молодёжи и молодёжной политики факультета социологии Санкт-Петербургского государственного университета

Научный консультант:          доктор социологических наук, профессор

Козлов Анатолий Александрович

Официальные оппоненты:       доктор социологических наук, профессор

Салагаев Александр Леонидович

(Казанский национальный исследовательский технологический университет)

доктор социологических наук, профессор Тумалев Владимир Владимирович

(Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена)

доктор философских наук, профессор Кухтевич Татьяна Николаевна

(Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова)

Ведущая организация:           Уральский федеральный университет имени

первого Президента России Б.Н. Ельцина.

Защита состоится ___________________ 2011 года в_____ на   заседании    Совета

Д 212.232.13 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного,  1/3, 9 подъезд, факультет социологии СПбГУ, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке имени A.M. Горького Санкт-Петербургского государственного университета (Университетская наб., Д.7/9).

Автореферат разослан «____ »___________ 2011г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета Д. 212.232.13                                              Н.В. Соколов

2


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования проблем региональной молодёжной политики (РМП) определяется важным значением молодого поколения в современном российском обществе. В условиях государственной модернизации, поиска новых эффективных форм развития общества, успешных моделей управле­ния экономической и политической сферой страны особая социальная роль отводится именно молодому поколению. В связи с этим, неадекватная оценка места и роли современной российской молодежи в процессе воспроизводства общества, использование неэффективных форм социальной работы с моло­дым поколением могут привести к стратегическим ошибкам, имеющим дол­говременные последствия.

Современная Россия, не смотря на экономические и политические дос­тижения последних десятилетий, по-прежнему стратифицирована на две со­циально-экономические «зоны»: центр (столица, крупные мегаполисы) и пе­риферия-провинция (небольшие региональные центры, малые города, село). Жизненные траектории, социальные практики, возможности для самореали­зации в провинции в значительной степени отличны от данных характери­стик в центре. Это обстоятельство, в первую очередь, сказывается на жиз­ненных возможностях молодежи, проживающей в социокультурном про­странстве российской периферии.

В этой ситуации особое место в процессе развития современной России занимает институт молодежной политики, как важнейший социальный меха­низм социализации и социальной интеграции российской молодежи. Зарож­дение системной работы с молодежью в условиях новой социально-экономической формации было положено в начале 90-х годов прошлого века, результатом чего стало формирование особой сферы государственного управления - государственной молодежной политики. Важнейшим достиже­нием прошедших десятилетий явилось формирование и развитие института государственной молодежной политики на всей территории России. В про­цессе его институционализации были выработаны методологические и тех­нологические основания работы с молодым поколением в условиях совре­менной России.

В то же время, несмотря на развитие системной работы с молодым по­колением, ее недостатком является слабая регионализация молодежной по­литики. Унификации работы с молодежью без учета особенностей регио­нального развития ведет к снижению ее качества. В условиях, в которых на­ходится российское государство и общество, необходим пересмотр аскиоло-гических и технологических оснований функционирования института моло­дёжной политики в современной России в сторону ее регионализации.

Актуальность темы исследования обусловлена недостаточной изученно­стью процесса институционализации РМП как механизма социальной инте­грации российской молодёжи, проживающей в социокультурном пространст­ве российской провинции в условиях трансформации российского общества. Современная РМП исследуется в отечественной социологии как элемент фе­деральной молодёжной политики. Не отвергая такого подхода, необходимо

3


ставить вопрос о де-стандартизации молодёжного транзита не только по от­ношению к предыдущим поколениям молодых людей, но и в отношении мо­лодёжи, проживающей в разных социокультурных полях современного рос­сийского общества. Представляется, что регионализация молодёжной поли­тики должна осуществляться в двух направлениях: по вертикали и по гори­зонтали. Вертикальная дифференциация должна быть ориентирована на изу­чение жизненных путей молодёжи в условиях трансформирующегося про­странства российской провинции и разработку адекватных этим социальным процессам моделей сопровождения молодёжного транзита. Горизонтальная дифференциация молодёжной политики должна осуществляться в направле­нии анализа собственно региональной специфики, выделения разных типов российской провинциальности. Это требует научной разработки и обоснова­ния РМП как системы сопровождения молодёжного транзита в отдельных сегментах российского общества.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема молодёжного транзита, межпоколенческой преемственности, социальной интеграции мо­лодёжи и институционализации молодёжной политики, а также трансформа­ции обществ занимает достаточно важное место в работах классиков социо­логии, а также в работах западных и отечественных исследователей совре­менности. Особенности социального развития в условиях трансформаций обществ нашли отражение в марксистском подходе (К. Маркс, Ф.Энгельс), неомарксизме (Т. Адорно, Г. Маркузе, Ю. Хабермас, Э. Гоулднер), социоло­гии социальных изменений (Д. Белл, П. Штомпка), системном подходе (Н. Луман), в теориях социальной трансформации российского общества (Т.П. Заславская, Н.И. Лапин). Вопросы становления, развития и функционально­сти социальных институтов исследованы в теориях структурного функцио­нализма (Т. Парсонс, Р. Мертон), а также в теории структурации (Э. Гид-денс).

Особого внимания заслуживают теории и концепции, актуализирующие вопросы жизненного пути молодого поколения, его социальной интеграции. В этой связи представляют интерес специальные социологические теории: социального самоопределения (С.Н. Иконникова, В.Т. Лисовский), социали­зации (С. Айзенштадт, А.И. Ковалева, И.С. Кон, А.В. Мудрик), социально-профессиональной мобильности (Д.Л. Константиновский, Г.А. Чередничен­ко, В.Н. Шубкин), образовательных стратегий (Т.Э. Петрова, Т.В. Ковалева, В.И. Добрынина), молодёжных субкультур (Т. Парсонс, Ф. Тенбрук, В. Ф. Левичева, Т.Б. Щепанская, СИ. Левикова, З.В. Сикевич), де-стандартизированного транзита молодёжи и ее социальной интеграции в ус­ловиях общества риска (А. Биггарт, А. Уалзер, Ю.А. Зубок, В.И. Чупров, А.В. Запесоцкий), повседневных практик российской молодёжи (Е.Л. Омельченко, В.И. Ильин).

Особое место занимает тема молодёжной политики как системной дея­тельности государства и общества в отношении молодого поколения. Пред­ставляют интерес следующие концепции и исследовательские направления: концептуализация молодёжной политики как механизма преемственности

4


поколений, разработка понятия «общественная молодёжная политика» (И.М. Ильинский); исторический анализ реализации молодёжной политики в Рос­сии (В.К. Криворученко, В. Нехаев), тезаурологический подход к пониманию механизмов молодёжной политики (В.А. Луков); особенности регионализа­ции государственной молодёжной политики (X. Вильяме, В.В. Касьянов, С.С. Гиль); развитие инновационных технологий в системе государственной мо­лодёжной политики (Г.А. Луке, В.А. Луков); механизмы профилактики де­виаций и социальное воспитание молодёжи (В.Т. Лисовский, А. А. Козлов, Э.П. Теплов, Р.А. Зобов).

Несмотря на широкий спектр разрабатываемых проблем, в современной российской социологии недостаточно внимания уделено исследованию осо­бенностей регионализации молодёжной политики, ее институционализации в условиях российской провинции, исследованию латентных механизмов вос­производства деструктивных практик провинциальной молодёжи как не­предвиденных последствий целенаправленных действий государственных и общественных структур. В недостаточной мере исследован и процесс инсти­туционализации общественной молодёжной политики, как системной актив­ности общественных структур, институтов гражданского общества в отно­шении молодого поколения.

Объект исследования: процесс институционализации региональной молодёжной политики в современной России.

Предмет исследования: направления, механизмы и технологии госу­дарственной и общественной политики в сфере социальной интеграции про­винциальной молодёжи в условиях трансформации российского общества и модернизации государства.

Цель исследования заключается в анализе особенностей институцио­нализации государственной и общественной региональной молодёжной по­литики, в определении адекватности современному этапу развития россий­ского государства и общества, механизмов и технологий социальной инте­грации провинциальной молодёжи.

В соответствии с указанной целью поставлены следующие исследова­тельские задачи:

  1. проанализировать в исторической ретроспективе основные подходы к пониманию феномена молодёжи и молодёжной политики. На основа­нии проведенного анализа теоретически обосновать предлагаемый в работе подход к определению РМП.
  2. на основе исторического анализа особенностей реализации молодёж­ной политики выделить общие закономерности в системе взаимоотно­шений «государство - общество - молодёжь».
  3. проанализировать жизненные стратегии провинциальной молодёжи, выделив в них элементы, типичные для транзита всей российской мо­лодёжи, а также особенности, формируемые социокультурным контек­стом российских регионов.
  4. изучить модели и основные методы деятельности российского государ­ства в отношении молодёжи, проживающей в российских регионах.

5


  1. проанализировать основные направления деятельности региональных органов по делам молодёжи, оценить степень их эффективности в ус­ловиях трансформации российского общества.
  2. исследовать современные общественные механизмы сопровождения транзита российской молодёжи, проекты и технологии социальной ин­теграции провинциальной молодёжи.
  3. выделить в системе функционирования государственных и обществен­ных институтов, реализующих РМП, социальные механизмы, способ­ствующие воспроизводству деструктивных практик провинциальной молодёжи.

Хронологические и территориальные рамки исследования. За ис­ключением третьего и четвертого параграфа первой главы настоящее диссер­тационное исследование охватывает период с 1991 по 2009 год. Указанный период представляет собой время становления новейшей российской госу­дарственности, а также трансформации российского общества, его социо­культурных основ, ценностно-нормативных моделей, повседневных практик.

Территориальные рамки исследования определены границами Цен­трального федерального округа (ЦФО), что, с одной стороны, связано с ад­министративно-территориальным делением современного российского госу­дарства, с другой, с социокультурной близостью исследуемых территорий, которые могут быть в социальном и историческом плане отнесены к россий­ской провинции. Важно и то, что, несмотря на общность исторического раз­вития, регионы, входящие в ЦФО, дифференцированы с точки зрения их со­циально-экономического развития, что позволяет использовать этот фактор для анализа его влияния на особенности институционализации молодёжной политики в указанных субъектах Федерации.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют: диа­лектический, системный подходы к анализу социальных явлений; философ­ские и общесоциологические принципы исследования. Диссертант активно использует методологические посылки структурного функционализма (Р.Мертон) для описания макро-структур и процессов институционализации, совмещая данный подход с деятельностным направлением социологической теории (Э. Гидденс) при исследовании микро-уровня изучаемого процесса.

При организации и проведении прикладных социологических исследо­ваний диссертант использовал как «количественные», так и «качественные» методы исследования. При организации «количественных» исследований диссертант опирался на разработки отечественных социологов (В.А. Ядов, Ю.Н. Толстова, Г.Г. Татарова, З.В. Сикевич), при подготовке конкретных ме­тодик исследования - на разработки ленинградской школы социологии моло­дёжи (В.Т. Лисовский, А.А. Козлов). При использовании «качественной» ме­тодологии использовался опыт, полученный в процессе участия в мастер-классах российских социологов-качественников (В.И. Ильин, И.Е. Штейн -берг, Е.Р. Ярская-Смирнова), а также методологические и методические ра­боты западных и российских социологов (В.В. Семенова, Т. Шанин, С. Ква-ле).

6


Теоретической базой настоящей работы послужили труды ранее назван­ных отечественных и зарубежных ученых, заложивших фундаментальные основы общесоциологических теорий, современных концепций социологии молодёжи и молодёжной политики.

Эмпирической базой диссертации стали материалы социологических исследований: «Молодёжь Костромской области: психологическое состоя­ние, ценностные ориентации, социальные проблемы» (2006 г., выборка 720 человек, география исследования - Костромская область), под руководством автора; «Анализ условий и факторов формирования экстремистских настрое­ний в среде петербургской молодёжи и определение стратегии профилактики экстремизма» (2006-2007 гг., выборка исследования - 2000 человек, геогра­фия исследования - г. Санкт-Петербург), под руководством А.А. Козлова при участии автора; «Степень вовлечённости и причины участия молодёжи в дея­тельности радикальных, экстремистских, националистических организаций и группировок» (2007 г., выборка 1200 человек, география исследования - Ко­стромская область), под руководством автора; «Молодёжь и молодёжная по­литика в российских регионах» (2008 г. выборка 2300 человек, география ис­следования: Архангельская, Владимирская, Ивановская, Костромская, Яро­славская области), под руководством автора; «Проблемы и перспективы раз­вития молодёжных общественных объединений в российских регионах» (2008 г. выборка - 1730 человек, география исследования: Владимирская, Ивановская, Костромская, Ярославская области), под руководством автора; «Формирование гражданского сознания. Система, структура и научно-методическое обеспечение гражданского воспитания» (2008 г. выборка -1622 человека, география исследования: Ленинградская, Брянская, Воронеж­ская, Костромская, Архангельская, Челябинская области, республика Татар­стан), под руководством А.А. Козлова при участии автора.

Кроме этого, в исследовании использовались данные государственной статистики, вторичный анализ данных результатов социологических иссле­дований схожей тематики.

Научная новизна диссертационного исследования определяется са­мим концептуальным подходом к изучению РМП, основанном на выделении особого типа жизненного пространства (российская провинция), в котором происходит социальная интеграция молодёжи.

В диссертационной работе получены следующие результаты, имеющие научную новизну:

  1. осуществлен анализ основных подходов к концептуализации понятия «молодёжная политика», присутствующих в российской и западной нау­ке. На основе анализа предложена авторская типология теоретических моделей молодёжной политики.
  2. разработана авторская типология моделей молодёжной политики как практической деятельности.
  3. выявлен и обоснован циклический характер взаимоотношений в системе «российское государство-общество-молодёжь».

7


  1. на основе сравнительного анализа европейской и российской моделей молодёжной политики сформулированы их основные отличия, заклю­чающиеся в отношении к регионализации работы с молодёжью.
  2. выявлен и обоснован особый тип молодёжного транзита, характерный для молодых людей, проживающих в социокультурном пространстве россий­ской провинции, обусловленный амбивалентной социализацией провин­циальной молодёжи.
  3. выявлен механизм воспроизводства деструктивных практик в среде про­винциальной молодёжи, как система непреднамеренных последствий внешне конструктивных действий государственных и общественных структур.
  4. обоснован предмет РМП, содержанием которого является сопровождение молодёжного транзита в контексте российской провинции и трансформа­ция деструктивных практик провинциальной молодёжи.
  5. выявлено рассогласование дискурсивного и практического сознания чи­новников, молодёжных и социальных работников, руководителей моло­дёжных общественных объединений, реализующих РМП.
  6. обоснована деструктивность отдельных направлений реализации РМП.
  7. проанализированы модели молодёжной политики, активно разрабатывае­мые и реализуемые российскими общественными и политическими структурами (российский бизнес, политические партии, Русская право­славная церковь), выделены эффективные социальные технологии в прак­тике деятельности институтов гражданского общества в отношении мо­лодого поколения.
  8. обоснована низкая эффективность провинциальных молодёжных общест­венных объединений, как института решения молодёжных проблем и со­циального включения провинциальной молодёжи.
  9. обоснована недостаточная эффективность РМП в целом в современной России в условиях трансформации и модернизации российского общества и государства.
  10. представлена авторская модель организации системной работы с моло­дым поколением в социокультурном пространстве российской провин­ции.

Положения, выносимые на защиту.

  1. Российская молодёжная политика носит циклический характер. В истории ее осуществления (нач. 18 - нач. 21 вв.) выделяется пять циклов. Современ­ная молодёжная политика российского государства и общества базируется на деструктивных паттернах и практиках, воспроизводимых на всем протяже­нии ее развития, что резко снижает ее эффективность.
  2. Современная молодёжная политика представляет собой мобилизационную молодёжную политику, в основе которой лежит стремление государства ис­пользовать инновационный и энергетический потенциал молодого поколения для осуществления государственной модернизации без попыток выстроить эффективную и долговременную систему социального воспитания молодого поколения.

8


  1. В условиях дифференциации российских регионов, а также социокультур­ных различий между «глобальным городом» и провинцией происходит стра­тификация жизненных возможностей и стратегий молодёжи. Жизненный путь провинциальной молодёжи (транзит) обусловлен амбивалентной социа­лизацией, представляющей собой синтез культурных программ «глобального города» и провинции.
  2. Различия в особенностях транзита российской молодёжи в зависимости от социокультурного поля ставят вопрос о необходимости регионализации мо­лодёжной политики. Такая регионализация должна осуществляться, во-первых, по вертикали: «центр - провинция», а во-вторых, по горизонтали «провинция - провинция».
  3. Развитие молодёжной политики в российских регионах идет по пути ее унификации и огосударствливания, что ведет, с одной стороны, к ее неадек­ватности региональным особенностям молодёжного транзита, с другой, к снижению роли общественности, институтов гражданского общества в про­цессе социального развития молодёжи.
  4. Важнейшим непредвиденным последствием целенаправленных действий региональных государственных и общественных структур, реализующих мо­лодёжную политику, является создание условий для воспроизводства про­винциальной молодёжью деструктивных практик. Данное обстоятельство практически не рефлексируется разработчиками и операторами РМП.
  5. Работа с молодёжью в контексте РМП реализуется лишь в незначительном пространстве формальных локальностей (учебное заведение, клуб, кружок, общественное объединение), в то время как жизнедеятельность в большинст­ве локальностей молодёжной повседневности структурируется без участия институтов государственной и общественной молодёжной политики.
  6. В российской провинции в начале XXI века начинается процесс институ-ционализации общественной молодёжной политики. Все большее число ак­торов начинают осуществлять системную работу с молодым поколением. Активность общественных структур в отношении оптимизации жизнедея­тельности молодого поколения подвергается жесткому государственному контролю и регламентации, что существенно сокращает пространство вариа­тивности и инновационности РМП.
  7. РМП в исследуемый период является неэффективной. Это проявляется в неинформированности молодёжи об основных программах и проектах регио­нальных органов по делам молодёжи; низком уровне социального прогнози­рования и проектирования, демонстрируемого региональными структурами; отсутствии технологий, адекватных потребностям социального развития про­винциальной молодёжи; неразвитости механизмов участия институтов граж­данского общества и самой молодёжи в разработке и реализации молодёжной политики; неопределенной идентичности работников молодёжной сферы, проявляющейся в отсутствии четкого понимания места отрасли в системе управляемой социализации молодёжи.

Научно-практическая значимость работы заключается в обосновании необходимости пересмотреть аксиологические, теоретические и технологи-

9


ческие основания реализации РМП в современном трансформирующемся российском обществе. Подход, предлагаемый диссертантом, позволяет выде­лить новые проблемные «зоны» в исследовании процесса институционализа-ции региональной молодёжной политики в современной России.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке феде­ральной и региональной молодёжной политики, нормативно-правовых актов, программ и проектов сопровождения молодёжного транзита. Результаты ис­следования были использованы при разработке рекомендаций для Министер­ства образования и науки РФ в рамках участия автора в двух исследователь­ских проектах под руководством д.с.н., профессора Козлова А.А.:

  1. «Анализ условий и факторов формирования экстремистских настроений в среде петербургской молодежи и определение стратегии профилактики экс­тремизма». Государственный контракт № 215/06 от 05.09. 2006 года.
  2. «Формирование гражданского сознания. Система, структура и методиче­ское обеспечение гражданского воспитания молодежи в условиях современ­ной России». В рамках аналитической целевой программы «Развитие научно­го потенциала вышей школы (2006-2008 годы)». РНП. 3.4.2.15527.

Использование результатов в практике функционирования институтов гражданского общества позволит актуализировать потребность в их актив­ном подключении к процессу социального развития провинциальной моло­дёжи, определить основные направления и механизмы общественной моло­дёжной политики. Результаты исследования могут быть использованы при разработке специализированных учебных курсов для студентов, обучающих­ся по специальностям, непосредственно связанным с социологией молодёжи и молодёжной политики.

Апробация работы. Основное содержание диссертационного исследо­вания изложено в 46 публикациях автора (из них 14 статей опубликовано в журналах, включенных в перечень периодических изданий ВАК, рекомен­дуемых для публикации научных работ, отражающих содержание доктор­ских диссертаций), в том числе в монографиях: «Региональная молодёжная политика в условиях трансформации российского общества».- Кострома, изд-во КГСХА, 2008. 13,92 п.л. и «Институционализация региональной моло­дёжной политики в современной России».- Кострома: изд-во Костромской государственной сельскохозяйственной академии. 2010. - 15,5 п.л.

Отдельные результаты диссертационного исследования докладывались автором на: Всероссийской научно-практической конференции «Современ­ное молодёжное, детское движение и государство» (Москва, 2000); Всерос­сийской научно-теоретической конференции «Правовая культура в России на рубеже столетий» (Волгоград, 2001); научной конференции «Измерение со­циальной напряженности: теория, методология и методика исследования» (Санкт-Петербург, 2002); межрегиональной научно-практической конферен­ции «Формирование правовой системы Российской Федерации и ее влияние на становление государственности нового типа в Костромской области» (Ко­строма, 2004); Третьей Всероссийской научно-практической конференции «Молодёжь и будущая Россия» (Москва, 2008); V Всероссийской конферен-

10


ции «Молодёжь и образование: экономические, социально-психологические и правовые аспекты» (Пермь, 2009); международной научно-практической конференции «Этнические и этнополитические процессы в современном ев­роазиатском пространстве» (Пермь, 2009).

Исследовательские разработки диссертанта легли в основу читаемых ав­торских курсов «Социология провинциальной молодёжи», «Социальный ме­неджмент», а также серии тренинг-семинаров, проводимых автором для представителей органов студенческого самоуправления Костромской области (2004-2009 гг.), Молодёжного правительства Костромской области (2007 г.), участников «Студенческого слета Костромской области» (2004 - 2007 гг.).

Структура работы состоит из введения, трех глав, 14 параграфов, за­ключения, списка источников и литературы, двух приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, харак­теризуется степень ее разработанности, определяются объект и предмет ис­следования, формулируется его цель и задачи, выделяется научная новизна, излагаются основные положения, выносимые на защиту, определяется теоре­тико-методологическая основа исследования, формулируется теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Методологические и теоретические аспекты фор­мирования и реализации молодёжной политики в трансформирующемся обществе» осуществлен анализ основных теорий молодёжи и молодёжной политики, существующих в отечественном и зарубежном научном дискурсе, на их основе разработаны модели молодёжной политики как практической деятельности, проведен анализ формирования и развития механизмов соци­альной интеграции молодежи в Европе и России.

В первом параграфе «Молодёжь и молодёжная политика в научном дискурсе» анализируются основные теории молодёжи, являющиеся источни­ком молодёжной политики. Молодёжная политика является синтезом дис­курсивных и не дискурсивных социальных практик. Основным источником её дискурсивного содержания являются научные теории и концепции моло­дёжи. Именно они в трансформированном виде становятся содержанием кол­лективного сознания чиновников, педагогов, социальных работников, руко­водителей бизнес-структур, общественных объединений, т.е. всех тех, кто вовлечен в конкретную деятельность по разработке и реализации молодёж­ной политики.

Автор выделяет два измерения понятия «молодёжь», присутствующие в любой теоретической концепции. Во-первых, это содержательное измере­ние, включающее в себя основные концепты, периодизацию, границы моло­дости, модели взаимоотношения с обществом и т.д. Во-вторых, аксиологиче­ские характеристики, явно или имплицитно присутствующие в любом теоре­тическом исследовании. В данном случае выделяются две системы диспози­ций, существующих в научном, общественно-политическом и обыденном дискурсах, определяющих молодёжь, как проблему и как ресурс.

11


Анализ основных концепций, существующих в западной и отечествен­ной науке, позволил выделить четыре группы молодёжных теорий: психоло­го-биологические, поколенческие, субкультурные и транзитивные. Концеп­ции молодёжи являются фундаментом, на котором «вырастают» современ­ные теории молодёжной политики. Автор выделяет три группы теорий моло­дёжной политики, существующих в современном научном дискурсе.

  1. Молодёжная политика как механизм управляемой социализации молодё­жи. Основу данной группы составляют поколенческие теории. Главным со­держанием активности государства и общества в отношении молодого поко­ления является процесс управления социализацией молодёжи, результатом которого должна стать интеграция нового поколения в социальную структу­ру общества.
  2. Молодёжная политика как институт социального развития молодёжи. В основе данной группы теорий лежит идея о необходимости предоставления молодёжи возможностей для ее социального становления и реализации инно­вационного потенциала. Цель молодёжной политики сводится к созданию благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодёжной популяции. В качестве ме­тодологической основы данной модели выступает теория социального разви­тия молодёжи, которую можно отнести к транзитным концепциям. З.Молодёжная политика социального включения. Основным содержанием молодёжной политики становится разработка социальных механизмов, про­грамм и проектов социального и гражданского включения молодёжи. Наибо­лее значимым направлением молодёжной политики является развитие граж­данственности молодого поколения через создание условий для участия мо­лодых в жизни общества.

Важно указать еще на одно измерение молодёжной политики как науч­ного конструкта. Речь идет о типологии молодёжной политики в зависимости от основных субъектов ее реализации. Выделяется государственная моло­дёжная политика, «где субъектом является государство в лице его специаль­ных органов, деятельность которых в большей или меньшей степени связана с развитием человека»1 и общественная молодёжная политика, в которой субъектом являются политические партии, профсоюзы, молодёжные объеди­нения, религиозные организации, бизнес-структуры. Основным механизмом ее развития видится технология социального межсекторного партнерства го­сударства, некоммерческих организаций, политических структур, бизнеса и самой молодёжи. При этом, такое партнерство может осуществляться в соот­ветствии с тремя основными моделями: субъект-субъектная модель партнер­ства; субъектно-развивающая модель, и наконец, субъект-объектная модель .

Во втором параграфе «Молодёжная политика как социальный ин­ститут» исследуются особенности формирования и реализации молодёжной политики, как особого социального института, основной функцией которого

1 Ильинский И.М. Молодёжь и молодёжная политика. Философия. История. Теория. М.: Голос, 200I.e. 584

2 Подр. см. Молодёжь России в начале XXI века: коллективная монография / под ред. профессора В.М. Фи­

липпова. - М, 2007. - 431 с.

12


является сопровождение молодёжного транзита в трансформирующемся об­ществе. Молодёжная политика представляет собой достаточно сложный и многомерный социальный институт, в связи с чем, мы полагаем возможным выделить в нем несколько основных уровней.

  1. Дискурсивный уровень. Включает в себя общее понимание того, что такое молодое поколение, каково его предназначение, миссия, каковы принципы отношения общества к молодёжи, особенности системы воспитания и т.д. Формулируется на уровне мирового сообщества и отдельной нации. Включа­ет в себя следующие элементы: цели; принципы молодёжной политики, стратегии, формы и методы реализации молодёжной политики.
  2. Организационный уровень. Молодёжная политика в современных услови­ях представляет собой комплекс нормативно-правовых актов, регламенти­рующих работу с молодёжью, а также систему международных, государст­венных и общественных структур, ее реализующих. Эта система постоянно трансформируется и перестраивается. В зависимости от социокультурных условий молодёжная политика может быть централизованной и децентрали­зованной, интегрированной и дифференцированной, а также государственной и общественной.
  3. Программный уровень. Молодёжная политика существует как конкретная деятельность, направленная на молодёжь. В мировой и отечественной прак­тике де-факто в качестве формата презентации деятельности и ее нормирова­ния выступает технология программирования. Поэтому программы, ориенти­рованные на молодёжь, ее интеграцию в общество, являются еще одним ана­литическим срезом изучения молодёжной политики.

4.   Технологический уровень. Особое место при анализе молодёжной поли­

тики необходимо уделять технологическому обеспечению деятельности. В

данном случае под социальной технологией в молодёжной сфере будем по­

нимать алгоритмические системы описания и реализации деятельности, ус­

тойчивые и используемые как на национальном, так и на региональном уров­

не. Среди наиболее распространенных технологий, используемых в работе с

молодёжью во всем мире, является технология социального проектирования,

волонтерство и др. Особое внимание при анализе технологического измере­

ния молодёжной политики стоит обращать на особенности непосредственной

социальной работы с молодёжью. Автор выделяет две модели такой работы.

Первая модель ориентирована на работу с организованной в какую-либо

группу (организацию) молодёжью. Вторая предполагает непосредственную

коммуникацию с отдельной личностью.

5. Уровень повседневных социализирующих практик. В процессе повсе­

дневной коммуникации молодого человека с педагогом, социальным работ­

ником, работником молодёжной сферы реализуется непосредственная моло­

дёжная политика. Диспозиции работников молодёжной сферы становятся

важным фактором социализации молодёжи, а также фактором эффективно­

сти молодёжной политики в целом. Каким бы современным не было моло­

дёжное законодательство, разработанные программы и проекты для молодё­

жи, технологии молодёжной работы, все это может стать ненужным в случае

13


непрофессионализма и некомпетентности тех, кто повседневно коммуници-рует с молодыми людьми.

Молодёжная политика представлена в мировой практике разнообразны­ми моделями. Представим их авторскую классификацию. В качестве основ­ного критерия классификации используется доминирующий в обществе дис­курс относительно молодёжи, а именно, преобладание проблемного или ре­сурсно-ориентированного отношения к молодому поколению. Оба типа дис­курса включают в себя два смысловых слоя, по-разному определяющие по­нятия «проблема» и «ресурс». В проблемно-ориентированном подходе выде­ляются следующие трактовки концепта «проблема»:

  1. «Проблемы молодёжи», как комплекс специфических для данной жизнен­ной фазы человека затруднений, возникающих в процессе его транзита во взрослость. Основная деятельность государства и общества сводится к реше­нию или оказанию помощи молодёжи в решении указанных проблем. В та­кой ситуации модель молодёжной политики можно определить как «моло­дёжную социальную политику» (МСП).
  2. «Молодёжь как проблема». Данная система диспозиций базируется на представлениях о молодости как периоде проблемности для остальной части общества. Зачастую эта проблемность несет реальную угрозу обществу и системе воспроизводства, но чаще речь идет скорее о моральных паниках, нежели о реальной проблемности. В такой ситуации на первое место выходит деятельность общества и государства, направленная на постоянный контроль за транзитом молодёжи, ее повседневными практиками. Такую модель моло­дёжной политики будем называть - «молодёжная политика социального контроля» (МПСК).

В ресурсно-ориентированном подходе выделим следующие трактовки понятия «ресурс»:

  1. Утилитарная трактовка понятия «ресурс». Молодёжь рассматривается как ресурс реализации каких-либо политических решений, проектов, программ. Смысл молодёжной политики сводится к единовременному или достаточно быстрому, искусственному транзиту молодого поколения с целью резкого обновления социальной структуры общества. Такой тип молодёжной поли­тики будем называть «мобилизационная молодёжная политика» (ММП).
  2. Ценностно-ориентированная трактовка понятия «ресурс». Молодёжь опре­деляется как стратегическая ценность для развития общества. Общество соз­дает условия для развития потенциала молодых людей, последовательно и планомерно развивая их лучшие качества. Основная задача молодёжной по­литики - это использование феномена транзита для развития инновационно­го, интеллектуального, нравственного потенциала молодого поколения. Та­кую модель молодёжной политики мы будем называть «моделью социально­го воспитания» (МСВ).

В завершение параграфа сформулировано авторское определение совре­менной молодёжной политики. Молодёжная политика - это сложная, многомерная система дискурсов, диспозиций, программ и проектов, дея-тельностей социальных и политических структур, конкретных соци-

14


альных практик работы с молодежью, ориентированных на управление транзитом молодёжи и формирование у нее жизненных стратегий, цен­ностных ориентации, повседневных практик.
  СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА  
Страницы: | 1 | 2 | 3 |
 





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.