WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Интеграция инвалидов в российское общество

Автореферат докторской диссертации по социологии

  СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА  
Страницы: | 1 | 2 | 3 |
 

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разработке концептуальных основ интеграции инвалидов в общество. Положения и выводы диссертационного исследования способствуют развитию прикладной социологии, социологии социальной сферы и социологии социальной работы – наук, которые целенаправленно решают практические задачи незащищенных слоев населения, в том числе людей с инвалидностью.

Результаты научной работы могут быть использованы при исследовании социальных аспектов проблем адаптации инвалидов в общество, разработке социальной политики как в целом, так и той ее части, которая ориентирована на реабилитацию людей с ограниченными возможностями здоровья.

Некоторые положения могут рассматриваться в качестве основы для совершенствования законодательных актов, нормативных документов, регламентирующих меры социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья как в Москве, так и других регионах. Отдельные аспекты диссертации могут быть использованы для прогнозирования процессов интеграции в обществе; формирования и совершенствования механизмов социальной поддержки инвалидов, практических способов и методов снижения социальной напряженности в обществе, в учебном процессе для подготовки и переподготовки специалистов по специальностям «Социология» и «Социальная работа», применяться при разработке учебников, учебных и методических пособий.

Апробация и внедрение результатов работы. Результаты исследования сообщались на пяти международных научно-практических конференциях (Санкт-Петербург, 2008; Дюссельдорф (ФРГ), 2009; Москва, 2009, 2010; Страсбург (Франция), 2010), на заседаниях Координационного совета по делам инвалидов при Правительстве Российской Федерации, на съездах социальных работников России (2006, 2010), на заседаниях Правительства города Москвы (2010?2011).

Материалы научного исследования опубликованы в пяти монографиях, 28 научных статьях, в том числе 16 ? в журналах, рекомендованных ВАК Российской Федерации.

Результаты исследования использовались при разработке уже реализованной программы города Москвы «Интеграция в общество инвалидов и других маломобильных граждан» на 2008 ? 2011 гг.», а также проекта Комплексной программы «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012?2016 гг.», в которую включается целевая подпрограмма «Социальная интеграция инвалидов города Москвы».

Теоретико-методические разработки автора были использованы при создании Государственного бюджетного учреждения «Ресурсный центр для инвалидов» – первого в России реабилитационного специализированного государственного учреждения, занимающегося практическим решением широкого круга вопросов интеграции инвалидов в общество. Кроме того, внедрен разработанный автором комплекс научно-методических материалов, обеспечивающих реализацию современной модели процесса интеграции инвалидов в общество.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих одиннадцать параграфов, заключения, библиографии, содержащей 302 наименования. Общий объем работы изложен на 345 страницах.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается выбор и актуальность темы, характеризуются состояние и степень ее теоретической разработанности, формулируются цель и задачи диссертационного исследования, раскрываются методологические основы и научная новизна, характеризуется практическая значимость и представляются сведения об апробации результатов работы.

        В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования процесса интеграции инвалидов в общество» анализируется сущность, содержание и формы процесса интеграции инвалидов в общество. В первом параграфе «Теоретические основы сущности и содержания понятия «интеграция инвалидов в общество» исследуются разработанные в отечественной и зарубежной социологии подходы к трактовке категории «интеграция» в целом и в частности - понятия «интеграция инвалидов».

На основе анализа работ Э.Дюркгейма, Т.Парсонса, Г.Зиммеля, М.Вебера, П.Блау, Ю.Хабермаса, Н.Лумана и других социологов, автор пришел к заключению, что интеграция относится к числу процессов в системе социального развития так же как и дифференциация. При этом взгляды исследователей на направленность этого процесса, его телеологичность и обратимость существенно различаются.

Рассмотрение представленных подходов дало основание диссертанту заключить, что в исследованиях современных авторов по преимуществу применяется узкая трактовка понятия «интеграция» – на основе оценки индивидом чувства принадлежности к социальной группе или коллективу на основании разделяемых норм, ценностей, убеждений. Нередко интеграция представляется как достижение гармонии и отсутствие противоречий.

Интеграция инвалидов понимается отечественными авторами как их инклюзивное проживание в обычной социальной среде; процесс объединения разрозненных элементов в целостную систему, направленный на достижение общих целей развития, процветания, понимания и согласия. Нередко под интеграцией инвалидов понимается их активное включение в различные сферы деятельности общества, социальная реабилитация или усвоение индивидом требований и условий внешней среды. Процесс интеграции рассматривается как однонаправленный – примыкание сепаратного фрагмента к системе, присоединение инвалидного «меньшинства» к социуму и культуре «большинства».

Проведенный анализ предопределил исследовательскую позицию автора в разработке данной проблемы, которая заключается в следующем.

Интеграция инвалидов ? это восстановление целостности социума, спорадически ограничиваемого или деформируемого процессами эксклюзии, маргинализации, дезинтеграции инвалидов.

В социально-аксиологическом плане – это признание единых ценностей, определяющих представления и установки индивидов как с ограниченными возможностями здоровья, так и здоровых;  в организационно-правовом аспекте – разработка и применение законодательства, утверждающего равные права граждан.

В плане пространственной организации жизнедеятельности – это разработка универсального дизайна, предметы и объекты которого могут в полной мере использоваться всеми людьми без их специальной адаптации: в сфере межличностных отношений – интериоризация признания достоинства личности и равных прав, независимо от факторов физического, психического или интеллектуального здоровья. Системность и завершенность социума может быть полноценной, только с включением в него людей с ограниченными возможностями здоровья, периодически отделяемых от этого социального единства деструктивными элементами объективной и субъективной природы.

Цель интеграции состоит в конечном счете в создании «общества для всех», с равными правами и обязанностями, независимо от состояния их здоровья. Этот тип интеграции предполагает не поглощение интересов инвалидов соответствующими конструктами мира здоровых людей, а создание взаимообогащенного социума, в котором субкультура каждой социальной общности сможет проявить свои общегуманитарные черты.

Во втором параграфе «Методология социологического анализа интеграции инвалидов» разработан методологический аппарат социологического анализа феномена инвалидности и сущности процесса интеграции инвалидов в общество. 

Социологический анализ процесса формирования современных подходов к интеграции инвалидов позволил автору прийти к выводу: долгое время в воззрениях общества и государства преобладала медицинская модель инвалидности, предусматривающая по отношению к инвалидам лечение и контроль, что способствовало их  изоляции и дискриминации.

Предложенная автором модель интеграции инвалидов в общество способствует преодолению  трудностей, создаваемых в обществе, для  людей с различными нарушениями здоровья, нацеливает инвалидов на интеграцию в окружающее общество, а государство и общество – на обеспечение  условий для  их адаптации в социуме.

Зарождение социологических подходов к исследованию понятия «инвалидность» первоначально опиралось на структурно-функциональный подход, а до недавнего времени – ролевыми сценариями изоляции и компенсации. Однако развитие практик социальной поддержки инвалидов, изменения в их самоидентификации, совершенствование институционального наполнения эгалитарных представлений привели к тому, что функционализм перестал «удовлетворять» общественную потребность в познании данного явления.

Рассмотренные концепции легли в основу понимания того, что инвалидность зависит от взаимодействия между человеком с ограниченными возможностями здоровья и окружающей его средой.  

Используя возможности социально-конструкционистского подхода – социологической теории, развитой П.Бергером, Т.Лукманом, Дж. Серлем автор делает вывод, что граница между здоровыми людьми и инвалидами является социальной конструкцией.

В качестве теоретической основы социологического анализа интеграции инвалидов в общество автором обоснован  социально-конструкционистский подход, позволяющий выделить управляемые переменные, на которые можно воздействовать инструментами социальной политики, с тем чтобы обеспечить максимально возможную интеграцию инвалидов через приспособление для них условий жизни в обществе. Это включает в себя создание доступной среды, а также реализацию мер, способствующих трудоустройству инвалидов в обычные организации, обучение общества навыкам общения с инвалидами.

Барьеры окружающей среды определяют те внешние по отношению к человеку особенности городской инфраструктуры, жилой и производственной среды, системы коммуникаций, которые затрудняют инвалиду общение, передвижение, обыденную жизнь, трудовую занятость, досуг и пр. Значительная часть этих средовых барьеров может быть устранена, причем развитие современной науки и технологий делает возможными решения, практически полностью компенсирующие последствия весьма тяжелых дефектов. Современные концептуальные и организационные подходы позволяют (в рамках универсального дизайна) согласовать интересы инвалидов и не?инвалидов, сделав окружающую среду пригодной для использования и комфортной для всех.

Барьеры отношений автор рассматривает в двух аспектах – как результат социального конструирования инвалидности (предписывающего людям ограничения) и как социально-психологическую реакцию окружающих на контакт с человеком с ограниченными возможностями. Для преодоления существующих границ и барьеров интеграции требуется изменение социального окружения, гармонизация взаимоотношений между людьми, конструирование в массовом сознании позитивного образа инвалида.

В параграфе «Объективные и субъективные условия эффективности интеграции инвалидов в общество» на основе анализа различных социально ориентированных вариантов рассмотрения инвалидности ? социально-политической, миноритарной и других, ? автор выявляет комплексность подходов к пониманию статуса инвалидности. Такие подходы позволяют адекватно описать некоторые аспекты рассматриваемого феномена. Например, в «управляемости» социального статуса инвалида заключается подтверждение социально-конструкционистского смысла данного явления: изданием нормативного документа государство может причислить к инвалидам определенную категорию людей или, наоборот, исключить из числа инвалидов лиц той или иной категории.

Проведенный анализ позволил автору выявить условия, позитивно, негативно или противоречиво влияющие на процесс интеграции инвалидов. К ним относятся: социальная и этническая принадлежность, степень инкультурации, пол (гендер), образование, семейный статус, наличие трудовой занятости и т.п. Действие данных условий не является неизменным, оно зависит от социально-культурного контекста, уровня социально-экономического развития общества, характеристики социальной конструкции инвалидности, принятой в обществе.

Если средовые барьеры могут быть относительно легко преодолены, то барьеры, обусловленные отношением общества в целом к проблемам инвалидов и к самим инвалидам, а также, складывающиеся между лицами, имеющими инвалидность, и не имеющими ее ? достаточно сложные ментальные образования, которые вряд ли возможно быстро преодолеть или осознать.

Автор выделяет феномен стигматизации инвалидности как негативный стереотип восприятия данного явления в обществе. Стигматизация порождает дискриминацию лиц с инвалидностью, рационализирует недоброжелательство к ним, основанное на социальных различиях. Стигматизирующая терминология применяется в повседневном языке без осознания ее исходного смысла и обосновывает дискриминацию и сегрегацию «других», непохожих.

По мнению автора, в обществе недостаточно оценивается влияние предрассудков, предубеждений и стереотипов на отношение к инвалидам. Устранение этого влияния будет способствовать разработке необходимых мер по созданию безбарьерной среды не только в сфере организации пространства, но также в социальной сфере.

Во второй главе «Институциональные основания интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями здоровья» раскрыта концепция равных прав и равных возможностей инвалидов, нормативно-правовые аспекты инвалидности, деструктивные элементы социальной среды интеграции инвалидов в общество.

Первый параграф данной главы «Социально-правовые нормы международного, российского и регионального законодательства, регламентирующие интеграцию инвалидов» посвящен институциональным основам, условиям и механизмам интеграции инвалидов в общество.

Автор делает вывод, что права человека всеобщи, целостны, прирожденны и неотъемлемы. В них включается «право человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья», что содержит, с одной стороны, указание на потребность в наивысшем уровне здоровья, с другой ? отсылку к уровню реабилитационного потенциала индивида.

Современное государство обязано предоставлять социальные гарантии поддержки тем людям, которые в наибольшей степени нуждаются в ней, в первую очередь  инвалидам. Помощь в трудных жизненных ситуациях ? один из атрибутов человеческого общества, но на предшествующих этапах социального развития она носила традиционный, общинный, персонализированный характер. В современном обществе в нормативно-правовых документах делается акцент не только на предоставление помощи, но прежде всего, на создание условий для интеграции инвалидов в общество.

Систематизация норм данных правовых документов позволила автору выявить существенное противоречие в законодательной конструкции, связанное с инвалидностью и интеграцией инвалидов.

С одной стороны, социальная помощь инвалидам признается расходным обязательством федерального бюджета, регламентируется федеральными законами и финансируется из бюджета Российской Федерации.  С другой стороны, деятельность по предоставлению инвалидам социальных услуг, обеспечивающих интеграцию, входит в компетенцию субъектов Российской Федерации и финансируется из их бюджетов. Двойной источник законодательного регулирования, организационного обеспечения и финансирования может приводить к дезорганизации, задержке в выделении финансирования и соответственно к несвоевременному предоставлению отдельных мер социальной поддержки.

Москва, как субъект Российской Федерации, имеющий возможность разрабатывать и финансировать собственные меры социальной поддержки, предусмотренные законом столицы «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве», в течение нескольких лет проводит эксперимент по исполнению ряда федеральных полномочий, обеспечивая инвалидов протезными изделиями и техническими средствами реабилитации. Данный эксперимент позволил более оперативно осуществлять индивидуальные программы реабилитации инвалидов, являющиеся базовым механизмом их интеграции в общество.

В параграфе «Конкретно-историческая обусловленность восприятия интеграции инвалидов» выявляется, как образцы отношения общества к отклонениям здоровья и их носителям формировались в социально-историческом контексте и как они конституировались в социальные нормы.

Анализ научных публикаций по проблеме инвалидности в исторической ретроспективе дал основания автору выявить ряд противоречивых этапов в отношении к проблеме инвалидности – начиная от физического уничтожения, отторжения и изоляции «неполноценных членов» до признания необходимости интеграции лиц с различными физическими дефектами, патофизиологическими синдромами и психосоциальными нарушениями в общество, создания для них безбарьерной среды.

Первоначально в традиционном обществе инвалидность не могла считаться социальной проблемой, так как высокий уровень смертности, особенно от болезней, травм и ранений, делал маловероятным выживание детей, родившихся с отклонениями или заболевших, выздоровление индивидов, получивших увечья на войне или в повседневной жизни.

В античной культуре всякого рода дефекты рассматривались как проявление внутренней ущербности, предпосылка злых мыслей и дурного нрава. Крайним воплощением такого отношения было уничтожение новорожденных, родившихся, по мнению старейшин, с отклонениями или слишком слабыми.

Весьма специфическим было отношение к инвалидности в христианской средневековой традиции, где люди с тяжелыми физическими дефектами рассматриваются как особенно эффективные молитвенники. В то время дома правителей, знати, богатых людей окружаются «придворными» калеками, которые своими молитвами должны обеспечить прощение грехов своим хозяевам.

В Средние века зарождаются основы институтов ухода за инвалидами (при монастырях, где, кроме того, создавались медицинские школы), а также впервые формулируется представление о равных правах всех людей как «братьев во Христе». Впоследствии борьба против привилегий, за всеобщее равенство прав будет вестись с отчетливым упором на раннехристианские принципы вселенского братства.

Мировые войны, в которых травмированными оказываются тысячи и сотни тысяч людей, делают категорию инвалидов массовой. Инвалидность становится проблемой не только одного человека или группы людей, а всего общества в целом.

После Второй мировой войны, в русле общего движения по формулированию и защите прав человека в целом и отдельных категорий населения в частности, происходит переосмысление понятия «инвалид», относящегося ко всем лицам, имеющим физические, психические ограничения жизнедеятельности.

В настоящее время политкорректным термином является словосочетание «люди с ограниченными возможностями (здоровья)», и права таких лиц зафиксированы в Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов (ООН, 1994 г.), и в Конвенции о правах инвалидов (ООН, 2006 г.). Современная трактовка инвалидности  рассматривает лиц с ограниченными возможностями здоровья не как пациентов, нуждающихся в уходе, которые не вносят своего вклада в общественное развитие, а как людей, которые нуждаются в том, чтобы были устранены барьеры, препятствующие занятию ими достойного места в обществе.

В параграфе «Деструктивные элементы социальной среды интеграции инвалидов» определены«барьеры инвалидности», препятствующие полноценному функционированию людей с ограниченными возможностями здоровья.

Проанализировав сложность и противоречивость определения таких понятий, как «здоровье», «норма здоровья», «отклонение» и т.п., автор опирается на функционалистские подходы к трактовке инвалидности, основанные на оценке отклонений и дефектов с разных точек зрения, касающихся биофизических, психических, социальных и профессиональных аспектов жизнедеятельности инвалида.

Ограничение жизнедеятельности выражается в полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Автор заключает, что социальные ограничения для инвалидов формируются не только физическими барьерами, но также деструктивными по природе субъективными социальными ограничениями и самоограничениями. Так, стигматизация инвалидов в общественном сознании предписывает им роль несчастных, достойных жалости, нуждающихся в постоянном покровительстве. В то же время некоторые инвалиды усваивают менталитет и поведенческие стандарты ущербной личности, неспособной самостоятельно разрешить хотя бы часть собственных проблем, и возлагают ответственность за свою судьбу на других – на родственников, на сотрудников медицинских и социальных учреждений, на государство в целом.

К числу деструктивных элементов социальной среды, ограничивающих интеграционный потенциал или блокирующих саму возможность интеграции, препятствующих социально типичному, нормативному существованию инвалидов, относятся так называемые «барьеры инвалидности». В первую очередь это физическое ограничение или изоляция инвалида, обусловленные либо физическими, либо сенсорными, либо интеллектуально-психическими расстройствами, которые мешают ему самостоятельно ориентироваться в пространстве.

Эти ограничения требуют принятия специальных мер, устраняющих пространственную, транспортную, бытовую изоляцию инвалида. Развитие технологических решений и общественных представлений в современном обществе привело к тому, что концепция безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов рассматривается сегодня как сегрегационная, ибо выделяет одну группу населения по признаку инвалидности, требуя для нее преимуществ в ущерб другим группам.

Автор в качестве концептуальной основы интеграции инвалидов в общество выделяет  универсальный дизайн, предусматривающий конструирование продуктов и объектов, которые могут в полной мере использоваться всеми людьми без необходимости их специальной адаптации.

Следующий барьер, деструктивный по отношению к интеграции инвалидов ? это трудовая сегрегация, или изоляция: из-за своего дефекта инвалид имеет крайне узкий доступ к рабочим местам или не имеет его вовсе. Барьер между инвалидом и продуктивным трудом может обусловливаться и субъективной причиной ? отсутствием трудовой мотивации со стороны инвалидов.

Для всех типов инвалидности важное препятствие представляет информационный барьер, который носит двусторонний характер: или инвалиды затруднены в получении информации, или общество не имеет адекватной информации об инвалидности, о потребностях и проблемах инвалидов.

В качестве барьеров также могут выступать внутренние установки и поведенческие стереотипы самих инвалидов, склонных к самоизоляции, иждивенчеству и т.д.

  СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА  
Страницы: | 1 | 2 | 3 |
 





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.