WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕГРАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Автореферат докторской диссертации по педагогике

 

На правах рукописи

 

 

ГОЛЫШЕВ Игорь Геннадьевич

 

УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕГРАЦИЕЙ

РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

13.00.01 - общая педагогика,

история педагогики и образования

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

 

 

 

Казань 2012


Работа выполнена в лаборатории методологии и теории профессионального образования учреждения Российской академии образования

«Институт педагогики и психологии профессионального образования»

Научный консультант:      доктор педагогических наук,         профессор,

действительный член РАО

                                               Мухаметзянова Гузел Валеевна

Учреждение Российской академии образования

«Институт педагогики и психологии

профессионального образования»

        

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор,    

член-корреспондент РАО

                                               Ибрагимов Гусейн Ибрагимович

                                               ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский)

                                                           федеральный университет»

доктор педагогических наук, профессор

                                               Сазонова Зоя Сергеевна

                                                           ФГБОУ ВПО «Московский автомобильно-дорожный

                                                           государственный технический университет»

доктор педагогических наук, профессор

                                               Чапаев Николай Кузьмич

                                                           ФГАОУ ВПО «Российский государственный

                                                           профессионально-педагогический университет»

Ведущая организация:       Государственное образовательное учреждение «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» (г. Кемерово)

Защита состоится  «14» февраля 2011 года в 10.00 часов  на заседании диссертационного совета Д 008.012.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора педагогических наук и доктора психологических наук в учреждении Российской академии образования «Институт педагогики и психологии профессионального образования» по адресу: 420039, г. Казань, ул. Исаева, д.12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института.

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки РФ «11» ноября 2011 г.: http://vak.ed.gov.ru/

Автореферат разослан «____» _______ 201__ г.

Ученый секретарь                       

диссертационного совета                                                 А.Р. Масалимова


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Вопросы повышения темпов социально-экономического развития российских регионов и придания им инновационного характера, находящиеся в центре внимания современного российского общества и государства, теснейшим образом связаны с проблемами модернизации отечественной высшей школы. Система высшего образования представляет собой социальный институт, эффективность работы которого определяет не только состояние страны в текущий момент, но и перспективы ее дальнейшего благополучия. В наши дни, когда высшее образование стало доступным и массовым, образовательные услуги стали одним из наиболее востребованных рыночных продуктов, а их производство требует ответственного подхода со стороны вузов. Качество подготовки выпускников стало ключевым фактором в восприятии населением конкретного вуза, а способность учебного заведения адекватно реагировать на потребности рынка труда расценивается как свидетельство его потенциала и жизнеспособности.

Взаимодействие рынка образовательных услуг и рынка труда представляет собой систему спроса и предложения. Отставание рынка образовательных услуг от потребностей рынка труда ведет к замедлению социально-экономического развития региона, и наоборот – в случае их скоординированного функционирования региональное развитие показывает положительную динамику. Таким образом, интеграция рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования является одним из перспективных ресурсов регионального управления. Термин «интеграция» отражает тот синергетический эффект, который способно продемонстрировать превращение рынков труда и образовательных услуг в единую, целостную систему, в которой согласованы и взаимозависимы ее части на основе общих целей и интересов. Исходя из исторически общей природы образования и производства, мы констатируем, что их интеграция носит естественный характер, отражает специфику социально-экономического и духовного состояния современного общества, общественные представления о социализации личности и потому может рассматриваться в качестве предмета педагогического научного исследования.

«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» содержит ряд целевых ориентиров развития отечественной системы профессионального образования: развитие интегрированных инновационных программ, решающих кадровые и исследовательские задачи развития инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности; становление системы привлечения работодателей к созданию образовательных стандартов и аккредитации образовательных программ; формирование национальной квалификационной структуры с учетом перспективных требований опережающего развития инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан, обновление государственных образовательных стандартов и модернизация программ обучения на базе квалификационных требований. Все эти ориентиры сохраняют свою значимость и на региональном уровне. При этом деятельности одного лишь государства в создании условий для реальной интеграции образования и производства недостаточно; в этом направлении требуются активность и сосредоточение усилий всех заинтересованных сторон, включающих и разнообразные общественные структуры. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на заседании Государственного Совета 31 августа 2010 года отметил значимость объединения усилий учебных заведений, органов власти и объединений работодателей, заявив: «Подготовка специалистов должна вестись с учётом реальных потребностей экономики в условиях модернизации… нужны регионально-отраслевые прогнозы потребности в кадровых ресурсах. То есть нужен чёткий заказ: сколько специалистов, какого уровня, какой квалификации требуется в масштабах страны. И ответ на этот вопрос должно дать государство вместе с предпринимательским сообществом».

Проблема поиска эффективных форм интеграции образования и производства не может быть решена в традиционных рамках, предполагавших приоритет государственных решений над общественной инициативой. Формирование специалиста современного типа невозможно в условиях отсутствия реальной автономии высшей школы, технократического и административно-манипулятивного подхода к ее реформированию, узкоэкономического прагматизма отдельных участников интеграционных процессов. Требуется новый качественный подход к управлению интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, ориентированный на развивающиеся отношения и учет интересов всех групп их участников.

Состояние разработанности проблемы исследования. Характер изучаемой проблемы обусловливает использование в исследовании положений комплекса научно-педагогических теорий, раскрывающих различные аспекты интеграции образования и производства на региональном уровне. Разработка проблем управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования базируется на научных достижениях в областях:

  • общих методологических и теоретических проблем интегра­ции (B.C. Готт, Б.М. Кедров, Г. Павельциг, О.М. Сичивица, А.Д. Урсул, Н.К. Чапаев, М.Г. Чепиков, Г.А. Шапоренкова, В.С. Щербаков, В.А. Энгельгардт и др.);
  • непрерывного профессионального образования (С.Я. Батышев, Г.А. Бордовский, З.И. Васильева, С.Г. Вершловский, Б.С. Гершунский, В.В. Горшкова, Г.И. Ибрагимов, Г.В. Мухаметзянова, А.М. Новиков, В.Г. Рындак, В.А. Сластенин, Н.А. Читалин и др.);
  • регионализации профессиональной школы и исследования территориальных проблем образования (М.В. Артюхов, B.В. Багин, А.А. Горчаков, С.А. Гильманов, Н.А. Косолапов, В.Б. Куликов, А.В. Леонтьев, М.И. Махмутов, Г.В. Мухаметзянова, Е.Г. Осовский, Э.М. Никитин, Т.С. Панина, Н.Н. Петров, В.А. Прудникова, И.И. Проданов, Н.Б. Пугачева, Е.В. Ткаченко, Я.И. Ханбиков и др.);
  • исследования государственного управления образовательными системами (В.Н. Аверкина, М.В. Артюхов, В.И. Бондарь, И.И. Калина, А.М. Моисеев, С.А. Репина, И.К. Шалаев, Г.Н. Швецова и др.);
  • определения основных направлений развития учреждений профессионального образования в современных социально-экономических условиях (С.П. Дырин, С.Я. Батышев, А.П. Беляева, О.Г. Грохольская, В.А. Кальней, В.В. Кондратьев, Э.А. Манушин, Г.У. Матушанский, A.M. Новиков и др.);
  • разработки подходов к интеграции образования, науки  и производства (Ф.М. Гумеров, Г.Е. Зборовский, Е.А. Корчагин, Г.В. Мухаметзянова, В.Б. Миронов, З.Г. Нигматов, В.Г. Осипов, З.С. Сазонова, В.Н. Турченко, А.Р. Шайдуллина, И.П. Яковлев и др.).

Анализ научно-педагогической литературы по теме исследования и соответствующего опыта практической деятельности позволяет констатировать, что интеграция региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования обладает мощным синергетическим эффектом, значительно усиливающим темпы и инновационную направленность социально-экономического развития региона. Основные участники интеграционных процессов – работодатели, вузы, органы власти – осознают их необходимость, готовы к восприятию идей и способны проявить активность в данном направлении. Однако разработка и принятие конкретных управленческих решений по интеграции образования и производства сдерживается отсутствием должного научно-теоретического и технологического обеспечения такой деятельности, ориентированного на специфику регионального управления.

Диалектическая взаимосвязь глобализации и регионализации как двух ключевых тенденций развития образовательных систем в контексте гарантий качества образовательных услуг и соответствия реальным потребностям экономики порождает комплекс противоречий, как научно-методологического, так и социального происхождения:

  • между приоритетом человеческого потенциала как важнейшего ресурса регионального развития и неуправляемым оттоком квалифицированных кадров из периферийных регионов в столичные или за рубеж;
  • между многообразием существующих в педагогической науке методологических подходов к управлению образовательными системами и их недостаточностью, а порой и неприменимостью, в решении вопросов управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования;
  • между осознаваемой потребностью общественных и государственных структур в технологиях управления интеграционными процессами и сохраняющимися административными, финансово-экономическими и социально-психологическими барьерами во взаимодействии региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Указанные противоречия обусловили постановку проблемы исследования: каковы педагогические теоретико-методологические основы управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Объект исследования: интеграция региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Предмет исследования: теоретическое обоснование и научно-методическое обеспечение проектно-целевого управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального  образования.

Цель исследования: разработать теоретико-методологические основы проектно-целевого управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Гипотеза исследования: управление интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования будет эффективным, если:

  • проектирование форм и содержания образовательных услуг учреждений высшей школы соответствует выявленным потребительским ценностям;
  • управление интеграционными процессами происходит на основе социального партнерства, создающего оптимальные условия для профессиональной самореализации личности и социально-экономического развития региона;
  • в регионе реализуется проектно-целевая модель управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования, базирующаяся на общих принципах инновационного преобразования системы профессионального образования и тенденциях социально-экономического развития конкретного региона;
  • созданы необходимые организационные условия эффективного управления интеграционными процессами, включающие в себя единую семантическую систему коммуникации между участниками интеграции, децентрализованное принятие управленческих решений, информатизацию процессов коммуникации между участниками интеграции, переход на новые организационно-правовые формы финансирования высшей школы;
  • разработаны и обоснованы критерии и индикаторы результативности интеграции, на основе которых ведется аналитическое и научно-методическое обеспечение разработки управленческих решений по интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, принимаемых всеми участниками интеграционных процессов.

Цель, предмет и гипотеза исследования предполагают решение следующих задач:

    • Провести анализ существующих научно-методологических подходов к управлению образовательными системами и оценить их с точки зрения вопросов интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.
    • Спроектировать проектно-целевую модель управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, определить организационные и технологические условия ее внедрения.
    • Раскрыть структуру и содержание образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования с позиций потребительских ценностей. 
    • Выявить специфику регионального рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования как современного социально-экономического института.
    • Осуществить опытно-экспериментальную работу по проверке эффективности  реализации проектно-целевой модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

Методологическая основа исследования представлена:

  • системным подходом и общей теорией систем (Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, И.В. Блауберг, Н.В. Кузьмина, А.И. Уемов, Э.Г. Юдин);
  • положениями о ведущей роли образования в развитии общества и личности (Б.С. Гершунский, Г.В. Мухаметзянова, А.М. Новиков, Т.С. Панина, А.И. Субетто, Е.В. Ткаченко и др.);
  • исследованиями в области логики и методологии науки (А.А. Ивин, В.В. Кондратьев, В.В. Краевский, В.И. Свинцов, В.В. Сильвестров);
  • логико-методологическими особенностями моделирования педагогических систем (В.П. Беспалько, А.А. Кирсанов, М.И. Махмутов, Г.К. Селевко, Ю.С. Тюников и др.);
  • концептуальной идеей интеграции науки, образования и производства Г.В. Мухаметзяновой.

Теоретическая основа исследования включает в себя:

  • положения о системно-кластерном и компетентностном подходах к исследованию проблем профессиональной подготовки и оптимизации учебного процесса (Ю.К. Бабанский, В.И. Байденко, Ф.Э. Зеер, Е.А. Корчагин, А.В. Леонтьев, Р.Х. Гильмеева, Е.Л. Матухин, Г.В. Мухаметзянова, Н.Б. Пугачева, Р.С. Сафин и др.);
  • подходы к моделированию и проектированию педагогических процессов (И.В. Бестужев-Лада, В.В.Краевский, Г.У. Матушанский, В.Е.Родионов, М.Н. Скаткин);
  • концепциинепрерывного профессионального образования (А.П. Владиславлев, Б.С. Гершунский, Е.А. Корчагин, Г.В. Мухаметзянова, А.М. Новиков, В.Г. Онушкин, В.С. Щербаков и др.);
  • вопросы фундаментализации профессионального образования (В.Ф. Башарин, В.В. Взятышев, Г.И. Кириллова, А.А. Кирсанов, В.В. Кондратьев, А.М. Кочнев, А.М. Новиков, В.С. Сергиевский, А.И. Субетто, А.Д. Суханов, Н.А. Читалин и др.);
  • концепции интеграции образования и производства (А.Я. Найн, Г.М. Романцев, З.С. Сазонова, И.П. Смирнов, Е.В. Ткаченко, А.Р. Шайдуллина  и др.);
  • положения об интеграции гуманитарной и профессиональной подготовки (Л.А. Волович, Р.Х. Гильмеева, Л.П. Тихонова, Л.Ю. Мухаметзянова и др.);
  • теории развития профессионализма (А.А. Деркач, А.К. Маркова, В.А. Сластенин и др.).

Для решения поставленных задач и проверки выдвинутой гипотезы использовались следующие методы исследования:

  • теоретические: сравнительно-сопоставительный анализ психолого-педагогической литературы по проблеме исследования;  анализ нормативно-правовой и программной документации по вопросам управления профессиональным образованием на федеральном и региональном уровнях; изучение и обобщение передового педагогического опыта и инноваций по проблеме исследования; метод аналогий, моделирования, проектирования, визуализации  и др.
  • эмпирические: изучение опыта работы высших учебных заведений, органов государственной власти и объединений работодателей; психолого-педагогические методы сбора информации (педагогическое наблюдение, интервьюирование, анкетирование); критический анализ статистических данных; метод экспертных оценок; контент-анализ публикаций по тематике подходов к развитию образовательных систем; кластерный анализ, PEST- и SWOT-анализ региональных систем высшего образования.

База исследования. Основная научно-исследовательская работа осуществлялась в рамках региональной образовательной системы Чувашской Республики, предметно – на базе Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС, до 2010 г. – филиал Волго-Вятской академии государственной службы в г. Чебоксары Чувашской Республики), Чувашского республиканского института образования, Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики, Совета ректоров Чувашской Республики, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, рабочей группы по модернизации содержания профессионального образования и привлечению бизнес-структур в образовательный процесс Совета по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики.

Опытно-экспериментальная работа проходила на базе волго-вятской сети РАНХиГС, включающей Нижегородский институт управления, Арзамасский, Дзержинский, Кировский, Саранский и Чебоксарский филиалы.

Изучался опыт интеграционных образовательно-производственных структур Республики Татарстан, Нижегородской области, Республики Марий Эл и других регионов.

Этапы исследования. Исследование проводилось в три этапа:

На первом этапе (2003 – 2006 гг.) происходило изучение проблемы в педагогической теории и практике, ее теоретическое осмысление; определялся выбор методов теоретико-методологического анализа к научной литературе, конкретизировались научные идеи исследуемой проблемы, формулировалась гипотеза исследования, определялись цель, задачи, предмет, объект исследования; разрабатывались концептуальные основы интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

На втором этапе (2006 – 2009 гг.) выявлялись особенности интеграции образования и производства в российских регионах; разрабатывалась концепция проектно-целевого подхода к управлению интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования; проводилась опытно-экспериментальная работа по апробации результатов исследования;  выявлялись  критерии и показатели эффективной интеграции образования и производства.

На третьем этапе (2009 – 2011 гг.) осуществлялись систематизация, обобщение и педагогическая интерпретация результатов исследования; осуществлялись оформление диссертации, подготовка и издание  монографий и статей; определялись перспективы изучения исследуемой проблемы.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем:

1. Разработаны теоретические основы проектно-целевого подхода к управлению интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, представляющего собой общую методологию распределения ресурсов на достижение конкретных целей, на которые расчленена решаемая проблема, причем достижение каждой цели имеет измеримые показатели (индикаторы). Структурирована технология проектно-целевого подхода, ориентированная на потребности всех субъектов интеграционных процессов, главным образом органами государственной власти, высшими учебными заведениями, объединениями работодателей.

2. Выявлены общие и специфические тенденции, обоснованы принципы инновационного преобразования региональных систем высшего образования, лежащие в основе управления интеграцией образования и производства на уровне региона. К ним мы относим принцип проектирования, принцип открытости и общественного участия, принцип субсидиарности, принцип устойчивости, принцип креативности.

3. Представлена проектно-целевая модель управления интеграцией позиционируется как одна из трех составляющих гипермодели интеграции региональных рынков образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования и труда, включающей в себя также элементы функционирования и развития.

4. Обоснован и апробирован комплекс организационно-педагогических условий проектно-целевого управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, включающий в себя:  единую семантическую систему коммуникации между участниками интеграции; децентрализованное принятие управленческих решений; информатизацию процессов коммуникации между участниками интеграции; переход на новые организационно-правовые формы финансирования высшей школы.

5. Определены четыре сценарные варианта развития региональной системы высшего образования в контексте интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования. Данные сценарии актуализируются при разработке и реализации проектно-целевых стратегий поведения вузов на рынке образовательных услуг.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем:

  • образовательные услуги в сфере высшего профессионального образования рассматриваются с позиций потребительских ценностей, классификация которых играет значительную роль в исследовании проблем интеграции образования и производства в контексте рыночных отношений;
  • представлено теоретико-методологическое обоснование управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования в рамках проектно-целевого подхода;
  • представлена проектно-целевая модель управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, отражающая приоритетные направления разработки и принятия решений основными субъектами интеграции – органами власти, вузами и сообществом работодателей – в сфере рационального обучения и профессиональной востребованности компетентного специалиста. Модель включает в себя все функции управления (планирование / проектирование, организацию, мотивацию и контроль) и детализирует предлагаемый нами управленческий механизм интеграции высшего образования и производства;
  • разработаны проектно-целевые стратегии вузов на конкурентном рынке образовательных услуг как формы организованного взаимодействия вуза с работодателями – основными потребителями выпускников. Предложена классификация стратегий, определена их структура и перспективы реализации в условиях динамики регионального рынка труда.

Практическая значимость исследования заключается в том, что реализация результатов исследования позволяет повысить эффективность управления интеграцией образования и производства на региональном уровне, разработать комплекс прикладных мер по обеспечению соответствия качества подготовки специалистов потребностям рынка труда, оптимизировать ход интеграционных процессов.

Разработанный в рамках диссертационного исследования проектно-целевой подход к управлению интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования адаптирован для применения органами государственной власти и местного самоуправления при разработке управленческих решений по вопросам повышения эффективности локальной социально-экономической системы.

Внедренная в Чебоксарском филиале РАНХиГС проектно-целевая стратегия поведения вуза на рынке образовательных услуг, основанная на модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, способствует повышению конкурентоспособности вуза,  укреплению его связей с профессиональным сообществом и работодателями, усилению востребованности его выпускников.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечены последовательной реализацией диалектического метода при разработке исходных теоретических положений и категориально-понятийного аппарата исследования; адекватностью логики и методов исследования объекту, предмету, целям и задачам работы; широкой научной апробацией исследования, многократным обсуждением материалов на международных, всероссийских и региональных конференциях и публикацией различного уровня; экспертными оценками и апробацией результатов исследования в массовой аудитории специалистов, внедрением их в практику работы высших учебных заведений и органов управления образованием.

Апробация и внедрение результатов исследования. Итоги диссертационного исследования были представлены, обсуждены и получили положительную оценку на заседании Бюро отделения профессионального образования Российской академии образования 19 января 2011 года. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на методологических семинарах, заседаниях лаборатории методологии и теории профессионального образования учреждения Российской академии образования «Институт педагогики и психологии профессионального образования», а также докладывались на научно-практических конференциях различного уровня:

  • международного: «Гарантии качества образования» (Москва, 2006), «Компетентностный подход к профессионально-культурному становлению специалиста» (Казань, 2008), II Чебоксарский экономический форум «Экономика: управление развитием в условиях мирового финансового кризиса» (Чебоксары, 2009), «Модернизация профессионального образования: вопросы теории и практический опыт» (Казань, 2010), «Стратегия качества в промышленности и образовании» (Болгария, Варна, 2010), «Профессиональное образование: вопросы теории и инновационной практики» (Казань, 2011), «Гуманитарные науки и современность» (Москва, 2011);
  • всероссийского: «Исторический опыт, состояние и пути развития системы подготовки кадров для государственного и муниципального управления России» (Нижний Новгород, 2006), «Формирование единого пространства и науки в российской высшей школе: история и перспективы» (Чебоксары, 2008), «Государственная и муниципальная служба в России и Татарстане: истоки и современные тенденции развития» (Казань, 2009), «Инновационная парадигма и кадровый потенциал в сфере государственного управления современной России» (Чебоксары, 2010), «Инновационное развитие профессионального образования: новые организационно-правовые формы образовательных учреждений» (Казань, 2010);
  • межрегионального: «Диалог мировоззрений: общественные инициативы и общественные движения» (Нижний Новгород, 2007), «История и политика: новые ресурсы регионального развития в России» (Нижний Новгород, 2008), «Россия и мир: проблемы взаимодействия и интеграции» (Арзамас, 2008), «Формирование условий развития институтов оформления независимой оценки качества образования» (Чебоксары, 2009), «Непрерывное профессиональное образование: интеграция, инновации, конкурентоспособность» (Чебоксары, 2010), «Инновационное развитие профессионального образования: новые организационно-правовые формы образовательных учреждений» (Казань, 2010);
  • регионального: «Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России» (Чебоксары, 2006), «Управление развитием региона: традиции и инновации» (Чебоксары, 2007), «Социокультурные аспекты стратегического развития региона» (Чебоксары, 2008 г.), «Российские регионы на современном этапе: культура, политика, экономика, управление» (Чебоксары, 2009).

Практическая работа по внедрению результатов диссертационного исследования ведется в рабочей группе по модернизации содержания профессионального образования и привлечению бизнес-структур в образовательный процесс Совета по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики.

Проектно-целевая стратегия поведения вуза на рынке образовательных услуг реализуется в Чебоксарском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Личное участие автора состоит в получении научных результатов, изложенных в диссертации и опубликованных в печатных трудах, теоретической разработке основных концептуальных идей и положений исследования, непосредственном участии в опытно-экспериментальной работе по рассматриваемой проблеме. Диссертационное исследование является результатом многолетней научно-педагогической и организационной работы автора в системе высшего профессионального образования. При непосредственном участии автора отдельные результаты исследования применялись при разработке «Республиканской целевой программы комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011–2015 годы и на период до 2020 года», при подготовке экспертно-аналитических материалов рабочей группы по модернизации содержания профессионального образования и привлечению бизнес-структур в образовательный процесс Совета по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики, рабочих групп Совета ректоров Чувашской Республики.

На защиту выносятся:

1. Положения о потребительских ценностях как фундаментальной социально-психологической основе проектируемых показателей качества образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования Усилия образовательного учреждения по выявлению потребительских ценностей, установлению их взаимосвязей и иерархии определяют порядок проектирования своих образовательных услуг и продвижения их на рынок. Наиболее перспективным в этой связи выглядит построение многомерной модели проектируемой образовательной услуги, исходя из господствующих на данный момент потребительских ценностей. Разработка и принятие управленческих решений по вопросам интеграции базируются на исследовании потребительских ценностей как основы критериев качества предоставляемых образовательных услуг.

2. Теоретико-методологические основы проектно-целевого подхода к управлению интеграцией региональных рынков образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования и труда. Под проектно-целевым подходом мы понимаем общую методологию распределения ресурсов на достижение конкретных целей, на которые расчленена решаемая проблема, причем достижение каждой цели имеет измеримые показатели (индикаторы). Количественные показатели (индикаторы) должны обладать возможностью позитивно влиять на управляемый объект. Подготовка современного специалиста  на основе проектно-целевого подхода – это совместная практико-ориентированная деятельность образовательных учреждений, профессионального сообщества и органов власти, направленная на решение текущих и перспективных задач в сфере кадрового обеспечения общественного производства. Соответственно, постановка проективных целей происходит на основе комплексного учета потребностей и интересов вузов, работодателей и государства в конкретных условиях социально-экономического развития региона.

3. Тенденции (общие и специфические) и принципы (проектирования, открытости и общественного участия, субсидиарности, устойчивости, креативности) инновационного преобразования региональных систем профессионального образования, на которых базируется интеграция региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

4. Проектно-целевая модель управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, выстраиваемая на основе тенденций и принципов инновационного преобразования системы профессионального образования конкретного региона. Модель отражает приоритетные направления разработки и принятия управленческих решений основными субъектами интеграции – органами власти, вузами и сообществом работодателей – в сфере рационального обучения и профессиональной востребованности компетентного специалиста. Модель базируется на парадигме общественно-государственного управления образованием: мы полагаем, что инициатива рассматриваемых нами интеграционных процессов и усилий по их развитию должна принадлежать в первую очередь заинтересованным общественным группам, а органы власти должны обеспечивать их нормативно и административно. Такой подход призван усилить ответственность общественных субъектов в сфере качества образования и стимулировать активность всех заинтересованных в интеграции образования и производства сторон к поиску форм и методов тесного сотрудничества.

5. Организационно-технологические условия эффективной реализации проектно-целевой модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования. Эти условия затрагивают ряд инновационных тенденций, присущих современному региональному развитию, и их базовый перечень включает: единую семантическую систему коммуникации между участниками интеграции; механизм децентрализованного принятия управленческих решений; информатизацию процессов коммуникации между участниками интеграции; переход на новые организационно-правовые формы финансирования высшей школы. Все эти условия находятся в тесной взаимосвязи, и особенности протекания каждого из них в конкретном регионе заметно воздействуют на остальных. Совокупность всех детализированных нами четырех организационно-технологических условий обладает выраженным синергетическим эффектом, значительно усиливая прикладное значение изложенных нами рекомендаций. Формирование данных условий во многом зависит от усилий основных субъектов интеграции региональных образовательных услуг и труда – органов власти, вузов, работодателей.

         6. Представления о стратегии взаимодействия вуза с основными потребителями образовательных услуг, основанной на проектно-целевом подходе, как о базовом инструменте интеграции на уровне отдельно взятого учебного заведения. Такие стратегии включают в себя ряд обязательных структурных элементов (определение целевых аудиторий, формулировку цели и задач, распределение целевых проектов в их временной последовательности, содержание и ресурсные модели проектов, средства работы) и классифицируются нами на консервативные, адаптивные и опережающие.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка. Текст диссертации изложен на 338 страницах, содержит 10 таблиц, 5 рисунков, 8 диаграмм. Библиография включает 352 наименования, из них 35 – на иностранном языке.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность, определяются цель, объект и предмет исследования, выдвигается гипотеза, ставятся задачи, раскрывается методологическая основа, методы и этапы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также указываются сведения об апробации работы.

В первой главе «Научно-педагогические основы управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» обосновывается сущность и особенности феномена «интеграция образования», показана его роль в развитии и самореализации человека; отмечены особенности понятий «рынок труда» и «рынок образовательных услуг» с педагогических позиций; определена специфика региональной образовательной системы, в которой осуществляется управление качеством образования; раскрывается идея управления интеграцией образования и производства в региональной образовательной системе; дана характеристика образовательных услуг с позиций потребительских ценностей.

Важным признаком интеграции является ее синергетический характер. В результате интеграционных процессов возрастает результативность деятельности объединяющихся субъектов, появляется новое качество, возникает системный эффект, при котором польза от системы в целом превышает суммарную пользу её компонентов.

Интеграция образования как феномен педагогической практики был зафиксирован достаточно давно. Хрестоматийная фраза Яна Коменского: «Все, что находится во взаимной связи, должно преподаваться в такой же связи», – отражает осознание того, что системность усвоения знаний невозможна без установления взаимосвязи между всеми элементами содержания образования.

В целом, в педагогике под интеграцией понимается высшая форма выражения единства целей, принципов и содержания организации образовательного процесса, результатом которого является формирование у обучаемых качественно новой целостной системы знаний и умений. Ключевым признаком такой системы стала ориентация на развитие современной личности, обладающей способностью к осознанному анализу своей деятельности, самостоятельным действиям в условиях неопределенности, а также приобретению новых знаний и умений. Кроме того, интеграция образования характеризуется единством процесса и результата в ходе ее осуществления.

В этом смысле терминологический интерес представляет то понимание интеграции, которым оперирует экономическая наука. В наиболее общем виде оно означает объединение хозяйствующих субъектов, углубление их взаимодействия, снятие взаимных барьеров, развитие тесных связей между ними. Экономисты различают вертикальную и горизонтальную интеграцию. В первом случае предприятия одной отрасли специализируются на производстве компонентов конечного продукта. Во втором объединяются предприятия, производство которых характеризуется технологической общностью и однородностью выпускаемой продукции. Очевидно, что интеграция региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования имеет признаки как вертикальности (т.к. личность – выпускник учебного заведения, специалист – является продуктом специальных усилий и вуза, и работодателя), так и горизонтальности (обеспечение качества образования невозможно без сотрудничества региональных вузов, равно как и региональных объединений работодателей).

Сопоставление педагогического и экономического понимания интеграции позволяет сформулировать определение термина «управление интеграцией образования». Мы рассматриваем его как комплекс механизмов воздействия на образовательную среду и связанные с ней социальные институты с целью повышения качества предоставляемых образовательных услуг. Субъектами управления интеграцией являются заинтересованные стороны: учебные заведения, объединения работодателей, органы государственной и муниципальной власти, общественные организации. Объектами – интеграционные процессы в социально-экономической сфере, в которых образование выступает доминантой. Основными механизмами интеграции высшего образования являются институциональный, нормативный и организационно-деятельностный.

Рынок образовательных услуг и рынок труда, по определению являющиеся социально-экономическими системами, имеют ряд принципиальных особенностей, отличающих их и их взаимодействие от других отраслевых рынков. Эта специфика определяется как содержательной стороной самого понятия «образовательные услуги» и участвующими в ее жизненном цикле сторонами, так и социально-экономическим значением феномена образования в целом. Здесь проявляется двойственная природа образовательных услуг: составляя неразрывное педагогическое единство образования и воспитания, они при этом выступают в роли экономического объекта.

На основе рассмотрения современного состояния и тенденций развития отечественного рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования можно выявить следующие ключевые проблемы:

  • крайняя непрозрачность и неустойчивость функционирования этого рынка. Его субъекты, включая вузы, государство, работодателей и абитуриентов, никак не могут сформулировать и закрепить свои позиции на нем. Непонятен круг взаимной ответственности: кто и за что отвечает, в каких рамках, кто и на что имеет право. Нет общепринятых формулировок даже среди экспертного сообщества по вопросу о том, кто собственно является основным потребителем образовательных услуг. Туманной является процедура ценообразования – цена образовательных услуг существенно занижена, и в условиях избытка на рынке труда специалистов с высшим образованием ожидать нормализации механизма ее формирования не приходится. Неопределенными остаются ожидания всех участников данного рынка;
  • замедленная реакция рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования на изменение потребностей регионального рынка труда. Очевиден большой временной разрыв между возникновением спроса на специалистов того и иного профиля и периодом, в течение которого этот спрос может быть удовлетворен: по существующей сегодня модели высшей школы это 3-5 лет. Изрядно затрудненная процедура государственного лицензирования образовательной сферы препятствует ее гибкости и оперативной перестройке. Скорость преобразований в экономике и, соответственно, скорость изменения структуры спроса на специалистов объективно превышает имеющиеся сегодня адаптационные возможности системы высшего образования;
  • низкая востребованность рынком труда традиционного высшего образования, объясняющаяся как «перепроизводством» вузами выпускников определенного профиля (экономического, юридического, гуманитарного), так и разрывом между содержанием образования («теоретическими знаниями»), и практической компетенцией, которая требуется от специалистов. Частично эта проблема уже решается с помощью практикоориентированных подходов к организации обучения, в том числе путем широкой практической подготовки студентов у потенциальных работодателей;
  • низкая просвещенность участников рынка – в первую очередь абитуриентов и работодателей, а отчасти даже государства – в механизмах и особенностях функционирования рынка образовательных услуг, приводящая к ошибочным решениям, злоупотреблениям и иным негативным последствиям в данной сфере. Сохраняющееся в обыденном сознании представление о закрытости, элитарности и крайней усложненности повседневной жизни высшей школы выступает психологическим барьером, препятствующим интеграционным процессам образования и производства.

         В поисках решения названных проблем существуют три подхода к определению того, кто должен выступать инициатором интеграции системы высшего образования и работодателей. Представители первого подхода полагают, что инициатива должна исходить от вузов, так как они выступают производителями образовательных услуг и, будучи заинтересованными в их востребованности, сами должны осуществлять маркетинг и находить общий язык с потребителями. С точки зрения представителей второго подхода, активность в отношениях с системой профессионального образования должны проявлять сами работодатели, поскольку именно они нуждаются в квалифицированных кадрах. Наконец, приверженцы третьего подхода полагают, что инициатором взаимодействия между работодателями и системой высшего образования должно быть государство.

Развитие региональных рынков образовательных услуг в нашей стране происходит в противоречивых условиях. Спрос на массовое высшее образование не сочетается с реальной востребованностью выпускников вузов на рынке труда, что, в свою очередь, осложняется неравномерностью и разнородностью направлений социально-экономического развития регионов, обусловленную в том числе историческими, географическими и демографическими особенностями.

Развитие системы высшего образования пока еще происходит по пути как можно большего соответствия спросу со стороны абитуриентов, а не рынка труда. Введение платного образования позволяет государству перенести финансовые риски за результаты обучения на бюджеты домохозяйств, оплачивающих обучение. В этих условиях прогнозирование вероятности трудоустройства обучающихся на платной основе, оценка востребованности конкретной специальности на рынке труда в значительной степени являются ответственностью самих обучающихся и их семей. Со стороны государства пока не предпринимается попыток прогнозирования ситуации как на рынке труда страны в целом, так и на региональных рынках, что приводит к существенному дисбалансу качественных характеристик предложения труда и спроса на труд работников с высшим образованием.

Значительное воздействие на процессы интеграции рынков труда и образовательных услуг оказывает классификация потребительских ценностей. Очевидно, что наибольшим спросом будет пользоваться та образовательная услуга, чьи показатели качества в максимальной степени соответствуют потребительским ценностям ее целевой аудитории. Указанные ценности вносят дифференцированный вклад в индивидуальный рыночный выбор, т.е. в разных ситуациях некоторые ценности могут обладать большим приоритетом, чем другие. Следовательно, усилия образовательного учреждения по выявлению потребительских ценностей, установлению их взаимосвязей и иерархии должны лежать в основе деятельности по разработке своих образовательных услуг и продвижению их на рынок. Наиболее перспективным в этой связи выглядит построение многомерной модели проектируемой образовательной услуги, исходя из господствующих на данный момент потребительских ценностей. Кроме того, анализ уже предлагаемой образовательной услуги с позиций потребительских ценностей позволяет сделать вывод о ее востребованности и качестве. Таким образом, «ценностный» взгляд предлагает исследователю простую, но всеобъемлющую схему для анализа структуры потребностей участника рынка образовательных услуг в сфере высшего образования.

Во второй главе «Концептуальные подходы к интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» представлено ядро педагогической теории проектно-целевого подхода к управлению интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования: понятийно-категориальный аппарат, закономерности и принципы исследуемого процесса.

Проведенный нами анализ существующих методологических подходов к управлению образовательными системами показал, что в контексте проблемы управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования рассмотренные подходы, несмотря на свои достоинства и сильные стороны, во многом ограничены и недостаточны. Эти недостатки и ограничения связаны в основном с недостаточной проработанностью технологического уровня подхода, затрудняющей его прикладное применение заинтересованными участниками рынка, неопределенными возможностями при стратегическом и антикризисном управлении образовательной системой, а также ориентацией на управление по целям, а не результатам.

Таким образом, перед нами встает задача разработки управленческого подхода, максимально адаптированного к специфике интеграции системы высшего образования и рынка труда. Безусловно, при создании такого подхода необходимо учитывать позитивные стороны имеющихся, способных подвергнуться синтезу, и нивелировать выявленные недостатки. Методологической основой деятельности в этом направлении может служить концепция полипарадигмального подхода – новая исследовательская стратегия, изложенная в трудах Г.В. Мухаметзяновой и др.

Полипарадигмальность рассматривается как интегрирующее свойство исследовательской методологии, обладающее плюралистичностью исходных взглядов,  демократичностью и нацеленностью на практический результат. Она основана на идее множественности сущностей, условий, факторов и процессов, связанных с изучаемым объектом, и признает целесообразность наличия альтернативных доктрин оценки образовательной практики. При этом полипарадигмальность не только не исключает, но и нацелена на создание прикладных решений для развивающейся системы образования, отражая открытость исследователя всевозможным новым видениям проблем управления образовательной средой.

Основываясь на методологии полипарадигмального подхода и синтезируя имеющийся опыт существующих педагогических концепций применительно к проблематике нашего исследования, мы приходим к мысли о необходимости формирования утилитарной системы взглядов и алгоритмов, ориентированных на эффективное решение задач в сфере управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг, которую мы определяем как проектно-целевой подход.

Проектно-целевой подход может рассматриваться в качестве перспективного управленческого механизма, в максимальной степени ориентированного на решение задач в сфере интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг. Наивысшую эффективность данный подход способен продемонстрировать в условиях совместной реализации активными субъектами образовательного пространства (органами власти, вузами, работодателями) прикладных проектов по повышению качества профессионального образования.

Проектно-целевой подход соответствует предложенным нами критериям эффективности в контексте проблем управления интеграцией образования:

  • По определению ориентирован на управление региональными социально-экономическими системами – взаимодействующими рынками труда и образовательных услуг, его реализация возможна со стороны каждого из заинтересованных субъектов, при этом максимальную результативность он достигает при вовлечении всех участников образовательного пространства в интеграционные процессы.
  • Основан на парадигме «управление по результатам» – направлен на достижение практического эффекта, учитывающее полезное соотношение полученного результата и произведенных затрат, измеряемое качественными показателями динамики региональной системы профессионального образования.
  • Обладает потенциалом с точки зрения стратегического управления – подразумевает соответствие заранее обозначенным ценностям, формулирует долгосрочные приоритеты развития региональной образовательной среды через проектное сотрудничество, использует универсальные ресурсы, такие как человеческий потенциал, инфраструктура образования и т.д. Исходя из общих целей всех участников образовательного пространства позволяет просчитать их реакцию на изменение внешней среды, т.е. оценить сценарии развития интеграционных процессов в связке «рынок труда – рынок образовательных услуг».
  • Может выступать инструментом антикризисного управления, поскольку строится на соответствии проектного воздействия текущим условиям образовательной среды. В отличие от иных подходов, в частности, программно-целевого и компетентностного, не привязан в долгосрочном плане к конкретным показателям, которые потенциально могут устареть. Более того, проектная направленность позволяет сделать акцент на поиск прикладных инноваций в условиях кризиса, т.е. реализовать  парадигму «стартовой площадки».
  • Технологичен при управлении образовательными системами – проектно-целевой подход предельно доступен для использования всеми сторонами интеграционных процессов на образовательном пространстве, в том числе инициаторами из управленческой и производственной сфер – представителями профессионального сообщества, государственными и муниципальными служащими.

Проектно-целевой подход к управлению интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг имеет необходимый технологический уровень, позволяющий использовать его для решения разнообразных прикладных задач в сфере взаимодействия вузов с профессиональным сообществом. Сочетая проектную направленность с концептуальными положениями менеджмента качества, технология проектно-целевого подхода одинаково доступна для реализации совместных действий всех заинтересованных сторон: вузов, работодателей, органов власти.

Типовая модель целевого проекта отражает общий алгоритм креативных, экспертно-аналитических, расчетных и управленческих действий, обеспечивающих качество проектной деятельности и гарантированное достижение запланированного результата с учетом текущих выгод и издержек. Проект, разработанный в соответствии с данной моделью, максимально адаптирован к управленческому воздействию и может корректироваться при изменении внешней среды и при переоценке целей.

Технологичность проектно-целевого подхода делает его привлекательным для субъектов управления, удаленных от системы образования – главным образом, органов государственной власти и местного самоуправления, а также профессионального сообщества.

В третьей главе «Проектирование модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» выделены особенности проектирования проектно-целевой модели управления интеграцией высшего образования и производства в регионе; раскрываются технологии проектирования, внедрения  и оценки проектно-целевого управления интеграционными процессами в регионе; разработаны компоненты модели управления интеграцией образования и производства, а также комплекс педагогических условий, способствующих её успешной реализации.

Значимость проективной деятельности для содержания нашего исследования заключается в том, что разнообразная региональная специфика отечественного образовательного пространства требует наличия разных моделей управления интеграцией. Необходимость учета большого числа факторов приводит к тому, что построение модели управления интеграцией представляет собой творческий процесс, который сам по себе также должен проектироваться, включать в себя как базовые, так и вариативные элементы. В основу этой деятельности мы закладываем проектно-целевой подход, позволяющий в максимальной степени совместить научность и универсальность результатов с возможностью их прикладного применения.

Общая цель проектирования модели управления интеграцией рынков образовательных услуг в сфере высшего образования и труда применительно к конкретному региону состоит в раскрытии совокупности взаимодействующих факторов, определяющих эффективность функционирования высшей школы в части качества подготовки выпускников. Частными задачами, вытекающими из названной цели и решаемыми также методом моделирования, являются:

  • оценка внутренней и внешней сред инновационного развития региона, детерминирующих интеграцию образования и производства;
  • описание идущих процессов интеграции образования и производства, управления интеграцией образования и производства, инновационного развития региона;
  • выявление потенциала и запросов основных целевых аудиторий и социальных групп, заинтересованных в повышении качества профессионального образования;
  • регламентация взаимоотношений, в т.ч. делегирование управленческих полномочий, между участниками интеграции региональных рынков образовательных услуг и труда.

От конкретизации цели и специфики выбранного региона зависит, какие характеристики проектируемой модели считать существенными, а какие отбросить. В соответствии с поставленной целью может быть подобран инструментарий моделирования, определены методы решения задач, формы отображения результатов.

Анализ общих и специфических тенденций интеграционных преобразований региональных систем профессионального образования позволил нам сформулировать основные принципы, на которых базируются данные процессы. К ним относятся: принцип проектирования, принцип открытости и общественного участия, принцип субсидиарности, принцип устойчивости, принцип креативности.

Принцип проектирования означает, что сами подходы к интеграции образования должны быть инновационными для системы образования. Традиционные отраслевые и программные подходы не успевают реагировать на стремительно происходящие изменения в обществе, стране и мире. Осознавая и учитывая современные тенденции развития страны и региона, необходимо уже сегодня проектировать адекватные этим изменениям процессы в образовании. Принцип проектирования интеграции образования предполагает разработку и реализацию уже в настоящее время проектов, направленных в будущее – на устойчивое долговременное развитие образования.

Принцип открытости и общественного участия. Развитие региональной системы профессионального образования – это не столько ведомственный и административный процесс, сколько стратегическое направление развития всего региона, затрагивающее интересы каждого его жителя. Учитывая это, интеграция профессиональной школы опирается на принцип открытости образования и общественного участия. Этот принцип предполагает достижение общественного согласия, на основе которого власть, общество, бизнес, общественные организации и профессиональное педагогическое сообщество принимают на себя обязательства по совместному продвижению в регионе инновационных образовательных процессов. Достигнутое общественное согласие позволит выстроить конструктивные взаимовыгодные отношения всех субъектов, что обеспечит необходимые изменения в такой сложной социально-экономической сфере жизни региона, как образование. 

Принцип субсидиарности (согласования разноуровневых интересов). Субсидиарность – принцип, лежащий в основе распределения полномочий и компетенций между субъектами, находящимися на разных уровнях иерархической пирамиды. Применительно к интеграционному преобразованию региональной системы профессионального образования данный принцип означает соблюдение интересов всех уровней профессиональной школы (начальной, средней, высшей, дополнительной) на основе соответствия полученного личностью образования ее профессиональным обязанностям. В частности, принцип субсидиарности позволяет решить проблему переизбытка в регионе специалистов с высшим образованием при дефиците кадров с начальным профессиональным и средним профессиональным образованием.

Принцип устойчивости предполагает, что при изменении внешней и внутренней среды образовательной сферы  система управления интеграцией образования не должна претерпевать коренных изменений. Устойчивость определяется, прежде всего, качеством стратегических планов и оперативностью управления, адаптивностью системы управления, прежде всего к изменениям во внешней среде.

Принцип креативности подразумевает создание принципиально новых интеллектуальных и творческих продуктов, организационных структур, творческий подход к решению поставленных перед образовательной системой задач, формирование условий для инновационной и интеграционной активности участников образовательной системы.

Инновационное преобразование региональной системы высшей школы невозможно без эффективных нововведений в управлении интеграцией рынков образовательных услуг и труда, направленных на повышение качества высшего образования и профессиональной востребованности выпускников. В зависимости от полномочных и принимающих решения субъектов, можно выделить три категориальные модели такого управления:

    • Управление «сверху» (государственная модель) – интеграцией системы высшего образования и производства занимается государство при помощи всей совокупности нормативно-правовых, административных и финансовых ресурсов. Такая модель в нашей стране господствовала в советские годы, однако сегодня она крайне неэффективна, поскольку не соответствует современным рыночным условиям, даже несмотря на то, что учредителями большинства российских вузов является государство. Исключительное государственное управление инновационными процессами, не допускающее общественную инициативу, не может дать долгосрочный положительный эффект.
    • Управление «снизу» (общественная модель) – интеграция региональных рынков образовательных услуг и труда основывается на инициативе институтов гражданского общества и ими же реализуется. Между вузами и работодателями преобладают прямые связи, если же необходимы посредники, в их роли выступает не государство, а общественные структуры. Такая модель господствует в ряде западных стран и обеспечивает им высокие темпы инновационного развития. Однако в нашей стране общественные организации сегодня крайне пассивны в вопросах управления образованием, не используя даже предоставленные государством возможности: так, предусмотренная «Законом об образовании» общественная аккредитация образовательных учреждений до сих пор не практикуется.
    • «Компромиссное» управление (государственно-общественная модель) – в управлении интеграцией региональных рынков образовательных услуг и труда участвуют все заинтересованные субъекты, взаимно делегируя полномочия в принятии решений. Данная категориальная модель представляется нам наиболее оптимальной, поскольку основывается на учете интересов всех вовлеченных в интеграционные процессы сторон. Логика нашего исследования направлена на то, что предлагать в качестве проектного решения создание новых структур нецелесообразно; необходимо максимально использовать потенциал уже имеющихся, опираясь на современные технологии, четко определить и разделить их функции, взаимно делегировать управленческие полномочия. Проектируемая модель управления интеграцией региональных рынков образовательных услуг и труда выстраивается на анализе сложившихся отношений и инфраструктуры, ориентируясь на их совершенствование.

    Модель управления интеграцией региональных рынков образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования и труда базируется на широком спектре общенаучных и специальных парадигм, отражающих развитие педагогических систем. Говоря о моделировании системы управления интеграцией образования и производства, следует иметь в виду, что мы рассматриваем один из аспектов более общего явления. Модель управления интеграцией – одна из трех составляющих гипермодели интеграции региональных рынков образовательных услуг в сфере высшего образования и труда, включающей в себя еще как минимум элементы функционирования и развития. Элемент функционирования детализирует существующее положение в сфере взаимодействия региональной системы высшего образования и производства. Элемент управления интеграцией является основным, и именно он находится в центре нашего исследования. Элемент развития раскрывает роль интеграции образования и производства в тенденциях социально-экономического развития региона.

    Темпы и направленность инновационного преобразования социально-экономического уклада региона, в т.ч. его образовательного пространства, во многом определяют построение модели и прикладное наполнение ее компонентов. Учет всех классифицированных элементов и интересов заинтересованных сторон позволяет вскрыть максимальное число факторов, определяющих эффективность управления интеграционными процессами, в связи с чем проектируемая модель приобретает практикоориентированный характер.

    Предлагаемая нами проектно-целевая модель управления интеграцией региональных рынков образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования и труда призвана отразить приоритетные направления разработки и принятия решений основными субъектами интеграции – органами власти, вузами и сообществом работодателей – в сфере рационального обучения и профессиональной востребованности компетентного специалиста. Композиция модели приведена на рис. 1. В общем виде модель состоит из компонентов и связей. Компоненты – это институциональные и инфраструктурные элементы модели, интересы, ожидания и предназначение которых создают потребность в интеграции. Связи – функциональные контакты между компонентами, лежащие в основе интеграционных процессов, которые в зависимости от своей направленности могут быть классифицированы на отношения руководства и подчинения, партнерства, обратной связи.

    В центре модели находится многоуровневое целевое проектирование интеграционных решений. Каждый уровень – элемент целевого проектирования – предполагает качественно новую ступень интеграционных проявлений и свойств взаимодействующих региональных рынков труда и образовательных услуг. В иерархической последовательности мы выделяем следующие уровни целевого проектирования интеграции:

    • нормативно-правовой;
    • коммуникативный;
    • институциональный;
    • инфраструктурный;
    • инновационный.

    Нормативно-правовой уровень – начальный, он представлен деятельностью органов власти по созданию условий для интеграционных процессов и управленческими решениями «сверху». В той или иной степени этот уровень представлен во всех российских регионах, однако без дополнения общественной активностью (т.е. следующими уровнями) преодолеть проблемы реальной интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг в его рамках невозможно.


    Рис 1. Проектно-целевая модель управления интеграцией

    региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования


             Коммуникативный уровень объединяет функциональные связи между участниками взаимодействующих рынков образовательных услуг и труда. Эти связи, рассмотренные нами выше, образуют предмет прикладных интеграционных процессов.

    Институциональный уровень мы рассматриваем как проявление интеграционных тенденций в организованной форме, свидетельствующей о наличии устойчивых и активных контактов между субъектами интеграции. Для данного уровня характерно создание структур, занимающихся вопросами интеграции, или возложение подобных функций на уже имеющиеся институты.

    Инфраструктурный уровень определяется через присутствие в регионе широко комплекса условий и факторов, способствующих глубокой интеграции образования и производства. Важным признаком данного уровня является общественная инициатива, повседневная деятельность вузовского и профессионального сообщества по решению интеграционных проблем. Примером данного уровня может служить кластеризация профессиональной школы в контексте потребностей регионального производства – процесс, характерный для ряда социально-экономически успешных субъектов Российской Федерации.

    Наконец, инновационный уровень является высшим и представляет собой реализацию перспективных форм преобразования профессиональной школы региона, соответствующих современным научным достижениям и способных обеспечить динамичное развитие региона за счет эффективного использования человеческого потенциала в условиях максимальной производительности труда. Производство и образование выступают здесь как унитарное социально-экономическое построение, и развиваются в русле общих тенденций, а интеграционные процессы координируются вузовским и профессиональным сообществом с единых позиций. Данный уровень целевого проектирования служит важным инструментом повышения конкурентоспособности региона в целом.

    Как многоуровневые можно определить и цели, на достижение которых ориентировано управление интеграцией образования и производства. Высокая эффективность управления интеграцией может быть признана специалистами и общественностью только тогда, когда соблюдаются интересы основных участников интеграционных процессов вне зависимости от их иерархического положения. Поэтому в качестве базовых целей мы выделяем:

    • личностно-профессиональное развитие – интеграция региональных рынков образовательных услуг и труда создает оптимальные условия для выбора и получения того профессионального образования, которое необходимо личности и позволяет ей стать социально конкурентоспособной.
    • совершенствование региональной системы высшего образования – интеграция способствует упорядочению конкуренции на рынке образовательных услуг, снижает степень злоупотреблений в этой сфере, избавляет от избыточных и дублирующих специальностей, существенно сокращает объем нецелесообразных затрат, как частных, так и государственных, на финансирование системы профессионального образования.
    • трудоустройство выпускников вузов – стержневая цель управления интеграцией региональных рынков образовательных услуг и труда, выход на которую возможен через последовательное достижение предыдущих целей. Позволяет обеспечить социальную стабильность, модернизацию экономического уклада региона, гармонизировать процессы миграции специалистов как внутри региона, так и между регионами различных типов.

             Ожидаемые результаты усилий в сфере интеграции образования и производства представлены двумя взаимосвязанными, но при этом с научной точки зрения обособленными последствиями. С педагогических позиций, ожидаемым результатом следует считать повышение качества высшего профессионального образования, т.е. комплекс содержательных, методических и организационных достижений, гарантирующих подготовку специалиста, востребованного на рынке труда и способного к личностному и профессиональному саморазвитию. С общенаучных позиций, результатом управленческих усилий по интеграции региональных рынков образовательных услуг и труда является социально-экономическое развитие региона, с предсказуемой динамикой и заданным направлением. В целом, управление интеграцией образования и производства обладает ярко выраженным синергетическим свойством, значительно усиливающим отдельные отраслевые успехи в режиме совместной деятельности.

    Эффективное прикладное управление интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования происходит с учетом ряда организационно-технологических условий, под которыми мы понимаем внешние и внутренние обстоятельства, оказывающие существенное влияние на развитие педагогической системы, в той или иной степени находящиеся под сознательным воздействием инициативных субъектов. В роли таких инициативных субъектов выступают заинтересованные в интеграции образования и производства стороны. Круг исследуемых нами проблем ориентирует нас на построение следующего перечня конкретных условий внедрения и функционирования проектно-целевой модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования: единая семантическая система коммуникации между участниками интеграции; децентрализованное принятие управленческих решений; информатизация процессов коммуникации между участниками интеграции; переход на новые организационно-правовые формы финансирования высшей школы.

    Предлагаемая нами модель может быть дополнена и конкретизирована факторами, определяемыми спецификой каждого отдельно взятого региона. Учет введенных нами классификационных категорий регионов (столичный, полустоличный, провинциальный) хотя и воспроизводит характерные особенности взаимодействия рынков образовательных услуг и труда в каждом из них, но дисбаланс в социально-экономическом и геополитическом положении субъектов Российской Федерации вводит ряд нетипичных условий, которые невозможно зафиксировать в рамочной модели. Наилучший результат может дать моделирование управления интеграцией либо для удаленных регионов со сходным уровнем социально-экономического развития, либо для группы соседних регионов с разными показателями развития, но образующих единый территориально-экономический комплекс.

    Четвертая глава «Результаты экспертной оценки и опытно-экспериментальной работы  по реализации проектно-целевой модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» содержит методику и результаты исследования динамики региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования,  подходы к разработке проектно-целевых стратегий поведения вуза на рынке образовательных услуг, педагогическую интерпретацию результатов исследования.

    Изучение вопросов управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, сопровождающееся проектированием мер по его совершенствованию, подразумевает анализ ситуации на примере конкретного региона с целью проверки адекватности произведенных расчетов. Исследование комплекса региональных статистических, нормативно-правовых, программных и публицистических источников по проблемам повышения качества высшего образования, а также мнений экспертного сообщества, позволяет судить о готовности того или иного региона к внедрению проектно-целевой модели управления интеграцией образования и производства.

    Предмет нашего опытно-экспериментального исследования – показатели эффективности взаимодействия сторон и наличия условий для интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования. Общая цель произведенной работы заключается в выявлении закономерностей динамики интеграции образования и производства в контексте усилий ее участников на примере конкретного региона. Частными задачами были анализ объективного состояния региональной системы высшего образования и ее соответствие потребностям рынка труда, выявление информационных и деятельностных установок сторон, диагностика готовности региона к внедрению проектно-целевой модели управления интеграцией, определение сценариев развития образовательной системы региона в среднесрочной перспективе.

    Источники сведений по текущему и планируемому состоянию дел в региональных системах профессионального образования и занятости населения представлены несколькими типами документов. К ним относятся:

    • статистические – количественные сведения об основных параметрах функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, зафиксированные территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и имеющие официальных характер;
    • нормативно-правовые – принятые в установленном порядке законодательные и подзаконные акты органов государственной власти субъекта Федерации или органов местного самоуправления, в рамках их компетенции регламентирующие вопросы взаимодействия образования и производства;
    • программные – заявленные органами государственной власти субъекта Федерации или органами местного самоуправления приоритеты развития социально-экономических институтов, содержащие расчеты по объему и источникам финансирования, имеющие форму целевых программ;
    • информационно-аналитические – развернутые текстовые материалы, размещенные на официальных сайтах и в официальных изданиях органов власти, вузов, профессиональных и предпринимательских объединений;
    • публицистические – опубликованные работы экспертов, занимающихся вопросами развития системы профессионального образования и занятости населения.

    Методика работы с источниками по вопросам взаимодействия региональных рынков образовательных услуг и труда базируется на современных научных взглядах на педагогику профессиональной школы и положениях педагогической науки. Она включает в себя комплекс прикладных методов, позволяющих детально исследовать круг проблем, связанных с технологией реализации проектно-целевой модели управления интеграцией.

    Метод анализа открытых статистических данных, публикуемых Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами, позволяет сделать обоснованные выводы о динамике рынка образовательных услуг в сфере профессионального образования, а также регионального рынка труда.

    Контент-анализ имеющихся публикаций по тематике существующих подходов к развитию образовательных систем призван выявить отношение к данной проблеме экспертного сообщества, основные направления предпринимаемых в этой сфере исследований, региональную специфику развития профессиональной школы.

    Метод экспертных оценок, включающий в себя комплекс логических и математических процедур, направленных на получение от специалистов аналитической информации, используется для подготовки и выработки решений по вопросам проектно-целевого подхода к развитию системы профессионального образования в регионе и перспективам его оптимизации. В число экспертов включены руководители учреждений высшего среднего профессионального образования, государственные и муниципальные служащие органов управления образованием, представители организаций-работодателей и их объединений, ученые-специалисты, занимающиеся изучением проблем взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда. Процесс экспертного оценивания состоит из постановки целей и задач, формирования экспертных групп, коллективной и индивидуальной работы экспертов, обработки и анализа результатов экспертизы, интерпретацию полученных результатов.

    При изучении регионального рынка образовательных услуг в сфере профессионального образования как экономического кластера предполагаются частные методы (PEST- и SWOT-анализ). SWOT-анализ направлен на выявление и исследование взаимосвязей между сильными, слабыми сторонами, угрозами и возможностями развития региональной системы профессионального образования на примере регионов Поволжья. Модификация этого метода, PEST-анализ, позволит рассмотреть проблему в разрезе политических, экономических, социальных и технологических факторов. Результаты SWOT- и PEST-анализов закладываются в основу разработки интегрированной проектной технологии развития системы профессионального образования в регионе.

    Метод экстраполяции представляет собой перенос ситуации других регионов (как российских, так и зарубежных) на условия отдельного субъекта Федерации. Безусловно, механистическое копирование практики и опыта других регионов непродуктивно в силу нормативно-правовых, социально-экономических, институциональных и инфраструктурных отличий, однако изучение имеющихся концептуальных подходов и прикладных решений интеграции профессиональной школы и рынка труда способно эффективно содействовать разработке проектно-целевого подхода к развитию региональной системы профессионального образования.

    В качестве пилотного региона по изучению перспектив реализации проектно-целевой модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования мы избрали Чувашскую Республику. Материалы данного субъекта Федерации оказались в центре нашего внимания по ряду причин:

    • с данным регионом связан наш личный профессиональный опыт, сквозь призму которого мы рассматриваем общие закономерности управления интеграцией образования и производства.
    • выраженная заинтересованность региональных органов государственной власти в решении проблем повышения качества профессионального образования, проявляющаяся в принятии соответствующих нормативных актов и целевых программ, поиске путей инновационного развития образовательной системы, привлечении экспертов к выработке управленческих решений.
    • Чувашская Республика в рамках нашей типологии может быть определена как классический провинциальный регион, каковых в нашей стране большинство, т.е. происходящие в ее образовательном пространстве тенденции типичны и для многих других регионов. При этом в силу своего географического положения Чувашия находится в окружении как аналогичных, так и полустоличных регионов (Республика Татарстан, Нижегородская область), а также сравнительно недалеко от Москвы, что позволяет рассматривать взаимодействие конкретных региональных рынков образовательных услуг и труда не изолированно, а с поправками на притяжение социально-экономических институтов соседних субъектов Федерации.

    Сильные стороны системы профессионального образования  Чувашской Республики в свете возможностей в основном связаны с реализуемыми в регионе социально-экономическими проектами. Наибольшей весомостью обладает группа инновационных факторов, направленных на модернизацию общественной и производственной сфер, декларированных и реализуемых республиканскими властями. Имеющийся задел позволяет с высокой долей уверенности прогнозировать рост объемов и качества образовательных услуг на основе стратегического прогнозирования динамики образовательной сферы.

    Сочетание доступности и разнообразия учреждений высшего и среднего профессионального образования с широким внедрением инновационных образовательных технологий способно существенно повысить качество и конкурентоспособность предоставляемых образовательных услуг.

    Перспективы совершенствования системы профессионального образования  Чувашской Республики в среднесрочной проекции обусловлены дальнейшей институализацией интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг. Выраженная заинтересованность республиканских властей в приоритетном развитии сферы образования позволяет перейти от планирования к проектированию развития сферы профессионального образования.

    Сильные стороны в свете угроз способны нивелировать ряд обозначенных выше возможностей. Так, отток квалифицированных кадров и абитуриентской базы в столичные и региональные центры разрывает связь между региональными рынками труда и образовательных услуг, снижая качество кадрового потенциала республики. Кризисные явления в финансово-экономической и демографической сфере замедляют модернизацию образовательной сферы и препятствуют реализации перспективных проектов. Наконец, региональная образовательная сфера находится в общефедеральном правовом поле, и ряд проводимых на этом уровне реформ может негативно повлиять на развитие региональных процессов в том случае, если не учитывает их направленности и особенностей.

    Комбинация слабых сторон и возможностей позволяет сформулировать проблемы, решение которых может быть найдено в рамках рассматриваемой темы. Проведенный анализ позволяет в качестве ведущей вывести проблему отсутствия реальной кластеризации системы профессионально образования Чувашской Республики. Структура рынка образовательных услуг мало соответствует структуре потребностей рынка труда, и отличается высокой степенью отраслевой монополизации. Преодоление данной проблемы вполне возможно как при помощи активизации деятельности профессиональных сообществ, так и путем проектно-целевого подхода к развитию региональной системы профессионального образования, как на государственном, так и на муниципальном уровне.

    Наконец, сопоставление слабых сторон и угроз предоставляет возможность выявить источники негативных тенденций развития региональной системы профессионального образования. К числу таких тенденций следует отнести падение доверия со стороны органов власти, общественности и работодателей ко многим образовательным учреждениям, предполагаемое сокращение их численности, усиление дефицита высококвалифицированных преподавательских кадров, дезориентация учебных заведений профессионального образования в новых условиях вследствие кризиса и проводимых реформ.

    Анализ внешней макро-среды методом PEST-анализа позволил выявить ведущие политические, экономические, социальные и технологические факторы развития системы профессионального образования Чувашской Республики. Произведенные расчеты на основе сочетания весового коэффициента фактора и силы его воздействия указывают на степень готовности объекта реагировать на текущие и прогнозируемые изменения внешней среды, как позитивного, так и негативного характера.

    В группе политических факторов наибольшим положительным и весомым воздействием обладает политическая воля и интерес к образовательной сфере со стороны органов государственной власти республики. Данный фактор выражается как в декларировании образовательной сферы как одного из приоритетов стратегического развития региона, так и в реализуемом программно-целевом подходе к ее планированию. Отрицательным воздействием с меньшей весомостью обладает зависимость сферы профессионального образования от федеральных реформ, потенциально способная затруднить взаимодействие образовательной сферы с профессиональным сообществом.

    Экономические факторы в большинстве своем обладают негативным воздействием, препятствуя модернизации сферы профессионального образования региона: основную угрозу несет сочетание финансово-экономического кризиса с невысоким уровнем доходов населения. В свою очередь, неразвитая инфраструктура локального рынка труда, дополненное нерыночным ценообразованием на образовательные услуги, приводит к дисбалансу в структуре подготовки кадров, что отрицательно влияет на группу социальных факторов.

    Ключевой фактор социальной группы, характеризуемый амбивалентным значением, является мощный отток квалифицированных кадров и абитуриентской базы в столичные и региональные центры (Москву, Казань, Нижний Новгород и др.): с одной стороны, республика теряет подготовленных специалистов и талантливых людей, с другой стороны, этот процесс позволяет избежать «перегрева» рынка труда, резкого роста безработицы и, как следствие, социальной депрессии. Положительным влиянием обладает фактор широкой сети учреждений профессионального образования, ее относительно высокая доступность (как географическая, так и финансовая) и привлекательность для абитуриентов, однако это может быть нивелировано растущим демографическим кризисом (предполагается, что в 2011-2012 гг. абитуриентская база составит не более 2/3 от имеющихся мест в учреждениях профессионального образования).

    Технологические факторы имеют высокую весомость и вероятность воздействия на изучаемую сферу, поскольку республика активно участвует в международных и общероссийских образовательных проектах. Многие инновационные образовательные технологии (в т.ч. Единый государственный экзамен, дистанционное обучение, информатизация образования и др.) внедряются на протяжении нескольких лет, уже позволили накопить обширный опыт, неоднократно подвергались внешним оценкам и показали хорошие результаты. Несколько снижает качество технологических факторов дефицит педагогических кадров высокого уровня, поскольку по социально-экономическим причинам многие специалисты такого класса покидают регион.

    С целью детализации оценки региональной системы профессионального образования и определения готовности субъекта Федерации к реализации проектно-целевой модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования нами использовались методы экспертных оценок. Предусматривалось как получение индивидуального мнения членов экспертной группы, так и коллективная работа членов экспертной группы. В исследовании были задействовать три экспертные группы общей численностью 23 человека:

    • руководители учебных заведений среднего профессионального и высшего образования (8 чел.);
    • работодатели (руководители предприятий и организаций, входящих в Торгово-промышленную палату Чувашской Республики, 9 чел.);
    • государственные и муниципальные служащие (сотрудники Министерства образования и молодежной политики, Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики, администрации г. Чебоксары – 6 чел.).

    Реализация метода производилась в два этапа. Первый этап – получение индивидуального мнения членов экспертных групп путем анкетирования всех участников независимо друг от друга. Полученные данные были подвергнуты обобщению, выявлению доминирующих позиций экспертного сообщества, определению основных суждений и оценок. На втором этапе шла работа экспертных групп по методу «круглого стола» – проведение дискуссии с целью выработки единого коллективного мнения по обозначенным проблемам. Полученные результаты позволили оценить состояние и динамику системы профессионального образования в регионе с точек зрения основных субъектов рынка образовательных услуг, а также построить вероятные сценарии ее развития. Одной из задач работы с экспертами являлось изучение восприятия ими концепции проектно-целевого подхода как потенциального инструмента оперативно-стратегического антикризисного управления социально-экономической сферой региона (в т.ч. в части преимуществ проектно-целевого подхода по сравнению с используемым в настоящее время программно-целевым).

    В целом, опрос экспертов, представляющих основные заинтересованные в развитии сферы профессионального образования стороны, выявил основные тенденции, общие для всех категорий опрошенных. Опрошенные руководители и специалисты в целом высоко оценивают достигнутый уровень системы профессионального образования Чувашской Республики, однако их взгляды на ее дальнейшие тенденции представляются весьма консервативными. Так, явное меньшинство опрошенных связывают эти перспективы с интересами институтов гражданского общества, каковыми могут считаться объединения вузов и союзы работодателей, и признают патерналистскую роль органов власти.

    Более детальную картину о представлениях экспертного сообщества  по динамике сферы профессионального образования мы выявили на следующем этапе исследования, в рамках коллективной работы экспертных групп. Основной целью второго этапа было формирование сценарных вариантов развития региональной системы высшего образования в контексте общих социально-экономических тенденций и связанных с ними запросов рынка труда. Предложенные экспертами мнения, оценки и расчеты сведены нами в четыре возможных сценария протекания интеграционных процессов образования и производства в регионе.

    «Пессимистичный» сценарий развертывается в том случае, если в регионе не удается достичь соответствия структуры подготовки специалистов потребностям рынка труда, причинами чего могут быть низкие темпы реформирования системы профессионального образования, внутренние конфликты в вузовском сообществе, ориентация работодателей поставщиков специалистов из других субъектов Федерации. При таком развитии ситуации в региональных вузах сохраняются дублирующие специальности, однако из-за «демографической ямы» обеспечить качественную подготовку студентов даже в малых группа не получается из-за финансовой нерентабельности. Темпы социально-экономического и инновационного развития региона замедляются, что усиливает отток абитуриентов и высококвалифицированных специалистов в столичные и полустоличные регионы.

    «Умеренно пессимистичный» сценарий базируется на представлении о том, что текущая ситуация консервируется и не претерпевает существенных изменений. Взаимодействие между вузами и работодателями носит иррегулярный характер, интеграционные процессы протекают локально в отдельных отраслях, системного управления ими не производится. Из-за «демографической ямы» число подготовленных специалистов будет сокращаться, однако потребности региона в кадрах остаются прежние. Работодатели ориентируются на систему среднего профессионального образования как основной источник специалистов. Кадры высшей квалификации в ограниченном количестве привлекаются из других регионов.

    «Умеренно оптимистичный» сценарий основан на фактических управленческих решениях по интеграции региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, принимаемых и реализуемых органами государственной власти субъекта Федерации. Остальные участники интеграционных процессов занимают более пассивную позицию, хотя в целом осознают их значимость. В регионе удается произвести изменение структуры специальностей подготовки в соответствии с потребностями рынка труда, вузы ориентируются на сотрудничество с работодателями и ответственно относятся к трудоустройству своих выпускников. Повышение качества высшего образования влечет за собой повышение производительности труда, что несколько снижает остроту проблемы нехватки специалистов.

    «Оптимистичный» сценарий опирается на представления о возможности продуктивного диалога между вузовским сообществом и работодателями на фоне адекватной государственной образовательной политики. Активность в проектировании и реализации интеграционных процессов проявляют все заинтересованные стороны, общественная инициатива способствует системному управлению интеграции образования и производства. Инновационное развитие образовательной системы сопровождается объединением усилий учреждений среднего профессионального, высшего и дополнительного образования, обеспечивающим непрерывность и индивидуальность образовательной траектории для трудящейся личности. Для региона характерно партнерство между вузами вне зависимости от их организационно-правового статуса, конкуренция в этой среде прозрачна и ориентирована не столько на сиюминутное извлечение прибыли, сколько на предложение перспективных образовательных услуг. Качество образования выпускаемых специалистов, гарантируемое созданными условиями, в т.ч. достаточным уровнем практической подготовки и профессионализмом профессорско-преподавательского состава, содействуем динамичному социально-экономическому развитию региона.

    Быстро изменяющиеся потребности рынка труда, непостоянство запросов работодателей, демографическая и финансовая нестабильность могут значительно осложнить положение вуза на региональном рынке образовательных услуг. Для того, чтобы иметь конкурентные преимущества, учебное заведение должно вести себя в соответствии с детально продуманной стратегией, предусматривающей комплекс мер по   организованному взаимодействию вуза с работодателями – основными потребителями выпускников.

    Знакомство с практикой успешных вузов, состоявшееся в рамках нашей опытно-экспериментальной работы по внедрению результатов диссертационного исследования, вывела нас на необходимость описания проектно-целевых стратегий поведения вузов на региональном рынке образовательных услуг. Данные стратегии могут иметь разные направленности и методы реализации, однако в целом они обладают одинаковой структурой и основаны на научных подходах к управлению образовательными системами.

    В рамках нашей опытно-экспериментальной работы осуществлена реализация  одного из вариантов проектно-целевой стратегии поведения вуза на региональном рынке образовательных услуг. Поскольку такая стратегия ориентирована на конкретный измеримый результат – востребованность выпускников на региональном рынке труда, то предметом опытно-экспериментальной работы стали показатели трудоустройства выпускников в контексте множественных параметров эффективности интеграции систем образования и производства в регионе. Экспериментальная работа проходила в течение семи лет на базе волго-вятской сети Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС, до 2010 г. – Волго-Вятская академия государственной службы с филиалами), включающей Нижегородский институт управления, Арзамасский, Дзержинский, Кировский, Саранский и Чебоксарский филиалы. Всего было изучено трудоустройство более 2000 выпускников дневного отделения названных учебных заведений.

    Целью эксперимента являлось определение степени эффективности проектно-целевой стратегии поведения вуза на региональном рынке образовательных услуг на фоне практического сопоставления традиционного подхода к трудоустройству выпускников и поддержанию контактов с профессиональным сообществом, с одной стороны, и предлагаемой нами модели, с другой. Направленностью и логикой нашего исследования определены два этапа опытно-экспериментальной работы: поисково-констатирующий и формирующий.

    В рамках констатирующего этапа (2005-2008 гг.) была изучена эффективность региональной системы высшего профессионального образования в контексте потребностей рынка труда: выявлено состояние условий подготовки (научно-технологическое и информационное обеспечение, повышение качества профессиональной деятельности научно-педагогических кадров, формирование единого синергетического пространства образования и производства); проанализирована практика реализации в вузах государственных образовательных стандартов и  формирования профессиональной компетенции выпускников, обеспечивающее их востребованность на рынке труда; исследованы отчеты по самообследованию вузов в рамках аккредитационных экспертиз; рассмотрены функционирующие внутривузовские системы менеджмента качества. В ходе исследования было выяснено, что вне зависимости от отрасли и специализации, производство нуждается сегодня в «модальных» кадрах: конкурентоспособных, инициативных, компетентных, предприимчивых, высококвалифицированных, стрессоустойчивых, коммуникабельных, имеющих навыки делового общения, владеющих иностранными языками, готовых полноценно трудиться с первого рабочего дня, легко адаптирующихся к изменениям и быстро осваивающим новую технику и технологию современного наукоемкого производства, способных к анализу сложных ситуаций и принятию ответственных решений, владеющих новыми информационными технологиями, проявляющими интерес к постоянному повышению уровня образования и квалификации, способных не только работать в современной информационно-технологичной среде, но и развивать ее применительно к конкретному проекту, быстро адаптироваться к ее внешним изменениям. Развивающийся же специалист, т.е. более перспективный в глазах работодателя, помимо названных характеристик, эрудированный, свободно и критически мыслящий, готовый к исследовательской работе, к проектированию стратегии собственного профессионально–личностного становления, способный обрести высокий профессиональный авторитет и статус. По результатам констатирующего этапа были сделаны выводы о проблемах в сфере интеграции высшего образования и производства в региональном аспекте и намечены пути их преодоления.

    На формирующем этапе (2009-2011 гг.) была апробирована авторская проектно-целевая стратегия поведения вуза на региональном рынке образовательных услуг. Реализация данной стратегии была направлена на повышение конкурентоспособности вуза,  укрепление его связей с профессиональным сообществом и работодателями, усиление востребованности его выпускников на рынке труда. Те требования к современному специалисту, которые были выявлены на предыдущем этапе, закладывались в деятельность по проектированию и осуществлению образовательных услуг в Чебоксарском филиале РАНХиГС, выпускники которого за данный период образовали экспериментальную группу. В качестве контрольной группы замерялись показатели трудоустройства выпускников филиала прежних лет, кроме того, в этом же качестве рассматривались аналогичные показатели других вузов сети. Контрольным механизмом исследования, маркирующим адекватность и достоверность получаемых в ходе эксперимента выводов, на данном этапе явилась наша работа в качестве эксперта ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования», позволившая соотнести результаты проводимой опытно-экспериментальной работы с практикой различных высших учебных заведений из разных регионов России. Сводные результаты по итогам констатирующего и формирующего экспериментов приведены в таблице 1.

    Таблица 1

    Результаты опытно-экспериментальной деятельности по внедрению проектно-целевой стратегии поведения вуза на региональном рынке образовательных услуг

    № п/п

    Критерий

    Контрольная группа, %

    Эксперимен-тальная группа, %

    1.

    Трудоустроены в течение года после окончания обучения, всего

    84, 5

    93,2

    1.1.

    В т.ч.:

     

     

    1.1.1.

    По итогам практики

    14

    26

    1.1.2.

    По договорам целевой контрактной подготовки

    4,7

    1,2

    1.1.3.

    По проектам Молодежной биржи труда, ярмаркам вакансий и т.п.

    6,1

    5,9

    1.1.4.

    Через службу занятости населения

    11,2

    7,4

    1.1.5.

    Призыв в Вооруженные силы

    8,5

    12,8

    1.2.

    В т.ч. по специальности

    63,7

    82,4

    1.3.

    В т.ч.:

     

     

    1.3.1.

    В своем регионе

    26,8

    35,6

    1.3.2.

    За его пределами, в регионах «столичного типа»

    24,1

    29,0

    1.3.3.

    За его пределами, в регионах «полустоличного типа»

    8,6

    11,4

    1.3.4.

    За его пределами, в регионах «провинциального типа»

    4,2

    6,4

    2.

    Не трудоустроены в течение года после окончания обучения, всего

    15,5

    6,8

    2.1.

    В т.ч.:

     

     

    2.1.1.

    Состояли на учете в СЗН более трех месяцев в качестве безработного

    1,7

    1,3

    2.1.2.

    По семейным обстоятельствам

    2,2

    3,4

    2.1.3.

    Иное либо данные отсутствуют

    11,6

    2,1

    3.

    Обратились в вуз повторно за новыми образовательными услугами, всего:

    13,0

    26,1

    3.1.

    В т.ч.:

     

     

    3.1.1.

    По программам второго высшего образования

    2,2

    5,3

    3.1.2.

    По программам профессиональной переподготовки

    6,1

    9,0

    3.1.3.

    По программам повышения квалификации

    4,7

    11,8

    Данные, полученные в ходе опытно-экспериментальной работы, свидетельствуют об эффективности проектно-целевой стратегии поведения вуза на региональном рынке образовательных услуг. По большинству параметров заметна положительная динамика. Несмотря на то, что на ряд критериев оказывали воздействие факторы объективного характера, например, финансово-экономический кризис 2008 г. (этим, отчасти, объясняется рост трудоустройства в своем регионе, т.е. снижение миграционной активности выпускников) или изменение нормативно-правовой базы (что привело к сокращению договоров на целевую контрактную подготовку), подавляющее большинство изменений носит целесообразный управляемый характер.  

    Педагогическая интерпретация результатов проведенного нами диссертационного исследования выражается в трактовке сформулированных положений социально-экономической действительности с позиций науки об образовании, акцентировании сделанных рекомендаций на первоочередных задачах модернизации региональной образовательной системы. Понятия «качество образования», «образовательные услуги», «управление интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования» могут и должны быть определены как педагогические категории. Внедрение проектно-целевой модели управления интеграцией образования и производства существенным образом зависит от инновационной активности образовательной среды региона, которая может быть измерена как количественными, так и качественными параметрами. Долгосрочными результатами внедрения модели являются три группы изменений в деятельности региональной системы высшей школы: в структуре, в содержании и управлении.

    Выводы диссертационного исследования

    1. Востребованность образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования, лежащая в основе их интеграции с производством, определяется таким социально-психологическим механизмом как потребительские ценности. Очевидно, что наибольшим спросом будет пользоваться та образовательная услуга, чьи показатели качества в максимальной степени соответствуют потребительским ценностям ее целевой аудитории. Указанные ценности вносят дифференцированный вклад в индивидуальный рыночный выбор, т.е. в разных ситуациях некоторые ценности могут обладать большим приоритетом, чем другие. Следовательно, усилия образовательного учреждения по выявлению потребительских ценностей, установлению их взаимосвязей и иерархии должны лежать в основе деятельности по разработке своих образовательных услуг и продвижению их на рынок. Управление потребительскими ценностями потребителей и пользователей образовательных услуг во многом может рассматриваться как один из аспектов управления интеграцией образования и производства.

    2. Проведенный нами анализ существующих методологических подходов к управлению образовательными системами показал, что в контексте проблемы управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования рассмотренные подходы, несмотря на свои достоинства и сильные стороны, во многом ограничены и недостаточны. Эти недостатки и ограничения связаны в основном с недостаточной проработанностью технологического уровня подхода, затрудняющей его прикладное применение заинтересованными участниками рынка, неопределенными возможностями при стратегическом и антикризисном управлении образовательной системой, а также ориентацией на управление по целям, а не результатам. Таким образом, перед нами встает задача разработки управленческого подхода, максимально адаптированного к специфике интеграции системы высшего профессионального образования и рынка труда. Безусловно, при создании такого подхода необходимо учитывать позитивные стороны имеющихся, способных подвергнуться синтезу, и нивелировать выявленные недостатки.

    3. В качестве основного методологического подхода к управлению интеграцией региональных рынков образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования и труда предлагается проектно-целевой подход. Под проектно-целевым подходом мы понимаем общую методологию распределения ресурсов на достижение конкретных целей, на которые расчленена решаемая проблема, причем достижение каждой цели имеет измеримые показатели (индикаторы). Количественные показатели (индикаторы) должны иметь не формальный характер, а обладать обоснованной возможностью позитивно влиять на управляемый объект. В этом проектно-целевое управление выступает в качестве действенного и эффективного механизма воздействия на образовательную систему для достижения конкретной цели за определенный интервал времени при ограниченных ресурсах. Подготовка современного специалиста  на основе проектно-целевого подхода – это совместная практико-ориентированная деятельность личности, образовательных учреждений и профессионального сообщества, направленная на решение текущих и перспективных задач в сфере кадрового обеспечения общественного производства. Соответственно, постановка проективных целей происходит на основе комплексного учета потребностей и интересов личности, вузов и работодателей в конкретных условиях социально-экономического развития региона.

    4. Проектирование модели управления интеграцией региональных рынков образовательных услуг и труда  выстраивается на основе тенденций и принципов инновационного преобразования системы профессионального образования конкретного региона. Интеграция – один из важнейших инновационных процессов развития современного образования, соответственно управление ею – приоритетная сфера регионального управления. Анализ общих и специфических тенденций инновационного преобразования региональных систем профессионального образования позволил нам сформулировать основные принципы, на которых базируются данные процессы. К ним относятся: принцип проектирования, принцип открытости и общественного участия, принцип субсидиарности, принцип устойчивости, принцип креативности.

    5. Предлагаемая нами проектно-целевая модель управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования призвана отразить приоритетные направления разработки и принятия решений основными субъектами интеграции – органами власти, вузами и сообществом работодателей – в сфере рационального обучения и профессиональной востребованности компетентного специалиста. Модель включает в себя все функции управления (планирование / проектирование, организацию, мотивацию и контроль) и детализирует предлагаемый нами управленческий механизм интеграции образования и производства. Модель управления интеграцией – одна из трех составляющих гипермодели интеграции региональных рынков образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования и труда, включающей в себя еще как минимум элементы функционирования и развития. Модель включает ролевые установки всех заинтересованных в интеграции образования и производства сторон, поскольку ее реализация возможна только через ответственные усилия как органов власти региона, так и общественных субъектов – представителей вузов, работодателей, профессионального сообщества, СМИ; при этом в качестве ведущего фактора эффективной интеграции мы рассматриваем инициативу именно общественных структур.

    6. Эффективная реализация проектно-целевой модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования возможна только в конкретных организационно-технологических условиях. Эти условия затрагивают ряд инновационных тенденций, присущих современному региональному развитию, и их базовый перечень включает: единую семантическую систему коммуникации между участниками интеграции; децентрализованное принятие управленческих решений; информатизацию процессов коммуникации между участниками интеграции; переход на новые организационно-правовые формы финансирования высшей школы. Все эти условия находятся в тесной взаимосвязи, и особенности протекания каждого из них в конкретном регионе заметно воздействуют на остальных. Совокупность всех детализированных нами четырех организационно-правых условий обладает выраженным синергетическим эффектом, значительно усиливая прикладное значение изложенных нами рекомендаций. Формирование данных условий во многом зависит от усилий основных субъектов интеграции региональных образовательных услуг и труда – органов власти, вузов, работодателей.

    7. Результаты экспертной оценки и опытно-экспериментальной работы  по реализации проектно-целевой модели управления интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования демонстрируют ее востребованность в реальной управленческой практике. Профессиональное сообщество, органы власти, учреждения высшей школы выражают заинтересованность в поиске новых форм тесного взаимодействия и готовы приложить необходимые усилия в этом направлении. В этой связи одним из факторов повышения конкурентоспособности вуза является разработка стратегии взаимодействия с основными категориями потребителей (пользователей) его образовательных услуг, основанной на проектно-целевом подходе. Такие стратегии должны обладать обязательными содержательными линиями, определяющими приоритеты и порядок поведения вуза на региональном  рынке: активным вовлечением представителей профессионального сообщества в образовательный процесс; глубокой практической подготовкой профессорско-преподавательского состава; использованием проективных технологий образовательной и научной деятельности вуза; открытостью вуза при взаимодействии с различными общественными субъектами.

    Основные положения диссертации отражены в публикациях автора общим объемом 102 п.л.; наиболее значимые из них опубликованы в следующих работах:

        • Статьи в журналах, рекомендованных ВАК
    • Голышев И.Г. Интеграция образовательных услуг учреждений высшего и среднего  профессионального образования в свете потребностей регионального рынка труда / И.Г. Голышев // Среднее профессиональное образование. – 2010. - №1. – С. 11-14.
    • Голышев И.Г. Технологические аспекты проектно-целевого подхода к управлению региональной системой профессионального образования / И.Г. Голышев // Казанский педагогический журнал. – 2010. - №1-2. – С. 25-31.
    • Голышев И.Г. Образовательная услуга как потребительская ценность / И.Г. Голышев // Стандарты и мониторинг в образовании. – 2010. - №5. – С. 31-34.
    • Голышев И.Г. Принципы и тенденции инновационного преобразования региональных систем профессионального образования / И.Г. Голышев // Казанский педагогический журнал. – 2010. - №5-6. – С. 47-54.
    • Голышев И.Г. Информационно-технологическое обеспечение управления интеграцией регионального рынка труда и сферы профессионального образования / И.Г. Голышев // Среднее профессиональное образование. – 2011. – №5. – С. 18-21.
    • Голышев И.Г. Логика проектирования модели управления интеграцией профессионального образования и производства в регионе / И.Г. Голышев // Казанский педагогический журнал. – 2011. – №3. – С. 13-21.
    • Голышев И.Г. Модель функционирования региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования / И.Г. Голышев // Человек и образование. – 2011. – №2. – С. 31-35.
    • Голышев И.Г. Организационно-педагогические условия интеграции профессионального образования и производства в регионе / И.Г. Голышев // Образование и общество. – 2011. – №4. – С. 4-8.
    • Голышев И.Г. Проектирование региональной модели управления интеграцией образования и производства / И.Г. Голышев // Образование и наука. Вестник Уральского отделения РАО. – 2011. – №8 (87). – С. 15-23.
    • Голышев И.Г. Проектно-целевые стратегии поведения вуза на региональном рынке образовательных услуг / И.Г. Голышев // Известия БГАРФ. – 2011. – №1/16. – С. 6-11.
    • Голышев И.Г. Региональный аспект управления интеграцией профессионального образования и производства / И.Г. Голышев // Известия Южного федерального университета. – 2011. – №6. – С. 111-116.
    • Голышев И.Г. Управление интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг на основе проектно-целевого подхода / И.Г. Голышев // European Social Science Journal. – 2011. - №5. – С. 382-389.
    • Голышев И.Г. Управление интеграционными процессами в сфере профессионального образования как система «черного ящика» / И.Г. Голышев // Сибирский педагогический журнал. – 2011. – №7. – С. 254-261.
    • Голышев И.Г. Управление качеством высшего образования при дистанционном обучении / И.Г. Голышев // Экономические и гуманитарные исследования регионов. – 2011. – №4. – С. 36-41.
    • Голышев И.Г. Проектно-целевой подход к управлению интеграцией профессионального образования и производства в регионе / И.Г. Голышев // Среднее профессиональное образование. – 2011. – №11. – С. 19-22.
    • Голышев И.Г. Показатели качества высшего образования в контексте потребительских ценностей / И.Г. Голышев // Вестник Российского федерального университета им. И.Канта. – 2011 (В печати)
        • Монографии
    • Голышев И.Г. Модели дидактического контроля в современных условиях: Монография / И.Г. Голышев. – Чебоксары: изд-во «Клио», 2002. – 188 с.
    • Голышев И.Г. Управление качеством образования в вузе: поиск модели: Монография / И.Г. Голышев. – Чебоксары: «Новое время», 2006. – 150 с.
    • Голышев И.Г. Проектно-целевой подход к управлению интеграцией региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего образования: Монография / И.Г. Голышев. – Чебоксары: Новое время, 2010. – 196 с.
    • Голышев И.Г. Региональный аспект управления интеграцией высшего профессионального образования и производства: Монография / И.Г. Голышев. – Saarbrucken: LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH &  Co. KG, 2011. – 230 с.
        • Учебные, методические пособия, методические  рекомендации
    • Голышев И.Г. От розги – к «пятерке»: Очерк истории контроля и оценки знаний. – Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2001. – 30 с.
    • Голышев И.Г. Единый государственный экзамен по обществознанию: Контрольно-измерительные материалы для выпускников 2001-02 гг. / И.Г. Голышев, А.Г. Корнилов, Е.К. Минеева – Чебоксары: Министерство образования Чувашской Республики, 2001. – 70 с.
    • Голышев И.Г. Обществознание: Программа, примерные задания и методические указания для абитуриентов / И.Г. Голышев, А.Г. Корнилов, Е.К. Минеева, В.И. Шилина. – Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2002. – 64 с.
    • Голышев И.Г. Обществознание: Контрольные задания для слушателей подготовительных курсов / И.Г. Голышев, М.Н. Краснова. – Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2002. – 44 с.
    • Голышев И.Г. Управление общественными отношениями: Учебно-методический комплекс / И.Г. Голышев. – Чебоксары: изд-во «Клио», 2004. – 30 с.
    • Голышев И.Г. Управление общественными отношениями: Учебно-методическое пособие для организации самостоятельной работы студента / И.Г. Голышев. – Чебоксары: «Новое время», 2007. – 108 с.
    • Голышев И.Г., Барышников О.Г. Взаимодействие органов исполнительной власти муниципальных образований с их представительными органами // Сборник работ, награжденных дипломами VII Всероссийского конкурса учебных программ и учебно-методических планов профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований / О.Г. Барышников, И.Г. Голышев. – М.: издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. – С. 262-271.
    • Голышев И.Г. Управление качеством: Учебно-методический комплекс / И.Г. Голышев. – Чебоксары: изд-во «Новое время», 2007. – 30 с.
    • Голышев И.Г. История государственного управления в Чувашии / И.Г. Голышев, А.П. Данилова, И.А. Димитриев, В.А. Павлов. – Чебоксары: «Новое время», 2007. – 248 с. (Допущено Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики)
        • Статьи и тезисы в сборниках научных трудов и материалов конференций    
    • Голышев И.Г. Проблемы правового образования на интегрированных уроках в средней школе / И.Г. Голышев // Права человека и гуманизация российского общества: Сборник статей всероссийской научно-практической конференции. Чебоксары: изд-во ЧГУ, 1998. – С. 91-92.
    • Голышев И.Г. Опыт использования тестового контроля знаний учащихся / И.Г. Голышев // Инновационные методы преподавания в высшей школе: Сборник статей всероссийской научно-практической конференции /. Чебоксары: изд-во ЧГУ, 1999. – С. 11-13.
    • Голышев И.Г. Контрольно-оценочные функции университета в системе непрерывного образования / И.Г. Голышев // Университеты как центры развития региона: Материалы всероссийской научно-практической конференции. Йошкар-Ола: изд-во МарГУ, 1999. – С. 78-79.
    • Голышев И.Г. К истории контроля и оценки знаний учащихся / И.Г. Голышев // Экономика. История. Нравственность. М.: Гелиос АРВ, 2000. – С. 171-195.
    • Голышев И.Г. Традиционная отечественная система педагогического контроля в средней школе / И.Г. Голышев // Сборник трудов молодых ученых Чувашского госуниверситета. Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2001. – С. 22-26.
    • Голышев И.Г. О построении рейтинговой системы оценки / И.Г. Голышев // Анализ основных тенденций развития полиэтнических регионов России. Проблемы открытого образования. Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2001. – С. 34-36.
    • Голышев И.Г. Понятийный аппарат педагогического контроля / И.Г. Голышев // Труды молодых ученых и специалистов Чувашского госуниверситета. Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2001. – С. 82-87.
    • Голышев И.Г. Формирование синтезной системы дидактического контроля / И.Г. Голышев // Мониторинг и контроль качества образования: развитие методологии и опыт. Книга 3. Материалы Х симпозиума «квалиметрия в образовании: методология и практика». М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2002. – С. 225-232.
    • Голышев И.Г. Дидактический контроль в условиях дистанционного обучения / И.Г. Голышев // Информационные технологии и гуманитарное образование. Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2003. – С. 234-239.
    • Голышев И.Г. Мониторинг качества обучения слушателей курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих / И.Г. Голышев // Государственная власть и местное самоуправление в России: традиции и современность. Материалы региональной научно-практической конференции. Чебоксары: «Клио», 2005. – С. 164-169.
    • Голышев И.Г. Управление качеством высшего образования в свете Болонского процесса / И.Г. Голышев // Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Материалы региональной научно-практической конференции. Чебоксары: «Новое время», 2006. – С. 108-111.
    • Голышев И.Г. Особенности управления качеством образования и системы менеджмента качества в вузе государственной службы / И.Г. Голышев // Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Материалы региональной научно-практической конференции. Чебоксары: «Новое время», 2006. – С. 270-276.
    • Голышев И.Г. Управление качеством высшего образования через определение потребностей регионального рынка труда / И.Г. Голышев // Управление развитием региона: традиции и инновации. Материалы региональной научно-практической конференции. Чебоксары: изд-во «Новое время», 2007. – С. 116-120.
    • Голышев И.Г. Проблемы и перспективы управления качеством образования государственных и муниципальных служащих / И.Г. Голышев // Исторический опыт, состояние и пути развития системы подготовки кадров для государственного и муниципального управления России: Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Нижний Новгород: изд-во ВВАГС, 2007. – С. 103-105.
    • Голышев И.Г. Анализ динамики развития рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования Чувашской Республики (2000-2007) / И.Г. Голышев // Социокультурные аспекты стратегического развития региона: Материалы IV региональной научно-практической конференции. Чебоксары: изд-во «Новое время», 2008. – С. 78-81.
    • Голышев И.Г. Проблемы координации развития региональных рынков труда и образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования (на примере Чувашской Республики) / И.Г. Голышев // Компетентностный подход к профессионально-культурному становлению специалиста: Материалы международной научно-практической конференции. – Казань: изд-во «Отечество», 2008. – С. 80-82.
    • Голышев И.Г. Лидерство руководителя вуза как фактор управления качеством высшего образования / И.Г. Голышев // Формирование единого пространства и науки в российской высшей школе: история и перспективы. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2008. – С. 98-102.
    • Голышев И.Г. Механизмы координации развития региональных рынков образовательных услуг и труда в Чувашской Республике / И.Г. Голышев // История и политика: Новые ресурсы регионального развития в России. Нижний Новгород: изд-во ВВАГС, 2008. – С. 41-42.
    • Голышев И.Г. Взаимодействие высших учебных заведений с организациями – потребителями выпускников (на примере филиала ВВАГС в г. Чебоксары) / И.Г. Голышев, А.П. Данилова // Россия и мир: проблемы взаимодействия и интеграции. Материалы межрегиональной научной конференции. Нижний Новгород: изд-во ВВАГС, 2008. – С. 126-132.
    • Голышев И.Г. Региональный рынок образовательных услуг в сфере высшего образования как социально-экономическая система / И.Г. Голышев // Российские регионы на современном этапе: культура, политика, экономика, управлении. Чебоксары: Новое время, 2009. – С. 183-186.
    • Голышев И.Г. Защита информации при организации образовательного процесса в вузе / И.Г. Голышев // Актуальные проблемы безопасности и их отражение в процессе преподавания социально-гуманитарных дисциплин. Чебоксары: Чебоксарский филиал Нижегородской академии МВД РФ, 2010. – С. 223-226.
    • Голышев И.Г. Ценностный подход к проектированию образовательных услуг в сфере высшего образования / И.Г. Голышев // Модернизация профессионального образования: вопросы теории и практический опыт. Казань: изд-во «Печать-Сервис-XXI век», 2010. – С. 187-190.
    • Голышев И.Г. Качество образовательных услуг в деятельности вуза государственной службы / И.Г. Голышев // Государственная и муниципальная служба в Росси и Татарстане: истоки и современные тенденции развития. Казань: Центр инновационных технологий, 2009. – Кн. 2. – С. 125-130.
    • Голышев И.Г. Проектирование методического обеспечения образовательного процесса в условиях компетентностного подхода / И.Г. Голышев // Инновационная парадигма и кадровый потенциал в сфере государственного управления современной России. Чебоксары: Новое время, 2010. – С. 346-352.
    • Голышев И.Г. Особенности управления качеством высшего образования при дистанционном обучении / И.Г. Голышев // Формирование единого пространства образования и науки в России: прошлое, настоящее, будущее. Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2010. – С. 58-63.
    • Голышев И.Г. Фундаментальное образование как фактор интеллектуальной и информационной безопасности / И.Г. Голышев, Н.А. Читалин, В.С. Щербаков // Вестник научного центра безопасности жизнедеятельности детей. – 2010. - №1. – С. 70-78.
    • Голышев И.Г. Процедура государственной аккредитации в системе управления вузом / И.Г. Голышев // Полиэтничность России в контексте исторического дискурса и образовательных практик XIX-XXI вв. – Чебоксары: изд-во ЧГУ, 2010. – С. 106-112.
    • Голышев И.Г. Конкурентные преимущества учреждений профобразования различных организационно-правовых форм на региональном рынке образовательных услуг / И.Г. Голышев // Инновационное развитие профессионального образования: новые организационно-правовые формы образовательного учреждения. Казань: ИРО РТ, 2010. – С. 48-52.
    • Голышев И.Г. Информационная безопасность в организации образовательного процесса в высшей школе / И.Г. Голышев // VI Мiжнародна конференцiя «Стратегiя якостi у промисловостi i освiтi»: Матерiали. – Т.2 (Ч.2). – Днiпропетровськ – Варна, 2010. – С. 498-500.
    • Голышев И.Г. Общие и специфические тенденции и принципы инновационных изменений в региональных системах профессионального образования/ И.Г. Голышев // Весник адукацыi. – 2011. – №3. – С. 53-59.
    • Голышев И.Г. Интеграция образования и производства в контексте современной государственной образовательной политики / И.Г. Голышев // Эффективность, результативность и качество государственного и муниципального управления. Чебоксары: Новое время, 2011. – С. 203-208.
    • Голышев И.Г. Управление интеграцией образования и производства в регионе: от полипарадигмальности к проектно-целевому подходу / И.Г. Голышев // Профессиональное образование: вопросы теории и инновационной практики. – Казань: изд-во «Печать-Сервис-XXI век», 2011. – С. 155-157.
     





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.