WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Резервы повышения конкурентоспособности и устойчивого развития предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем (опыт, теория и методология управления)

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На правах рукописи

 

 

 

Боброва Виктория Викторовна

Резервы повышения конкурентоспособности и устойчивого

развития предприятий пищевого комплекса региональных

агропродовольственных систем

(опыт, теория и методология управления)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством:

15 – экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами АПК и сельского хозяйства

 

 

Автореферат диссертации на соискание

ученой степени доктора экономических наук

 

Саратов - 2009

Работа выполнена в лаборатории научных основ управления Учреждения

Российской академии наук Института аграрных проблем РАН

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор,

заслуженный экономист РФ

Семенов Сергей Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Богомолова Ирина Петровна

доктор экономических наук, профессор

Порошин Юрий Борисович

доктор экономических наук, профессор

Рубцова Вера Николаевна

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО Оренбургский государственный аграрный университет

Защита диссертации состоится «19» июня 2009 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 002.033.01 в Учреждении Российской академии наук Института аграрных проблем РАН по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, 94.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института аграрных проблем РАН.

Автореферат диссертации и объявление о защите размещены 5 марта 2009 года  на официальном сайте ВАК Минобрнауки России (http://vak.ed.gov.ru)

Автореферат разослан  «____» мая 2009 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук                                            Н.А. Фисенко


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие экономики агропромышленного комплекса России во многом определяется уровнем конкурентоспособности и эффективности предприятий перерабатывающей промышленности ее регионов как социально-экономических субъектов. Оно, в первую очередь, зависит от места их расположения на территории страны и ресурсов, которыми они обладают.

Ориентация государства на международные стандарты уровня и качества жизни невозможна без устойчивого и конкурентоспособного роста агропродовольственного комплекса на инновационной основе, повышения степени удовлетворения потребностей в продовольствии, развитии человеческого потенциала. Аграрная политика страны до 2012 года определена Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Однако многие концептуальные вопросы (обеспечения продовольственной безопасности, технологического перевооружения пищевой сферы, стратегии распространения инноваций, устойчивого производства продовольствия и др.) остаются открытыми, что вызывает необходимость их дальнейшей разработки.

Экономическое развитие перерабатывающей промышленности, ее конкурентоспособность и устойчивость обусловлены повышением эффективности деятельности отдельных субъектов отрасли, фактическая величина которой свидетельствует о неодинаковом, большом разбросе, дифференциации их вклада в достижение высокого уровня социально-экономического развития регионов и национального хозяйства в целом.

Главной из причин этого является недостаточное использование различных конкурентных преимуществ регионов страны в практике хозяйствования и управления предприятий отрасли. В связи с этим, перерабатывающие предприятия каждого региона РФ могут быть конкурентоспособными только в тех направлениях своего развития, для реализации которых наиболее полно используется необходимый экономический потенциал производственной и предпринимательской среды того или иного региона.

Переход российской экономики к стратегии инновационного и устойчивого развития обусловил интенсификацию конкурентных процессов в перерабатывающей промышленности АПК на всех уровнях ее иерархии. В связи с нарастающей глобализацией в современном мировом экономическом пространстве конкуренция и устойчивое развитие, как неотъемлемые составляющие экономических отношений, проявляется не только на микроэкономическом уровне, но и на мезо-, макро- и мегауровнях.

При формировании стратегии развития перерабатывающей промышленности АПК необходимо принимать во внимание размеры территории Российской Федерации, а также степень дифференциации по уровню сбалансированности отраслевой структуры АПК регионов, то есть в процессах управления невозможно абстрагироваться от территориальных факторов эффективности экономики. Кроме того, необходимо учитывать, что в условиях глобализации активизируются процессы регионализации и демократизации, в рамках которых субъекты Федерации получили относительную хозяйственную самостоятельность, что позволяет определять их как экономические субъекты (в лице региональных правительств), способных действовать в отношении развития АПК более рационально и способствовать осуществлению эффективных региональных конкурентных отношений.

Значимость проблемы конкурентоспособности и устойчивого развития подчеркивается и в государственных социально-экономических программах Российской Федерации, где в качестве определяющего момента устойчивого экономического развития обозначено повышение конкурентоспособности агропромышленных формирований регионов, а, следовательно, и всего АПК страны в целом, его перерабатывающей сферы на основе учета особенностей отдельных территорий.

Свойство конкурентоспособности экономических субъектов проявляется в процессе конкуренции с другими подобными ему субъектами. В этой связи особое значение приобретает межрегиональная конкуренция, неоднозначно понимаемая учеными-экономистами. Однако сформировавшаяся в настоящее время в Российской Федерации система политических, правовых, экономических и технологических предпосылок позволяет перерабатывающим предприятиям регионов взаимодействовать конкурентно и с учетом пересекающихся целей и ограниченности мобильных ресурсов обеспечивать интенсификацию предприятий в системе межрегиональных конкурентных процессов, в ходе которых и реализовать свойство конкурентоспособности и устойчивого развития.

В этой связи к основным направлениям, которые нуждаются в теоретическом и методологическом обосновании, следует, прежде всего, отнести системные аспекты обеспечении конкурентоспособности и устойчивости на уровне перерабатывающих предприятий, проблемы управления кризисными явлениями в их хозяйственных системах, проблемы диагностики, вопросы стратегического управления, информационного обеспечения процесса управления и оценки эффективности управления конкурентоспособностью и устойчивостью. Этим обусловливается актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Для отечественной экономической науки исследование проблемы конкурентоспособности и устойчивого развития во взаимосвязи является новым направлением, разработка которого в настоящее время достаточно интенсивно осуществляется ведущими российскими учеными. Проблемам формирования конкурентоспособности на макроуровне посвящены работы Е. Ясина (определение общей политики формирования конкурентоспособности, выделение понятий внешней и внутренней конкурентоспособности, конкурентоспособности институтов, конкурентоспособности ресурсов), В.Андрианова (исследование факторов, обусловливающих уровень конкурентоспособности России в мировом экономическом пространстве), А. Дынкина, Ю. Куренкова, В. Евстигнеева, Л. Федорова, Л. Демидовой (проблемы повышения уровня конкурентоспособности России в глобальной экономике, методы измерения конкурентоспособности на макро - и микроуровнях, факторы повышения конкурентоспособности России), И. Фаминского (конкурентоспособность на различных уровнях экономической иерархии, факторы, обусловливающие определенный уровень конкурентоспособности страны, роль науки и квалифицированной рабочей силы), В. Иноземцева (глобальные проблемы конкурентоспособности), В. Кудрова (сравнительный анализ конкурентных позиций США и России), С. Кудрявцевой (развитие новой экономики как фактор повышения конкурентоспособности России) М. Гельвановского (разработка стратегии конкурентоспособности Российской Федерации, взаимообусловленность проблем повышения конкурентоспособности и безопасности страны) и др.

Региональный уровень определен не столь однозначно. Одни авторы относят субъект Федерации к макроуровню (например, М. Гельвановский), другие к мезоуровню (В. Рябцев, Р. Фатхутдинов, Н. Калюжнова, Н. Савельева и др.). Объясняется это сложностью и многофункциональностью региональных систем, что, в свою очередь, обусловливает многообразие подходов к проблеме определения и количественной оценке конкурентоспособности территорий. Данной проблеме посвящены исследования А. Гранберга (возможность российских регионов конкурировать, специфика формирования их конкурентоспособности), Г. Марченко, Л. Лимонова (инвестиционная активность регионов как фактор их конкурентоспособности), А. Скопина (сравнительный анализ конкурентоспособности российских и французских регионов), В. Рябцева (проблемы количественной оценки уровней конкурентоспособности регионов Российской Федерации), Н. Калюжновой (проблемы формирования конкурентоспособности российских регионов в условиях глобализации, подход к региону как обучающемуся в рамках развития новой экономики), Г. Унтуры (влияние региональных рисков на уровень конкурентоспособности), С. Ревенко (проявление конкурентоспособности регионов в возможности привлечения мобильных факторов производства) и других исследований.

Изучению теоретических аспектов конкуренции и конкурентоспособности экономических субъектов посвящены работы зарубежных ученых. Среди авторов, внесших значительный вклад в данное научное направление, можно отметить, прежде всего, основателей классической школы А. Смита, Д. Рикардо, а также Дж. Гэлбрейта, П. Друкера, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Б. Олина, Ф. Перу, М. Портера, П. Кругмана, И. Бегга, В. Левела, Э. Брюна и др. Преимущественно в рамках территориального направления проводят исследования Л. Багг, Д. Веспер, Б. Зайдель, В. Оатс, Дж. Ромер, М. Шротен и другие экономисты.

Большой вклад в обоснование роли качества в обеспечении конкурентоспособности и устойчивого развития внесли Т. Конти, Ё. Кендо, Г. Ватсон, К. Брендон, Й. Дамгард, С. Дальвгард, Э. Фукс и др.

Тема экономического роста и развития на устойчивой, качественно новой основе является в настоящее время в России приоритетной, разрабатываемой такими учеными как Л. Абалкин, А. Аганбегян, С. Глазьев, Д. Львов, В. May, P. Нуреев, Е. Ясин, Г. Воронин, А. Андрющенко, А. Ляпин, В. Ларин, Н. Яшин, О. Ермолова, В. Долгий, А. Сухорукова, Ю. Воронин, Ю. Матвеев, С. Семенов, А. Селезнев, Л. Чередниченко и др.

Большое значение в современных условиях приобретает концепция, предложенная С. Ю. Глазьевым, центральное место в которой принадлежит закономерностям становления, развития и заката технологических укладов в соответствии с теорией длинных волн, впервые предложенной Н.Д. Кондратьевым. Эта теория позволяет объяснить природу кризисов, разрабатывать систему более эффективного функционирования предприятий в экстремальных условиях на основе применения современных методов диагностики экономической деятельности предприятий, обосновывать стратегию и тактику управления в экстремальных условиях, осуществлять реконструкцию и обновление предприятий в процессах антикризисного управления. Однако в основной массе опубликованных работ доминируют теоретические аспекты исследования проблем конкурентоспособности и устойчивости экономического роста и развития хозяйствующих субъектов, в них доминирует скорее фундаментальный, нежели прикладной характер.

Необходимость эффективного обеспечения устойчивости и конкурентоспособности хозяйственных систем сферы переработки АПК на макро-, мезо- и микроуровнях с использованием механизмов регулярного и стратегического менеджмента и отсутствие достаточного теоретического и методологического обеспечения процесса интегративного управления конкурентоспособностью и устойчивостью хозяйственных систем перерабатывающих предприятий АПК подтверждают актуальность темы данного диссертационного исследования, необходимость постановки и решения научно-прикладной проблемы характера обеспечения конкурентоспособности и устойчивого развития перерабатывающих предприятий АПК на различных этапах жизненного цикла.

Целью работы является научное обоснование резервов повышения конкурентоспособности и устойчивого развития предприятий продовольственного комплекса для разработки стратегии его развития в условиях новой конкурентной среды.

В соответствии с этой целью в работе поставлены следующие задачи:

- изучить систему управления развития перерабатывающей промышленности АПК в условиях российского федерализма;

- теоретически обосновать категорию продовольственной безопасности агропродовольственного комплекса региона, провести критический анализ процессов, тормозящих формирование конкурентоспособных и устойчиво развивающихся перерабатывающих предприятий;

- разработать стратегию повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития перерабатывающей сферы комплекса,

- оценить существующую методологию измерения и оценки уровня конкурентоспособности перерабатывающей промышленности региона с целью ее развития;

- выявить региональные особенности социально-экономической политики, определяющей приоритеты при разработке комплекса мероприятий, обеспечивающих конкурентоспособное и устойчивое развитие перерабатывающей сферы комплекса;

- определить резервы и факторы повышения конкурентоспособности и предприятий перерабатывающей промышленности региона, обосновать направления повышения инвестиционной привлекательности  перерабатывающих предприятий региона;

- разработать организационно-экономический механизм управления системой обеспечения продовольственной безопасности региона на основе повышения конкурентоспособности и устойчивого развития перерабатывающей промышленности;

- исследовать уровень конкурентоспособности и устойчивого развития перерабатывающей сферы комплекса региона, определить пути формирования инновационно-инвестиционного и институционального обеспечения его устойчивого экономического роста;

- разработать основы моделирования процесса формирования целевых программ повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития перерабатывающих предприятий пищевого комплекса агропродовольственных систем;

- обосновать пути эффективного развития межрегиональных и внешнеэкономических связей, способствующих повышению конкурентоспособности и стабилизации экономики регионального агропродовольственного комплекса, его перехода к устойчивому развитию и  функционированию в условиях  вступления в ВТО.

Предметом исследования являются организационно-экономические, управленческие отношения, связанные с разработкой и реализацией интеграционно-активной стратегии повышения конкурентоспособности и обеспечением устойчивого развития перерабатывающей промышленности региональных агропродовольственных систем, а также основные направления и механизмы реализации этого процесса, обеспечивающие инновационно-инвестиционную направленность функционирования системы.

Объектом исследования являются перерабатывающие агропромышленные предприятия региональных агропродовольственных систем различных форм собственности и хозяйствования, и институциональных образований, их экономическая деятельность в условиях становления инновационной экономики.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке целостной интеграционно-активной и проблемно-ориентированной концепции повышения конкурентоспособности и устойчивого развития продовольственного (пищевого) комплекса региона на основе инновационно-инвестиционной стратегии.

Основные результаты исследования состоят в следующем:

- разработана концепция интегративного управления устойчивым развитием агропродовольственного комплекса, предусматривающая агропромышленную интеграцию, реструктуризацию, модернизацию предприятий комплекса, оптимальное использование системы резервов с целью гибкого реагирования на изменения экономической конъюнктуры мирового и внутреннего продовольственных рынков; обоснованы методические принципы ее разработки и механизм управления реализацией;

- обоснованы методологические принципы исследования продовольственной безопасности агропродовольственного комплекса, тенденции и закономерности управления системой ее обеспечения, организационно-экономический механизм управления системой на разных уровнях; раскрыто содержание продовольственной самообеспеченности региона;

- раскрыто новое содержание конкурентоспособности агропродовольственного комплекса региона как особого комплексного свойства, формируемого совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического, научно-технического и экономического развития, обоснованы основные направления реализации кластерного подхода к развитию пищевого комплекса  региональной агропродовольственной системы;

- разработана авторская классификация резервов и факторов, определяющих характер устойчивого развития и конкурентоспособности перерабатывающей промышленности региона, стратегические направления развития ее организационно-управленческой структуры, обоснованы направления формирования конкурентоспособных предприятий;

- выявлены современные тенденции и закономерности интеграционного управления системой резервов обеспечения конкурентоспособности предприятий продовольственного комплекса, позволяющего снижать мультипликативный эффект негативных последствий колебаний рыночной конъюнктуры и обеспечивать согласованное функционирование предприятий в условиях нестабильности и возникающих угроз;

- развита методология оценки уровня конкурентоспособности перерабатывающей промышленности региона и проведена практическая апробация методики ее измерения, определены основные резервы и факторы повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития предприятий перерабатывающей промышленности региона, пути формирования институционального обеспечения устойчивого экономического роста региона; разработаны основы моделирования процесса формирования целевых программ повышения конкурентоспособности перерабатывающих предприятий;

- развита теоретико-методологическая база исследования межрегиональной конкуренции перерабатывающих предприятий продовольственного комплекса, а также целостная совокупность критериев и факторов ее формирования в регионах;

- обоснованы направления повышения инвестиционной привлекательности продовольственного комплекса, реализации резервов его инновационно-инвестиционного развития; на основе предложенных характеристик инвестиционных процессов проведена диагностика состояния региональной производственной инфраструктуры перерабатывающей промышленности региона;

- разработаны методические основы системы мониторинга внешнеэкономической деятельности предприятий агропродовольственной системы региона, а также представлен организационный механизм осуществления мониторинга. В отличие от других методик данная система включает многоуровневый комплекс показателей, систематизированных по направлениям исследования, характеризующим состояние внешнеэкономической деятельности, конкурентоспособность основных отраслей пищевого комплекса, уровень продовольственной безопасности региона и другие;

- развита общепринятая методика оценки вклада иностранных инвестиций в развитие отечественной экономики посредством замены относительных макроэкономических показателей на абсолютные, включением расчета дополнительного показателя – мультипликатора иностранных инвестиций, что позволило сделать методику более комплексной, адаптировать ее к отечественной статистике. Преимуществом данной методики является возможность ее применения как к  экономике национального АПК, так и к АПК отдельного региона;

Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные научные труды и результаты исследований отечественных и зарубежных ученых и специалистов по теоретическим и практическим вопросам рыночного реформирования российской экономки, организационных стратегий поддержания конкурентоспособности на мировых рынках, концептуальных основ и принципов создания прогрессивных систем менеджмента качества в области экономического роста, государственного социально-экономического регулирования, реформирования управления инвестиционной сферой; методические рекомендации международных научно-практических конференций и семинаров по проблемам регионального социально-экономического конкурентоспособного и устойчивого развития, функционирования сферы предпринимательства, научно-технического прогресса и оценки эффективности управления экономикой региона. В качестве основных инструментов исследования использованы методы системно-структурного, системно-функционального, факторного и сравнительного анализов, аналитического моделирования, синтеза современных научных методов познания социальных явлений и процессов, данные статистического анализа и мониторинга субъекта Российской Федерации.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты государственных и региональных органов власти, регулирующие социально-экономическую и предпринимательскую деятельность, статистические данные Федеральной статистической службы, Федеральной налоговой службы, Центрального банка России, Министерства экономического развития и финансов РФ, Счетной палаты РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, данные института экономики и Института аграрных проблем РАН, а также ряда других научных центров, монографические исследования, статьи в периодической печати, первичная информация и маркетинговые данные, полученные автором в процессе самостоятельных исследований вопросов конкурентоспособности и устойчивого развития перерабатывающей промышленности региона.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты развивают недостаточно разработанное в экономической теории направление экономики АПК, расширяют и дополняют его теоретический и методологический аппарат, создают возможность исследования современных тенденций социально-экономического конкурентоспособного развития национального и регионального АПК, содействуют обеспечению устойчивости его развития в условиях глобализации.

Представленные теоретические выводы и предложения, а также предложенный в исследовании подход к совершенствованию инструментария и механизма социально-экономического развития пищевых комплексов агропродовольственных систем регионов России могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области.

Результаты исследования могут быть использованы в качестве методологической базы:

  • при организации взаимодействия федеральных и региональных органов власти в обеспечении конкурентоспособности и устойчивого социально-экономического развития перерабатывающей сферы АПК;
  • при межрегиональном взаимодействии в обеспечении конкурентоспособности и устойчивости социально-экономического развития перерабатывающей промышленности регионов;
  • при оказании методической помощи регионам в управлении и регулировании социально-экономического развития перерабатывающей сферы АПК.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы  органами управления АПК при обосновании целевых комплексных программ, направлений, моделей и прогнозов социально-экономического развития отдельных субъектов хозяйствования.

Рассмотренный в диссертации механизм управления и регулирования процессов повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития на основе интеграционно-активной и проблемно-ориентированной стратегии может быть использован на разных уровнях управления российской агроэкономики, в учебном процессе при чтении курсов «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Теория интеграции», «Государственное регулирование экономики», «Аграрная политика». Отдельные положения диссертации целесообразно включить в учебные курсы «Экономика предприятия», «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент», а также дисциплин специализации по проблемам конкурентоспособности предприятий пищевого комплекса агропродовольственных систем для студентов и аспирантов экономических факультетов вузов.

Ряд положений, выводов и рекомендаций диссертационного исследования представлены автором в разработанной совместно со структурными подразделениями региональных органов местного самоуправления  «Среднесрочной программе устойчивого развития и повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности АПК Оренбургской области на 2007-2015 гг.», научном отчете ИАгП РАН «Прогноз социально-экономического и научно-технологического развития агропродовольственного комплекса РФ с учетом мировых тенденций на период до 2030 года».

Апробация работы. Основные положения работы  докладывались на Всероссийских, международных и региональных научных и научно-практических конференциях и семинарах, проведенных в 2000-2008 гг., на которых автор выступал с докладами и сообщениями, большинство из которых опубликованы. В их числе: V Международная конференция «Проблемы менеджмента и рынка» (г.Оренбург, ОГУ, 2000 г.); Международная научно-практическая конференция, посвященная 30-летию Оренбургского государственного университета (г.Оренбург, ОГУ, 2001 г.); Международная конференция «Стратегия конкурентоспособности и модернизации экономики Казахстана в XXI веке» (г.Актобэ, 2005 г.);  Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях» (г. Оренбург, 2005-2008 гг.);  Всероссийская школа молодых ученых «Закономерности развития региональных агропродовольственных систем» (г. Саратов, ИАгПРАН, 2007 г.); Островские чтения - 2007 «Теоретическое обоснование стратегии долгосрочного развития агропродовольствия комплекса как социо-эколого-экономической системы» (г. Саратов, ИАгПРАН, 2007 г.); Островские чтения – 2008 «Агропродовольственный комплекс России: тенденции, перспективы, приоритеты» (г. Саратов, ИАгП РАН, 2008 г.). По теме диссертационной работы опубликованы 42 печатные работы, общим объемом 63,3 печатных листов (51,55 п.л. авторских), в том числе 10 статей в изданиях, включенных в перечень рецензируемых научных журналов, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, пяти глав, семнадцати параграфов, выводов и рекомендаций, списка литературы, приложений. В работе 49 таблиц и 19 графиков и схем. Список литературы включает 370 источников. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации.

Во введении обоснована актуальность исследованной проблемы, анализируется состояние ее изученности и степень научной проработанности, раскрываются авторская концепции, объект, предмет, цели и задачи исследования, его теоретико-методологическая и эмпирическая основа, научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации, апробация ее ключевых положений.

В первой главе диссертации «Теория и методология интеграционного управления продовольственной безопасностью, конкурентоспособностью и устойчивым развитием агропромышленного производства» исследуются теоретические и методологические вопросы проблемно-ориентированного и проектного управления устойчиво-прорывным развитием агропродовольственных систем региона (РАПС); проведено  обоснование экономической категории «резервы повышения конкурентоспособности, бережливости и устойчивого развития (РКБУР) как объекта стратегического интеграционного управления, приводится авторская классификация РКБУР в пищевом комплексе РАПС.

Во второй главе «Исследование современных тенденций и закономерностей интеграционного управления системой резервов (РКБУР) в продовольственном комплексе РАПС» анализируются структурные сдвиги и накопление капитала в пищевом комплексе РАПС, уточняются методологические подходы к такому анализу. Осуществлено исследование тенденций и закономерностей управления системой РКБУР пищевой промышленности региона, РФ и зарубежных стран.

В третьей главе «Резервы и факторы инновационно-инвестиционного развития пищевого комплекса РАПС в системе обеспечения продовольственной безопасности и независимости» проведено исследование ресурсного потенциала РАПС Оренбургской области и основные проблемы рационального использования РКБУР в тесной взаимосвязи с резервами продовольственной безопасности и независимости, приводится авторская классификация резервов продовольственной безопасности и биологической безопасности продукции пищевого комплекса РАПС.

В четвертой главе «Совершенствование организационно-экономического механизма управления резервами конкурентоспособности и устойчивого развития пищевого комплекса РАПС» выявляются закономерности трансформаций интегральной стратегии управления. Дается научное обоснование концептуальных основ формирования активной проблемно-ориентированной, инновационно-инвестиционной и интеграционной стратегии устойчивого развития пищевого комплекса РАПС, обоснованы предложения по формированию единой научно-технологической и агропромышленной политики и инновационных приоритетов при производстве продовольствия. Рассмотрены методологические вопросы формирования пищевых кластеров в РАПС, предложен алгоритм формирования инновационно-инвестиционного кластера ПК РАПС, а также блок-схема процесса стратегического управления конкурентоспособностью и устойчивым развитием региональных агропродовольственных систем.

В пятой главе «Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей как интегральный фактор конкурентоспособности и устойчивости пищевого комплекса РАПС» рассмотрены особенности внешнеэкономической деятельности приграничного региона в управлении процессами продовольственной безопасности и конкурентоспособности продовольствия, дается обоснование внешнеэкономической деятельности как основы стратегии экономического роста пищевого комплекса РАПС. Обоснованы приоритетные направления развития международной и внешнеэкономической деятельности на основе осуществления крупных инвестиционных проектов в пищевом комплексе РАПС.

В заключении приведены общие результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и рекомендации, а также основные научные и практические проблемы, требующие дальнейшего исследования и решения. В приложениях содержатся материалы информационного и прикладного характера, подготовленные и разработанные автором в период своей научной и практической работы по теме исследования.


Основные идеи и выводы, выносимые на защиту

Разработана концепция интегративного управления устойчивым развитием агропродовольственного комплекса, предусматривающая агропромышленную интеграцию, реструктуризацию, модернизацию предприятий комплекса, оптимальное использование системы резервов с целью гибкого реагирования на изменения экономической конъюнктуры мирового и внутреннего продовольственных рынков; обоснованы методические принципы ее разработки и механизм управления реализацией

Расширение агропромышленной интеграции (горизонтальной и вертикальной) предполагает совершенствование интегративных систем планирования и управления, более эффективного воздействия хозяйственного механизма на конечные результаты пищевых комплексов регионов в сложных отношениях «затраты - выпуск».

В современных условиях особое и важнейшее значение приобретает и интеграция между пищевым комплексом, агропродовольственной системой и региональной экономикой в целом на основе установления оптимальных пропорций между объемом потребностей и производством, с одной стороны, и между затратами всех отраслей, участвующих в производстве продуктов питания, с другой стороны.

При этом, как показало проведенное исследование, по мере развития рыночной экономики возникают тесно взаимосвязанные между собой проблемы конкурентоспособности, продовольственной безопасности и устойчивого развития. Так, неустойчивость функционирования и развития пищевого комплекса отрицательно влияет не только на его конечные результаты, но и всего народного хозяйства, вызывает экономический резонанс по всей пищевой цепи межотраслевых связей АПК.

Экономическое содержание комплекса определяется сложными, развитыми межотраслевыми взаимодействиями, единством прямых и обратных связей между его звеньями, высокой замкнутостью и автономностью. Соответствующее ему межотраслевое управление характеризуется интегрированием целей и задач, принципов, методов и функций, ресурсов, технологий и сфер деятельности, которые пересекаются в рамках пищевого комплекса, а также экономической интеграцией организационных структур (внутрикорпоративной, корпоративной и территориальной интеграцией).

Концептуальные основы формирующейся теории конкурентного и устойчивого регионального развития применительно к пищевым комплексам и к агропродовольственным системам региона в целом включают: сущность и экономическое содержание концепции региональной конкурентоспособности, тенденции и современные парадигмы регионального развития и обоснование иерархии стратегий конкурентного развития агропродовольственных систем регионов, систематизацию теории и методологии формирования конкурентоспособности региональной агропродовольственной экономики на основе активного выявления и системной реализации, резервов и факторов бережливого, инновационно-инвестиционного развития.

В работе с позиций концепции устойчивого развития региональные агропродовольственные системы предлагается рассматривать как биоэкосоциально-экономические системы, требующие как создания соответствующих условий для своего развития, так и соблюдения их равновесного развития, обеспечиваемого меняющимися во времени соотношениями между суммой отрицательных и положительных обратных системных связей. По мнению соискателя, главная цель региональных агропродовольственных систем – удовлетворение разумных (биосферно-допустимых) потребностей в качественном продовольствии (в необходимой структуре и ассортименте) при обеспечении воспроизводства возобновимых и экономии невозобновимых природных ресурсов.

В диссертации обоснована сущность стратегии социально-экономического и экологического устойчивого развития агропродовольственных систем регионов на современном этапе. Она состоит в обеспечении комплексного и системного использования резервов и факторов повышения их эффективности, конкурентоспособности и создания на этой основе предпосылок для устойчивого долговременного роста и развития региональной экономики, обеспечения продовольственной безопасности, максимально высоких темпов повышения реальных доходов и повышения качества жизни населения регионов.

Успешная реализация этой стратегии возможна при соблюдении следующих требований.

Во-первых, она должна иметь инновационно-инвестиционную направленность и ориентироваться на максимальную мобилизацию внутренних резервов хозяйствования АПК регионов.

Во-вторых, важнейшим требованием к стратегии развития агропродовольственных систем регионов должно быть неуклонное и устойчивое повышение эффективности и конкурентоспособности. При этом главной проблемой должно стать использование преимуществ региона, сбалансированного развития его производительных сил на основе специальных социально-экономических и социально-экологических механизмов.

В-третьих, разработка и реализация стратегии развития агропродовольственных систем регионов должна предусматривать органическое сочетание государственного регулирования экономики агропродовольственной сферы и создание условий для самоуправляемой инновационной деятельности частного бизнеса и предпринимательства.

И, в-четвертых, требованием к стратегии регионального развития агропродовольственных систем является комплексное и системное решение научно-технических, экономических и социально-экологических проблем агропродовольственной сферы АПК регионов, обеспечивающих продовольственную независимость и безопасность.

Обоснованы методологические принципы исследования продовольственной безопасности агропродовольственного комплекса, тенденции и закономерности управления системой ее обеспечения, организационно-экономический механизм управления системой на разных уровнях; раскрыто содержание продовольственной самообеспеченности региона

Учитывая имеющиеся в экономической литературе формулировки категории «продовольственная безопасность» (А.В. Гордеев и А.И. Алтухов, Е.Н. Борисенко, Т. В. Юрьева, Э.Н. Крылатых и др.), соискатель трактует ее как «состояние экономики агропродовольственной сферы АПК страны и регионов, гарантирующее независимо от конъюнктуры мировых продовольственных рынков устойчивое и достаточное обеспечение населения сбалансированным продовольствием в количестве и качестве, соответствующим научно обоснованным медицинским нормам потребления на экономически доступном для населения ценовом уровне (безопасном уровне цены) жизненно важных продуктов питания». Обеспечение продовольственной независимости и безопасности возможно на основе выявления и реализации резервов устойчивого, конкурентоспособного, бережливого и экологически безопасного производства в АПК, способного сбалансировать предложение конечной продукции и текущей потребительский спрос.

Исследуя представленные в экономической науке модели и методы эффективного решения этих проблем, в диссертации рассматривается программно-целевой подход как важнейшее средство целедостижения как минимум двух основных задач: тактической - эффективное обеспечение продовольственной функции АПК (обеспечение продовольственной безопасности); стратегической – социально-экономическое (социально-организационное) преобразование (реструктуризацию, модернизацию) АПК. Ведущее звено - создание новой производственной, рыночной и социальной инфраструктуры АПК и сельских территорий, нового предпринимательского слоя, способного к интеграции в инновационно-инвестиционном развитии в рыночных условиях.

В работе рассмотрены центральные вопросы программно-целевого управления развитием региональных агросистем, поддерживающие их ресурсный потенциал; социальные преобразования; обеспечение взаимодействия агентов продовольственного рынка; усиление мотивации поведения на рынке государства, бизнеса и предпринимательства; а также ликвидацию и ограничение эксполярных, неформальных и теневых (криминальных) структур.

Поведение производителей на рынке продовольствия обусловлено соотношением цен и издержек производства, а также возможностями диверсификации и перепрофилирования агропромышленного производства. Соискатель считает, что определяющим в тактике производства продовольствия в период экономического спада или вялотекущего экономического роста должно стать возмещение затрат и компенсация инфляционных потерь. В этой связи основной проблемой, подлежащей приоритетному решению, является поддержание уровня доходов сельского населения. При этом роль посредников не должна ограничиваться предоставлением услуг. Оптовая торговля и финансовые учреждения в значительной степени должны разделять риск потерь от колебаний экономической конъюнктуры. Поэтому во всех случаях целью рыночного взаимодействия должны стать стабилизация доходов населения и предупреждение потерь, особенно в межотраслевых взаимодействиях.

По мнению соискателя, социально-экономическая стратегия государства в аграрной сфере должна быть направлена на поддержание равновесных объемов спроса и предложения в пределах научно обоснованных социально обусловленных физиологических норм потребления. И хотя главная функция государства – организационно-правовое обеспечение, гарантии соблюдения агентами агропродовольственных рынков правил рыночного обращения, все же основной проблемой государственного управления и регулирования региональных продовольственных рынков – обеспечение сбалансированности регулирующих операций: дотаций, субвенций, компенсаций, налогов, социальной поддержки.

В этой связи в работе обосновывается целесообразность усиления исследований в направлении выявления эффективных рычагов государственного управления и регулирования (прежде всего, программно-целевого) через призму мотивации деятельности на продовольственных рынках регионов всех перечисленных агентов. Необходимо выявить и оценить возможные деформации и вынужденные компромиссы, делающие неработающими или малоэффективными меры правительства по решению продовольственной проблемы, обеспечению продовольственной безопасности. По мнению соискателя, моделирование потребительского поведения с учетом таких факторов как потребительские предпочтения, среднедушевые доходы, уровень цен, темпы инфляции поможет вскрыть закономерности, необходимые элементы государственного управления и регулирования региональных агросистем, региональных продовольственных рынков.

Соискатель полагает, что в современных условиях особое значение приобретает проблемно-ориентированное управление конкурентоспособностью, ресурсосбережением и устойчивым развитием региональных агропродовольственных систем, которое является развитием программно-целевого управления и включает все его основные компоненты. Его суть состоит в переходе от реактивного управления к активному, предотвращающему возникновение проблемных ситуаций и противоречий в пищевом комплексе агропродовольственных систем.

Учитывая тенденции мирового опыта менеджмента, в систему управления региональными агропродовольственными системами должны быть включены эффективные методы проектного управления, особенно при реализации инновационно-инвестиционной политики.

В системе стратегического управления агропродовольственными системами регионов проекты следует рассматривать как составные элементы детализации, редукции стратегии, выстраиваемые в одном целевом направлении с учетом наиболее значимых факторов внешней и внутренней среды.

По  мнению соискателя, существующая методология исследования перерабатывающей сферы региональных агросистем должна включать основные понятия системы программно-целевого планирования, рассматриваемые как производственно-экономическая и социально-экологическая система, представляющая целостную совокупность производственно-экономических, социальных, биологических, ресурсно-технологических, экологических, инновационно-инвестиционных и управленческих подсистем, объединяемых единством целей по обеспечению продовольственной безопасности и независимости региона и страны, гарантирующих доступность продовольствия для всего населения региона в объемах, ассортименте и качестве, необходимых для активной и здоровой жизнедеятельности, взаимосвязью и интеграцией осуществляемых функций, рациональным использованием имеющихся ресурсов.

При этом в обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности и независимости может определяться: физической и экономической доступностью продовольствия, а также безопасностью продовольствия для потребителей.

Раскрыто новое содержание конкурентоспособности агропродовольственного комплекса региона как особого комплексного свойства, формируемого совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического, научно-технического и экономического развития

Комплексная целевая программа устойчивого развития и повышения конкурентоспособности агропродовольственных систем региона рассматривается в работе как единый комплекс мероприятий по реализации одной или нескольких целей и подцелей развития регионального АПК, сельских территорий и сельского населения. В диссертации представлена авторская классификация элементов системы прогнозирования, программно-целевого планирования и управления агропродовольственной сферы АПК региона. В работе дается обоснование необходимости включения в сферу программно-целевого управления агропродовольственных систем региона в качестве объектов и важнейших целей - «устойчивое развитие сельских территорий» и их конкурентоспособность.

В этой связи особенно актуальными становятся вопросы развития конкуренции и повышения конкурентоспособности предприятий перерабатывающей сферы региональных агросистем, совершенствование методов ее управления и регулирования на макро-, мезо- и микроуровнях. Формирование и совершенствование стратегии управления конкурентоспособностью перерабатывающих предприятий становится обязательным условием и фактором обеспечения необходимых конкурентных преимуществ предприятий пищевой промышленности.

Соискатель рассматривает конкурентоспособность в качестве основного критерия и главной цели устойчивого развития перерабатывающей сферы агросистем в условиях рыночных отношений, конкуренции, глобализации, развивает методологию оценки уровня конкурентоспособности агропродовольственных систем регионов.

В диссертации обосновано, что конкурентоспособность агропродовольственных систем регионов, являясь их особым комплексным свойством и формируясь совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического, экологического и научно-технического развития региона, представляет собой синтетическую многогранную категорию, соединяющую в себе содержательные моменты рынка и администрирования, состязательности и сотрудничества, а также их общественно-государственные регуляторы, реализующиеся на объектно-субъектном уровнях рынка. Одновременно конкурентоспособность и устойчивое развитие представляют собой наиболее точную и достоверную форму проявления эффективности использования резервов и ресурсов, показатель результативности конкурентного межрегионального взаимодействия.

Разработана авторская классификация резервов и факторов, определяющих характер устойчивого развития и конкурентоспособности перерабатывающей промышленности региона, стратегические направления развития ее организационно-управленческой структуры, обоснованы направления формирования конкурентоспособных предприятий

  Значительное внимание в работе уделено разработке теории резервов повышения конкурентоспособности, бережливости и устойчивости агропродовольственных систем регионов.

В диссертации резервы повышения эффективности, конкурентоспособности, устойчивости и бережливости пищевого комплекса соискатель рассматривает как составную часть резервов расширенного агропромышленного воспроизводства. Выделение и использование этих резервов – это нахождение возможностей экономии общественного труда и устойчивого развития агропромышленного производства, а также обеспечения продовольственной безопасности за счет экономии всех видов ресурсов. В этом выражается цель и средства интенсификации, инновационно-инвестиционного развития. Эта цель реализуется в двух взаимоувязанных направлениях: 1) экономическое использование ресурсов наличного производственного потенциала агропродовольственных систем и 2) экономия на основе изыскания новых возможностей качественного, конкурентоспособного и бережливого совершенствования производственного и научно-технического потенциалов пищевого комплекса АПК.

Соискатель полагает, что разработка целевых региональных программ должна стать целенаправленным процессом мобилизации всех резервов регионов и служить инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического (инновационного) развития, методом приоритетной концентрации ресурсов для решения первоочередных, приоритетных проблем.

В диссертации представлена классификация резервов и факторов конкурентоспособности, устойчивого развития экономики, региональных агропродовольственных систем, включающая ряд критериев: период действия, место проявления; тип и вид источника возникновения, возможность реализации. Выделены резервы и факторы кратко-, средне и долгосрочного действия; резервы, реализуемые на локальном, региональном, национальном и мировых рынках; резервы, основанные на фундаментальных и специфических преимуществах региональной экономики, резервы внутренней и внешней конкурентоспособности и устойчивого развития, резервы конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности и  устойчивости и др. На рис. 1, 2 приведены фрагменты предлагаемых классификации.

Соискатель сформулировал гипотезу о том, что важнейшее значение для стратегической конкурентоспособности агропродовольственных систем регионов  имеет   преодоление             концептуальных          разграничений    между внутренними и внешними источниками конкурентных преимуществ перерабатывающей сферы АПК региона, что связано со стиранием этих границ в условиях глобальной, сетевой и инновационной экономики. Уточнена сущность «верхнего»  и  «нижнего»  пределов   конкурентоспособности, предопределяющих разные по своей природе источники и пути развития агропродовольственных систем, их перерабатывающей сферы региональной экономики.

Полное и эффективное использование производственного и ресурсного потенциалов,

сокращение потерь

 

Рисунок 1.  Классификация резервов повышения эффективности агропродовольственной сферы АПС региона

 


Рисунок 2.  Факторы формирования и развития конкурентных преимуществ пищевого комплекса

В работе важное значение придается вопросам совершенствования методики расчета сводного индекса конкурентоспособности перерабатывающей сферы агропродовольственных систем АПК региона, интегрально отображающего набор ключевых факторов регионального развития пищевой сферы АПК и отвечающего требованиям международных методик оценки национальной конкурентоспособности. Разработанные соискателем методические положения по измерению уровня конкурентоспособности перерабатывающей промышленности агропродовольственных систем АПК регионов, содержат две части: обоснование методологических основ оценки конкурентоспособности перерабатывающей сферы агропродовольственных систем региона; собственно алгоритм расчета уровня конкурентоспособности пищевой перерабатывающей промышленности.

По мнению соискателя, система показателей оценки конкурентоспособности перерабатывающей сферы АПК региона должна включать пять подсистем индикаторов экономического, социального, инновационного, институционального и внешнеэкономического развития, содержащих в свою очередь группы частных показателей регионального развития этой сферы.

В работе доказывается, что в условиях недостаточного развития условий и факторов, необходимых для устойчивого и эффективного развития пищевой промышленности АПК регионов, наиболее адекватным выбором для многих российских регионов является стратегия активного формирования конкурентных перерабатывающих кластеров на основе установления эффективных взаимосвязей устойчивости агропродовольственных систем на макро-, мезо- и микроуровнях. В современных условиях устойчивость и конкурентоспособность пищевого комплекса АПК напрямую зависит от устойчивости региональных и национальных агросистем. В настоящее время кластеры взаимосвязанных отраслей должны стать движущей силой развития региональных агроэкономик.

В этой связи кластерный подход (кластеризация) нами рассматривается как институт развития перерабатывающей промышленности региональной экономики, как новый инструмент регионального управления процессами обеспечения продовольственной безопасности, на основе укрепления межотраслевых связей и использования формирующихся принципов эффективной агропромышленной, научно-технической и инновационной региональной политики. Экономическая стратегия развития перерабатывающей промышленности, основанная на кластерном подходе, по нашему мнению, должна быть направлена на стимулирование развития указанных взаимосвязей в целях конкурентного регионального развития пищевого комплекса АПК. Государственная стратегия развития кластеров заключается в создании условий для их эффективной работы. Роль региональных властей в этом направлении должна сводиться, по мнению автора, к созданию системы стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности, направленной на выпуск в регионе конкурентоспособной продукции пищевой перерабатывающей промышленности региона, формирование инновационного ядра кластера, а также региональной инновационно-инвестиционной системы пищевого комплекса АПК.

В настоящее время перерабатывающие территориально-производственные комплексы (кластеры) должны стать движущей силой развития региональной агроэкономики.

Исследование показало, что возрастающая степень экономической свободы и самостоятельности перерабатывающей сферы АПК регионов, в свою очередь, оказывают заметное влияние не только на направленность социально-экономического развития (прогрессивную и регрессивную) регионов, но и на факторы и инструменты, обеспечивающие их конкурентоспособность и социально-экономическую устойчивость.

Соискатель придерживается основополагающего принципа повышения конкурентоспособности фирм: «высокое качество – низкая цена», выполнение которого возможно лишь при одном экономическом условии: экономия потребляемых видов продукции за счет повышения их качества должна обязательно превышать (или во всяком случае не может быть меньше) возможное увеличение затрат живого труда изготовителя, обусловленное повышением качества выпускаемой им продукции. Соблюдение этого принципа в рамках интегрированных агропродовольственных систем, ориентированных на конечные народнохозяйственные результаты, усиливает влияние потребления на агропромышленное производство. При этом сбалансированность агропродовольственных систем следует рассматривать не только с точки зрения соответствия производства потреблению продовольствия по качеству, ассортименту и стоимости, но также и по эффективности во всех отраслях и сферах воспроизводства агропродовольственных систем.

Несбалансированное повышение эффективности агропромышленного производства в рамках агропродовольственных систем приводит к тому, что сберегаемые в эффективно функционирующих отраслях и подкомплексах ресурсы поступают в ходе расширенного воспроизводства в другие, использующие их с уровнем эффективности ниже общественно необходимого.

По мнению соискателя, экономия труда должна стать составным и неотъемлемым элементом развития межотраслевых связей агропромышленного производства и процесса формирования общественно необходимых затрат труда в агропродовольственных системах (рис.3).

Организация межотраслевых продуктовых  комплексов должна способствовать приближению агропромышленного производства к конечному потребителю, сокращению потерь, возникающих чаще всего на стыках между звеньями производственно-технологической вертикали. Соискатель считает, что в ближайшие 10-15 лет следует делать упор не на количественный рост отраслей агарного производства, а на сокращение потерь при уборке, переработке, хранении и транспортировке продукции. Это дало бы возможность решать продовольственную проблему без значительного дополнительного потребления ресурсов на стадии производства сельскохозяйственного сырья (техники, удобрений, энергоносителей, труда). Это  предполагает  необходимость  осуществления  определенных  сдвигов  во внутренней структуре агропродовольственных систем,  прежде всего, за счет увеличения в ней доли пищевой промышленности. К сожалению, в настоящее время роль пищевой промышленности в решении продовольственной  программы недооценивается.   Этим объясняется


 

 


        

         Рисунок 3  Классификация резервов продовольственной безопасности


значительная часть потерь (недостаток современных перерабатывающих мощностей, складских помещений, холодильного оборудования и т.п.). Упрочение положения пищевой промышленности, ее интеграционное развитие, несомненно, активизирует вертикальные связи в рамках региональных агропродовольственных систем, способствует снижению количества при одновременном повышении качества сельскохозяйственного сырья. Так, рост сахаристости всего на 1% экономит примерно 15 тыс. га посевных площадей под сахарной свеклой. Но вместе с тем, сверхнормативное хранение свеклы приводит также к значительным потерям сахаристости. В этой связи автор считает, что увеличение перерабатывающих мощностей, совершенствование уборочной техники, технологий и техники хранения сырья и его транспортировки имеют значительные преимущества перед мероприятиями по повышению урожайности, количественного роста объемов производства сельскохозяйственных культур.

В связи с неравномерностью распределения результатов сельскохозяйственного производства по годам в рамках агропродовольственных систем регионов необходимо создавать и поддерживать резервы перерабатывающих мощностей. При этом потери от неполного использования перерабатывающих мощностей в неурожайные годы будут компенсироваться полной переработкой сырья в благоприятные, высокоурожайные годы. Мы придерживаемся позиции о том, что перерабатывающие мощности для скоропортящейся пищевой продукции, характеризующейся значительными отклонениями урожаев по годам, должны ориентироваться на максимальные, а не на средние урожаи. В диссертации обосновано, что решение продовольственной проблемы может быть эффективным только при условии интеграционного и кооперационного взаимодействия всех отраслей и подкомплексов региональных агропродовольственных систем. Например, необходимо пересмотреть существующее в регионах размещение складов, баз и хранилищ, с тем, чтобы ими располагали взаимовыгодно все сотрудничающие и взаимодействующие субъекты интеграционных процессов.

Выявлены современные тенденции и закономерности интеграционного управления системой резервов обеспечения конкурентоспособности предприятий продовольственного комплекса, позволяющего снижать мультипликативный эффект негативных последствий колебаний рыночной конъюнктуры и обеспечивать согласованное функционирование предприятий в условиях нестабильности и возникающих угроз

В работе выделяются пять подходов (концепций) к проблеме комплексного развития ПК РАПС: 1) как развития замкнутого, самообеспечивающегося комплекса; 2) технологический подход, исходящий из тесных производственных связей между отраслями и предприятиями комплекса; 3) на основе гармоничного взаимодействия всех элементов межотраслевой структуры ПК РАПС, целостности и рационального сочетания его отраслей; 4) воспроизводственный, отражающий социальные приоритеты; 5) экономико-географический, обосновывающий формирование территориальных социально-экономических ПК РАПС.

Развитие ПК РАПС рассматривается автором как сложный социально-экономический процесс, в котором под воздействием многообразных факторов и  реализации системы резервов протекают сложные процессы экономической структуризации и интеграции, связанные с инвестициями в эффективность (снижение затрат), расширением возможностей выпуска и продаж, созданием новых производств (новая продукция и услуги), выходом на новые рынки, экологией и безопасностью продовольствия.

По результатам исследования ресурсного потенциала агропродовольственной системы Оренбургской области в работе рассмотрены основные проблемы рационального использования резервов ее устойчивого развития  и конкурентоспособности.

В диссертации показано, что в экономике Оренбургской области агропромышленный комплекс продолжает играть важнейшую роль, а сама область остается индустриально-аграрной. Область является одной из основных производителей сельскохозяйственной и агропромышленной продукции России.

Экономическое развитие Оренбургской области в значительной мере определялось общероссийскими тенденциями, а также проводимой на федеральном уровне налоговой, бюджетной, социальной политикой, инвестиционными преобразованиями.

Исследованиями установлено, что материально-техническая база сельского хозяйства области из года в год стареет, сокращается и не обновляется. Об этом свидетельствуют данные рисунка 4.

Рисунок 4.  Наличие сельскохозяйственных машин и механизмов в сельском хозяйстве Оренбургской области (на начало года; тысяч штук)

В последние годы поступление тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственные предприятия существенно сократилось. В результате количество тракторов в сельскохозяйственных предприятиях области уменьшилось на 54%.

За годы реформирования аграрного сектора экономики значительно снизилась эффективность производства и реализации продукции растениеводства. В результате рентабельность производства и реализации зерна в 2007 г. составила 35,2%, подсолнечника — на 77,5%, картофеля 42,7%, овощи открытого грунта с рентабельностью 34,8%.

Созданный в области мощный потенциал пищевой индустрии в последние годы используется менее эффективно. Так, за период с 1991 по 2006 гг. использование мощностей по переработке продукции растениеводства значительно уменьшилось. Особенно слабо в последние годы используются мощности хлебозаводов - на 30-37,8%, ликероводочных заводов - на 18,5-24,1%, мощности по производству макарон используются не более, чем на 15%. Практически полностью загружены мощности по производству масла растительного - 99,9%, увеличилась загрузка мощностей при производстве пива - с 25,0% в 1995 г. до 80,7% в 2006 г.

За исследуемый период производство крупы перерабатывающими предприятиями области сократилось в 4 раза, хлебобулочных изделий — увеличилось на 33%, кондитерских изделий - на 37%, макаронных изделий на 56%.

Серьезное падение производства наблюдается и в области животноводства.

Поголовье животных, являющееся одним из основных факторов производства, за период с 1996 по 2006 гг. значительно сократилось. Так, во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота с 1996 по 2006 гг. уменьшилось в 1,68 раза, коров - на 40%, свиней - на 3,8%, овец и коз — в 3,4 раза. Удельный вес сельскохозяйственных предприятий в структуре поголовья сократился с 68,6% в 1996 г. до 53% в 2006 г., в том числе коров - с 57% до 45%, свиней - с 60,6% до 37,4%, овец и коз - с 72,2% до 35,9%.

В целом по области производство мяса в убойной массе в 2006 г., в сравнении с показателями 1990 гг., сократилось в 2 раза, в том числе говядины - на 47%, свинины - на 41%, баранины и козлятины - на 82% мяса птицы - на 58%. Катастрофическое падение производства сельскохозяйственными предприятиями несколько компенсируется ростом производства хозяйствами населения (на 48%).

Производство молока сократилось на 42%, шерсти - почти в 20 раз, яиц возросло на 29%. В исследуемый период в структуре производства продукции животноводства растет доля личных подсобных хозяйств. Так, в производстве мяса всех видов на долю ЛПХ в 2006 г. приходилось 60,6%, в производстве молока 62,9%, в производстве шерсти 48,4% (при уровне 19,2% в 1995 г.).

Переработка товарной продукции в Оренбургской области, главным образом, ведется на специализированных агропромышленных предприятиях. В области действуют 25 крупных агропромышленных предприятий, перерабатывающих мясо и молоко. Они способны переработать в год свыше 2 млн. тонн молока, 500 тыс. тонн скота и птицы, то есть всю продукцию, производимую в области предприятиями всех категорий. Однако мощности перерабатывающих предприятий используются лишь на 22-72%.

Спад производства продуктов переработки продукции животноводства характеризуется следующими данными. Производство масла животного уменьшилось на 35%,  цельномолочной продукции - на 10%,   сыров жирных - на 5%.

За период с 1995 по 2006 гг. доля предприятий мясной и молочной промышленности в структуре промышленности АПК снизилась с 34,9 до 29,6%. Рентабельность производства уменьшилась с 10% до 6,9%. Большинство перерабатывающих предприятий области находится в сложном финансовом положении: увеличивается количество нереализованной продукции, изнашиваются основные фонды, растут затраты на единицу продукции, каждое пятое предприятие - кандидат в банкроты.

В работе приводятся результаты анализа уровня развития аграрного сектора региона по сравнению с показателями развития агропромышленного производства других регионов Приволжского федерального округа.

Проведенный анализ показал, что из-за кризиса пищевой промышленности и сельского хозяйства в настоящее время калорийность питания населения Оренбургской области снизилась по сравнению с 1990 годом почти в 2 раза, и резко ухудшилась структура питания населения. В Оренбургской области, как в целом и по России, значительно уменьшилось потребление продуктов животного происхождения: мяса, молока, яиц и рыбы. Особенно негативным явлением, которое может привести к серьезным последствиям, является резкое снижение (с 402 до 306 кг) потребления молочных продуктов. В таблице  представлена динамика изменения показателей развития перерабатывающей сферы АПК области за период 1990-2006 гг.

Таблица Индексы промышленного производства по отраслям, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье, (в процентах к предыдущему году)

Годы

1990

1995

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Пищевая промышленность, в т.ч.

100,7

83,5

82,1

93,5

111,7

102,8

98,5

111,9

100,4

99,2

112,3

хлебопекарная

103,3

119,3

107,9

103,2

107,3

99,6

97,6

90,2

98,9

89,2

94,8

кондитерская

100,2

70,3

87,3

113,5

112,9

77,7

92,3

87,3

62,8

116,4

92,0

масложировая

122,2

58,1

111,7

83,0

189,8

81,2

70,9

2,0 раза

103,0

103,5

102,5

ликероводочная

94,9

60,6

81,0

187,9

77,9

135,5

117,6

83,1

55,2

124,3

43,4

Производство безалкогольных напитков

101,3

166,0

94,1

80,9

97,8

152,4

144,1

108,4

125,1

117,8

63,0

соляная

93,7

110,9

91,2

124,7

104,0

97,4

58,9

122,5

113,9

110,9

68,3

мясная

92,8

77,4

82,1

83,2

90,5

100,9

100,0

112,6

103,8

88,8

135,0

маслосыродельная и молочная

100,3

74,0

95,5

81,3

100,7

110,5

121,6

75,4

77,7

108,7

113,9

мукомольно-крупяная

104,5

78,6

114,7

72,9

91,9

92,7

92,2

99,9

100,2

82,4

92,6

комбикормовая

90,2

78,6

130,1

78,8

68,2

90,3

135,5

155,3

92,5

70,8

78,2

* По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области

Одной из основных причин кризисного состояния продовольственного рынка Оренбургской области является низкое качество менеджмента, как на уровне предприятий, так и на региональном уровне.

Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что в области происходит снижение объемов производства в хлебопекарной, кондитерской, ликероводочной, соляной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленностях,. производстве безалкогольных напитков. Снижение производства в отраслях ПК РАПС Оренбургской области объясняется следующими обстоятельствами:

  • ухудшилась сырьевая база перерабатывающей промышленности по причинам спада продукции сельского хозяйства;
  • снизился коэффициент использования производственных мощностей, в том числе и за счет отсутствия новых конструкторских разработок;
  • неравномерно размещены перерабатывающие предприятия ПК региона, с позиций территориального аспекта. Крупные промышленные предприятия и большинство малых цехов размещены в Центральной, Западной, Северной зонах области, в то время как на востоке их недостаточно;
  • закупка значительного количество сырья производится в отдаленных районах в силу неравномерности размещения и, как следствие, происходит повышение транспортных расходов, и увеличиваются цены на продукцию.

Несмотря на значительное снижение производства пищевых продуктов, положение с обеспечением ими продовольственного рынка относительно устойчиво. Это связано с поступлением импорта, о чем свидетельствует рисунок 5.

Рисунок 5.  Ввоз и вывоз основных видов продовольственных товаров в  (из) Оренбургской области в 1999-2006 гг.

Как видно из диаграммы, в последние годы по основным продуктам питания ввоз превышает вывоз, кроме яиц, причем ввоз продуктов питания не снижается по области.

Если в 1990 году по жизненно важным продуктам питания область имела продовольственную независимость, входила в первую пятерку областей по вывозу продукции и обеспечивала продуктами питания другие территории страны, то за последние годы сельскохозяйственная область превратилась из вывозящей во ввозящую. В 2006 году доля импорта в продовольственных ресурсах составила: по мясу и мясопродуктам - 16,5 %, по молоку и молокопродуктам -5,0%, по яйцепродуктам - 6,2%, по овощам и бахчевым культурам -8,9% по картофелю - 6,2%.

В диссертационной работе сделан вывод о том, что для достижения регионом уровня продовольственной безопасности по всем видам продуктов питания необходим комплексный, системный подход, заключающийся в реструктуризации агропромышленного производства посредством реализации в рамках региональной агропродовольственной системы приоритетного развития животноводства, организации свеклосахарного производства в регионе, с одной стороны, и мобилизации усилий увеличения уровня доходов граждан с целью повышения их покупательной способности, - с другой.

Значительное внимание в диссертации уделено исследованию роли пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем в обеспечении продовольственной безопасности, а также разработке теоретических и методологических основ выявления резервов продовольственной безопасности в контексте устойчивого развития агропродовольственных систем.

Соискатель полагает, что эффективная интеграция между пищевым комплексом и национальной экономикой в целом должна обеспечиваться путем установления оптимальных пропорций между объемом потребностей и производством, с одной стороны, и между затратами всех отраслей, участвующих в производстве продуктов питания, с другой стороны. Эта проблема должна стать важнейшей задачей в обеспечении продовольственной безопасности и повышении эффективности ПК РАПС (рисунок 6).

При этом главным потенциалом повышения конкурентоспособности, бережливости и устойчивого развития ПК РАПС является обеспечение равновесия на двух уровнях:

  • приведение сырьевого обеспечения и перерабатывающих мощностей в соответствие с изменяющимися потребностями в качестве техники и технологии производства продуктов питания;
  • обеспечение соответствия новым требованиям инновационного развития всех отраслей экономики, связанных с производством питания на основе сбалансированного развития.

             Соискатель поддерживает  предложенные рядом авторов модификации количественного критерия продовольственной безопасности в зависимости от изменения среднедушевого реального дохода исследуемой социальной группы. При этом учитывается, что уровень реальных расходов на душу населения   в   значительной   степени  определяется:   опасностью   голодания, безопасным уровнем калорийности, безопасным уровнем потребления животного белка (и других питательных веществ), не увеличением доли продуктов питания в душевых потребительских расходах, не уменьшением доли относительно эластичных продуктов питания в душевых расходах на питание.

Подпись: Продовольственная безопасность и независимость регионаПодпись: Бережливое производство в пищевом комплексе РАПСПодпись: Конкурентоспособность в пищевом комплексе РАПСПодпись: Способность пищевого комплекса РАПС к устойчивому (устойчиво-прорывному) развитиюПодпись: Администрация области (уполномоченный орган и органы местного самоуправления-законодатели)Подпись: Активное проблемно-ориентированное интегративное управление на основе инновационно-инвестиционной стратегии и проектированияПодпись: ИнвесторыПодпись: БанкиПодпись: Перерабатывающие предприятияПодпись: •	Интеграция на основе активизации человеческого фактора всех стадий жизненного цикла социально-экономических и научно-технических инновацийПодпись: •	Обеспечение современного уровня знаний и типовых решений актуальных проблем инновационно-инвестицион-ного процессаПодпись: •	Обеспечение реальной нововведенческой активности при широком анализе и реализации резервов конкурентоспособности, бережливости и устойчиво-прорывного развитияПодпись: •	Развитие форм участия государства в иннова-ционно-инвестиционных процессах пищевого комплекса РАПС (освобождение предприятий от уплаты НДС при приобретении инновационной продукции и технологий; финансиро-вание инновационных проектов и т.п.)Подпись: •	Организация процесса выявления и систематизации актуальных проблем (резервов) с акцентом на превентивную, предупреждающую направленность этого процессаПодпись: Рисунок 6  Продовольственная безопасность и независимость региона


Как показывает мировой опыт, обеспечение продовольственной безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения стратегических и тактических целей социально-экономического развития регионов. Это, прежде всего, связано с тем, что экономика агропродовольственного сектора представляет собой одну из жизненно важных сторон общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной продовольственной безопасности будет недостаточным без оценки жизнеспособности экономики, ее устойчивости при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение продовольственной безопасности должно принадлежать к числу важнейших национальных приоритетов.

Продовольственную безопасность необходимо рассматривать как важнейшую качественную характеристику экономической агропродовольственной системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение продовольственными ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. С точки зрения методологии сама продовольственная безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три ее важнейших элемента:

    • продовольственная независимость, которая  не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях продовольственная независимость представляет собой возможность контроля за национальными продовольственными ресурсами, достижение такого уровня агропромышленного производства, эффективности и качества продовольственной продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле продовольствием, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;
    • стабильность и устойчивость экономики агропродовольственного комплекса, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в агроэкономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, связанные с недоступностью питания и т.д.);
    • способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современной, динамично развивающейся агропродовольственной сфере. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства продовольствия, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников перерабатывающей сферы становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости, конкурентоспособности и самосохранения национальной агропродовольственной экономики.

    Таким образом, продовольственная безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность, конкурентоспособность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший мировое сообщество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз продовольственной безопасности.

    Для лучшего понимания сущности продовольственной безопасности в диссертации сделана попытка уяснить ее связь с понятиями «развитие», «устойчивость» и «равновесное состояние продовольственного рынка». Соискатель рассматривает устойчивое развитие как один из компонентов продовольственной безопасности. Устойчивость экономики агропродовольственных систем регионов характеризует прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других интеграционных связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Продовольственную безопасность можно рассматривать как состояние АПК в системе его межотраслевых связей с точки зрения способности к самовыживанию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых, прежде всего, природно-климатических факторов.

    В работе рассмотрена взаимосвязь предельных значений пороговых показателей национальной агропродовольственной экономики и способности ее к динамичному саморазвитию, конкурентоспособности продовольственной продукции на внешних и внутренних рынках, экспансией национальных и транснациональных продовольственных монополий, теневой эксполярной агроэкономикой.

    Обоснованы основные показатели продовольственной безопасности, имеющие отношения к темпам экономического роста и развития, изменению отраслевой структуры ПК РАПС и динамике его отдельных отраслей, их сбалансированности и пропорциональности капиталовложений, инвестиций и др.).

    В работе предложена принципиальная схема взаимодействия резервов обеспечения национальной и продовольственной безопасности и независимости (рис.7).

    Развита методология оценки уровня конкурентоспособности перерабатывающей промышленности региона и проведена практическая апробация методики ее измерения, определены основные резервы и факторы повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития предприятий перерабатывающей промышленности региона, пути формирования институционального обеспечения устойчивого экономического роста региона; разработаны основы моделирования процесса формирования целевых программ повышения конкурентоспособности перерабатывающих предприятий

    В ходе проведенного исследования сделана попытка разработки интегральной стратегии совершенствования управления устойчивым развитием, конкурентоспособностью и бережливостью агропродовольственных систем.

    Соискатель полагает, что для достижения устойчивого развития РАПС необходимо в максимальной степени сохранять территории с естественными экосистемами, рационально использовать невозобновимые природные ресурсы и человеческий потенциал, а также – в силу особой демографической ситуации – направлять экономические ресурсы на развитие человеческого потенциала области. Достижение указанной цели требует решения основных задач в экологической, социальной, научной, экономической, международной, федеральной и региональной сферах.

    В диссертации доказано, что регионализм устойчивого развития объективно обусловливается тем, что социально-экономические, демографические процессы, структура производства  и его специализация имеют четко выраженный региональный характер.

    Подпись: Резервы экономической безопасностиПодпись: Резервы продовольственной безопасностиПодпись: Резервы продовольственной   независимости страны и регионов  Подпись: Резервы национальной безопасности

    Рисунок 7. Принципиальная схема взаимосвязи резервов обеспечения национальной и продовольственной безопасности и независимости

    Методологическая и практическая важность регионального аспекта стратегии устойчивого развития агросистем страны определяется тем, что такое развитие аграрной сферы страны в целом возможно только при условии устойчивого и гармоничного развития агропродовольственных систем всех регионов страны и соблюдения необходимых взаимосбалансированных межрегиональных взаимосвязей.

    В работе доказано, что для обеспечения интегрального подхода, объединяющего триаду «природа – население – региональная агропродовольственная система», наибольшее значение имеет региональный аспект, отражающий со- стояние и преобразование территориальных сочетаний природных ресурсов и условий, производства и населения.

    Интегральная стратегия устойчивого развития региональных агропродовольственных систем должна реализовываться на конкретных территориях, в объективно существующих территориальных структурных единицах, в каждой из которых природные, экономические, социальные, демографические и расселенческие компоненты должны образовывать целостную систему.

    Стратегия устойчивого развития региональных агропродовольственных систем должна быть направлена на максимальное использование благоприятного и минимизацию негативного влияния территориальных факторов, на конкурентоспособность и продовольственную безопасность.

    Значительное внимание в работе уделяется научному обоснованию концептуальных основ формирования активной инновационно-инвестиционной и интеграционной стратегии устойчивого развития ПК РАПС.

    Требования по ускорению научно-технического прогресса, инновационного социально-экономического развития, активизации человеческого фактора в агропромышленной сфере страны обусловливают необходимость поиска адекватной системы хозяйственного механизма, организационной структуры, функций и методов управления. Соискатель полагает, что основными принципами такой системы является система активного проблемно-ориентированного проектного управления (САПОПУ).

    Одна из основных задач, на решение которой нацелена САПОПУ, состоит в перестройке структуры предприятий пищевого комплекса региональной агропродовольственной системы, изменения хозяйственного механизма, активизации человеческого фактора, инновационно-инвестиционного устойчивого развития, повышения конкурентоспособности, сохранения природных ресурсов.

    Сущностью САПОПУ является переход от управления реактивного к активному, предотвращающему проявление на практике проблем, противоречий, дисбаланса и разногласий. Эта система развивает программно-целевое планирование и управление, и включает все его принципы, функции и элементы.

    Основная задача подсистемы состоит в превентивном выявлении резервов  и факторов (реальных и гипотетических), их классификации и ранжировании по критерию приоритетности в разработке и реализации.

    В целях достижения наибольшей эффективности подсистемы целесообразно обеспечить ее функционирование в системе непрерывного прогнозирования, социально-экономического и эколого-демографического мониторинга предприятий ПК РАПС.

    Продуктом подсистемы является «перевод» ПК РАПС на качественно новый уровень (технико-технологический, социально-экономический, инновационно-инвестиционный) устойчивого развития и конкурентоспособности, продолжительности разработки идей, проектного воплощения, экспериментального изготовления, апробирования и внедрения в жизненном цикле инновационно-инвестиционной деятельности.

    Структура национальной программы активного, инновационно-инвестиционного обновления и повышения конкурентоспособности агропродовольственного сектора России, как показано в работе, может включать следующие пять контуров, каждый из которых состоит из подпрограмм и комплектов проектов:

    • инновационно-инвестиционное обновление пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем РФ;
    • инновационно-инвестиционное обновление отраслей и подкомплексов агропродовольственных систем регионов, снабжающих сельскохозяйственным сырьем перерабатывающие предприятия;
    • институциональное обеспечение инновационно-инвестиционного обновления ПК РАПС (поддержка и кооперирование хозяйств населения и фермеров, малых инновационных предприятий, венчурного бизнеса и т.д.);
    • внешние связи (повышение конкурентоспособности и импортозамещение, интеграция в рамках СНГ, привлечение иностранных инвестиций);
    • социально-экологический и организационно-управленческий (улучшение социальных условий и экологической обстановки, совершенствование законодательной базы, организации управления проектами, финансового, научного, кадрового и информационно-консультативного и аутсорсингового обеспечения, экспертизы, отбора и приемки проектов).

    Инновационно-инвестиционное развитие ПК РАПС – это комплексное системное использование наукоемких резервов и факторов расширенного воспроизводства в технологической, организационной, экономической, социально-экологической и управленческой деятельности для обеспечения устойчивости и высокой конкурентоспособности продукции и услуг на внутренних и внешних рынках.

    Осуществление необходимых мер по инновационно-инвестиционному обновлению ПК РАПС возможно только при усилении роли государства в решении рассмотренных выше проблем. Необходим переход к новой системе государственного управления научно-инновационной сферой ПК РАПС по схеме: ориентированные фундаментальные исследования – прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы – высокие технологии – устойчивое и конкурентоспособное расширение производства. Такой переход предполагает формирование единой научно-технологической и агропромышленной политики и базы выявления инновационных приоритетов, отвечающей продовольственным потребностям региона (рис.8). В последние годы в ряде регионов страны в соответствии с «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» реализуются пилотные проекты по практической реализации элементов инновационной системы и механизмов взаимодействия в    инноваци-

    Рисунок 8 Структура государственной агропромышленной политики ПК РАПС

    онном процессе органов государственной власти и местного самоуправления в агропромышленном комплексе. В этой связи заслуживает внимания опыт Минсельхозпрода Московской области,  которое   реализует системообразующие   инвестиционные   проекты  в   интересах социально-экономического развития региона. В  2006-2007 гг.  было заключено 54 кредитных договора на финансирование инвестиционных проектов по 8-летним кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов на сумму 5,4 млрд, где инновационная составляющая (внедрение новой техники и технологий) превышает 30%. В результате инновационная направленность этих проектов позволяет получать качественную, конкурентоспособную продукцию. Так, в ЗАО «Моссельпром» реализован один из крупнейших инвестиционных проектов в российском агропромышленном производстве. Общий объем вложений в вертикально интегрированный птицеводческий комплекс превысил 100 млн. долларов США. В результате предприятие стало одной из самых крупных птицефабрик в Московской области, на ее долю в 2007 г. пришлось 23% произведенной в регионе продукции. Комплекс включает в себя инкубатор на 50 млн. яиц в год, бройлерные фермы и птицеперерабатывающий завод оснащен самым современным технологическим оборудованием от признанных производителей из Голландии и Германии, что позволило в 2007 году обеспечить производство мяса птицы в живом весе в объеме 53 тыс. тонн. Кроме того, в компании введен завод по убою и разделке мяса птицы мощностью 10 тонн в час.

    В ЗАО «Трапарево» в Можайском районе реализуется инвестиционный проект по производству свинины по канадской технологии. В 2006 г. здесь была выведена на плановый объем первая очередь производительностью 50 тыс. голов свиней в год, а за 2007 г. на мясокомбинаты Московской области реализовано 48356 голов свиней общим весом около 500 тонн.

    Опыт свидетельствует, что в целях ускорения процессов внедрения современных отечественных и зарубежных технологий производства агропродовольственных систем необходимо развивать инженерно-технологические центры (ИТЦ), создавать эффективные службы агропромышленного технического и технологического консультирования, действующие в тесной взаимосвязи с научными и обучающими организациями, опытными и передовыми предприятиями.

    Развита теоретико-методологическая база исследования межрегиональной конкуренции перерабатывающих предприятий продовольственного комплекса, а также целостная совокупность критериев и факторов ее формирования в регионах

    В ходе исследования установлены особенности внешнеэкономической деятельности приграничного региона, которые, по мнению автора, необходимо учитывать в управлении процессом обеспечения продовольственной безопасности и конкурентоспособности

    Реализация принципов открытой экономики обусловила резкое возрастание значения внешнеэкономической деятельности для субъектов РФ. Однако российские регионы (субъекты Федерации) весьма различны по своей географии и экономике, роли экспорта и импорта на местном рынке, способности к освоению инвестиций. Исследование специфики приграничного типа открытости в России является актуальным, что в очередной раз было доказано в работе М. Шинковского. Действительно, распад СССР в 1991 г. изменил геополитическое положение многих российских регионов. В настоящее время около половины субъектов РФ из 87 являются приграничными. В СССР приграничными были только двадцать девять субъектов.

    Оренбургская область является приграничным регионом, которая, как и Алтайская, Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская, Омская, Саратовская, Тюменская, Челябинская области, и Республика Алтай имеет общую границу с Республикой Казахстан. В соответствии с авторскими классификациями приграничных регионов, Оренбургскую область можно отнести к группам:

    -  регионов, граничащих с бывшими республиками СССР (по классификации П. Дружинина);

    - регионов, граничащих со странами Таможенного союза СНГ (по классификации В. Вашанова);

    - регионов, относящихся к зоне Казахстанского приграничья (по классификации - А. Гранберга), и для нее характерен постсоветский тип приграничного сотрудничества (Л. Вардомский).

    По мнению соискателя, в современных условиях недопустимо фактическое игнорирование проблемы конкурентоспособности и устойчивого развития ПК РАПС, особенно в условиях предстоящего вступления Российской Федерации в ВТО, когда страна столкнется с необходимостью выдерживать конкуренцию как внутри страны, так и за ее пределами.

    Главными из этих проблем, по мнению соискателя, являются затраты на рабочую силу, которые в отечественной пищевой промышленности находятся на значительно более низком уровне, чем у многих зарубежных конкурентов. Не менее важной является проблема низкой производительности труда в отраслях пищевой промышленности, связанная, прежде всего, с ограниченным доступом к современной технике и технологиям, к инвестициям в улучшение качества и расширение ассортимента продукции. В этой связи необходим комплексный подход к согласованной инвестиционной политике, как в пищевой промышленности, так и в сельском хозяйстве, транспорте и торговле. При этом прямые иностранные инвестиции следует направлять, прежде всего, в отрасли пищевой промышленности, где осуществляется более высокая стадия переработки и ожидается получение высокой добавленной стоимости и высокого дохода на вложенный капитал.

    При оценке конкурентоспособности пищевой продукции регионов необходимо также учитывать, что вступление в ВТО потребует введения общих правовых норм в области охраны окружающей среды и охраны животных, что приведет к повышению издержек производства в сельском хозяйстве и перерабатывающей сфере АПК, а также потребует дополнительных капитальных вложений.

    Соискатель полагает, что в зерносеющих регионах страны необходимо возродить производство твердых и сильных видов пшеницы на экспорт. В этой связи в региональную инвестиционную политику следует заложить программно-кластерный подход, основными критериями которого должны стать инновационная направленность и значимость объектов инвестирования для социально-экономического и экологического развития сельских территорий регионов.

    Основополагающим для приграничного сотрудничества является его правовое обеспечение. В этом плане, наиболее развитой является правовая база по двусторонним отношениям региона с Казахстаном. С 1996 г. с Республикой Казахстан было подписано восемь соглашений и протоколов, имевших различные сроки действия.

    Следует обратить внимание, что приграничное сотрудничество включает в себя не только внешнеэкономическую деятельность, в частности, внешнюю торговлю и международное движение факторов производства (капитал, трудовые ресурсы, технологии), но и затрагивает такие сферы, как сотрудничество в области транспорта и связи, рационального использования природных ресурсов, и охраны окружающей среды, культурных и гуманитарных связей – все это закреплено в «Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации» (утверждена распоряжением Правительства РФ №196-р от 09.02.01 г.). Тем не менее, реализация в области всех направлений приграничного сотрудничества не осуществляется. Основные интересы области и сопредельных территорий затрагивают пока четыре сферы сотрудничества: торгово-экономическую, научно-техническую, культурную и гуманитарную. В большей степени развиты торгово-экономические связи.

    Однако, исходя из сложившихся тенденций в экономике России, на региональном уровне должно уделяться должное внимание экономической безопасности региона во внешнеэкономической сфере. Все более очевидным становится тот факт, что безопасность России в целом зависит и может быть обеспечена только через экономическую безопасность каждого региона. Если же это регион приграничный, как например, Оренбургская область, то эти вопросы приобретают особую актуальность, так как угроза экономической безопасности приграничного региона вызывает в последствии угрозу национальной безопасности страны.

    Развитие приграничных регионов России, к которым относится Оренбургская область, имеет большое значение не только для повышения эффективности ее участия в мировой агроэкономике, но и для улучшения ее региональных пропорций. В диссертации обоснована значимость адаптации региональных пропорций АПК к рыночным условиям и открытости, что в свою очередь будет являться важным условием повышения конкурентоспособности российского агропромышленного производства.

    Обоснованы направления повышения инвестиционной привлекательности продовольственного  комплекса, реализации резервов его инновационно-инвестиционного развития; на основе предложенных характеристик инвестиционных процессов проведена диагностика состояния региональной производственной инфраструктуры перерабатывающей промышленности региона; определены направления совершенствования и перспектив развития внешнеэкономической деятельности предприятий АПК.

    В диссертации обоснована значимость адаптации региональных пропорций АПК к рыночным условиям и открытости, что в свою очередь будет являться важным условием повышения конкурентоспособности.

    Для определения направлений совершенствования и перспектив развития внешнеэкономической деятельности предприятий АПК необходима адекватная оценка текущего состояния внешнеэкономической деятельности, выявление основных тенденций и проблем в этой сфере.

    Несмотря на то, что в научной литературе, практических исследованиях приводятся разные точки зрения о том, как проводить оценку внешнеэкономической деятельности и какие использовать для этого показатели, можно констатировать, что вопрос комплексной оценки внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации экономики авторами не рассматривается ни в теоретическом, ни в практическом плане. В диссертации предложена авторская позиция по этому вопросу.

    На наш взгляд, при исследовании внешнеэкономической деятельности все мероприятия необходимо структурировать по четырем блокам, а именно: целевые мероприятия, организационно-методические мероприятия, информационно-аналитические мероприятия и итоговые мероприятия.

    Рассмотренный подход позволит:

    • оценить действие факторов внешней и внутренней среды предприятий АПК;
    • оценить внешнеэкономические возможности перерабатывающей сферы АПК региона и уровень их использования, то есть резервы;
    • определить краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные цели развития этой сферы внешнеэкономической деятельности;
    • разработать и откорректировать программы развития экспорта и импортозамещения, привлечения иностранных инвестиций и технологий в агропродовольсвенную сферу АПК региона;
    • согласовать стратегию развития внешнеэкономической деятельности агропродовольственной системы региона с общенациональной;
    • осуществить межрегиональную агропромышленную координацию и интеграцию действий во внешнеэкономической сфере.

    Такой подход позволяет увязать мониторинг развития отраслевого комплекса с мониторингом развития всего региона, а как инструмент управления является достаточно универсальным и может применяться в управлении развитием отраслевых комплексов регионов РФ.

    На основе проведенного системного анализа состояния внешнеэкономической деятельности предприятий АПК приграничного региона выявлены особенности, основные тенденции и резервы развития:

    - приграничные регионы имеют высокую зависимость от внешней торговли, особенно в части импорта продовольственных товаров;

    - высокая доля продовольственных товаров в структуре импорта ставит под угрозу продовольственную безопасность региона и страны, причем уровень зависимости от импорта продовольствия не снижается, это отрицательно влияет на экономику пищевой промышленности, вызывает удорожание социально-значимых продовольственных товаров;

    - не снижается и уровень некачественных продуктов питания, поступающих из-за рубежа, что вызывает особую тревогу за жизнь наших граждан;

    - экспорт продовольствия является важным фактором развития экономики Оренбургской области. Экспорт нуждается в государственном регулировании и поддержки, особенно продукция перерабатывающих, а не сырьевых отраслей;

    - недостаточно эффективно используются внутренние резервы конкурентоспособности предприятий перерабатывающей сферы АПК, что особенно актуально в условиях предстоящего вступления России в ВТО, когда необходимо будет выдерживать конкуренцию как внутри страны, так и за ее пределами.

    Разработанная методика инвестиционной привлекательностиотраслей пищевой промышленности позволит создать механизм информированности о реальном состоянии отраслей и предоставить ему инструмент для выбора стратегического направления инвестирования. Алгоритм такой методики представлен на рис. 9.

     


                 

    Рисунок 9.  Методика оценки инвестиционной привлекательности отрасли

    Методические основы оценки инвестиционной привлекательности являются основополагающими, т.к. отражают научный и практический подходы к решению проблемы недостатка прямых иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.

    Представляется важным оценка степени влияния иностранного капитала на экономику Оренбургской области. Нами была выбрана методика оценки вклада иностранных инвестиций в экономическое развитие стран (регионов), разработанная ЮНКТАД. Преимуществом указанной методики является возможность ее применения не только к экономике страны, но также и к экономике отдельного региона или области. В диссертации приведены результаты апробации этой методики в Оренбургской области.

    При разработке своей инвестиционной политики, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата, необходимо:

    • совершенствование законодательной базы инвестиционной деятельности на территории области;
    • создание инвестиционной инфраструктуры области;
    • формирование стратегии развития региона с четким представлением приоритетных направлений развития экономики области;
    • создание информационной базы данных и продвижение инвестиционных проектов в мировых финансовых и деловых кругах;
    • внедрение передовых мировых технологий в обрабатывающие отрасли, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, здравоохранение, образование;
    • обучение и переподготовка управленческих кадров и специалистов для работы в рыночных условиях, как в органах власти, так и в бизнесе.

    В работе доказано, что внешнеэкономическая деятельность должна стать основой стратегии экономического роста пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем.

    Эффективная работа предприятий ПК РАПС должна определяться правильным выбором стратегических ориентиров, позволяющих наилучшим образом реализовать потенциал этой сферы. Стратегия должна обеспечить устойчивый экономический рост и развитие предприятий пищевого комплекса, повышение конкурентоспособности производимой им продукции.

    В условиях обостряющейся конкуренции на мировых рынках экспортная стратегия может быть осуществлена лишь на основе эффективной специализации мирохозяйственных связей, выявления товарных групп и конкретных товаров, увеличение производства которых обуславливает усиление позиции определенного субъекта федерации на рынках зарубежных стран.

    Современные условия диктуют необходимость рассматривать конкурентоспособность, устойчивое развитие и ресурсосбережение как глобальный процесс, что необходимо для выявления общих тенденций и закономерностей этих процессов на мировом уровне. Глобальный подход к этим проблемам необходим для того, чтобы на основе прошлого и настоящего сделать правильный вывод и прогноз о будущем развитии этих процессов в ПК РАПС, об общих и специфических чертах конкурентоспособности, устойчивого развития и ресурсосбережения для различных регионов страны и их природно-климатических зон, о выявлении соответствующих стратегических резервов и факторов.

     

    Список работ, опубликованных по теме диссертации

    Монографии и брошюры

    • Боброва В.В., Бондаренко В.А, Лапаева М.Г. Пути повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий перерабатывающей промышленности в современных условиях. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. - 9,5 п.л. (3,1 п.л.- лично автора).

    2. Боброва В.В. Направления повышения эффективности хозяйственной деятельности. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного уни­верситета, 1999. - 2,3 п.л.

    3. Боброва В.В., Афанасьев В.Н., Маркова А.И. Статистика населения и уровня его жизни. Москва, 1998 г.- 8 п.л. (5,3 п.л. - лично автора)

    4. Боброва В.В. Тенденции и факторы развития мясной и молочной промышленности. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. - 4 п.л.

    5. Боброва В.В. Механизм повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий мясной и молочной промышленности. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. -4 п.л.

    6. Боброва В.В. Состояние перерабатывающей промышленности России в современных условиях. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. -3,5 п.л.

    7. Боброва В.В. Резервы повышения конкурентоспособности, эффективности и устойчивого развития предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем на основе реализации активной инновационно-инвестиционной и интеграционной стратегии (опыт, теория и методология управления). Оренбург: ООО «Печатный дом «Димур», 2008. -18,6 п.л.

    Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК

    8. Боброва В.В. Формирование продовольственного кластера в Оренбургской области // Вестник ОГУ. Оренбург, 2002 № 4, 0,5 п.л.

    9. Боброва В.В. Внешнеэкономические связи Оренбургской области: проблемы и перспективы // Вестник ОГУ. Оренбург, 2003 № 2, 0,5 п.л.

    10. Боброва В.В. Территориальный аспект государственного регулирования экономики // Вестник Самарской государственной академии. Самара, 2005 №16, 0,5 п.л.

    11. Боброва В.В. Типология российских регионов // Вестник ОГУ. Оренбург, 2005 № 8, 0,4 п.л.

    12. Боброва В.В., Медведев П.В. Научные основы управления качеством хлеба // Вестник ОГУ. Оренбург, 2006 № 1 2 п.л. (1 п.л. - лично автора)

    13. Боброва В.В. Формирование механизма устойчивого развития экономики предприятий хлебопекарной промышленности в Оренбургской области // Вестник Российского государственного торгово-экономического универ­ситета. Москва, 2006 №4, 0,5 п.л.

    14. Боброва В.В. Особенности внешнеэкономической деятельности Оренбургской области, как приграничного региона // Вестник Самарского го­сударственного экономического университета. Самара, 2006 № 5(23), 0,6 п.л.

    15. Боброва В.В. Продовольственная безопасность как фактор устойчивого развития региона // Вестник Воронежского государственного университета, серия «Экономика и управление». Воронеж, 2007 №1, 0,6 п.л.

    16.Боброва В.В. Внешнеэкономическая деятельность региона - основа стратегии экономического роста государства // российское предпринимательство, Москва, 2007 № 7 0,25 п.л.

    17.Боброва В.В. Оценка роли иностранного капитала в развитии экономики Оренбургской области // Вестник Российского государственного торгово-экономического универ­ситета. Москва, 2008 № 5 (26), 0,5 п.л.

     

    Статьи в сборниках

    18.Боброва В.В. Основные направления повышения эффективности работы перерабатывающих предприятий // Региональная научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов Оренбуржья: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во ОГУ. 2000. - 0,1 п.л.

    19.Боброва В.В. Молочная промышленность России: состояние и проблемы //V Международная конференция «Проблемы менеджмента и рынка»: Сб. науч. тр. Оренбург, 2000. - 0,2 п.л.

    20. Боброва В.В. Основные факторы, определяющие характер развития мя-соперерабатывающих и молокоперерабатывающих предприятий //V Международная конференция «Проблемы менеджмента и рынка»: Сб. науч. тр. Оренбург, 2000. - 0,2 п.л.

    21. Боброва В.В. Состояние, проблемы и тенденции развития мясной отрасли России // Социокультурная динамика региона: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во ОГУ, 2000.- 0,3 п.л.

    22. Боброва В.В. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Оренбургской области: проблемы и перспективы // Международная юбилейная научно-практическая конференция, посвященная 30-летию Оренбургского государственного университета: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во ОГУ, 2001.-0,1 п.л.

    23.Боброва В.В. Кластерный подход при формировании конкурентной экономики региона // Инновации -2002: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд-во ОГУ,

    2002.-0,1 п.л.

    24.Боброва В.В. Развитие международного бизнеса в Оренбургской области // Проблемы менеджмента и рынка: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд-во ОГУ, 2002. - 0,2 п.л.

    25. Bobrova V., Irpisov. A The Republic of Kazakhstan in WTO Материалы Международной конференции «Стратегия конкурентоспособности и модернизация экономики Казахстана в XXI веке», Актобэ, 2005 г., с. 59-62

    26. Боброва В.В., Прытков P.M. Некоторые аспекты приграничного сотрудничества Оренбургской области и Казахстана // Единое экономическое пространство: стратегия и механизм развития: Сб. науч. тр. Актобе, 2003, 0,2 п.л. (0,1 п.л. - лично автора).

    27. Боброва В.В., Медведев П.В. Проблемы реализации внешнеэкономического потенциала регионов // Единое экономическое пространство: стратегия и механизм развития: Сб. науч. тр. Актобе, 2003, 0,2 п.л. (0,1 п.л. -лично автора).

    28. Боброва В.В., Медведев П.В. Анализ факторов, влияющих на внешнеэкономический потенциал региона // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Орен-

    бург: Изд.-во Агентство «Пресса», 2004, 0,25 п.л (0,15 п.л. - лично авто­ра).

    29. Боброва В.В., Медведев П.В. Современное состояние и пути совершен­ствования регионального продовольственного рынка // Актуальные про­блемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во Агентство «Пресса», 2005, 0,3 п.л (0,15 п.л. -лично автора).

    30. Боброва В.В., Медведев П.В. Современное состояние пищевой и перера­батывающей промышленности Оренбургской области // Перспективы развития пищевой промышленности: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во ОГУ, 2005, 0,4 п.л. (0,2 п.л - лично автора).

    31. Боброва В.В., Медведев П.В. Современное состояние и основные на­правления развития хлебопекарной промышленности Оренбургской об­ласти // Перспективы развития пищевой промышленности: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во ОГУ, 2005, 0,5 п.л. (0,3 п.л - лично автора).

    32. Боброва В.В., Медведев П.В. Основы концепции территориального эко­номического управления // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Орен­бург: Изд.-во Агентство «Пресса», 2006, 0,3 п.л (0,15 п.л. -лично автора).

    33. Боброва В.В., Медведев П.В. Качество хлеба и хлебобулочных изделий в г. Оренбурге и пути его улучшения // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Орен­бург: Изд.-во Агентство «Пресса», 2006, 0,5 п.л (0,2 п.л. - лично автора).

    34.Боброва В.В., Медведев П.В., Вертяков Ф.Ф. Исследование рынка хлеба и хлебобулочных изделий в г. Оренбурге и пути его совершенствования // Современное образование: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во Агентство «Пресса», 2007, 0,5 п.л (0,2 п.л. - лично ав­тора).

    35. Боброва В.В., Медведев П.В. Основные направления обеспечения продовольственной безопасности Оренбургской области // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во Агентство «Пресса», 2007, 0,5 п.л (0,3 п.л. -лично автора).

    36. Боброва В.В., Медведев П.В. Конкурентоспособность предприятия и пу­ти ее повышения (на примере предприятий хлебопекарной промышлен­ности г. Оренбурга // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во Агентство «Пресса», 2007, 0,25 п.л (0,15 п.л. - лично автора).

    37. Боброва В.В. Концепция устойчивого развития и проблема обеспечения продовольственной безопасности // Закономерности развития региональных продовольственных систем: материалы Всероссийской школы молодых ученых, 24-25 окт. 2007. ИАгП РАН,Саратов, 2007.

    38.Боброва В.В. Экспортный потенциал региона как фактор устойчивого развития // Теоретическое обоснование стратегии долгсрочного развития агропродовольственного комплекса как социо-эколого-экономической системы: Материалы научных чтений, посвященных первому директору ИАгП РАН В.Б. Островскому (Островские чтения 2007): - Саратов: ИАгП РАН, - 2007. с.134-137.

    39.Боброва В.В. Медведев П.В. Пути повышения эффективности коммерческой деятельности предприятия торговли //  Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2008. с. 229-237.

    40.Боброва В.В. Медведев П.В., Челнокова Е.Я. Проблема обеспечения продовольственной безопасности в концепции устойчивого развития//  Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург:  Издательский центр ОГАУ, 2008 с. 237-241.

    41. Боброва В.В.Стратегические направления повышения экономической безопасности продовольственного комплекса// Региональные агросистемы: экономика и социология. – Саратов: ИАгП РАН, 2008. – с. 57-66.

    42. Боброва В.В. Стратегические вопросы повышения эффективности зернового продовольственного комплекса АПК  Агропродовольственный комплекс России: тенденции, перспективы, приоритеты: Материалы научных чтений, посвященных первому директору ИАгП РАН В.Б. Островскому: - Саратов:  ИАгП РАН, 2008. – с. 82-86.

    См. Яковец Ю.В., Петриков А.В., Кузык Б.Н. Концепция национальной программы инновационного обновления и повышения конкурентоспособности аграрного сектора России. Проект М. 2005

     





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.