WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Формирование механизма регулирования российского рынка туристско-рекреационных услуг

Автореферат докторской диссертации по экономике

 

На  правах  рукописи

Симонян Гарник Айкарамович

 

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО  РЫНКА ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ

Специальность 08.00.05 – Экономика  и  управление  народным  хозяйством  (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации  на  соискание  ученой  степени  доктора

экономических  наук

Санкт–Петербург - 2009


Работа  выполнена в Учреждении Российской академии наук «Сочинский научно-исследовательский центр РАН».

Научный  консультант -                 доктор  экономических  наук, профессор   

Карпова Галина Алексеевна

Официальные  оппоненты:            доктор  экономических  наук, профессор   Курочкина Анна Александровна

доктор  экономических  наук, профессор

Гаврильчак Игорь Николаевич

доктор экономических наук, профессор

Романова Галина Максимовна

Ведущая  организация -                 Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный  университет»

 

Защита  состоится  «______» июня 2009 г. в _________ часов  на  заседании  диссертационного  совета  Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт–Петербургский  государственный  университет  экономики  и  финансов»  по  адресу:  191023,  Санкт – Петербург,  ул. Садовая, 21, ауд. _____.

С  диссертацией  можно  ознакомиться  в  библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт–Петербургский  государственный  университет  экономики  и  финансов».

Автореферат  разослан  «___»  мая  2009 г.

 

Ученый  секретарь

диссертационного совета                                                     В.И. Сигов

1.  ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность   исследования. Динамизм и новизна изменений, происходящих в обществе и экономике России, требуют творческого переосмысления многих фундаментальных и прикладных проблем экономики. К числу таковых относятся и проблемы воспроизводства рабочей силы. Основной целью и необходимым условием прогресса современного общества, абсолютным национальным приоритетом в долгосрочной перспективе является развитие человека. Задача восстановления работоспособности, поддержания и укрепления здоровья людей была и остается одной из важнейших для государства. В этой связи развитие внутреннего туризма и рекреации является одним из факторов, оказывающих влияние на здоровье нации.

Туристско-рекреационная индустрия, являясь одним из наиболее динамичных секторов мировой экономики, оказывает стимулирующее воздействие на развитие ключевых отраслей: транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, оцениваемое значимым мультипликативным эффектом, выступает катализатором социально-экономического развития, прямо и косвенно способствует повышению качества жизни населения.

Создавшийся в последние годы российский рынок туристско-рекреационных услуг настоятельно требует координации. Россия располагает значительным потенциалом для развития внутреннего туризма и для приема иностранных граждан. Как отмечается в докладе Всемирного совета по туризму и путешествиям, в следующем десятилетии Россия может стать одной из ведущих стран в сфере путешествий, отдыха и туризма.

Однако, несмотря на огромный туристский потенциал, Россия остается страной с низким уровнем развития въездного и внутреннего туризма. Необходимыми условиями успешного развития внутреннего туризма в России, также как и въездного туризма, являются формирование качественного туристского продукта, разработка стратегии продвижения внутреннего туристского продукта на  российском рынке, отработанные методы рекламно-информационной политики, создание системы профессиональной подготовки персонала, привлечение инвестиций в развитие туристско-рекреационной инфраструктуры. В общем, все те факторы, которые обеспечат конкурентоспособность туристско-рекреационной индустрии в России. Таким образом, формирование, потребление и воспроизводство туристских ресурсов непосредственно связано с наличием развитой инфраструктуры и индустрии туризма и рекреации.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день туристско-рекреационная сфера недостаточно эффективна: инфраструктура изношена и медленно реконструируется; в регионах слабо развиты условия для развития рынка туристско-рекреационных услуг, преобладают монополизм и устаревшие методы управления, как результат – высокая цена услуг при низком сервисе.

Главная задача государства в настоящее время – создание в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения российских и зарубежных потребителей в разнообразных туристско-рекреационных  услугах. Кроме того, основными задачами государства в данной сфере являются выработка стратегий туристской деятельности, определение направлений развития, оказание содействия развитию организаций гостиничного и туристского комплекса (в том числе путем финансирования перспективных туристских программ), проведение соответствующей экономической политики, заключение соглашений с иностранными государствами в целях создания лучших условий для развития экономических отношений.

Функция государства в процессе формирования современного механизма регулирования рынка туристско-рекреационных услуг носит двуединый характер. С одной стороны, заинтересованное в повышении эффективности экономики государство должно стимулировать рыночные отношения в туристско-рекреационной сфере как более благоприятные для повышения ее конкурентоспособности. С другой – с учетом того, что рынок не в состоянии решить многие социальные, а также экологические проблемы, - государство призвано противодействовать абсолютизации рыночных отношений в этой сфере. Решение указанной проблемы, несомненно, требует научного обоснования. Необходимо разработать системную методологию, поддерживающую функции и процессы управления туристско-рекреационным комплексом и включающую в себя сбор и анализ информации, планирования и прогнозирования, выработку управляющих воздействий и регулирующих процедур.

Среди новейших мировых тенденций развития туристско-рекреационной сферы особое место занимает концепция устойчивого развития. Концепция устойчивого развития дает возможность разрешить нарастающее противоречие между необходимостью удовлетворить растущие потребности туристов, что ведет к бурному развитию туризма, и ограниченным количеством природных, социальных, экономических ресурсов принимающих дестинаций в условиях ухудшающегося состояния экологической среды. Обеспечение устойчивого развития сферы туристско-рекреационных услуг выдвигается сегодня в ряд первоочередных проблем в мировой практике управления туризмом.

Вышеизложенные положения определяют актуальность темы исследования и необходимость решения научной проблемы – разработки методологии формирования современного механизма регулирования рынка туристско-рекреационных услуг, которая имеет важное социально-культурное и хозяйственное значение.

Основной  целью  данной  работы  является разработка теоретических, методологических, методических положений и практических рекомендаций по формированию современного механизма регулирования рынка туристско-рекреационных услуг.

В  соответствии  с  определенной  целью  диссертационное  исследование  предполагает решение комплекса задач теоретического, методологического и методического содержания:

  • Провести анализ состояния, тенденций и проблем функционирования и развития рынка туристско-рекреационных услуг; сформировать теоретические основы развития туризма как социально-экономического феномена.
  • Изучить и обобщить используемый в исследовании сферы туристско-рекреационных услуг терминологический аппарат, установить его соответствии современным условиям.
  • Выявить роль и место туристско-рекреационного комплекса в сфере услуг на современном этапе; обосновать наиболее перспективные направления развития сферы туристско-рекреационных услуг в современных условиях.
  • Проанализировать существующую систему, а также имеющийся исторический опыт, управления индустрией туризма и рекреации в РФ и за рубежом, выявить наиболее перспективные направления формирования современной системы управления.
  • Дать  оценку   и   обосновать   применимость различных моделей управления в туристско-рекреационной индустрии. 
  • Сформулировать концептуальные основы формирования теории туристско-рекреационных услуг с учетом экономических особенностей рынка туристско-рекреационных услуг.
  • Доказать необходимость и целесообразность детализации алгоритмов государственного регулирования  рекреационной отрасли, сформулировать содержательные аспекты государственной политики регулирования данной отрасли, а также разработать систему организационных мер по ее реализации в современных условиях.
  • Разработать методы и инструментарий обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг,  а также разработать и апробировать методы и инструментарий формирования ценовой политики как фактора обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг.
  • Выявить потенциальные возможности управления индустрией туризма и рекреации на основе концепции устойчивого развития, дать  оценку   и   обосновать   применимость различных моделей использования  туристского  потенциала  дестинации на основе изучения международного и отечественного опыта.
  • Определить экономические основы формирования методологии  анализа  и  оценки  туристского  потенциала  дестинации, сформулировать предложения по организации экологического мониторинга туристско-рекреационной деятельности в рамках конкретно взятой дестинации.

Разработанность  темы  исследования

Анализ  исследований  в  области  теории  и  практики управления туристско-рекреационной индустрией показал,  что  для  решения  задач  диссертационного  исследования  имеются  определенные  научные  предпосылки.  Проблемы управления туристской индустрией и рекреационной сферой рассматривались ведущим отечественными и зарубежными учеными.

Понятийный аппарат туристско-рекреационной сферы, теория и методология ее развития наиболее полно представлены в работах В.А.Квартального, И.В.Зорина, В.С.Сенина, А.Д.Чудновского.

Теории рекреалогии, оптимизации рекреационной деятельности в целях удовлетворения потребностей населения в оздоровлении и отдыхе посвящены работы советских и российских ученых В.С.Преображенского, И.В.Зорина, В.М.Кривошеева, Е.А.Котлерова, И.С.Мироненко, М.В.Богварова, И.Т.Твердохлебова, В.И.Криворучко, Л.В.Криворучко, А.В.Островерхова, И.П.Лебедевой, А.Ю.Александровой, А.С.Кускова, М.Я.Лемешева, О.А.Щербина, А.А.Романова, А.А.Самойленко, Э.Л.Файбусовича и др. Значительное внимание уделяется проблемам рекреационной экологии и природопользования, теории и практики экологического туризма, рационального использования в туристических целях культурного наследия (М.М.Амирханов, И.С.Лукашина, А.Л.Трунев, А.Б.Косолапов, Т.К.Сергеева, В.В.Храбовченко, Г.И.Василевич, К.Н.Знаменская, В.Е.Рохчин).

Вопросы курортологии и оздоровительного туризма, санаторно-курортного лечения рассматриваются в работах В.М.Боголюбова, О.В.Лысиковой, В.П.Боряк, Е.А.Туровой и др.

Макро- и микроэкономике туризма посвящено значительное количество работ последних лет, в которых анализируются общие проблемы менеджмента туризма (В.А.Квартальнов, А.Д.Чудновский, М.А.Жукова, В.С.Сенин, Г.А.Карпова, Ю.В.Кузнецов, И.В.Зорин и др.), а также теоретические и практические вопросы маркетинга в туризме (Ф.Котлер, Дж.Боуэн, Дж. Мейкенз и др.), вопросы организации туристской деятельности, совершенствования гостиничного и ресторанного бизнеса, развития инфраструктуры туризма (А.Д. Чудновский, В.С.Сенин, А.Л.Лесник, Г.М.Романова, В.С.Янкевич и др.), менеджмента в санаторно-курортном комплексе (Г.А.Карпова, М.А.Боков, А.М.Ветитнев, в.И.Шаповалов и др.). Проблемы управления качеством в туризме затрагиваются в работах таких авторов, как В.С.Сенин, Т.А.Баженова, А.В.Хорошилов и др.

Ряд авторов затрагивают проблемы управления туристско-рекреационной сферой как социально-экономической системой (В.С.Боголюбов, М.А.Горенбургов, Г.А.Карпова, Ю.В.Кузнецов и др.).

Проблемы устойчивого развития туризма исследовались автором с учетом теоретических основ и методологических положений, содержащихся в трудах И.Я.Блехцина, Н.В.Васильевой, М.А.Гусакова, А.А.Курочкиной, С.Н.Максимова, Т.Г.Максимовой, А.Н.Петрова, В.М.Разумовского, С.А.Рафикова, В.Е.Рохчина, В.И.Сигова, Е.Б.Смирнова, Д.В.Шопенко и др.

Однако степень изученности вопросов формирования современного механизма регулирования рынка туристско-рекреационных услуг еще отстает от потребностей современной отечественной практики, что не позволяет давать оперативные ответы и предлагать конструктивные решения многочисленных практических проблем, существующих в этой сфере.

Актуальность  и  недостаточная  степень  разработанности  проблем, рассматриваемых в диссертационном исследовании, настоятельно  требуют,  чтобы  они  стали  объектом  специального  научного исследования,  в  котором  теоретические  аспекты сочетались  бы  с  практическими  и  были  бы  направлены  на  совершенствование  управления в сфере туризма.

Объектом диссертационного исследования является сфера туристско-рекреационных услуг как социально-экономическая система.

Предметом  исследования  являются  теоретические и методологические  основы регулирования рынка туристско-рекреационных услуг; совокупность экономических и социальных факторов, определяющих механизмы управления развитием туристско-рекреационной сферы. 

Теоретическую  и  методологическую  основу  исследования составляют результаты фундаментальных и прикладных работ в области общей экономической теории, теории макроэкономики, экономии государственного сектора, государственного регулирования рыночной экономики, вопросов развития туристского потенциала территорий, а  также  вопросов  создания  системы  эффективного  управления  туристскими  ресурсами  на  разных уровнях управления.

В соответствии с постановкой исследовательских задач в работе используются элементы теории экологического мониторинга, а также организации отраслевых рынков.  Методика  исследования  основана  на  использовании  общенаучных  методов  системного  подхода,  приемов типологизации, экономико–статистического  анализа  полученной  информации,  экономического  моделирования,  метода  оценки  достоверности  качественных  и  количественных  статистических  показателей.

Информационную базу исследования формируют данные официальной статистики, материалы специальных целевых обследований и экспертных оценок, в том числе обобщающие опыт государственного регулирования туристской деятельности в России и за рубежом.  Обоснование рекомендаций практической направленности осуществлено с учетом действующей нормативно-правовой базы. 

Структура  и  объем  работы

Диссертация  состоит  из  введения,  четырех  глав,  выводов  и  рекомендаций,  библиографии. 

В  первой  главе рассматривается состояние, тенденции и проблемы функционирования и развития рынка туристско-рекреационных услуг, исследуются основные аспекты индустрии туризма как социально-экономического феномена в современной экономике, выявляются роль и место туристско-рекреационного комплекса в сфере услуг на современном этапе, анализируется зарубежный опыт развития рынка туристско-рекреационных услуг.

Вторая  глава  посвящена  исследованию  теоретико-методологических основ  регулирования рынка туристско-рекреационных услуг в  современных  российских  условиях. Особое внимание уделено анализу терминологического поля, используемого в процессе исследования сферы туристско-рекреационных услуг. Определены особенности туризма как объекта управления, проведен анализ нормативно-правовой базы и современной структуры управления отраслью, а также ретроспективный обзор работы органов управления данной сферой. Подробно рассмотрены используемые в настоящее время, а также предложены новые направления государственного регулирования туристско-рекреационной сферы.

Третья  глава  посвящена рассмотрению вопроса экологизации социально-экономического управления в сфере туристско-рекреационных услуг. Подобно исследованы вопросы обеспечения социо-экологического управления индустрией туризма и рекреации на основе концепции устойчивого развития. Разработана  методология  анализа  и  оценки  туристского  потенциала  дестинации,  оценены  перспективы и  выявлены  основные  направления  его  использования, понятийный аппарат сферы туристско-рекреационных услуг дополнен определением «туристско-рекреационный потенциал дестинации». Кроме  того, предложены  основные  направления организации  экологического мониторинга туристско-рекреационной  деятельности,  позволяющие существенно повысить эффективность социо-экологического управления в рамках дестинации, а также оптимизировать  пути  использования  имеющихся туристско-рекреационных  ресурсов.

В четвертой главе обоснован организационно-экономический механизм обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг; сформулированы разработанные автором концептуальные основы формирования теории туристско-рекреационных услуг; выявлены экономические особенности рынка туристско-рекреационных услуг; представлены разработанные автором организационно-экономические основы обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг. Особое внимание уделено формированию ценовой политики как фактора обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг.

  • ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

В  соответствии  с поставленными  задачами  в  диссертации  изложены  следующие  результаты  исследования:

1. Актуальность исследования особенностей развития сферы туристско-рекреационных услуг в современный период развития общественных отношений обусловлена, прежде всего, тем, что реализация результатов проведенных реформ требует соответствующего уровня развития человеческого потенциала, в противном случае государство не будет иметь социальной базы преобразований. Среди стратегических факторов, влияющих на этот процесс, нами выделены следующие:

  • с ростом уровня доходов населения все большая доля потребительских расходов приходится на услуги, связанные с развитием человека, где рекреация занимает ведущее положение;
  • с углублением разделения труда и повышением его производительности меняется соотношение рабочего и свободного времени, досуговая деятельность должна обеспечиваться соответствующим предложением со стороны индустрии рекреационных услуг;
  • социально-демографические факторы, в частности, старение населения страны, рост степени ограниченности трудоспособности части членов общества способствуют усилению дифференциации рекреационных услуг, способствующей их доступности для населения разных возрастов и уровня здоровья, с другой стороны массовое включение населения в рекреационную деятельность увеличивает продолжительность жизни, улучшает состояние здоровья, снижает потребность в медицинских услугах;
  • возможности активного потребления рекреационных услуг возрастают с развитием индустрии рекреации и ростом доходов населения.

Отметим еще раз, что все вышеизложенное актуализирует методологические проблемы исследования системы туристско-рекреационного обслуживания населения на национальном и региональном уровнях управления.

2. Социально-экономический феномен туризма за­ключается в следующих основных аспектах:

  • многогранность явления, затрагивающего различные стороны дея­тельности человека и общества, многообразие видов и функций туризма;
  • использование в процессе обслуживания туриста разнообразных природных и антропогенных туристско-рекреационных ресурсов;
  • интеграция деятельности предприятий различных отраслей народ­ного хозяйства, необходимая для удовлетворения комплекса потребностей туриста;
  • особенности развития туризма и его взаимодействия с экономиче­ским ростом, научно-техническим и культурным прогрессом.

В современной экономической литературе туризм рассматривается как сложная социально-экономическая система, изучая которую, необходимо анализировать экономические, политические, экологические, технологиче­ские, социальные факторы и их взаимодействие. Как показывает анализ подходов, имеющихся в работах отечественных и зарубежных ученых, попытки реализации системного метода ис­следования туризма материализуются практически в единстве трех основ­ных подходов: экономического, экологического и культурного.

Экономический подход включает изучение закономерностей спроса и предложения на рынке туристских услуг, особенностей функционирования туристских предприятий в части экономики и управления, оценку вклада ту­ризма в показатели национальной экономики, предполагающие расчет сле­дующих показателей: объемы туристских потоков, валютные поступления от въездного туризма, вклад въездного туризма в экспорт товаров и услуг, эф­фект от размещения производительных сил в менее экономически развитых районах, вклад в валовой внутренний продукт, мультипликативный эффект от развития туризма и т. п.

Экологический подход получил развитие, когда массовый туризм стал одним из важнейших факторов воздействия на экологию рекреационных зон, что обусловило необходимость перехода к новому методу его исследо­вания. Перегрузка рекреационных районов приводит к значительному ухуд­шению состояния и даже разрушению природных комплексов в них. При этом именно слабая загрязненность природной среды - одно из необхо­димых условий привлекательности рекреационного района для туристов.

Культурный подход рассматривает туризм как фактор воздействия на самобытный уклад жизни и культуру принимающих туристов регионов, на менталитет местного населения. Наряду с положительными аспектами, туризм несет и отрицательные последствия. К ним относится, например, разрушение местных обычаев и традиций, развитие проституции и других социальных пороков, коммерциализация человеческих отношений и другие.

Системный подход к исследованию туризма предполагает сочетание описанных выше методов исследования. Это означает, что туризм следует рассматривать в контексте взаимодействия трех систем: общество, экономи­ка, природа. В самом общем виде взаимодействие этих систем в сфере ту­ризма можно охарактеризовать следующим образом. Туристы как совокупность индивидуумов, имеющих самые разные потребно­сти и мотивы, образуют спрос на туристские услуги. Предъявленный спрос взаимодействует в условиях рынка с предложением, формируемым совокупностью туристских предприятий. Процесс потребления туристских услуг включает экономический (расходы туристов, доходы туристских предпри­ятий, налоговые поступления от туризма и т. д.); культурный (контакты туристов с местным населением, ознакомление с историко-культурными цен­ностями и т. п.) и экологический (использование туристами природных и ан­тропогенных ресурсов) аспекты. Кроме того, процесс организации и потреб­ления туристских услуг является объектом регулирования со стороны госу­дарства.

Общими закономерностями развития туризма и рекреации являются:

  • повышение требований к качеству туристско-рекреационных услуг инициирует процессы диверсификации и специализации услуг;
  • рост интереса населения к экологическому туризму вызывает повышение инвестиционной привлекательности рекреационных зон как объектов туристской индустрии;
  • доминирующее развитие туристско-рекреационного сектора курортных регионов способствует развитию специальных мер и программ, нивелирующих сезонные колебания спроса на туристско-рекреационные услуги;
  • государственные инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры порождает значительный рост частных инвестиций в развитие туристско-рекреационной инфраструктуры.

3. Сфера услуг стала в последнее десятилетие важной составляющей как мировой экономики, так и экономики нашей страны. Если в 1990 году в России отрасли сферы услуг давали примерно 50% добавленной стоимости материального производства, то уже в 1997 году – больше, чем все материальное производство в целом. Сфера услуг сосредотачивает в развитых странах в среднем до 3/4 занятого городского населения. Именно в сфере услуг трудится примерно 2/3 квалифицированных специалистов, имеющих высшее профессиональное образование.

К основным причинам роста потребностей в услугах относятся:

  • повышение качества жизни,
  • рост материального обеспечения и расширение доли среднего класса в обществе,
  • увеличение свободного времени у потребителей,
  • урбанизация, делающая необходимыми все новые виды услуг,
  • демографические изменения, ведущие к увеличению числа детей и пожилых людей, которые нуждаются во многих специфических услугах,
  • технологические изменения, повышающие качество и разнообразие сервиса.

Постоянное возрастание значения сферы услуг в современной экономике ставит множество новых задач, связанных с разработкой адекватных подходов к менеджменту организаций, предоставляющих, в частности, туристско-рекреационные  услуги.

Существует разный взгляд на туризм и  туристско-рекреационные услуги, но большинство исследователей сходится в одном: туризм – это особый многосекторный вид экономической деятельности. Несмотря на то, что по существенным отраслевым признакам (характер конечного продукта/услуги, технологическая завершенность производства и т.д.) некоторые ученые относят туризм к отрасли, до сих пор ведется полемика: относится туризм к отрасли народного хозяйства или не относится. Результаты этого спора отражаются на туристской практике. В тех странах, где туризм не имеет самостоятельности, его опекает то Департамент транспорта, как в Японии, то Министерство культуры, как в Малайзии. В Индии, например, национальная туристская администрация входит в состав Министерства туризма и авиации, а в Исламской Республике Иран образована специальная Организация по культурному наследию, народно-прикладному искусству и туризму.

Актуальность определения четкой позиции по этому вопросу заключается в том, что в зависимости от полноты и ясности  определения границ системы индустрии туризма, выявления структурных компонентов, входящих в нее, главных и вспомогательных отраслей, производящих рекреационные услуги, можно установить и прогнозировать закономерности развития этой системы, иметь четкие представления о ее границах и, как следствие этого, рассчитать реальный экономический эффект от этой отрасли экономики и ее влияние на развитие определенной территории.

Туристско-рекреационный комплекс, как и отрасль любой национальной экономики, предназначен для обслуживания туристов, целенаправленно организует в этом направлении и деятельность других отраслей (подотраслей, предприятий). Эти отрасли условно можно разделить на две группы:

  • производящие и реализующие услуги в непосредственном контакте обслуживающего персонала с туристами (транспортные и гостиничные услуги, общественное питание, культура и искусство и т.д.);
  • опосредованно участвующие в формировании комплексной туристско-рекреационной услуги (промышленность, сельское хозяйство, торговля и т. д.).

Вторая группа отраслей (подотраслей, предприятий) фактически является обеспечивающей материальную базу первой группы. Так, например, подотрасль «автомобильная промышленность» выпускает подвижной состав, которым обеспечиваются автомобильные перевозки туристов. Особенность такого межотраслевого объединения заключается в том, что входящие в туристско-рекреационный комплекс отрасли созданы не только для исключительного или преимущественного удовлетворения потребностей туристов, но и для потребностей других отраслей народного хозяйства, других категорий населения. Однако туризм как отрасль без услуг отраслей, составляющих инфраструктуру туризма, не может существовать.

Таким образом, с точки зрения входящих в него отраслей, туристско-рекреационный комплекс представляет собой:

  • индустрию туризма;
  • санаторно-курортный комплекс;
  • индустрию досуга и отдыха;
  • другие отрасли сферы услуг (транспорт, связь, общественное питание, подготовку кадров и т.п.);
  • отрасли материального производства, участвующие в создании объектов туризма и курортов и выпускающие товары курортного и туристского спроса;
  • организации и службы, обеспечивающие безопасность туристов и отдыхающих на курортах.

4. Особенность туристско-рекреационной услуги в методологическом аспекте заключается в том, что она характеризуется потребительными стоимостями четырех видов:

  • во-первых, потребительными стоимостями, не являющимися продуктами человеческого туда (климат, ландшафт, флора и фауна);
  • во-вторых, потребительными стоимостями труда, затраченного в прошлом и не принимающего товарной формы (памятники культуры);
  • в-третьих, потребительными стоимостями, которыми пользуются туристы бесплатно, хотя они и требуют затрат на их восстановление (парки, леса, пляжи);
  • в-четвертых, потребительными стоимостями, выступающими как товары и услуги рекреационного назначения.

Таким образом, можно говорить о двойственной природе туристско-рекреационной услуги: первые три вида потребительных стоимостей являются определяющими в выборе направления движения рекреанта, четвертый вид характеризует туристско-рекреационную услугу как продукт труда, предназначенный для продажи, как товар.

На сегодняшний день, туристско-рекреационные услуги являются одним из наиболее перспективных направлений развития внутреннего туризма в нашей стране. Рыночные преобразования, произошедшие во всех сферах народного хозяйства, начались в туристско-рекреационном комплексе страны со значительным опозданием ввиду его социальной значимости и высокой степени государственного регулирования.

Туристско-рекреационный комплекс в сфере услуг занимает особое место. По функциональным особенностям оздоровления нации он близок к медицине, поскольку основной производитель услуг в этой сфере – медицинский работник, получающий образование в учебных заведениях общемедицинского профиля. С другой стороны услугами предприятий туристско-рекреационного комплекса в основном пользуются в свободное, отпускное время, за пределами своего места жительства, сочетая лечение с отдыхом. Главными лечебными и оздоровительными факторами в отличие от здравоохранения являются не лекарственные средства, а природные: грязи, минеральные воды, климат. Лечение и оздоровление в учреждениях туристско-рекреационного комплекса можно сочетать с экскурсиями, развлечениями, т.е. с тем, что считается неотъемлемой атрибутикой рекреации.

Таким образом, туристско-рекреационный комплекс как экономическая система представляет собой совокупность экономических отношений и институтов, которые определяют характер функционирования, взаимодействия объектов хозяйствования, обеспечивающих производство и реализацию туристско-рекреационных услуг. На входе в эту систему находятся туристские и природно-рекреационные ресурсы, а на выходе – туристско-рекреационные услуги и сопутствующие им товары. В социальном плане функционирование туристско-рекреационного комплекса обусловлено потребностью людей  в отдыхе, лечении, курортной реабилитации, воспроизводстве физических, эмоциональных и интеллектуальных сил.

5. Разработка целостной теории услуг помогла бы решить не только теоретико-методологические проблемы, которые имеют место в данной области, но и многие практические вопросы, которые обусловлены особенностями услуги как товара. Эти особенности часто не позволяют применить к сфере услуг нормативно-правовые документы, которые достаточно эффективно используются для регулирования товарно-денежных отношений на рынках традиционных товаров. В этой связи представляется актуальной и важной разработка концептуальных основ теории услуг, и в частности, теории туристско-рекреационных услуг, которая могла бы стать объединяющим принципом исследования в разных предметных областях и явиться в том числе базой для разработки эффективных механизмов управления в сфере туристско-рекреационных услуг.

В рамках целостной теории туристско-рекреационных услуг представляется необходимым взаимоувязывать следующие аспекты. Во-первых, необходимо рассмотреть сущность туристско-рекреационной услуги как продукта человеческой деятельности и как товара на различных рынках, особенности туристско-рекреационной услуги и динамику этих свойств с изменением технологии ее производства. Важным является и терминологическое осмысление понятия «туристско-рекреационная услуга», которое в российской и зарубежной литературе может  различаться, что требует пояснений и уточнений.

Также существующие в настоящее время классификации в сфере туристско-рекреационных услуг требуют дальнейшего уточнения и систематизации, что обусловливает важность определения главных и второстепенных критериев классификации указанных услуг.

Технологические особенности производства туристско-рекреационных услуг непосредственно взаимосвязаны с проблемами формирования и установления систем стандартизации в туристско-рекреационной сфере. Вопросы унификации, стандартизации и сертификации, применительно к туристско-рекреационным услугам, можно отнести к наиболее сложным для разработки, но весьма важным компонентам теории туристско-рекреационных услуг.

Обязательным элементом теории туристско-рекреационных услуг является изучение экономических основ и особенностей их производства, предоставления и потребления в рамках рыночной экономики. Наличие предприятий и организаций разных форм собственности, организационно-правовых форм, относящихся к различным секторам экономики, требует дифференцированных подходов к постановке целей и определению стратегии их деятельности, формированию источников ресурсного обеспечения деятельности, построению критериев эффективности функционирования, обеспечению адекватной кадровой политики и созданию системы отношений с внешними участниками процесса производства туристско-рекреационных услуг.

В рамках данной теории необходимым является и исследование значения туристско-рекреационных услуг в социальной политике государства. Следует отметить, что исследование социальной политики государства как отдельной сферы экономической деятельности в настоящее время является достаточно разработанным научным направлением как в отечественной, так и зарубежной литературе, но роль туристско-рекреационных услуг в контексте социальной политики изучена еще недостаточно.

При разработке теории туристско-рекреационных услуг необходимо учитывать специфику этой сферы деятельности, которая определяется технологическим процессом, целями деятельности, ресурсами и источниками финансирования, кадровой политикой, сегментом потребителей, приемами менеджмента и концепциями маркетинга, особенностями продвижении и коммуникации, а зачастую и формой собственности.

В ряду перечисленных основных концептуальных направлений, которые могли бы быть включены в теорию туристско-рекреационных услуг, наиболее актуальными являются направления, связанные с экономикой и управлением в сфере туристско-рекреационных услуг.

Таким образом, объектом экономической теории туристско-рекреационных услуг должна стать туристско-рекреационная услуга, рассматриваемая как специфический товар и объект экономической деятельности, обладающий особыми свойствами; предметом является комплекс экономических, управленческих, организационных, финансовых, социальных отношений, возникающих в процессе производства, продвижения и потребления туристско-рекреационной услуги. Субъектами выступают как физические, так и юридические лица, участвующие в процессе социально-экономических отношений в сфере туристско-рекреационных услуг.

6. Анализ терминологического поля исследуемой нами области невозможен, на наш взгляд, без рассмотрения существующих подходов к понятию спрос и предложение в сфере туристско-рекреационных услуг. 

В работе на основе изученной литературы и собственных данных нами сделаны следующие выводы по спросу на услуги туристско-рекреационных предприятий:

  • потребители туристско-рекреационных услуг характеризуются неоднородным составом;
  • основными потребителями услуг являются собственники, предприниматели, управленцы и служащие;
  • в 1999-2004 г.г. наблюдалась тенденция к росту имущих слоев населения в структуре отдыхающих, с 1999 года возрастает значение реализации путевок по схеме Фонда социального страхования РФ, то есть в некоторой степени сглаживается влияние стратификации населения на структуру отдыхающих;
  • значительная неоднородность потребителей услуг связана с одновременным применением различных методов реализации путевок, рассчитанных на клиентов с разным уровнем запросов.

Предложение на рынке туристско-рекреационных услуг также имеет ряд особенностей. В рамках диссертационного исследования определены основные характеристики предложения туристско-рекреационных услуг, которые включают:

  • сочетание комплекса природных и антропогенных ресурсов как источника и мотива туризма с деятельностью предприятий, функционирующих в туристско-рекреационной сфере;
  • комплексность обслуживания туриста, направленная на максимальное удовлетворение многоуровневой системы потребностей человека (предоставление основных, дополнительных и специфических услуг);
  • высокая фондоемкость отрасли, следствием которой являются: потребность в значительных инвестициях на развитие, в первую очередь, средств размещения, инфраструктуры; низкие сроки окупаемости капиталовложений; высокая доля основных средств в структуре активов предприятий; высокая доля постоянных затрат в структуре себестоимости, что усугубляется сезонностью загрузки средств размещения;
  • особенности занятости в туристско-рекреационной сфере (сезонность, ограниченные возможности механизации и автоматизации труда, привлечение в больших масштабах низко-квалифицированного труда, существенной является проблема «скрытой» безработицы (перевод на неполный рабочий день, система применения длительных отпусков без сохранения заработной платы)).

7. Характеристика рынка туристско-рекреационных услуг включает следующие основные аспекты:

  • определение сущности и особенностей турпродукта;
  • определение границ и субъектов рынка туристско-рекреационных услуг;
  • анализ особенностей механизмов конкуренции и ценообразования на рынке туристско-рекреационных услуг.

Таким образом, особенности туристско-рекреационных услуг вытекают, в первую очередь, из особенностей услуг как таковых (нематериальность, невозможность хранить и накапливать, большая зависимость от человеческого фактора и, как следствие, - нестабильность качества и т. п.). Кроме того, туристско-рекреационные услуги имеют свои специфические черты, к которым следует относить:

  • вовлечение в процесс оказания туристско-рекреационной услуги предприятий различных отраслей народного хозяйства;
  • уникальность туристско-рекреационных услуг, связанную с разнообразием и неповторимостью туристско-рекреационных ресурсов;
  • возможность реализации в процессе потребления туристско-рекреационных услуг целого комплекса функций туризма.

Результаты исследования, показывают, что современная сложная ситуация в туристско-рекреационной сфере складывается под влиянием целого комплекса факторов. Одним из них является то, что далеко не все предприятия готовы к ведению конкурентной борьбы в рыночных условиях. Но в современных условиях эффективное функционирование предприятия невозможно без выработки стратегии конкурентоспособности, отвечающей особенностям рынка в целом и данного предприятия в частности.

Конкурентоспособность продукта определяется наличием характеристик, дающих возможность для привлечения и сохранения его потребителей. Иначе говоря, конкурентоспособным является тот продукт, комплекс потребительских и стоимостных свойств которого обеспечивает ему коммерческий успех, то есть позволяет быть прибыльно обмененным на деньги в условиях широкого предложения к обмену других товаров-аналогов.

Организационно-экономические основы обеспечения конкуренто­способности услуг туристско-рекреационной организации заключаются в постановке и решении применительно к особенностям туристско-рекреационной сферы ряда взаимосвязанных и взаимообусловленных задач, включающих постановку целей, анализ факторов внутренней и конкурентной среды, выбор стратегии конкурентоспособности, разработку комплекса конкретных мероприятий, мотивацию исполнителей и реализацию мероприятий, контроль над реализацией мероприятий, корректировку стратегии в зависи­мости от изменения факторов внутренней и конкурентной среды.

Оценка внутренней и конкурентной среды туристско-рекреационной организации, которая может быть проведена с использованием метода экспертных оценок, является основой для постановки целей и разработки стратегии конкурентоспособности.

Наиболее приемлемой для организации туристско-рекреационной сферы является стратегия сегментирования рынка, в рамках которой предприятие стремится эффективно удовлетворять спрос определенных сегментов потребителей на основе минимизации издержек и предложения низких цен или высококачественного обслуживания по ценам выше средних.

Конкурентоспособность предлагаемых услуг во многом определяют обоснованные ценообразование и ценовая политика предприятия.

8. Таким образом, анализ сущности и содержания понятийного аппарата  сферы туризма и рекреации позволяет на основе главного конструктивного принципа рекреационных видов деятельности – воспроизводство физических, интеллектуальных и эмоциональных сил человека – сформировать ряд подходов к изучению рекреационной деятельности, являющихся основой для ее систематизации, учитывающей ее цели, масштабы, институты и т. п.

Одним из важных факторов обеспечения устойчивого развития системы туристско-рекреационных услуг является ценообразование и политика установления цен на туристско-рекреационные услуги. В туристско-рекреационной сфере ценообразование - одна из наиболее сложных проблем, поскольку цена, с одной стороны, формируется в зависимости от конъюнктуры рынка, но с другой стороны уровень цен воздействует на величину спроса и предложения туристско-рекреационных услуг. Политика цен может разрабатываться как на длительный срок, так и приспосабливаться к меняющимся условиям рынка.

Системный подход к анализу проблемы позволяет выявить из множества факторов наиболее существенно воздействующие на процесс ценообразования. В условиях монополистической конкуренции в анализируемом секторе экономики,  формирование цен на туристско-рекреационные услуги происходит под влиянием существующей структуры спроса, цен конкурентов и собственных затрат. Несмотря на особенности туристско-рекреационной деятельности, приемлемым является использование подхода к ценообразованию, который выделяет следующие основные этапы: постановка задач ценообразования; определение спроса; оценка издержек; анализ цен и товаров конкурентов; выбор метода ценообразования; установление окончательной цены. Задачи ценообразования определяются выбранной стратегией конкурентоспособности.

Качественная оценка спроса на услуги туристско-рекреационных организаций имеет существенное значение.  Но не менее важной и достаточно сложной задачей является количественная оценка спроса. Необходимо отметить, что оценка спроса в сфере туризма осложняется неоднородностью потребителей, многообразием объективных и субъективных факторов, влияющих на его формирование. Следует отметить, что на уровне предприятия в настоящее время предпринимаются попытки использования анализа эластичности спроса по цене.

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

  • в условиях монополистической конкуренции организация туристско-рекреационной сферы должно разрабатывать стратегию ценообразования и ценовую политику, оценивая спрос потребителей, свои издержки и соотношение цена-качество услуг в сопоставлении с конкурентами;
  • при количественной оценке спроса на туристско-рекреационные услуги необходимо учитывать фактор сезонности, элиминируя его влияние путем расчета коэффициентов эластичности спроса по цене с использованием показателей за одноименные месяцы разных лет;
  • при оценке затрат для более объективного разделения затрат на постоянные и переменные целесообразно использовать метод высшей и низшей точки загрузки за период, рассчитывать коэффициенты реагирования затрат по статьям калькуляции;
  • в процессе ценообразования возможно использование метода "затраты – объем - прибыль" для определения точки критической загрузки в периоды наибольшего падения спроса и среднегодового уровня цен, обеспечивающего получение целевой прибыли. Ценовая политика, учитывающая проведенную оценку спроса и затрат, особенности потребителей и конкурентов, предполагает использование различных методов ценообразования (периодические изменения цен, позиционирование услуг разного качества, установле­ние "цен с приманкой" на основные услуги, ориентация на цены конкурентов);
  • окончательное установление цены производится в процессе индивидуальной работы с потребителем, что усиливает важность применения гибкой системы ценообразования, в частности использование скидок.

9. Решение целого ряда экономических, организационных, социальных и правовых проблем должно способствовать подъему рынка рекреационных услуг в России, увеличению его вклада в национальную экономику, повышению его рейтинга в мировых показателях туристских прибытий.

Обладая мультипликативным эффектом, туризм в целом способен создать предпосылки для экономического подъема целого ряда российских регионов, увеличения занятости населения, более полного удовлетворения потребности граждан в отдыхе. Развитие рынка рекреации при этом должно стать приоритетным направлением государственной политики, так как это направление является перспективой отраслью экономики и вносит большой вклад в формирование национального дохода страны. Вклад туристской отрасли в целом в экономику страны определяется государственной политикой, которая должна обеспечивать политическую и экономическую стабильность; благоприятный режим въезда и выезда из страны; экологическую безопасность; охрану историко-культурного наследия и т.д.

С переходом к рыночным отношениям и потерей государственной монополии в ряде отраслей экономики частичное отсутствие вертикали власти привело к разобщению, потери связей, несовпадению интересов участников различных сфер деятельности, в том числе и в рекреационной отрасли. Сфера национального туризма России в ходе экономической реформы 1990-х годов объективно оказалась в условиях самоокупаемости и самофинансирования. Сегодня национальный туризм лишен финансовой поддержки со стороны государства, несмотря на создание в большинстве субъектов РФ структур, призванных координировать и развивать туризм.

Сущность государственной политики в области туризма и рекреации выражается в ее целях, средствах, механизмах выработки и реализации. Основной задачей государства, в рамках проводимой им политики в данной сфере, является учет, согласование и реализация интересов субъектов  туристской индустрии и населения. Государственную политику в области туризма и рекреации проводят органы государства, в компетенции которых находятся вопросы, прямо или косвенно  связанные с экономическими аспектами туризма, которые представляют собой субъекты управления. В качестве объектов управления при этом выступают хозяйствующие субъекты, а также различные экономические процессы в рассматриваемой  нами рекреационной отрасли.

Итак, эффективное государственное управление туристско-рекреационными комплексами должно обеспечить надежное решение трех основных задач:

  • поддержание стабильной емкости рынка рекреационных услуг, то есть массового спроса на эти услуги со стороны российского потребителя;
  • создание и воспроизведение условий устойчивой текущей деятельности туристско-рекреационных организаций и дестинаций;
  • создание и воспроизведение благоприятных условий устойчивого развития туристско-рекреационных комплексов.

По нашему мнению, проблема сохранения достаточно емкого рынка за счет спроса массового российского потребителя принципиально неразрешима без финансовой поддержки государства. Источник этой поддержки может быть организован двояко: через бюджет и внебюджетным образом. Но в любом случае такую поддержку следует понимать как государственную обязанность, а не благотворительность государства. Стратегический путь данного подхода состоит в создании новой организационно-правовой системы функционирования и развития туристско-рекреационного комплекса страны.

Таким образом, проведенные исследования позволили нам сформировать модель эффективного государственного регулирования рекреационного обслуживания населения, представленную на рис. 1.

При этом наиболее сложной проблемой при реализации разработанной модели государственного регулирования рекреационной деятельности представляется формирование целевых инвестиционных ресурсов. Такое формирование должно базироваться на балансе интересов участников рекреационной деятельности представленных институциональной, социокультурной и профессиональной концепциями, исходя из целей, масштабов и эффективности затрат на социальное воспроизводство.

10.  В работе, опираясь на исследования динамики и типологии развития туристско-рекреационных комплексов в РФ, обосновываются направления трансформации предметного содержания функциональных зон  существующей системы федеральных и региональных органов управления данной отраслью. Как известно, экономические условия развития туристско-рекреационных комплексов напрямую зависят от соблюдения природоохранных мер и учета социальных условий. При этом регионы с курортной специализацией, такие как Сочи, находящиеся в прибрежных зонах отличаются повышенной уязвимостью к внешним воздействиям. При выборе различных направлений многоцелевого использования береговой зоны в большинстве случаев выбирался курс на получение ближайших экономических выгод, а окружающей среде  наносился невосполнимый ущерб.

 

 


Рисунок 1. Модель государственного регулирования рекреационного обслуживания населения

Для перехода на траекторию устойчивого развития региона с рекреационной специализацией определяющую роль будет играть оздоровление макроэкономической ситуации. Для повышения устойчивости регионального развития потребуются такие экономические меры, как устранение препятствий на пути развития мелкого, среднего и крупного предпринимательства; участие государственной власти в разделе и снижении уровня экономического риска при создании новых туристско-рекреационных услуг; ослабление или отмена административных и фискальных мер, которые препятствуют внедрению новых методов управления региональным развитием.

Наконец, экологизация политики регионального развития может рассчитывать на успех только при условии укрепления материально-технической базы и расширения фронта научных исследований соответствующего профиля.

11. Вопрос оценки туристского потенциала региона является важным методическим вопросом. Его структура представлена  в качестве отраслевого среза социально-экономического потенциала региона в целом. При оценке предполагается учитывать такие понятия как:

  • суммарный объем ресурсов туристского региона (характеризует максимально возможный объем всех видов туристских ресурсов, которыми располагает регион),
  • величина туристского потенциала (характеризуется предельным количеством туристов и экскурсантов в единицу времени),
  • показатель реализации туристского потенциала (отражает достигнутый уровень использования потенциала и характеризует фактическую отдачу туристских ресурсов).

Независимо от конкретного региона в его социально-экономический потенциал входят: природно-ресурсный; социально-экологический; социально-демографический; научно-технический; производственный; аграрный; трудовой; научный; рекреационный (или туристский); информационный; социальный; этнокультурный и организационный потенциалы.

Таким образом, понятие "экономический потенциал" региона включает все компоненты воспроизводства на региональном уровне с учетом не только его осуществления в настоящее время, но также возможностей интенсификации в перспективе. Иными словами, оно сориентировано на выявление резервов и включение качественных факторов регионального роста, который зависит от взаимодействия производительных сил, производственных отношений и надстройки. Функционирование экономического потенциала предусматривает взаимодействие всех элементов регионального воспроизводства.

Развитие экономического потенциала туристско-рекреационного комплекса неразрывно связано с совершенствованием организации управления им. От этого во многом зависит то, как способы использования трудовых и материальных ресурсов обеспечат реализацию целей развития региона.

Кроме того, необходимым условием формирования туристско-рекреационных комплексов является наличие и высокое качество рекреационных ресурсов. Существенное значение имеют также природные факторы, способствующие или ограничивающие возможности освоения и эксплуатации туристских ресурсов. Характер пространственного распределения и взаимного сочетания природных факторов существенно влияет на особенности организации туристско-рекреационных комплексов. Вместе с тем, роль отдельных факторов в процессе туристской деятельности неоднозначна. Это обусловлено, во-первых, разнообразием целей отдыха (лечебные, оздоровительные, познавательные, спортивные), а также его видов и форм организации; во-вторых, многокомпонентным составом природной среды и множественностью рекреационных свойств каждого из этих компонентов.

Таким образом, туристско-рекреационная сфера является одной из сложнейших сфер экономики, включающая различные отрасли с одной стороны, и являющаяся также системой функциональных территориальных образований различного иерархического уровня с другой.

12. Оценка  и  анализ туристского  потенциала территорий для развития туризма представляет на сегодняшний день один из важных и наиболее сложных вопросов. Характеризуя природную среду или социально-культурные ресурсы, приходится отражать не просто объективные их свойства, но также учитывать субъективный фактор, позиции их оценки непосредственно отдыхающими, туристами и организаторами туристской деятельности. Оценка должна вестись с точки зрения как пригодности данной территории для удовлетворения различных потребностей туристов во время их нахождения на ней, так и возможностей строительства инженерных сооружений, благоустройства территории, рационального функционирование предприятий туристской сферы, бесконфликтности туристской деятельности и хозяйственной деятельности местного населения.

В контексте диссертационного исследования предложена процедура оценки  туристского  потенциала  дестинации,  состоящая из нескольких обязательных этапов:

  • выявление объекта оценки - природных элементов, их компонентов и свойств;
  • выявление субъекта оценки, с позиции которого ведется оценивание;
  • формулирование критериев оценки, которые определяются масштабом, целью исследования и свойствами субъекта;
  • разработка параметров оценочных шкал;
  • получение частных и интегральных оценок.

Многообразие видов и форм туризма предопределяет достаточно  широкий  диапазон оценок, даваемых одной и той же территории. На данном этапе возникает насущная потребность в комплексной оценке ресурсного потенциала, выявлении внутрирегиональных различий и создании на этой основе банка данных для дальнейшего использования при планировании регионального развития туризма. Таким образом, можно сделать  вывод,  что лишь немногие отрасли человеческой деятельности требуют столь разнообразного набора переменных величин, оказывающих влияние на проектное или плановое решение, и испытывают столь большие потребности в информации, как проблемы отдыха. Оценка фактического состояния  туристского потенциала региона, в свою очередь, имеет большое значение для повышения конкурентоспособности его ус­луг на рынке.

Итак, говоря об устойчивом развитии туристской отрасли, необходимо отметить, что сейчас наблюдается некий переходный этап, когда еще рано говорить о по­всеместном внедрении его элементов, но при этом все нововведения и плани­руемые мероприятия соотносятся с новыми критериями. Устойчивое развитие туристской деятельности подразумевает не только бережное от­ношение к окружающей среде, охрану памятников архитектуры и искусства, учет национальных особенностей, но и заботу о местном населении. Важна оценка туризма как отрасли хозяйства, необходимо выявить степень его ста­бильности, способность положить начало устойчивому развитию всей террито­рии. В  связи  с  этим  особое  значение  приобретают  факторы  экономической  эффективности  развития  туризма   в рамках  конкретной  дестинации.

13. В диссертационном исследовании доказывается, что в рамках реализации концептуальных положений стратегии государственного регулирования рынка туристско-рекреационного продукта важным инструментом механизма экологической координации выступает мониторинг туристско-рекреационной деятельности в регионе.

Следует  отметить,  что до настоящего  времени в анализе стратегического потенциала дестинации экологическому мониторингу туристско-рекреационной деятельности не уделялось достаточного внимания. В какой-то мере это можно оправдать отсутствием соответствующего методического инструментария.

На данный момент вопросы формирования системы мониторинга туристско-рекреационной деятельности в  рамках  любой  отдельно  взятой  дестинации  туристского  рынка  РФ  находятся в стадии первичной разработки. Вследствие этого необходимо, в первую очередь, определить актуальные задачи формирования системы именно экологического мониторинга, возможные направления реализации полученных результатов в системе управления региональным туризмом.

Основной методологической задачей формирования системы рассматриваемого нами экологического мониторинга  туристско-рекреационной  деятельности является создание, постоянно обновляющейся и целенаправленно используемой, информационно-аналитической базы по основным показателям оценки. Формирование системы эко-мониторинга предполагает разработку показателей,  учитывающих особенности туристско-рекреационного комплекса  дестинации, связанные с его взаимозависимостью практически со всеми отрас­лями экономики данного  региона.

Таким образом, система  организации экологического мониторинга туристско-рекреационной отрасли в рамках  отдельно  взятой  дестинации должна включать целый спектр показателей. Основными задачами организации системы мониторинга туристско-рекреационного комплекса  дестинации   в данном случае являются:

  • формирование первичной информационно-аналитической базы участников внешнеэкономических операций;
  • выбор математического и статистического инструментария, наиболее приемлемого для анализа  рассматриваемой деятельности.

Формирование эффективной системы экологического мониторинга невозможно без применения системного подхода, предполагающего анализ любого объекта как системы, взаимосвязанных элементов и имеющей цель, ресурсы, связь с внешней средой и обязательно обратную связь. На основании правил приме­нения системного подхода количество компонентов системы мониторинга на первом этапе становления системы должно быть минимальным, но достаточ­ным для обеспечения реализации поставленных целей. Для упрощения структуры системы эко-мониторинга туристско-рекреационной деятельности необхо­димо минимизировать количество уровней управления, оптимизировать коли­чество параметров оценки и максимально автоматизировать процессы управ­ления системой мониторинга. Структура системы мониторинга должна обла­дать значительной гибкостью, способностью быстро переналаживаться на выполнение новых задач. Необходимо обеспечить самостоятельность и незави­симость субъектов управления.

14. Принимая во внимание указанные выше методологические предпосылки о необходимости использования системного подхода, в рамках диссертации нами предложена схема организации и проведения эко-мониторинга туристско-рекреационной деятельности на уровне  отдельно  взятой  дестинации. В соответствии  с  представленной  схемой, автором работы предлагается рассмотрение системы индикаторов экологического мониторинга использования туристско-рекреационной отраслью каждого имеющегося в рамках региона рекреационного ресурса на базе анализа условий формирования, развития и воспроизводства туристско-рекреационного продукта в разрезе трех уровней:

  • на уровне отдельного туристско-рекреационного предприятия;
  • на уровне отдельной территории (например, муниципального образования), входящей в состав рассматриваемой дестинации;
  • в целом на уровне дестинации.

Предлагаемая система эко-мониторинга функционирования туристско-рекреационной отрасли рассматривается нами как главная компонента оценочного исследования прямого и косвенного влияния туристско-рекреационного сектора экономики на экологическую ситуацию в рамках исследуемой дестинации, а также на эффективность социально - экономического развития исследуемой  дестинации в целом  и определения ее  перспектив.

Кроме того, в целях повышения эффективности социально-экономического в целом и экологического управления в частности в рамках отдельно взятой дестинации, в работе подробно исследуется процедура экологического аудита как одного из наиболее перспективных направлений экологического регулирования. В этой связи нами предлагается, в целях упорядочения структуры управления туристско-рекреационными комплексами, использование принципиально новой схемы государственного экологического регулирования, основанной на принципах экологического аудирования и мониторинга с одной стороны, и использовании имеющегося механизма финансовых гарантий туроператорской деятельности с другой. Предложенный механизм, по нашему мнению, позволит максимально эффективно использовать имеющиеся в распоряжении предприятий туристско-рекреационной сферы природные ресурсы и обеспечить государственный контроль экологической ситуации в рамках отдельно взятой территории.

Фабула предложенного механизма основывается на обеспечении финансовых гарантий  безопасного использования каждого отдельно взятого природного рекреационного ресурса, аналогично принципам безопасности туроператорской деятельности, указанные финансовые гарантии могут быть предоставлены в форме банковских гарантий или в форме определенного денежного депозита. Средства, полученные бюджетом в обеспечение «экологических гарантий» могут быть использованы только в случае выявления в результате проводимого ежегодно экологического аудита каждого туристско-рекреационного предприятия (или общего экологического мониторинга) нарушения в использовании данного рекреационного ресурса, приведшего к его истощению, либо нарушению установленных правил его использования. В этом случае полученные финансовые средства направляются органами государственного экологического контроля на осуществление мероприятий по возобновлению истощаемых ресурсов и приведение в соответствие правил его использования. По нашему мнению, размер суммы должен находиться в прямой зависимости от вида деятельности рекреационного предприятия, степени использования им в своей деятельности природных рекреационных ресурсов, а также от объемов оказываемых им туристско-рекреационных услуг. Кроме того, в данном случае может быть использован механизм оценки экологических рисков, основанный на выявлении и оценке вероятности наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для состояния окружающей среды, здоровья населения, деятельности предприятия и вызванного загрязнением окружающей среды, нарушением экологических требований, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В рамках рассматриваемой нами системы использования государственных экологических гарантий оценка экологических рисков позволит:

  • определить перечень экологических рисков, возникающих в ходе реализации проекта создания туристско-рекреационного предприятия или осуществления деятельности уже существующим предприятием;
  • определить вероятность наступления негативных экологических, экономических, юридических, социальных последствий того или иного проекта;
  • достоверно оценить ожидаемые затраты на устранение или минимизацию негативных экологических последствий;
  • рассчитать ожидаемые затраты  на устранение или минимизацию экологических  рисков;
  • предложить способы устранения экологических рисков или минимизации вероятности наступления негативных последствий.

Кроме того, по нашему мнению,  данный механизм особенно эффективен при строительстве новых или реконструкции старых объектов рекреации с привлечением большого объема инвестиций, поскольку зачастую именно в таких ситуациях необходимость скорейшего завершения работ и пуска объекта рекреации (будь то гостиница, санаторий или что-либо еще) приводит к нарушению норм экологического контроля.

Таким образом, экологическая политика органов власти, управляющих развитием туристско-рекреационной отрасли в дестинациях должна быть тщательно продуманной, с учетом всех факторов, нацеленной не на сиюминутную прибыль, а на долгосрочную перспективу развития. Очевидно, что очень многое в этой сфере еще нуждается в совершенствовании и следует пользоваться всякой реальной возможностью для применения принципов устойчивости в процессе разработки и осуществления рекреационной политики.

  • ВКЛАД АВТОРА В ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ.

Автором показана актуальность темы исследования. Проанализирован зарубежный и отечественный опыт управления туристско-рекреационной отраслью, а также  ключевая  составляющая туристско-рекреационного  потенциала  территории – туристские  ресурсы, в результате чего  выявлены основные тенденции  их  развития  в современных  экономических условиях.  Кроме того, охарактеризована динамика развития и экономические особенности рынка туристско-рекреационных услуг.

На примере рынка туристско-рекреационных услуг автором  выделены предметная и функциональная области применения основных положений теории государственного регулирования отраслевых рынков, обоснованы потребности процесса реформирования системы управления ими.

Изучение и обобщение особенностей формирования стратегии  эффективного  управления  объектами туристско-рекреационной отрасли   позволили автору провести градацию принципов государственного регулирования в соответствии с концептуальными основами формирования теории туристско-рекреационных услуг.

В диссертации  детерминированы основные нормы методологии  анализа  и  оценки  использования  туристско-рекреационного  потенциала в рамках  дестинации, определены экономические основы использования  различных  видов  ресурсов  на  базе  развития  тех  или  иных  видов  туристско-рекреационной  деятельности. Дана оценка и обоснована применимость конкретных методов эколого - экономического  анализа  туристско-рекреационного  потенциала дестинации, исходя из опыта зарубежных стран, а также с учетом конкретной исторической и эколого-экономической обстановки в рамках каждой территории. Структурированы организационно-экономические основы обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг и определены признаки перехода на новейшие принципы управления с использованием теории устойчивого развития.

Кроме того, в работе разработан комплекс практических мер по организации экологического мониторинга туристско-рекреационной деятельности, выстроенных на основе системного принципа, адаптированного к целевым установкам государственной политики регулирования туристско-рекреационной деятельности в РФ.

Личное участие  автора  состоит  в  определении  целей  и  задач  диссертационного  исследования,  поиске  источников информации,  выборе  и  изучении  объекта  и  предмета  исследования.  Теоретические  и  методологические  положения,  практические  рекомендации  и  выводы,  содержащиеся  в  диссертации,  являются  результатом  практической  работы  и теоретических  исследований автора.

  • СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

    РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Основной научный итог диссертационного исследования состоит в решении научной проблемы разработки теоретических, методологических, методических положений и практических рекомендаций по формированию современного механизма регулирования рынка туристско-рекреационных услуг, имеющей важное социально-культурное и хозяйственное значение.

Научная  новизна  проведенного  исследования  состоит  в  следующем:

  • выявлены  общие  закономерности, современные  тенденции  и проблемы функционирования и развития рынка туристско-рекреационных услуг; сформированы теоретические основы развития туризма как социально-экономического феномена на  основе  анализа  зарубежного  и  отечественного  опыта;
  • обоснованы наиболее перспективные направления развития сферы туристско-рекреационных услуг в современных условиях; определены роль и место туристско-рекреационного комплекса в сфере услуг на современном этапе;
  • дополнен понятийный аппарат, определяющий терминологическое поле исследования рынка туристско-рекреационных услуг, аргументированы необходимость и целесообразность идентификации основных категорий процесса государственного регулирования данного рынка, выработан концептуальный подход к обоснованию экономической природы индустрии туризма и рекреации как объекта управления;
  • проанализированы различные модели управления в туристско-рекреационной индустрии на основе изучения международного опыта, дана оценка и обосновано их применение в российских условиях; выявлены наиболее перспективные направления формирования современной системы управления в сфере туристско-рекреационных услуг;
  • выявлены экономические и организационные особенности процесса государственного регулирования рынка туристско-рекреационных услуг, определены основные приоритеты  формирования механизма государственного регулирования данной отрасли, предусматривающие использование принципов устойчивого развития дестинации, а также детализирована региональная специфика их конфигурации, проведена ретроспективная оценка работы органов управления туристской индустрией и обоснованы функциональные зоны их деятельности;
  • сформулированы концептуальные основы формирования теории туристско-рекреационных услуг с учетом экономических особенностей рынка туристско-рекреационных услуг;
  • определены экономические условия осуществления туристско-рекреационной деятельности в зависимости от наличия различных видов  туристских  ресурсов, как  ключевой  составляющей  туристско-рекреационного  потенциала дестинации,  выявлены наиболее перспективные направления их  использования;
  • разработаны методы и инструментарий обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг, которые являются стратегическим ресурсом развития деловой активности туристско-рекреационных организаций, способствующие повышению эффективности их деятельности;
  • представлен новый стратегический подход к формированию ценовой политики как фактора обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг и инструмента эффективной системы управления в туристско-рекреационной индустрии;
  • сформулирован принципиально новый поход к определению понятия «экономический потенциал дестинации», идентифицированы признаки сходства и отличия экономических категорий «туристский потенциал», «туристско-рекреационный потенциал» и «экономический потенциал» дестинации, расширено научное представление о структуре управления туристско-рекреационными комплексами;
  • обоснована методология структурно-функционального анализа и оценки туристско-рекреационного потенциала дестинации, на основе которой предложена схема экологического мониторинга, позволяющая выявлять отдельные территории в составе той или иной дестинации, требующие государственного вмешательства в рамках экологического контроля, что позволяет существенно повысить  эффективность  государственного  регулирования туристско-рекреационной  индустрии как на федеральном, так и на региональном  уровне;
  • предложена принципиально новая схема государственного экологического регулирования деятельности туристско-рекреационных комплексов, основанная на использовании принципов экологического аудирования и мониторинга с одной стороны, и использовании механизма государственных финансовых гарантий с другой, - так называемая «схема государственных экологических гарантий», позволяющая осуществлять комплексный экономо - экологический мониторинг рассматриваемого рынка.

Практическая  значимость работы

Основные  теоретические  положения  и  выводы,  полученные  в  ходе  исследования,  предложения  по  формированию механизма  эффективного  регулирования рынка туристско-рекреационных услуг могут быть использованы  федеральными и региональными  органами  управления туристской индустрией  при  выработке единой  концепции развития отрасли туризма и рекреации в стране.  Проведенный в работе анализ современных тенденций российской экономики в аспекте управления социальными, экономическими и экологическими процессами в туристско-рекреационной сфере позволяет использовать материалы диссертационного исследования в практической  работе по поддержанию стабильности социально-экономического развития отдельных территорий, что объясняется выбором сбалансированных мер в контексте ориентации на обеспечение устойчивого развития экономики в целом.

Анализ  современного  состояния системы использования туристских  ресурсов в  РФ, проведенный в работе,  показал  исключительную  значимость  процессов  внедрения новых  методов  управления  ими, что  позволит оптимально  использовать имеющийся в регионах  туристский потенциал  для повышения эффективности функционирования  туристско-рекреационной индустрии  в  целом.

Кроме того, в работе определены основные особенности развития туристско-рекреационной сферы в условиях современной экономики РФ, а также в рамках ретроспективного анализа, выделены ключевые этапы развития рассматриваемого рынка, дана оценка современному состоянию механизма управления сферой туристско-рекреационных услуг с позиции ее адаптации к потребностям современного общества. Предложенная в работе методология оценки и анализа экономического и туристско-рекреационного потенциала дестинации  позволяет в кратчайшие сроки определить основные приоритеты социально-экономического развития для данной дестинации  и, следовательно, обеспечить подготовку и принятие решений, положительно влияющих на социальную, экономическую и экологическую ситуацию как в регионе, так и в стране в целом.

Содержащиеся  в  работе  предложения  могут  быть  использованы  при  подготовке специалистов в области управления туристско-рекреационными предприятиями, а также в области государственного  управления указанными отраслями  социальной  сферы. Материалы  исследования могут  быть   использованы  при  разработке  учебных  программ по  курсам «Государственное регулирование экономики»,  «Экономика  и  управление  социальной  сферой»,  «Менеджмент в туризме», а  также в научно-исследовательских разработках по проблемам использования туристско-рекреационного  потенциала  территорий.

Апробация  результатов  исследования

Апробация  результатов  исследования  осуществлена  как в  практическом,  так  и  в  теоретическом  плане.

Основные положения диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на Международных, Всероссийских и Межрегиональных научно-практических конференциях, в том числе на международном семинаре в г. Сочи в 2003 г., на Международной научно-практической конференции «Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации» в 2004 г., на конференции Департамента образования администрации Краснодарского края, посвященной международному году семьи в 2008 г.. на Международной научно-практической конференции «Современная стратегия социально-экономического развития России: вопросы экономики и права» в 2008 г.

Материалы  и  результаты  диссертационного  исследования  используются  при  чтении  курсов «Экономика и управление туристской деятельностью», а также «Экономические основы санаторно-курортного дела»  Санкт – Петербургского  государственного  университета  экономики  и  финансов.

По  теме  диссертации  опубликованы   29   научных труда общим объемом более 34,0 п.л., в том числе 3 монографии, 7 статей в журналах, рекомендуемых ВАК для публикации основных научных материалов диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

По  теме  диссертации  опубликованы  следующие  работы:

Монографии

  •  Симонян Г.А. Теоретические основы формирования потенциала рекреационной зоны в условиях рынка: Монография. - Краснодар: Изд-во «Просвещение», 2002. – 4,3 п.л.
  • Симонян Г.А. Туристско-рекреационные услуги в системе экономического развития курортов юга России: Монография. - Краснодар: Изд-во «Экоинвест», 2007.- 7,9 п.л.
  • Симонян Г.А. Формирование современного механизма регулирования рынка туристско-рекреационных услуг: Монография. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. – 10,0 п.л.

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

  • Симонян Г.А. Туризм как социально-экономический феномен // Вестник Российской академии естественных наук. - 2008. - №2. - 0,5 п.л.
  • Симонян Г.А. Экономические особенности рынка туристско-рекреационных услуг // Вестник Российской академии естественных наук. – 2008. - № 3. – 0,5 п.л.
  • Симонян Г.А. Организационно-экономические основы обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг // Вестник Российской академии естественных наук. – 2008. - №4. – 0,5 п.л.
  • Симонян Г.А. Государственное регулирование рекреационной отрасли как стратегический фактор интенсивного развития региона//Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. – 2009.-0,9 п.л. 
  • Симонян Г.А. Разработка стратегии конкурентоспособности туристско-рекреационных предприятий // Российское предпринимательство. - 2009. - 0,4 п.л.
  • Симонян Г.А., Карпова Г.А.  Экологическое регулирование как фактор обеспечения устойчивого развития туризма // Вестник Российской академии естественных наук. – 2009. - № 1. – 0,6 п.л. (личный вклад – 0,3 п.л.) 
  • Симонян Г.А. Формирование государственной политики в области туризма в РФ // Вестник Российской академии естественных наук. – 2009. - № 2. – 0,5 п.л.

Статьи и тезисы докладов

    • Симонян Г.А. Разработка стратегии в сфере туристско-рекреационных услуг Черноморского побережья // Наука Кубани. - 2001. - №1. – 0,7 п.л.
    • Симонян Г.А., Молочников Н.Р. Генезис российского предпринимательства. Альтернативы экономического роста в России // Материалы международного семинара г. Сочи, 6 – 9 февраля 2003 г. – Краснодар: Изд-во КубГУ, 2003. - 0,3 п.л. (личный вклад – 0,15 п.л.).
    • Симонян Г.А. Современный рынок туристско-рекреационных услуг региона: экономические и управленческие аспекты // Научное издание. – Краснодар: Изд-во ИНЭП, 2003. - 0,4 п.л.
    • Симонян Г.А., Молочников Н.Р. Российский бизнес: теневые аспекты планирования // Успехи современного естествознания. - 2003. - №12. – 0,6 п.л. (личный вклад – 0,3 п.л.).
    • Симонян Г.А. Конкурентные критерии хозяйствующих субъектов в рекреационной зоне // Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации. Материалы Международной научно-практической конференции: 5 – 7 февраля 2004 г. – Краснодар: Изд-во КубГУ, 2004. - 0,3 п.л.
    • Симонян Г.А. Финансово-экономические аспекты туристско-рекреационных услуг в крупном городе // Наука Кубани. - 2004. - №1. - 0,9 п.л.
    • Симонян Г.А., Моцарь Д.А. Роль ценообразования в обеспечении конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг // Краснодар: Изд-во «Экоинвест», 2006. - 1,2 п.л. (личный вклад – 0,6 п.л.).
    • Симонян Г.А. Особенности рынка туристско-рекреационных услуг // Образование-наука-творчество. Нальчик-Армавир. – 2007. - №3. - 0,3 п.л.
    • Симонян Г.А. Социально-экономическое значение туризма в современных условиях // Образование-наука-творчество. Нальчик-Армавир. - №2. - 2007. - 0,5 п.л.
    • Симонян Г.А. Концепция формирования региональных стратегий на рынке рекреационных услуг // Экономический вестник Южного федерального округа. - №3. - 2007. - 0,7 п.л.
    • Симонян Г.А. Социально-экономическое значение туризма в современных условиях // Южного отделения Российской академии образования (Социальные и гуманитарные науки). Москва, Ростов-на-Дону. - №10. – 2007. - 0,7 п.л.
    • Симонян Г.А. Об упорядочении деятельности частных мини-гостиниц// Тезисы на конференции «Социально-экономическое развитие курортов России», 2007. - 0,1 п.л.
    • Симонян Г.А., Амирханов М.М. Стратегия конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг // Проблемы  устойчивого развития регионов рекреационной специализации: Сборник научных трудов СНИЦ РАН, СГУТИКД: Сочи. -  2007. - 0,4 п.л. (личный вклад – 0,2 п.л.).
    • Симонян Г.А. Финансово-экономическая политика и рекреационная экономика в Олимпийском регионе// Экономический вестник Ростовского госуниверситета. - т.3. - 2008. - 0,8 п.л.
    • Симонян Г.А. Финансово-экономическая политика и рекреационная экономика в Олимпийском регионе// Экономический вестник Ростовского госуниверситета. - т.3. - 2008. - 0,8 п.л.
    • Симонян Г.А. О минимизации последствий экономического кризиса в регионе// Проблемы устойчивого развития регионов рекреационной специализации: Сборник научных трудов СНИЦ и ГНИП РАН, Сочи, 2008. - 0,1 п.л.
    • Симонян Г.А., Сетров М.И. Разработка стратегии конкурентоспособности туристско-рекреационных предприятий // Сборник научных трудов СНИЦ и ГНИП РАН «Проблемы устойчивого развития регионов рекреационной специализации», Сочи. 2008. - 0,3 п.л. ( личный вклад – 0,15 п.л.).
    • Симонян Г.А., Берлин С.И. Роль рекреации в оздоровлении семьи // Материалы конференции Департамента образования администрации Краснодарского края, посвященной международному году семьи. Краснодар, 2008. - 0,5 п.л. (личный вклад – 0,25 п.л.).
    • Симонян Г.А. Экономический потенциал рекреационного региона, его структура и оценка // Современная стратегия социально-экономического развития России: вопросы экономики и права. Материалы Международной научно-практической конференции: 8–12 октября 2008 г. – Краснодар, КРОБФ «Научно-образовательные инициативы». - 2009. - 0,6 п.л.
     






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.